Электроэнергетика Гондураса - Electricity sector in Honduras

Электроэнергетический сектор Гондурас
Данные
Электричество (2006 г.)69% (всего), 94% (город), 45% (сельский); (LAC общий средний показатель в 2005 г .: 92%)
Установленная мощность (2006 г.)1.54 ГВт
Часть ископаемая энергия62%
Часть Возобновляемая энергия38% (включая гидро)
ПГ выбросы от производства электроэнергии (2003 г.)1,51 млн тCO2
Среднее потребление электроэнергии (2005 г.)4376 кВтч за соединение
Потери распределения (2006)21%; (LAC в среднем за 2005 год: 13,6%)
Потребление по секторам
(% от общего количества)
Жилой42.5%
Промышленное53,3% (включая коммерческие)
Тарифы и финансирование
Средний тариф для населения
(Долл. США / кВт · ч, 2006 г.)		00.058; (LAC в среднем в 2005 году: 0,115)
Средний промышленный тариф
(Долл. США / кВт · ч, 2006 г.)		0,1053 (среднее напряжение), 0,0934 (высокое напряжение); (LAC в среднем в 2005 году: 0,107)
Средний коммерческий тариф
(Долл. США / кВт · ч, 2006 г.)		0.133
Ежегодные инвестиции в электричество4,01 доллара США на душу населения
Услуги
Разделение секторовЧастичное
Доля частного сектора в генерации62%
Доля частного сектора в распределении0%
Конкурентоспособная поставка крупным пользователямНет
Конкурентоспособные поставки для бытовых пользователейНет
Учреждения
Нет. поставщиков услугОдин (ENEE )
Ответственность за передачуИнтегрированная утилита (Empresa Nacional de Energía Eléctrica )
Ответственность за регулированиеНациональный односекторный регулятор
Ответственность за определение политикиЭнергетический кабинет
Ответственность за окружающую средуМинистерство окружающей среды (SERNA)
Закон об электроэнергетикеДа (1994)
Закон о возобновляемых источниках энергииДа (2007)
CDM сделки, связанные с сектором электроэнергетики19 зарегистрированных CDM проекты; 221 730 т CO2е ежегодное сокращение выбросов

В электроэнергетика в Гондурас был сформирован доминированием вертикально интегрированного коммунального предприятия (за исключением примерно половины поколение емкость); незавершенная попытка реформирования сектора в начале 1990-х годов; растущая доля тепловой генерации за последние два десятилетия; плохое финансовое состояние государственного предприятия Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE); высокие технические и коммерческие потери при передаче и распределении; и низкое электрическое покрытие в сельской местности.

Ключевые проблемы в этом секторе включают финансирование инвестиций в генерацию и передачу энергии в отсутствие финансово здорового коммунального предприятия или льготных фондов со стороны внешних доноров. Необходимо сбалансировать тарифы, сократить просроченную задолженность и сократить коммерческие убытки, включая кражу электроэнергии, без разжигания социальных волнений. Кроме того, правительство должно согласовать экологические проблемы со своей целью построить две новые большие плотины и связанные с ними гидроэлектростанции. Доступ к электричеству в сельской местности необходимо улучшить.

В июне 2007 года президент Гондураса, Мануэль Селайя, объявил «энергетическую аварию». Совет по вмешательству (Хунта Интервентора), возглавляемая министром обороны и министром финансов, была временно возложена на ENEE для решения проблемы кризиса. Полномочия этого Совета недавно были продлены до октября 2008 года.

Спрос и предложение на электроэнергию

Установленная мощность и планы расширения

Установленной генерирующей мощностью 1568 МВт (2007),[1] Гондурас использует тепловую энергетическую систему (на которую приходится почти две трети его общей установленной мощности), которая очень уязвима к высоким и нестабильным международным ценам на нефть.[2][требуется полная цитата ] Состав поколений выглядит следующим образом:[1]

ИсточникУстановленная мощность (МВт)Установленная мощность (%)
Государственная58938
Гидроэлектростанции46430
Термический1258
Дизельные двигатели926
Газовые турбины332
В частной собственности97962
Гидроэлектростанции553
Термический92459
Дизельные двигатели81652
Газовые турбины403
Биомасса684
ОБЩИЙ1,568100

Установленная мощность производства электроэнергии значительно ниже установленной из-за сезонности (т.е. естественной неопределенности, влияющей на выработку гидроэлектроэнергии), старости некоторых станций и консервации тепловой мощности.

требовать

Общий объем проданной электроэнергии в 2007 году составил 4 932 ГВтч.[1] В 2005 году объем продаж электроэнергии по присоединению составил 4376 кВтч,[3] что было намного выше, чем в соседних странах Гватемала (2337 кВтч на одно соединение), Никарагуа (2931 кВтч на соединение) и Сальвадор (3109 кВтч на соединение). Однако он намного ниже, чем в более развитых странах Центральной Америки, таких как Коста-Рика (7 969 кВтч) и Панама (7 574 кВтч).

