Политика доходов - Incomes policy

Политика доходов в экономика общеэкономические заработная плата и контроль цен, чаще всего вводится в ответ на инфляция, и обычно стремятся установить заработную плату и цены ниже свободный рынок уровень.[1]

К политике доходов часто прибегали во время войны. Вовремя французская революция, «Закон максимума» ввел контроль над ценами (в виде смертной казни) в безуспешной попытке обуздать инфляцию,[2] и такие меры предпринимались также после Вторая Мировая Война. В августе 1971 года в США в ответ на инфляцию прибегли к политике доходов мирного времени. Контроль над заработной платой и ценами был первоначально эффективен, но в январе 1973 года он был ослаблен, а позже был отменен, когда казалось, что он не оказывает никакого влияния на сдерживание инфляции.[3] Политика доходов была успешной в объединенное Королевство во время Второй мировой войны, но менее успешным в послевоенное время.[4]

Теория

Политика в отношении доходов варьируется от «добровольных» нормативов заработной платы и цен до обязательных мер контроля, таких как замораживание цен / заработной платы. Один из вариантов - это «политика налогообложения доходов» (TIP), когда государственная пошлина взимается с тех фирм, которые повышают цены и / или заработную плату больше, чем позволяет контроль.

Некоторые экономисты соглашаются, что надежная политика доходов поможет предотвратить инфляцию. Однако, произвольно вмешиваясь в ценовые сигналы, это дополнительная планка для достижения экономическая эффективность, потенциально ведущий к нехватка и снижение качества товаров на рынке и требует большого государственного бюрократия для исполнения. Это произошло в США в начале 1970-х годов.[3] Когда цена на товар занижается искусственно, это создает меньшее предложение и увеличивает спрос на товар, тем самым создавая дефицит.[5]

Некоторые экономисты утверждают, что политика доходов менее затратна (более эффективна), чем спады как способ борьбы с инфляцией, по крайней мере, при умеренной инфляции. Другие утверждают, что контроль и умеренная рецессия могут быть дополнительными решениями при относительно умеренной инфляции.

Политика имеет наибольшие шансы на надежность и эффективность[нужна цитата ] для секторов экономики преобладают монополии или же олигополии, особенно национализированная промышленность, со значительным сектором рабочих, организованных в профсоюзы. Такие учреждения позволяют вести коллективные переговоры и контролировать соглашения о заработной плате и цене.

Другие экономисты утверждают, что инфляция по сути денежный феномен, и единственный способ справиться с ним - это контролировать денежная масса, напрямую или изменяя процентные ставки. Они утверждают, что рост цен - это всего лишь симптом предыдущего денежная инфляция вызванный Центральный банк создание денег. Они считают, что без плановая экономика политика доходов никогда не будет работать, превышение Деньги в экономике сильно искажаются другие сферы, освобожденные от политики.

Примеры

Франция

Вовремя французская революция в 1790-х гг., «Закон максимума» был введен в попытке снизить инфляцию. Он заключался в ограничении заработной платы и цены на еду.[2] Многие диссиденты были казнен за нарушение этого закона.[6] Закон был отменен через 14 месяцев после его введения в действие.[6]

Превращая преступления манипулирование ценами и накопление еды в преступлениях против правительства, Франция имел ограниченный успех. Что касается его явного намерения, заключающегося в том, чтобы люди могли покупать еду по разумной цене, «Максимум» в основном провалился. Некоторые торговцы оказались вынуждены продавать свои товары по цене ниже, чем стоимость их производства (т. Е. Стоимость выпечки хлеб, растет овощи и т. д.) решили скрыть свои дорогие товары с рынка либо для личного использования, либо для продажи на черный рынок.[7] Тем не менее, Общий максимум оказался очень успешным в отвлечении нестабильной политической проблемы от Комитет общественной безопасности и Робеспьер, позволяя им сосредоточиться на более крупных политических проблемах, более тесно связанных с завершением французская революция.[8]

При создании общего максимума Максимилиан Робеспьер переключил внимание французов с участия правительства в повсеместной нехватке денег и продуктов питания на борьбу между потребителями и торговцами. Текст Общего максимума был адресован бизнесменам, которые извлекали крупную прибыль из упадка французской экономики. Однако на практике закон в конечном итоге был направлен против местных лавочников, мясников, пекарей и фермеров - торговцев, которые меньше всего получали выгоду от экономического кризиса.[9] С общим максимумом, Робеспьер предложили людям ответ относительно того, кого винить в их бедности и голоде. Кроме того, учитывая его связь с Закон подозреваемых Когда гражданин сообщал правительству о купце, нарушившем закон, считалось, что они выполнили свой гражданский долг.[10]

Соединенные Штаты

В течение Вторая Мировая Война, регулирование цен использовалось в попытке сдержать инфляцию во время войны. В Администрация Франклина Рузвельта учредил OPA (Офис ценового администрирования ). Это агентство было довольно непопулярно с точки зрения деловых интересов, и его деятельность была прекращена как можно быстрее после восстановления мира. Тем не менее Корейская война вернулись к тому же инфляционному давлению, и снова был установлен контроль над ценами, на этот раз в рамках OPS (Управление стабилизации цен

