План действий ЕС ФЛЕГТ - EU FLEGT Action Plan - Wikipedia

В План действий Европейского союза по обеспечению соблюдения лесного законодательства, управления и торговли (или же План действий ЕС ФЛЕГТ) это Евросоюз инициатива по решению незаконные рубки и наносимый им социальный, экономический и экологический ущерб. ЕС принял План действий в 2003 году. План включает мероприятия в ЕС и в тропических странах, экспортирующих древесину и изделия из древесины в ЕС. Эти меры включают в себя постановление, запрещающее предприятиям ЕС импортировать или продавать нелегальную древесину, а также двусторонние торговые соглашения со странами-экспортерами древесины. Большая часть Плана действий ФЛЕГТ направлена ​​на содействие торговле легальной древесной продукцией и создание препятствий для торговли нелегальной продукцией. Однако меры Плана действий идут дальше, обращаясь к аспектам бедных управление которые позволяют продолжать незаконное ведение журнала.[1]

Меры

План действий ЕС ФЛЕГТ предусматривает действия в семи областях:[2]

  • Использование законодательства
  • Содействие легальной торговле
  • Поддержка стран-экспортеров древесины
  • Гарантии финансирования и инвестиций
  • Поддержка инициатив частного сектора
  • Политика государственных закупок
  • Действия по устранению конфликтной древесины

Прогресс

Регламент ЕС по древесине

Основная статья: Регламент ЕС по древесине

Как предусмотрено в Плане действий ЕС ФЛЕГТ, в 2003 году ЕС принял новое законодательство под названием «Регламент ЕС по древесине». Постановление требует, чтобы импортеры и торговцы древесиной в ЕС торговали только законной древесиной и принимали Юридическая экспертиза процедуры, обеспечивающие законность их цепочек поставок. Он требует, чтобы государства-члены ЕС имели законодательство, процедуры и санкции для обеспечения соблюдения этого постановления.[3] К июлю 2015 г. 24 из 28 Страны-члены ЕС выполнила Регламент ЕС по древесине.[4] Европейская комиссия направила уведомления о предварительном нарушении прав в отношении остальных четырех стран (Греция, Венгрия, Румыния и Испания).[5] 21 октября 2015 г. WWF подал жалобу в Федеральное лесное управление в Вене на австрийскую компанию Holzindustrie Schweighofer за предполагаемые нарушения Правил Европейского Союза по древесине.[6]

Соглашения о добровольном партнерстве (VPA)

Основная статья: Соглашение о добровольном партнерстве

В соответствии с Планом действий ФЛЕГТ в 2005 году ЕС принял Регламент ФЛЕГТ. Регламент ФЛЕГТ дает право Европейская комиссия вести переговоры о двусторонних торговых сделках, называемых Соглашения о добровольном партнерстве со странами-экспортерами древесины.[7] В соответствии с ДПД страна-партнер соглашается экспортировать в ЕС только легальную древесную продукцию, в то время как ЕС соглашается предоставить проверенной законной (имеющей лицензию FLEGT) древесной продукции автоматический доступ на рынок ЕС.[8] ДПД также предназначены для усиления управления лесным хозяйством в странах-экспортерах древесины за счет повышения прозрачности, подотчетности и участия заинтересованных сторон.[9] Ядром каждого VPA является описание системы обеспечения законности древесины, которую страна-партнер будет внедрять для проверки законности лесной продукции и выпуска проверенной легальной продукции с лицензией FLEGT.