В 2007 году доля проданной электроэнергии по типам потребителей составила:[1]

  • Жилой: 42%
  • Коммерческие: 24%
  • Промышленное: 13%
  • Крупные потребители: 13%
  • Общественное освещение: 2,5%
  • Правительство: 2%
  • Автономные образования: 2%
  • Муниципалитеты: 1%
  • Экспорт: 0,5%

Прогнозы спроса

Пиковый спрос ежегодно рос более чем на семь процентов в последние годы, достигнув 1088 МВт в 2006 году.[2][требуется полная цитата ] Ожидается, что в период 2006–2010 годов ожидаемые ежегодные темпы роста спроса на энергию составят около шести процентов, в то время как пиковый спрос может увеличиться примерно на семь процентов.[2][требуется полная цитата ] Фактические темпы роста будут зависеть от того, будут ли увеличены тарифы на электроэнергию, от успеха текущей программы по сокращению хищений электроэнергии и от того, можно ли уменьшить технические потери при распределении.

Хотя пиковый спрос в 2006 году был ниже общей установленной мощности, он был немного выше установленной мощности. Согласно прогнозам спроса и предложения Всемирный банк новых генерирующих мощностей, которые будут введены в эксплуатацию в период 2007–2010 годов, будет недостаточно для удовлетворения роста спроса, а это означает, что в ближайшем будущем может произойти дефицит энергии.[2][требуется полная цитата ]

Связь с соседними странами

Электросеть Гондураса соединена с сетями соседних стран - Никарагуа, Сальвадора и Гватемалы. Однако пропускная способность межсоединений ограничена. Ожидается, что он будет расширен как часть Центральноамериканской системы электрических соединений (SIEPAC ) через 230 кВ ЛЭП мощностью 300 МВт. (Видеть Региональная интеграция, проект SIEPAC ниже)

В 2002 году Гондурас импортировал около 420 ГВт · ч электроэнергии (более 10% от его потребления) без какого-либо экспорта, что сделало его нетто-импортером электроэнергии.[4]

Доступ к электричеству

Общее покрытие электричеством составляет 69%. В сельской местности он достигает лишь 45%, что контрастирует с охватом 94% в городских районах (2006 г.).[2][требуется полная цитата ] В таблице ниже представлены данные о доступе по количеству домохозяйств и потребителей.

численность населения%Количество домохозяйств%Кол-во клиентов%Скорость доступа (%)
Городской3,350,08145.5%700,50749.0%661,58266.9%94.4%
Деревенский4,016,94054.5%729,61151.0%327,11433.1%44.8%
ОБЩИЙ7,367,021100%1,430,118100%988,696100%69.1%

Источник: Всемирный банк, 2007 г.

Индекс покрытия электроэнергией по департаментам показывает большие расхождения. Кортес и Ислас-де-Баия имеют почти 100% -ный охват домашних хозяйств, в то время как Лемпира и Интибука имеют покрытие только 24,6% и 36,2% соответственно.[2][требуется полная цитата ]

Электрификация была запрограммирована в соответствии с Законом об электроэнергии 1994 года для электроэнергетического сектора путем создания Социального фонда развития электроэнергетики (FOSODE). Правительство поставило цель увеличить охват страны электроэнергией до 80% к 2015 году, отдавая равный приоритет городским и сельским районам. Пока что результат был положительным: национальный охват увеличился с 43% в 1994 году до 69% в 2006 году.[2][требуется полная цитата ]

Ожидается, что к 2015 году будет выполнено 400 000 новых подключений. Однако отсутствие финансирования замедлило развитие сети, что привело к ее отставанию от спроса.[2][требуется полная цитата ]

Качество обслуживания

Частота и продолжительность прерывания

Отключение электричества Продолжительность - это мера надежности поставок в распределительные сети. С 2001 г. эта мера снизилась для большинства регионов Гондураса. Однако в 2005 г. произошло общее увеличение продолжительности перебоев. Общая продолжительность перерывов в подключении (36 часов в год в 2005 году, по сравнению с 24 часами в 2004 году, но 135 часов в 1999 году после Ураган Митч ) примерно вдвое выше, чем в среднем для Латинской Америки и Карибского бассейна (14 часов на соединение в 2005 году). Однако частота таких отключений была выше в других странах, что означает, что в Гондурасе есть несколько длительных отключений, а в других странах - более частые, более короткие.[2][требуется полная цитата ]

Потери при распределении и передаче

В период 2001-2006 годов потери электроэнергии увеличились примерно с 20% до 25% по сравнению с 8% в Чили и почти 30% в Никарагуа. Этот относительно высокий уровень потерь в основном связан с кражами, мошенничеством и незаконными подключениями. Согласно недавнему исследованию, технические потери составляют около 10%, что означает, что текущие коммерческие потери составляют около 15%, 30% из которых связаны с мошенничеством, 29% - с незаконными расчетами и 29% - с ошибками при выставлении счетов.[2][требуется полная цитата ]

Инвестиции в передачу и суб-передачу продолжают откладываться из-за финансовых ограничений. Эта ситуация, если будет и дальше сохраняться, увеличит частоту отключений электроэнергии и затруднит снижение эксплуатационных расходов и технических потерь.[2][требуется полная цитата ]

Программы сокращения потерь, реализованные в 2007 году, снизили общие потери до 21,2%, 3,5% при передаче и 17,7% при распределении.[1]

(Видеть Распределительные потери для сравнения с остальными LAC ).