В начале 1970-х годов инфляция была намного выше, чем в предыдущие десятилетия, кратковременно превысив 6% в 1970 году и оставаясь выше 4% в 1971 году. Президент США Ричард Никсон ввел ценовой контроль 15 августа 1971 г.[3] Этот шаг получил широкое одобрение публики.[3] и ряд кейнсианских экономистов.[11] 90-дневное замораживание было беспрецедентным в мирное время, но такие решительные меры считались необходимыми. Также мотивируя введение контроля, в тот же день, когда был введен контроль, 15 августа 1971 года, Никсон также приостановил конвертируемость доллара в золото, что было началом конца Бреттон-Вудская система международного валютного менеджмента, созданного после Второй мировой войны.[3] В то время было достаточно хорошо известно, что это, вероятно, приведет к немедленному инфляционному импульсу (в основном потому, что последующие амортизация доллара приведет к увеличению спроса на экспорт и увеличению стоимости импорта). Средства управления были направлены на то, чтобы остановить этот импульс. Тот факт, что выборы 1972 года были на горизонте, вероятно, способствовал как применению Никсоном контроля, так и его прекращению конвертируемости доллара.[3]

90-дневное замораживание превратилось в почти 1000 дней мер, известных как фазы один, два, три и четыре.[12] закончился в 1973 году. На этих этапах контроль почти полностью применялся к крупнейшим корпорациям и профсоюзам, которые, как считалось, имели право устанавливать цены.[11] Однако 93% запрошенного повышения цен были удовлетворены и сочтены необходимыми для покрытия затрат.[11] С таким монополия власти, некоторые экономисты считали, что средства контроля, возможно, работают эффективно (хотя они обычно скептически относятся к вопросу контроля). Поскольку контроль такого рода может успокоить инфляционные ожидания, это было воспринято как серьезный удар по стагфляция.

Первая волна контроля была успешной в временном сдерживании инфляции, в то время как администрация использовала экспансионистскую фискальную и денежно-кредитную политику.[13][14] Однако долгосрочные последствия оказались дестабилизирующими. Оставшись без подавления после ослабления первоначального контроля над ценами, чрезмерно экспансионистская политика продолжала усугублять инфляционное давление.[13][14] Мясо также начало исчезать с полок продуктовых магазинов, и американцы протестовали против контроля над заработной платой, который не позволял заработной плате идти в ногу с инфляцией.[3]

С тех пор правительство США не вводило максимальные цены на потребительские товары или рабочую силу (хотя ограничение на масло и натуральный газ цены сохранялись в течение многих лет после 1973 г.).[3] Во времена высокой инфляции требовался контроль; в 1980 году во время беспрецедентной инфляции, BusinessWeek передовая статья в пользу полупостоянного контроля над заработной платой и ценами.[15]

Канада

Демонстрация против контроля заработной платы во время Вторая Мировая Война на Парламентский холм в Оттава, Онтарио

Во время федеральных выборов 1974 года лидер Прогрессивной консервативной партии Роберт Стэнфилд предложила ввести замораживание заработной платы и цен в канадской экономике в ответ на рост инфляции из-за нефтяной кризис. Либеральное правительство под Пьер Трюдо изначально был против этой идеи, но после победы на выборах представил Закон о борьбе с инфляцией в 1975 году. Этот закон предусматривал контроль заработной платы и цен в отдельных секторах экономики и оставался в силе до 1978 года. В 1979 году совет по борьбе с инфляцией был распущен, а Закон о борьбе с инфляцией был отменен.[16]

объединенное Королевство

Основная статья: Национальный совет по ценам и доходам

В Национальный совет по ценам и доходам был создан правительством Гарольда Вильсона в 1965 году в попытке решить проблему инфляции в британской экономике путем управления заработной платой и ценами. Каллаган Правительство Соединенного Королевства в 1970-х годах стремилось уменьшить конфликт по поводу заработной платы и цен с помощью "Социальный контракт «в которой профсоюзы соглашались бы на меньшее повышение заработной платы, а бизнес сдерживал бы рост цен, подражая политике Никсона в Америке.[17] Контроль над ценами закончился избранием Маргарет Тэтчер в 1979 г.

Австралия

Австралия внедрила политику доходов, названную Соглашение о ценах и доходах в течение 1980-х гг. Соглашение было соглашением между профсоюзами и Хоук Труд правительство. Работодатели не участвовали в Соглашении. Профсоюзы согласились ограничить требования по заработной плате, а правительство обязалось принять меры по минимизации инфляции и роста цен. Правительство также должно было действовать в отношении социальной заработной платы. В самом широком смысле эта концепция включала увеличение расходов на образование, а также на социальное обеспечение.

Инфляция снизилась в период действия Соглашения, которое несколько раз пересматривалось. Однако многие ключевые элементы Соглашения со временем ослабли, поскольку профсоюзы стремились перейти от централизованной фиксации заработной платы к переговоры на предприятии. Соглашение перестало играть важную роль после рецессии 1989–1992 годов и было заброшено после поражения лейбористского правительства в 1996 году.

