Эльтернгельд (Германия) - Elterngeld (Germany)

Родительское пособие - это трансфертная выплата, зависящая от чистого дохода, как компенсация конкретных недостатков на раннем этапе создания семьи и, следовательно, временная компенсационная выплата, связанная с родителями. Родительское пособие заменяет предыдущее пособие на воспитание детей. Родители, которые не работают или работают не полностью из-за ухода за ребенком или которые прерывают свою работу по уходу за своим ребенком, имеют право на родительскую компенсацию. Он предназначен для поддержки родителей в обеспечении их средств к существованию и, следовательно, представляет собой компенсационную выплату.

В 2013 г. 4,9 млрд евро было выплачено в качестве родительского пособия (83% всех расходов Федеральное министерство по делам семьи ). Почти 80 процентов мужчин, получающих родительскую компенсацию, взяли двухмесячный отпуск по уходу за ребенком; 92 процентам женщин потребовалось от 10 до 12 месяцев.

Общий

Закон о родительском пособии и отпуске по уходу за ребенком (BEEG), который применяется к детям, родившимся 1 января 2007 г. или позднее, заменил прежнее родительское пособие родительским пособием. Родительское пособие обычно ограничивается двенадцатью месяцами сразу после рождения ребенка. В течение (как минимум двух) партнерских месяцев требование может быть продлено в целом максимум на 14 месяцев. Родители-одиночки, которые имеют единоличную опеку или, по крайней мере, единоличное право на проживание, имеют право на четырнадцатимесячное родительское пособие (§ 4 п. 3 BEEG). Размер родительского пособия зависит от чистого дохода родителя, подающего заявление на получение родительского пособия, и служит компенсацией. Родители, которые до рождения ребенка были безработными или не имели дохода, получают минимальную сумму в 300 евро на 14 месяцев. Родители, которые не были трудоустроены, получили большую финансовую поддержку до введения родительского пособия; см. раздел «Историческое развитие».

В скандинавской модели принято правило резервирования фиксированной доли родительского пособия как для матери, так и для отца. Хотя ребенок имеет право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, родительское пособие выплачивается в течение максимум четырнадцати месяцев. Это сделано для того, чтобы побудить вас вернуться к работе раньше.

Parental AllowancePlus, вступивший в силу 1 июля 2015 года, увеличил продолжительность неполного рабочего дня из 14 месяцев родительского пособия почти вдвое.

Политическая цель

С помощью родительского пособия законодатель хочет достичь различных целей, которые он разработал в контексте устойчивой семейной политики. Это означало бы смену парадигмы в семейной политике. Родительское пособие предназначено в первую очередь для временного выхода на пенсию с работы без необходимости соглашаться с чрезмерными ограничениями уровня жизни. Согласно пояснительной записке к закону, людей следует поощрять заводить больше детей, чтобы они могли внести свой вклад в обеспечение своего будущего. Канцлер Ангела Меркель подчеркнули, что привязка родительского пособия к сумме предыдущей зарплаты должна побудить ученых, в частности, выбирать больше детей. Однако она предположила, что 40 процентов ученых были бездетными.

Согласно своей концепции, родительское пособие пытается компенсировать так называемый эффект американских горок: этот эффект заключается в том, что в рамках современных моделей партнерства, в которых оба партнера работают на заработной плате, рождение ребенка обычно приводит к один партнер (обычно женщина) бросает свою работу и становится экономически зависимым от другого партнера (обычно мужчины). Таким образом, доход семьи резко падает с рождением каждого ребенка, пока он не станет достаточно взрослым, чтобы оба партнера могли снова (полностью) трудоустроиться. Поскольку европейская модель семьи культурно основана на экономической независимости от семьи происхождения, возвращение к экономической зависимости (от партнера, уходящего из трудовой жизни), а также заметное падение уровня доходов воспринимаются как неприятные. Таким образом, эффект американских горок считается основной причиной низкой рождаемости «высококвалифицированных» людей, на которых этот эффект особенно влияет.

Одним из основных стимулирующих механизмов родительского пособия является частичная компенсация альтернативных издержек по уходу за ребенком, что также призвано побудить отцов делить работу в духе партнерства.

Правовые основы

Федеральный закон о родительском пособии и отпуске по уходу за ребенком вступил в силу 1 января 2007 года, и с тех пор в него несколько раз вносились поправки.

Уполномоченные лица

В соответствии с § 1 (1) BEEG, следующие лица имеют право на получение родительского пособия:

имеет постоянное или обычное место жительства в Германии,
живет с ребенком в семье,
сам позаботиться об этом ребенке и дать ему образование, и
не имеет или не имеет полной занятости.

При определенных условиях (Раздел 1 (2) - (7) BEEG) другие лица также могут иметь право на получение родительского пособия.

Условие, что ребенок должен находиться под присмотром получателя, не препятствует другим лицам или учреждениям участвовать в уходе за ребенком и его воспитании.