Обязанности в электроэнергетическом секторе

Политика и регулирование

Де-юре ситуация

Закон об электроэнергетике 1994 г. возлагает функцию выработки политики на Кабинет министров по вопросам энергетики под председательством Президента Республики при Министерстве природных ресурсов и окружающей среды (Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente, SERNA) в качестве его секретаря и координатора. Регулирующее агентство, Comisión Nacional de Energía (CNE), была создана для выполнения, среди прочего, следующих функций:

  • Надзор за подписанием договоров купли-продажи электроэнергии распределительными компаниями;
  • Утверждать стандарты качества, надежности и безопасности услуг;
  • Контролировать и обеспечивать соблюдение законов и стандартов;
  • Утвердить тарифы и предложить среднесрочные краткосрочные Предельные затраты;
  • Утвердить программы расширения системы;
  • Подать на утверждение в Министерство окружающей среды договоры купли-продажи электроэнергии, которые ENEE собирается подписать.[5]

Де-факто ситуация

Кабинет энергетики собирался реже одного раза в год с момента своего создания. Кроме того, SERNA не проявляла инициативности в своей роли секретаря и координатора Кабинета министров для определения повестки дня и обеспечения технической основы для решений. CNE играла второстепенную роль из-за отсутствия политической поддержки и ресурсов. В результате этого пробела на уровне кабинета, национальное коммунальное предприятие Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) стал точкой по умолчанию для энергетической экспертизы, к которой стремится правительство даже в вопросах разработки политики и регулирования, что способствует слабому разделению ролей между коммунальным предприятием, регулирующим агентством и министерством.[2][требуется полная цитата ]

ENEE управляется советом директоров, в который входят: министр природных ресурсов и окружающей среды (SERNA), который возглавляет совет, министр общественных работ, транспорта и жилищного строительства, министр финансов, министр промышленности. и торговли, министр иностранных дел и представитель Гондурасский совет частного предпринимательства (COHEP). Правление назначает генерального директора, который выполняет функции его секретаря, но не имеет права голоса.[2][требуется полная цитата ]

Поколение

Согласно Закону об электроэнергии 1994 г. поколение может осуществляться государством, смешанной собственностью или частными лицами. Эти организации имеют право продавать электроэнергию крупным потребителям или ENEE. В результате частные инвесторы в основном будут заниматься проектами новой генерации, включая гидроэнергетику и альтернативную энергетику.[2][требуется полная цитата ]

Каждые два года ENEE должен представлять Регулирующему органу планы расширения системы (т. Е. Закупки новых генерирующих мощностей и расширения передачи), которые должны утверждаться Кабинетом энергетики.[2][требуется полная цитата ]

По закону ENEE имеет право отдавать приоритет возобновляемой генерации при определении оптимального плана расширения. Условие состоит в том, что чистая приведенная стоимость последовательности, включая генерацию на основе возобновляемых источников, не должна превышать более чем на 10% таковую для плана расширения с наименьшими затратами.[2][требуется полная цитата ]

Частные производители электроэнергии, использующие возобновляемые источники энергии, создали Национальную ассоциацию - Associación de Productores de Energía Renovable de Honduras (APERH) - для содействия использованию возобновляемых источников энергии.

Передача инфекции

В соответствии с законом, коробка передач сети подчиняются правилу «открытого доступа». Они могут быть построены и принадлежать государственным, частным или смешанным предприятиям собственности. Однако на практике Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) отвечает за передачу и работу системы через свой диспетчерский центр, который определяет предельные почасовые затраты системы на генерацию.

В случае изолированных систем главный генератор отвечает за работу системы передачи и управление отправкой.

Распределение

Де-юре ситуация

Закон 1994 г. обязал ENEE разделить распределение сеть по регионам. Разделение, которое должно было быть одобрено ENEE, будет сопровождаться продажей этих сетей кооперативам, муниципалитетам, ассоциациям рабочих, другим подобным типам групп или частным компаниям, всегда при условии утверждения Национальным конгрессом. Закон устанавливал, что распределение электроэнергии должно осуществляться «в приоритетном порядке» частными компаниями в условиях концессионного режима. Дистрибьюторам необходимо иметь действующий контракт на поставку с производителями на срок не менее пяти лет (однако закон не требует минимального количества).[2][требуется полная цитата ]

EEH частная распределительная организация

18 февраля EEH, международный консорциум, подписал контракт, взяв на себя ответственность за эксплуатацию и техническое обслуживание распределительной электрической сети, коммерческую эксплуатацию и ее оптимизацию, сокращение и контроль технических и нетехнических потерь, а также за сбор платежей. с пользователями.

Частота сети и напряжение

В Гондурасе вилки и розетки бытового питания относятся к типу A и B. Стандартное напряжение составляет 110 В, а стандартная частота - 60 Гц.