Италия

Италия подражала контролю цен и заработной платы в США в 1971 году, но вскоре отказалась от этой политики и сосредоточилась на контроле цен на нефть.[17]

Нидерланды и Бельгия

В польдерная модель в Нидерландах характеризуется трехсторонним сотрудничеством между организации работодателей Такие как VNO-NCW, профсоюзы такой как FNV, а правительство. Эти разговоры воплощены в Социально-экономический совет (Голландский: Sociaal-Economische Raad, SER). SER служит центральным форумом для обсуждения вопросов труда и имеет давнюю традицию достижения консенсуса, часто сглаживая трудовые конфликты и избегая забастовок. Подобные модели используются в Финляндия, а именно Соглашение о всеобъемлющей политике дохода и универсальное действие коллективных трудовых договоров.

Считается, что нынешняя польдерная модель началась с Вассенаарских соглашений 1982 года, когда профсоюзы, работодатели и правительство приняли решение о всеобъемлющем плане оживления экономики, предусматривающем сокращение рабочего времени и меньшую оплату, с одной стороны, и большую занятость, с другой.

Модель польдеров широко, но не всегда, считается успешной политикой управления доходами.[18]

Эта модель также используется в Бельгия отсюда и его название («польдеры» - это регион, включающий Нидерланды и северную часть Бельгии).

Новая Зеландия

В 1982 году тогдашний премьер-министр и министр финансов. Роб Малдун ввел одновременное замораживание заработной платы, цен и процентных ставок в попытке обуздать инфляцию, несмотря на сопротивление общественности. Эти меры впоследствии были отменены преемником Малдуна. Дэвид Ланге и министр финансов Роджер Дуглас.

Зимбабве

В 2007, Роберт Мугабе правительство ввело замораживание цен в Зимбабве потому что гиперинфляция.[19] Эта политика привела только к дефициту.

Рекомендации

  1. ^ Ротбард, Мюррей. "Ценовой контроль вернулся!". Экономический смысл. Получено 2008-11-03.
  2. ^ а б "Максимум". Университет Джорджа Мейсона. Получено 2008-11-03.
  3. ^ а б c d е ж грамм час Ергин, Даниэль; Джозеф Станислав (1997). «Никсон пытается контролировать цены». Командные высоты. Получено 2008-11-03.
  4. ^ Плата за воинственность: политика доходов, гегемония и упадок британских левых Дэвид Парди, 2006 г.
  5. ^ Айронс, Джон (24.06.2001). "Контроль цен и электричество в Калифорнии". ArgMax Economics. Архивировано из оригинал на 2007-10-20. Получено 2008-11-06.
  6. ^ а б Белый, Эндрю Диксон (1912). "Французская революция". Fiat Money: инфляция во Франции. Архивировано из оригинал 8 августа 2008 г.. Получено 2008-11-03.
  7. ^ Дэрроу М. «Экономический террор в городе: общий максимум в Монтобане». Французские исторические исследования 1991, стр. 517–19.
  8. ^ Дэрроу М. «Экономический террор в городе: общий максимум в Монтобане». Французские исторические исследования 1991, стр. 523–25.
  9. ^ Дэрроу М. «Экономический террор в городе: общий максимум в Монтобане». Французские исторические исследования 1991, стр. 503–05.
  10. ^ Дэрроу М. «Экономический террор в городе: общий максимум в Монтобане». Французские исторические исследования 1991, стр. 511
  11. ^ а б c Фрум, Дэвид (2000). Как мы сюда попали: 70-е. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Основные книги. стр.298–99. ISBN  0-465-04195-7.
  12. ^ http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=3868 Речь Ричарда Никсона об объявлении Фазы Четвертого контроля над ценами, 13 июня 1973 г.
  13. ^ а б Моррис, Чарльз Р. (7 февраля 2004 г.). "Восстановление Никсона". Нью-Йорк Таймс. Получено 15 апреля 2018.
  14. ^ а б Фридман, Леон / Левантроссер, Уильям Ф.Ричард М. Никсон, Greenwood Publishing Group, 1991, стр. 232 ISBN  0-313-27653-6, ISBN  978-0-313-27653-8
  15. ^ Фрум, Дэвид (2000). Как мы сюда попали: 70-е. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Основные книги. п.292. ISBN  0-465-04195-7.
  16. ^ "Заработная плата и контроль цен". Исторический проект. Получено 7 апреля 2011.
  17. ^ а б Фрум, Дэвид (2000). Как мы сюда попали: 70-е. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Основные книги. п.313. ISBN  0-465-04195-7.
  18. ^ Woldendorp, Jaap; Кеман, Ханс (2007). "Обзор модели Польдера: голландский корпоративизм 1965-2000 гг.". Экономическая и промышленная демократия. 28 (3): 317–347. Дои:10.1177 / 0143831X07079351.
  19. ^ "IRIN Africa | ЗИМБАБВЕ: Контроль над ценами разрушает сельскую экономику | Зимбабве | Продовольственная безопасность". 2007-07-24.

внешняя ссылка