Иностранцы могут претендовать на родительскую компенсацию только в том случае, если они также имеют право на получение пособия на ребенка, то есть если они либо имеют разрешение на поселение, либо получили вид на жительство по гуманитарным причинам, легально проживают в Германии в течение трех лет и имеют оплачиваемую работу. Тем не менее Федеральный конституционный суд объявил требование о оплачиваемой работе для получения родительского пособия неконституционным и недействительным.

Учетный период и продолжительность

Родительское возмещение выплачивается за месяцы жизни ребенка, а не за календарные месяцы. Например, если ребенок родился 27 июля, первый месяц права длится с 27 июля по 26 августа, второй - с 27 августа по 26 сентября, третий - с 27 сентября по 26 октября, до четырнадцатого и максимум последнего. месяц права с 27 августа по 26 сентября следующего года. Доход, накопленный в течение месяца жизни, за который выплачивается родительское пособие, вычитается из родительского пособия и уменьшает его либо на полную сумму дохода (возмещение заработной платы, например, пособие по беременности и родам), либо пропорционально в случае дохода от оплачиваемой работы ( см. список ниже).

Родительское пособие можно получать со дня рождения до конца 14-го месяца жизни ребенка. ElterngeldPlus (с 1 июля 2015 г.) позволяет продлить этот период в случае использования неполный рабочий день.
В заявлении на получение родительского пособия должны быть указаны месяцы, в течение которых требуется получение родительского пособия. Родительское пособие может выплачиваться задним числом на срок до трех месяцев. Решение, принятое в заявлении, может быть изменено один раз до конца отчетного периода без объяснения причин.
Родительское пособие выплачивается на срок до двенадцати месяцев (свободно делится между партнерами) и продлевается на два так называемых «партнерских месяца», если второй родитель берет отпуск по уходу за ребенком как минимум на эти два месяца и если один из родителей снижает свой доход. в течение отчетного периода. Это уже происходит, если мать ребенка получает пособие по беременности и родам. Месяцы родительского пособия также можно запросить одновременно (например, по семь месяцев для обоих родителей).
Родители-одиночки с единоличной опекой или правом на проживание могут дополнительно претендовать на два "партнерских месяца", если мать ребенка была оплачиваемой работой до рождения ребенка.
Учетный период родительского пособия может быть увеличен вдвое, если каждый месяц запрашивается только половина его.
Любой, кто имел налогооблагаемый доход более 250 000 евро в последнем завершенном периоде оценки или более 500 000 евро налогооблагаемого дохода в случае двух правомочных лиц, не имеет права на получение родительской компенсации (§ 1 п. 8 BEEG).

Гибкость и партнерские бонусы через Parental Allowance Plus

Родители детей, родившихся 1 июля 2015 года или позднее, имеют право на Parental Allowance Plus, гибкую форму родительского пособия. Parental Allowance Plus можно запросить за работу на условиях неполного рабочего дня «вдвое дольше и вдвое больше, чем полное родительское пособие». Однако партнеры, которые делят уход за детьми пополам одновременно, по-прежнему находятся в невыгодном положении из-за родительского пособия по сравнению с парами, о которых одна из двух заботится только, а другая работает полный рабочий день, так как это может поддерживать их гораздо меньше:

Пример: если, например, оба родителя зарабатывают сверх лимита обязательного страхования до рождения и добровольно застрахованы по закону, то родитель, который заботится исключительно о ребенке, имеет право на максимальную ставку в 1800 евро в месяц, а другой, например, , работает 40 часов в неделю.

Если два родителя разделят 40 часов на 20 часов в неделю с 2 401 евро брутто-доходом в месяц, то общая субсидия с Parental Allowance Plus для обоих родителей составит всего 1364 евро (682 евро + 682 евро) в месяц. Из 3771 € брутто на одного родителя есть даже минимальная ставка 300 € (150 € + 150 €). В последнем случае субсидия на совместный уход на 1500 евро меньше в месяц, чем на уход со стороны одного из родителей.

Если, с другой стороны, один партнер остается дома на 100%, а другой одновременно работает на 100%, и пара, например, делит это время пополам, пара получает полное родительское пособие в размере 1800 евро в месяц или в случае Parental Allowance Plus - вдвое больше 900 евро в месяц.

Кроме того, партнерский бонус, «например, в размере 10% родительского пособия» выплачивается, если оба родителя работают от 25 до 30 часов в неделю параллельно с получением родительского пособия. Это четыре последовательных месяца дополнительного родительского пособия для родителей, которые работают от 25 до 30 часов в неделю в одно и то же время.

Партнерский бонус частично аналогичен бонусу равенства (jämstelldhetsbonus) шведского родительского пособия.