Возобновляемая энергия

Основная статья: Возобновляемая энергия в Гондурасе

В Гондурасе есть большой потенциал в неиспользованных Возобновляемая энергия Ресурсы. В связи с вероятной долгосрочной тенденцией высоких цен на нефть такие ресурсы можно было бы разрабатывать по конкурентоспособным ценам. Однако, за исключением крупных гидроэнергетических проектов, потенциал развития возобновляемых источников энергии еще предстоит изучить.[2][требуется полная цитата ]

Энергоэффективность

Гондурас имеет очень большой потенциал для развития энергоэффективность программы. Значительные улучшения могут быть сделаны в области кондиционирования воздуха как в жилом, так и в коммерческом секторах, где реализация мер в области управления спросом и рационального использования энергии может предотвратить незапланированные отключения электроэнергии.[2][требуется полная цитата ]

Некоторый прогресс был достигнут недавно в рамках Generación Autónoma y Uso Racional de Energía Eléctrica (GAUREE ), финансировавшегося Европейским Союзом в период с 2000 по 2007 год. Проект GAUREE 2 направлен на увеличение использования энергоэффективных Компактные люминесцентные лампы (КЛЛ), снижая потребление энергии на 50 млн кВт · ч в год. План действий предусматривает раздачу в трехэтапном режиме бесплатной лампы КЛЛ мощностью 20 Вт 800 000 домохозяйств (большинство домохозяйств Гондураса по-прежнему используют неэффективные лампы мощностью 60, 75 и 100 Вт).[2][требуется полная цитата ]

Межведомственная группа по эффективному использованию энергии (GIURE) разработала план с целью сокращения национального спроса на электроэнергию на 100 МВт в 2008 году. Это повлечет за собой снижение прогнозируемого максимального спроса на 8% на ENEE. Некоторые из основных мероприятий, включенных в программу GIURE, включают: продвижение использования газовых плит, использование механизмов чистого развития (МЧР), образовательные кампании, эффективность в промышленном и коммерческом секторах и т. Д.[2][требуется полная цитата ]

История

Ранняя монополия и расширение за счет гидроэнергетики

ENEE был создан в 1957 году Постановлением 48, Ley Constitutiva de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica- Учредительный закон. Его задача заключалась в содействии электрификации страны посредством изучения, строительства и эксплуатации объектов электрификации, представительства правительства в любой компании, в которой государство было акционером, и в предоставлении помощи любому частному производителю или дистрибьютору, который в этом нуждался.[2][требуется полная цитата ]

В первые два с половиной десятилетия расширение ENEE происходило благодаря технической и финансовой поддержке международных финансовых организаций. Возникло множество гидроэнергетических проектов, и сеть электропередачи расширилась, чтобы включить все экономически активные районы страны в национальную сеть, которая была связана с Никарагуа (1976 г.), Коста-Рикой (1982 г.) и Панамой (1986 г.). Самый крупный проект - ГЭС г. Эль-Кахон (300 МВт) на реке Рио-Комаягуа в Центральном Гондурасе был введен в эксплуатацию в 1985 году. В то время установленная мощность Гондураса составляла 560 МВт, а пиковая потребность - всего 220 МВт.[6]

Прогнозы роста спроса не оправдались, в результате чего страна получила большие избыточные мощности, а ENEE - тяжелое долговое бремя. В результате существующие тепловые электростанции находились в плохом состоянии. Когда спрос в конце концов сравнялся и произошла сильная засуха, многие тепловые электростанции перестали работать, что привело к серьезному энергетическому кризису в 1993 году.[2][требуется полная цитата ]

Закон об электроэнергии 1994 г. и возрождение ископаемого топлива

Новый Закон об электроэнергетике 1994 г., принятый администрацией президента Карлос Роберто Рейна, родился как ответ на кризис. Он содержал положения о создании конкурентного рынка электроэнергии (вертикальное разделение, свобода входа во все виды деятельности сектора, открытый доступ к передающим и распределительным сетям и свобода выбора для крупных пользователей); разделение ролей по разработке политики, регулированию и предоставлению электрических услуг; применение тарифов возмещения затрат и целевых субсидий; и частное предоставление услуг электроснабжения.[2][требуется полная цитата ]

Создание нового конкурентного рынка не удалось: распределительные сети не были разделены и приватизированы, и ENEE продолжала работать как вертикально интегрированное государственное предприятие, которое сохранило свою центральную роль в мире. энергетическое планирование и разработка политики. Кроме того, принципы тарифов и целевых субсидий не применялись должным образом как из-за неадекватной политической приверженности, так и из-за значительной зависимости от импортируемой нефти для производства электроэнергии. Это привело к высоким и нестабильным ценам на генерацию, которые не были перенесены на розничные тарифы.[2][требуется полная цитата ]

В 1990-х годах термоэлектрическая генерация стала лидером в системе, в которой доминировали гидроэнергетика: Мощность ГЭС увеличилась с 90% до 30%. Причины этого сдвига двоякие. Во-первых, развитие гидроэнергетики стало дороже, когда финансирование ее развития за счет беспроцентных займов от Международные финансовые институты был вырезан. Во-вторых, более низкие риски и более короткий срок реализации проектов тепловой генерации, по мнению частных инвесторов, направили расширение генерации на использование мазут и среднеоборотные дизели.

Кроме того, стоит упомянуть о тесных взаимоотношениях между импортерами нефти, энергогенерирующими компаниями и некоторыми государственными служащими, которых в течение последнего десятилетия гондурасские СМИ обвиняли в искусственном сдерживании инвестиций в возобновляемые источники энергии, в поддержке импорта нефти и расширении очень дорогих и непрозрачных договоров на производство электроэнергии.