По состоянию на июнь 2015 года шесть стран внедряли ДП, ратифицированные ими с ЕС (Камерун,[10] Центрально-Африканская Республика,[11] Гана,[12] Либерия Индонезия,[13] Республика Конго[14]) и еще девять стран вели переговоры о добровольном партнерстве с ЕС (Берег Слоновой Кости, Демократическая Республика Конго, Габон, Гайана, Гондурас, Лаос, Малайзия, Таиланд, Вьетнам ).[15] Вместе эти 15 стран поставляют 80 процентов тропической древесины ЕС.[16]

21 апреля 2016 года президенты Индонезии, Европейской комиссии и Европейского совета подтвердили, что Индонезия выполнила последнее основное требование своего VPA и собирается стать первой страной в мире, выдавшей лицензии FLEGT.[17] По состоянию на 15 ноября 2016 года эти лицензии выдает Индонезия, т.е. только древесина, имеющая лицензию FLEGT, может ввозиться в ЕС.[18] Среди других стран-партнеров VPA, Гана также находится на продвинутой стадии внедрения своей системы обеспечения законности древесины перед лицензированием FLEGT.[19]

Перспективы

Критики Плана действий ФЛЕГТ отмечают, что в ЕС еще не поступала древесина, имеющая лицензию ФЛЕГТ, и что некоторые государства-члены ЕС еще не полностью выполнили Регламент ЕС по лесоматериалам. Сторонники Плана действий ФЛЕГТ говорят, что время, затраченное на выдачу лицензий ФЛЕГТ, указывает на строгость и надежность этого процесса. Например, Саския Озинга из агитационной организации ФЕРН описал План действий ФЛЕГТ как «лучшую политику ЕС в отношении тропических лесов, поскольку это первая схема такого рода, направленная на устранение коренных причин незаконных лесозаготовок», и привел свидетельства улучшения управления в Гане, Либерии и Вьетнаме.[20]

Ананд Пунджа из Великобритании Федерация торговли древесиной сказал, что План действий «сильно помог создать более справедливый и более партнерский подход к поиску поставщиков, чем раньше. Импортеры из Великобритании теперь гораздо чаще инвестируют в свои цепочки поставок и работают в партнерстве, чтобы помочь своим поставщикам, некоторые из которых являются малыми предприятиями, в внедрить правильные процедуры и практики для обеспечения лучшего подхода к управлению цепочкой поставок лесов и древесины ".[21]

Аналитик по торговле лесоматериалами Руперт Оливер сказал: «Судя по тому, что я видел в процессах ФЛЕГТ в Гане, Либерии и Индонезии, они преуспели в объединении групп, которые на протяжении десятилетий находились в ссоре, включая тех, кто был исключен в прошлом. сильное чувство прогресса и направления, которого часто не хватало в других политических инициативах. Что еще более важно, они преуспевают в достижении консенсуса по ключевым вопросам в лесном секторе за пределами того, что было фактически достигнуто во многих промышленно развитых странах ".[22]

Отчет Европейской Счетной палаты

22 октября 2015 г. Европейская Счетная палата выпустил отчет, в котором критиковалось управление Европейской комиссией Плана действий ФЛЕГТ.[23] Отчет включал подробный ответ и опровержение со стороны Европейская комиссия.[24]

Независимая оценка Плана действий ЕС ФЛЕГТ

В июле 2014 г. Европейская комиссия инициировал независимую оценку выполнения Плана действий ЕС ФЛЕГТ.[25] Команда оценки была сформирована независимыми экспертами из консалтинговой компании TEREA - Terre Environnement Aménagement.[26] Отчет о независимой оценке, опубликованный 4 мая 2016 года, подтвердил, что План действий ЕС ФЛЕГТ является актуальным и новаторским ответом на проблему незаконных рубок и что План действий улучшил управление лесным хозяйством во всех целевых странах.[27]

Связанные инициативы

С тех пор, как ЕС принял План действий ФЛЕГТ, другие рынки предприняли шаги для предотвращения торговли нелегальной древесной продукцией. К ним относятся:

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «План действий ЕС по обеспечению соблюдения лесного законодательства, управления и торговли». Евросоюз. 2003 г.. Получено 30 июля 2015.
  2. ^ Фонд ЕС ФЛЕГТ. ДП без упаковки: ДП и план действий ФЛЕГТ В архиве 7 сентября 2015 г. Wayback Machine. Проверено 16 июля 2015 г.]
  3. ^ Европейская комиссия. Регламент ЕС по древесине. Проверено 20 сентября 2015 г.]
  4. ^ «Состояние внедрения Регламента ЕС по древесине в 28 государствах-членах» (PDF). Европейская комиссия. 2015 г.. Получено 10 октября 2015.
  5. ^ де Рувр, Дайан (2015). «Комиссия принимает меры для усиления закона ЕС о незаконных рубках». ClientEarth. Получено 31 июля 2015.
  6. ^ Отчет EIA показывает незаконную деятельность Holzindustrie Schweighofer, WWF подает жалобу в EUTR. Пресс-релиз 21 октября 2015 г. Агентство экологических расследований. Проверено 23 октября 2015 г.
  7. ^ «Соглашения о добровольном партнерстве ФЛЕГТ». Европейская комиссия. 2015 г.. Получено 1 августа 2015.
  8. ^ «Информационные записки ФЛЕГТ. № 6. Соглашения о добровольном партнерстве». Европейская комиссия. 2007 г.
  9. ^ «Как VPA способствует эффективному управлению лесным хозяйством». VPA без упаковки. Фонд ЕС ФЛЕГТ. 2015. Архивировано с оригинал 29 июня 2017 г.. Получено 25 июля 2015.
  10. ^ «Соглашение о добровольном партнерстве ФЛЕГТ и Камерун». Европейская комиссия. 2011 г.. Получено 23 октября 2015.
  11. ^ «Соглашение о добровольном партнерстве между Центральноафриканской Республикой и ЕС». Европейская комиссия. 2012 г.. Получено 1 октября 2015.
  12. ^ «Соглашение о добровольном партнерстве Гана-ЕС». Европейская комиссия. 2010 г.
  13. ^ «Соглашение о добровольном партнерстве между Индонезией и ЕС». Европейская комиссия. 2014 г.
  14. ^ «Соглашение о добровольном партнерстве между Республикой Конго и ЕС». Европейская комиссия. 2013.
  15. ^ Джуппи, М. и Тальяферри, М. 2015. Отчет о Неделе ФЛЕГТ 2014: Информационные сессии о прогрессе и достижениях ФЛЕГТ. Дата обращения 16 июля 2015.
  16. ^ Джуппи, М. и Тальяферри, М. 2015. Отчет о Неделе ФЛЕГТ 2014: Информационные сессии о прогрессе и достижениях ФЛЕГТ. Дата обращения 16 июля 2015.
  17. ^ Европейская комиссия. 2016. Окружающая среда: ЕС и Индонезия запускают первую в истории схему лицензирования легального экспорта древесины. Пресс-релиз, 21 апреля 2016 г.. Проверено 21 апреля 2016 г.
  18. ^ http://www.flegtlicence.org/flegt-licences-from-indonesia Лицензии FLEGT из Индонезии
  19. ^ Фонд ЕС ФЛЕГТ. 2016. Годовой отчет. Фонд ЕС ФЛЕГТ: основные моменты и выводы за 2015 год.. Проверено 21 апреля 2016 г.
  20. ^ Озинга, Саския (3 февраля 2015 г.). «Схема ЕС по защите тропических лесов не должна быть отменена». Получено 5 апреля 2015.
  21. ^ Пунджа, Ананд (2015). "Комментарий в ответ на статью Саскии Озинга". Получено 21 октября 2015.
  22. ^ Оливер, Руперт (2015). "Комментарий в ответ на статью Саскии Озинга". Получено 22 октября 2015.
  23. ^ «Специальный отчет № 13/2015: Поддержка ЕС странам-производителям древесины в соответствии с планом действий ФЛЕГТ». Европейская аудиторская палата. 2015 г.. Получено 22 октября 2015.
  24. ^ "Ответ Комиссии. Стр. 34–45 в поддержку ЕС странам-производителям древесины в соответствии с планом действий ФЛЕГТ. Специальный отчет 13. Европейская аудиторская палата" (PDF). 2015. Получено 23 октября 2015.
  25. ^ «Оценка Плана действий ЕС ФЛЕГТ».
  26. ^ «Оценка Плана действий ФЛЕГТ: команда».
  27. ^ «План действий ЕС ФЛЕГТ работает, - говорится в независимой оценке».

внешняя ссылка