Появление независимых производителей энергии

Соглашения о покупке электроэнергии (PPA), с которыми ENEE подписал независимые производители электроэнергии (IPP) электростанции, работающие на ископаемом топливе, в настоящее время составляют большую часть выработки энергии в Гондурасе. Согласно Межамериканскому банку развития, эти PPA были «дорогими и с оговорками, делающими их очень негибкими».[7]

Еще в 1993 г. во время правления Рафаэль Леонардо Кальехас (1990–1994 гг.) ENEE подписала свой первый PPA с IPP на поставку тепловой энергии. Контракт был подписан с Electricidad de Cortés (Elcosa) сроком на 17 лет. Годом позже Карлос Роберто Рейна (1994–1998) утвердил два гигантских 10-летних контракта для Empresa de Mantenimiento, Construcción y Electricidad (EMCE), которая сама принадлежит гондурасской группе Terra, и гондурасской энергетической компании Luz y Fuerza de San Лоренцо (Lufussa ). EMCE и Lufussa удалось подписать новые контракты с правительством Карлос Флорес (1998–2002 гг.), Которые включали освобождение от налогов на срок до пяти лет и оплату фиксированных и переменных платежей, причем первые независимо от того, производилась ли энергия на самом деле, как это обычно бывает в случае PPA.

Правительство Рикардо Мадуро (2002–2006) подписали еще два 12-летних контракта с Enersa - партнерами EMCE - и Lufussa.[8] Однако в ноябре 2002 г. он быстро подписал еще один 12-летний контракт на 477 миллионов долларов США с гондурасской дочерней компанией Корпорация AES, по которому AES Honduras должна была поставить около 200 мегаватт электроэнергии. В сентябре 2003 года ENEE также аннулировала этот контракт, поскольку провайдер якобы не выполнил определенные условия и отстал от графика.[9]

Продвижение возобновляемых источников энергии и возвращение гидроэнергетики

Под председательством Карлоса Флореса указы № 85-98 и 267-98 были одобрены в 1998 году Конгрессом Гондураса с целью содействия развитию возобновляемых источников энергии. Новое законодательство предусматривало налоговые льготы для разработчиков и безопасное соглашение о покупателе энергии по ценам, эквивалентным краткосрочным ценам системы. предельная стоимость. ENEE, которая является покупателем по умолчанию, должна платить надбавку (10% от той же краткосрочной предельной стоимости) за электроэнергию, произведенную, когда установленная мощность ниже 50 МВт. Эта структура способствовала заключению около 30 партнерских отношений между государственным и частным секторами с ENEE для небольших станций возобновляемой энергии. Кроме того, Указ № 85-98 также установил налоговые льготы для разработчиков: налог на импорт и продажу оборудования, а также пятилетние каникулы по налогу на прибыль.[2][требуется полная цитата ]

Правительство считает возобновляемые ресурсы жизненно важным элементом своей стратегии по диверсификации энергоснабжения, снижению уязвимости к внешним шокам и смягчению воздействия производства энергии на окружающую среду.[2][требуется полная цитата ] Развитие крупных гидроэнергетических проектов и обеспечение дополнительных стимулов для проектов возобновляемых источников энергии, подключенных к сетям, являются нынешними приоритетами правительства в секторе возобновляемой энергетики. Внедрение технологий возобновляемой энергии в программы электрификации сельских районов все еще ограничено, и большая часть мероприятий по электрификации сельских районов связана с расширением сетей.[2][требуется полная цитата ]

По данным Всемирного банка, потенциал для развития автономных и небольших возобновляемых источников энергии в значительной степени не используется из-за отсутствия стимулов и четкой и последовательной политической основы.[2][требуется полная цитата ]

Региональная интеграция, проект SIEPAC

В 1995 году, после почти десятилетних предварительных исследований, правительства Центральной Америки, правительство Испания и Межамериканский банк развития согласился на выполнение проекта SIEPAC. Этот проект направлен на электрическую интеграцию региона. Технико-экономические обоснования показали, что создание региональной системы электропередачи будет очень положительным моментом для региона и приведет к снижению затрат на электроэнергию и повышению непрерывности и надежности электроснабжения. В 1996 году шесть стран - Панама, Гондурас, Гватемала, Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор - подписали Рамочный договор о рынке электроэнергии в Центральной Америке.[10]

Дизайн Регионального рынка электроэнергии (MER) был разработан в 1997 году и утвержден в 2000 году. MER - это дополнительный рынок, наложенный на существующие шесть национальных рынков, с региональным регулированием, в котором агенты уполномочены Региональным операционным органом (EOR) осуществлять международные сделки с электроэнергией в регионе. Что касается инфраструктуры, то EPR (Empresa Propietaria de la Red S.A.) отвечает за проектирование, проектирование и строительство около 1 800 км (1100 миль) линий электропередачи 230 кВ.[10] Ожидается, что проект будет сдан в эксплуатацию к концу 2008 года.[11]

Операция ножницами, объявление аварийной ситуации и повышение тарифа

В феврале 2007 года ENEE инициировала программу по сокращению задолженности и коммерческих убытков под заголовком Operación Tijera (Операция «Ножницы»). Это влечет за собой скоординированные действия всех министерств и правительственных агентств, направленные на прекращение обслуживания (а) клиентов, просрочивших платежи, и (б) любых пользователей, обнаруженных во время операции с нерегулярными подключениями к услугам или со счетчиками, которые были взломаны. По сообщениям прессы, операция привела к мгновенному увеличению сборов.[12]

В июне 2007 г. Мануэль Селайя объявил «энергетический кризис», чтобы купить дополнительную электроэнергию и преодолеть энергетический кризис в стране. Министру обороны поручено урегулировать кризис, и вместе с министром финансов он возглавил Совет по вмешательству ENEE. Полномочия Совета по вмешательству продлены до октября 2008 года.

В попытке исправить деликатное финансовое положение ENEE правительство намерено поднять тарифы для определенных потребителей, чьи счета являются самыми высокими. Это повышение, которое приблизит тарифы к затратам, не повлияет на бытовых потребителей, потребление которых ниже 100 кВтч.[13] Повышение тарифов на топливо на 16% уже применялось в январе 2008 г. По словам нового руководителя ENEE, в мае будет применена дополнительная корректировка на 11%. Общая цель, установленная в «Финансовом плане по укреплению ENEE», заключается в повышении тарифов на 27% к концу 2008 года.[14]

Тарифы, возмещение затрат и субсидии

Согласно закону, тариф, отражающий затраты на производство и передачу, будет регулируемой ценой на электроэнергию для распределительных компаний. Тариф, который должен быть опубликован в официальной газете, чтобы вступить в силу, должен ежегодно рассчитываться производителями и утверждаться регулирующим органом, который также будет принимать решение о любых последующих корректировках его. Однако ENEE не применила положения этого Закона 1994 г. для расчета и применения покрывающих издержек тарифов и местных субсидий.[2][требуется полная цитата ]

Жилые, коммерческие и промышленные тарифы

Средние тарифы для промышленных и коммерческих потребителей уже покрывают экономические издержки и являются одними из самых высоких в регионе. Однако средний тариф для категории жилых домов составляет 60% экономической стоимости поставки и только 54% ​​после вычета прямых государственных субсидий.[2][требуется полная цитата ]

Домохозяйства, потребляющие менее 100 кВт · ч в месяц, платят по тарифу, покрывающему только 22% стоимости, в то время как домохозяйства, потребляющие от 0 до 300 кВт · ч - 84% всех клиентов-резидентов - платят только 395% стоимости. Даже клиенты, потребляющие более 500 кВт · ч в месяц, оплачивают только 82% стоимости поставки. Тарифы для муниципалитетов эквивалентны примерно 77% от стоимости. В таблице ниже показана средняя стоимость поставки и текущая окончательная цена (после прямой субсидии) для различных пользователей:[2][требуется полная цитата ]

Средняя стоимость поставки (кВт · ч)Текущая окончательная цена (после прямой субсидии) ($ / кВт · ч)Кол-во пользователей
Жилой блок (кВт · ч / мес)
0-500.2240.039174,338
51-1000.1580.04132,804
101-1500.1470.047128,361
151-3000.1410.066242,723
301-5000.1370.08983,368
501-0.1340.10943,747
Промышленное среднее напряжение0.1070.105134
Коммерческий0.130.13359,700

Источник: Всемирный банк, 2007 г.

Для сравнения средневзвешенное тариф для населения в Латинской Америке и Карибском бассейне в конце 2005 г. составлял 0,115 долл. США за кВт · ч, в то время как промышленный тариф средневзвешенное составила 0,107 доллара США за кВт · ч. Очевидно, что тарифы для населения в Гондурасе ниже среднего регионального уровня.[3]

Возмещение затрат

Общий результат искажений в структуре тарифов заключается в том, что покрывается только 81% экономических затрат на поставки, что приводит к финансовой ситуации, которая является неустойчивой в краткосрочной перспективе и может привести страну к серьезному энергетическому кризису к 2010 году.[2][требуется полная цитата ]

Прямые и перекрестные субсидии

Прямая субсидия была создана в 1994 году для компенсации любого повышения тарифов правомочным бытовым пользователям (потребляющим менее 300 кВт · ч в месяц). В период (2001–2005 гг.) Правительство выплатило около 75,6 млн долларов США прямых тарифных субсидий бытовым потребителям.[2][требуется полная цитата ]

Прямое перекрестное субсидирование, включенное в текущий тариф, не соответствует ограничениям, установленным Законом об электроэнергии 1994 года, поскольку оно принесло пользу большинству бытовых потребителей, в результате чего компенсационные надбавки для других категорий потребителей (т. Е. Коммерческих и промышленных) также превышают установленные лимиты. Кроме того, общая субсидия и прямая субсидия, выплачиваемая государством, являются плохо адресными и регрессивными. Небедные потребители (т.е. потребители, потребляющие более 150 кВт · ч в месяц), больше всего выиграли от перекрестного субсидирования, поскольку в настоящее время они оплачивают от 50% до 80% экономических затрат. Это привело к одному из самых низких тарифов для населения в регионе, а также к высокому потреблению - около 200 кВт · ч в месяц при использовании в жилых домах. Эта цифра вдвое превышает средний показатель жилого использования в Сальвадоре и Гватемале, доход на душу населения которых более чем вдвое превышает аналогичный показатель в Гондурасе. Неэффективная замена топлива между видами топлива является еще одним результатом низких цен на электроэнергию, особенно для приготовления пищи и нагрева воды, поскольку электричество, хотя и является более неэффективным и экономически дорогим вариантом, для потребителя дешевле, чем, например, сжиженный газ (СНГ).[2][требуется полная цитата ]

Инвестиции и финансирование

Инвестиции в сектор осуществляются ENEE, Фондом социальной электрификации FOSODE и частным сектором. ENEE не имеет возможности самофинансирования и практически не имеет возможности брать на себя новые долги или другие финансовые обязательства, например, возникающие в связи с PPA. Плохое финансовое состояние ENEE ставит под сомнение ее способность профинансировать запланированные крупные инвестиции в новые генерирующие мощности.

Инвестиции по подсекторам

В период 1997-2006 гг. ENEE инвестировала в свою деятельность около 189 миллионов долларов США. Наибольшее финансирование получили направления распространения и передачи.[15]

Финансирование

Частные застройщики

В период с 1994 по 2006 годы частные застройщики инвестировали около 600 миллионов долларов США в около 800 МВт среднеоборотный дизель и газовая турбина емкость. Частные инвесторы также вложили около 70 миллионов долларов США в малые гидро- и гидроэнергетические установки мощностью 110 МВт. жмых -обогреваемая мощность. Опора на частный сектор стала нормой для расширения генерирующих мощностей.[2][требуется полная цитата ]

Краткосрочный кредит

Инвестиции ENEE в распределение и передачу были частично профинансированы за счет дорогостоящих возобновляемых кредитов местных банков и кредитов тепловых генераторов на оплату закупок энергии, которые составили 124 миллиона долларов США в 2003–2005 годах. Покрытие долга и вклад в инвестиции были отрицательными в течение последних пяти лет.[2][требуется полная цитата ]

Льготное финансирование

Как более подробно объясняется в разделе о внешней помощи ниже, льготное финансирование со стороны международных доноров в настоящее время направляется только на электрификацию сельских районов. Возобновляемая энергия технологии и энергоэффективность.

Крупнейшие вложения в электрификация сельской местности были сделаны FOSODE, которая успешно привлекала средства международной помощи (как льготные ссуды, так и гранты), которые дополняют бюджетные ресурсы, которые правительство предоставляет ежегодно в соответствии с требованиями закона. Фонд получает дополнительное финансирование за счет сборов, которые муниципалитеты взимают с электроэнергетических компаний в их юрисдикции. В период с 1995 по 2006 год FOSODE инвестировал 91,4 миллиона долларов США в электрификацию сельской местности.[2][требуется полная цитата ]

Налоговые льготы

Электроэнергетический сектор пользуется несколькими налоговыми льготами: освобождение от налога на импорт для топлива, используемого ENEE и другими энергетическими компаниями для производства электроэнергии, импорта и налоги с продаж на оборудование и материалы для проектов электрификации сельских районов, налоги на импорт оборудования и материалов для электростанций, использующих возобновляемые источники энергии, и налог с продаж на продажу электроэнергии. По данным Всемирного банка, общие среднегодовые налоговые льготы оцениваются примерно в 108 миллионов долларов США, в основном это налоги на топливо (64,8 миллиона долларов США) и налоги с продаж на потребление электроэнергии (37,8 миллиона долларов США).[2][требуется полная цитата ]

Краткое описание участия частного сектора в электроэнергетическом секторе

Хотя Закон об электроэнергетике 1994 года содержал положения о создании конкурентного рынка электроэнергии - вертикальное разделение, свобода доступа ко всем отраслям деятельности, открытый доступ к передающим и распределительным сетям и свобода выбора для крупных пользователей - ENEE продолжала работать как вертикально интегрированное государственное предприятие с полным контролем над передачей и распределение.

Что касается генерации, то IPP начали подписывать PPA с ENEE еще в 1993 году. Сегодня на IPP приходится более 60% генерирующих мощностей, в основном тепловых, в Гондурасе.

Электроэнергетика и окружающая среда

Ответственность за окружающую среду

SERNA, Министерство природных ресурсов и окружающей среды, отвечает за решение экологических проблем, включая изменение климата. Это государственное учреждение находится в слабом положении из-за, среди прочего, ограниченных бюджетов и слабости системы государственной службы. Кроме того, когда к власти приходит новое правительство (то есть каждые четыре года), персонал министерства сталкивается с общей текучестью, что замедляет его работу.[2][требуется полная цитата ]

Выбросы парниковых газов

ОЛАДЕ (Organización Latinoamericana de Energía) оценивает, что CO2 выбросы от производства электроэнергии в 2003 г. составили 1,51 млн т CO.2, что составляет 24% от общего объема выбросов от энергетического сектора.[16]

Другие данные (2004 г.) сообщают о выбросах в размере 6,04 млн т CO2.2 от потребления и сжигания ископаемого топлива, что соответствует 0,86 тCO2 на душу населения (в среднем по Центральной и Южной Америке: 2,35 тонны).[17][неудачная проверка ]

Проекты Механизма чистого развития в электроэнергетике

По словам его промоутера Finnder, проект малой гидроэнергетики Рио Бланко (50 МВт) был первым малым Механизм чистого развития (CDM) зарегистрирован в мире, и первые сертифицированные сокращения выбросов были присуждены в октябре 2005 года.[18] В настоящее время в Гондурасе зарегистрировано одиннадцать проектов по производству электроэнергии, зарегистрированных в рамках МЧР. Девять из этих проектов - гидроэлектростанции, что составляет 80% (177 636 тCO2д) от общих расчетных годовых сокращений выбросов. Два оставшихся проекта предназначены для когенерация и биогаз восстановление и производство электроэнергии.[19]

Внешняя помощь

Льготные займы и гранты международных финансовых организаций и двусторонних доноров в энергетическом секторе Гондураса направлены на электрификацию сельских районов, энергоэффективность и новая возобновляемая энергия. Этот вид финансирования ограничен. Ни один из текущих проектов, финансируемых донорами, не поддерживает крупное развитие гидроэнергетики, расширение производства ископаемой энергии или крупные инвестиции в передачу энергии, которые необходимы для обеспечения соответствия предложения спросу и поддержания качества услуг.

Всемирный банк

В настоящее время,[когда? ] Всемирный банк предоставляет средства и помощь в рамках трех проектов, связанных с энергетическим сектором Гондураса:

  • 2,35 млн долларов США Глобальный экологический фонд (ГЭФ) проект электрификации сельских районов, утвержденный в декабре 2005 г. и реализуемый Социальным фондом Гондураса (FHIS) Электрификация сельских районов
  • А Проект сельской инфраструктуры финансируется за счет кредита МАР в размере 47 млн ​​долларов США и одобрен в декабре 2005 года. Проект также реализуется FHIS и частично интегрирован с грантом ГЭФ, упомянутым выше.
  • В декабре 2004 г. был одобрен проект в долларах США по кредитам на сокращение выбросов углерода в размере 1,4 млн. Долларов США для поддержки строительства La Esperanza гидроэлектростанция, участок 12 МВт речной электростанции на реке Интибука, выполненный частным застройщиком CISA (Consorcio de Inversiones S.A.).

Межамериканский банк развития

В настоящее время Межамериканский банк развития вносит средства и оказывает помощь в следующие проекты в энергетическом секторе Гондураса:

ИБР также профинансировал предварительнуютехнико-экономическое обоснование для проекта большой гидроэлектростанции Patuca 3.[20]

Евросоюз

Между 2000 и 2007 годами Европейский Союз (ЕС) финансировал Generación Autónoma y Uso Racional de Energía Eléctrica (GAUREE), направленный на расширение использования энергоэффективных КЛЛ. Общая стоимость проекта составляет 6,68 миллиона евро (9,06 миллиона долларов США), при этом общий вклад ЕС составляет 5 миллионов евро (6,785 миллиона долларов США).[21]

Другие

Проекты электрификации также были выполнены за счет ресурсов Центральноамериканский банк экономической интеграции (Banco Centroamericano de Integración Económica), а также при сотрудничестве таких стран, как Финляндия, Япония, Корея и Норвегия. Кроме того, существует соглашение с Fondo Cafetero Nacional (FCN) для электрификации регионов, производящих кофе.[2][требуется полная цитата ]

В июле 2007 года президент CBEI объявил, что Банк предоставит «сильное» финансирование, состоящее из «первой выплаты» в размере 100 миллионов долларов США. Средства будут инвестированы в линии электропередачи, которые, по словам президента CBEI, будут генерировать достаточный денежный поток для погашения кредита.[22]

Смотрите также

Источники

  • Всемирный банк, 2007 г. Гондурас. Вопросы и варианты электроэнергетического сектора.

Рекомендации

  1. ^ а б c d е Статистика ENEE
  2. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты v ш Икс у z аа ab ac объявление ае аф аг ах ай эй ак аль являюсь ан ао Всемирный банк, 2007 г.
  3. ^ а б Сравнительные данные сектора распределения электроэнергии в Латинской Америке и Карибском бассейне за 1995-2005 гг. В архиве 2007-09-02 на Wayback Machine
  4. ^ Международное агентство по атомной энергии МАГАТЭ
  5. ^ CNE
  6. ^ Межамериканский банк развития «Электрификация сельских районов», стр. 2
  7. ^ Электрификация сельских районов Межамериканского банка развития, стр. 3
  8. ^ El Heraldo 21 сентября 2005 г., по состоянию на 18 сентября 2007 г. В архиве 4 марта 2016 г. Wayback Machine
  9. ^ Рейтер, по состоянию на 18 сентября 2007 г.
  10. ^ а б SIEPAC проект
  11. ^ Управление энергетической информации
  12. ^ El Heraldo
  13. ^ La Tribuna, 9 декабря 2007 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  14. ^ Эль Геральдо, 29 апреля 2008 г.
  15. ^ ENEE, Estadisticas 2006
  16. ^ Organización Latinoamericana de Energía OLADE В архиве 2007-09-28 на Wayback Machine
  17. ^ Агентство энергетической информации США
  18. ^ Поиск Рамочной конвенции ООН об изменении климата
  19. ^ Рамочная конвенция ООН об изменении климата
  20. ^ IDB Сельская электрификация, стр. 5
  21. ^ "ЕВРОПА". Архивировано из оригинал на 2007-09-27. Получено 2007-07-05.
  22. ^ Ла-Пренса, 5 июля 2007 г.

внешняя ссылка