Соответствующий доход (период оценки)

В принципе, средний чистый доход заявителя от оплачиваемой работы за двенадцать календарных месяцев до календарного месяца рождения (ежемесячный чистый доход) является решающим для расчета родительского пособия. Учитываются только календарные месяцы, за которые не было получено материнское или родительское пособие на другого ребенка. Месяцы потери дохода из-за болезни, вызванной беременностью, военной или гражданской службы, также не учитываются, хотя в соответствии с прецедентным правом не имеет значения, какая беременность наступила. Из-за этих факторов период оценки может значительно превышать двенадцать месяцев. Для сотрудников ежемесячные чистые результаты складываются из ежемесячных валовых сумм за вычетом налогов, за вычетом установленных законом социальных взносов, за вычетом 1/12 фиксированной суммы расходов, связанных с доходами. В случае самозанятых лиц ежемесячная чистая сумма складывается из 1/12 годовой прибыли. Для сотрудников ежемесячная чистая сумма зависит от выбора налогового класса. Перед подачей заявки возможно изменение налогового класса на более благоприятный для увеличения чистой прибыли. Отправной точкой является доход без премиальных выплат, рождественский бонус, отпускной бонус, доплаты за воскресную, праздничную и ночную работу. Для самозанятых лиц также может быть актуален более длительный период. Эти двенадцать месяцев применяются к самозанятым лицам, которые имели оплачиваемую работу в последнем финансовом году (§ 2 п. 9 BEEG). Ежемесячная чистая сумма также включает вознаграждение за определенные запреты на трудоустройство (§ 18 [поставщик / база данных неизвестно] MuSchG), но не включает: пособие по безработице, пособие по безработице II, надбавку за краткосрочную работу, надбавку за сезонную краткосрочную работу, иностранные пособия по замене заработной платы, жилищное пособие, социальная помощь, помощь по дому из Больничной кассы, пенсии, стипендии, BAföG, пособие по болезни из государственного или частного медицинского страхования.

Изменения с 1 января 2013 г.

Закон об упрощении исполнения родительских пособий изменил способ расчета соответствующей чистой прибыли с 1 января 2013 года. В случае работы по найму текущий валовой доход, облагаемый подоходным налогом, берется из каждого отчета о заработной плате, из которого получается фиктивная чистая прибыль. доход рассчитывается под контролем ИТ. Налоговые льготы по карточке подоходного налога не учитываются. Чистая прибыль также рассчитывается с использованием фиксированной ставки налога на прибыль. Подоходный налог рассчитывается путем применения таблицы подоходного налога к среднемесячной прибыли. Изменения распространяются на детей, родившихся 1 января 2013 г. или позже (§ 27 (1) BEEG).

Закон усложнил супружеским парам оптимизацию размера родительского возмещения после рождения за счет изменения налогового класса во время беременности. Изменение налогового класса после того, как стало известно о беременности, теперь учитывается только в том случае, если оно было подано в налоговую инспекцию за семь календарных месяцев до начала защиты материнства.

Размер родительского пособия

Родительское пособие зависит от дохода и составляет от 65 до 100 процентов прежнего чистого ежемесячного дохода, максимум 1800 евро и минимум 300 евро в месяц (§§ 2 и последующие BEEG). Размер родительского возмещения основан на среднем соответствующем среднемесячном чистом доходе родителя, подавшего заявление, за 12 месяцев до рождения ребенка (ср. Отсрочка).

Ежемесячная чистая прибыль	Доля полученного родительского пособия в доходе, который перестает существовать
от 0 до 1000 евро	67 процентов увеличивается на 0,1 процентного пункта за каждые два евро, на которые чистая ежемесячная сумма падает ниже 1000 евро, максимум до 100 процентов. Если доход от оплачиваемой работы упадет до нуля во время отпуска по уходу за ребенком, а ежемесячный чистый доход заявителя составляет от 300 до 340 евро, пособие по уходу за ребенком составляет 100% от ежемесячного чистого дохода. Матери или отцы, не получившие дохода в течение периода оценки, получают минимальное родительское пособие в размере 300 евро, которое зачисляется на счет социальных пособий, упомянутых в следующем разделе.
от 1.000 до 1200 евро	67 процентов
выше 1.200 евро	67 процентов снижается на 0,1 процентного пункта за два евро, на которые ежемесячная чистая сумма превышает 1200 евро, до 65 процентов, что достигается при ежемесячной чистой сумме в 1240 евро.
выше 2,769,23 евро	Родительское пособие обычно составляет 1800 евро (= 65% от 2769,23 евро; максимальный размер).

Родительское пособие в соответствии с §§ 2 сл. BEEG (https://www.gesetze-im-internet.de/beeg/__2.html, 21 августа 2017 г.)

Фиксированная ставка за рекламу в размере 83,33 евро в месяц вычитается из предыдущего чистого ежемесячного дохода, рассчитанного отделением родительской компенсации. Только после этого рассчитывается родительское пособие. Единая ставка расходов на рекламу квази оценивается как заранее зарезервированная заработная плата, которая была потрачена в основном на поездку на работу (надбавка за расстояние) или аналогичная, поэтому почти никогда не была доступна для бесплатного использования (и поэтому не облагалась налогом в рабочее время) и Таким образом, выпадает во время отпуска по уходу за ребенком, т.е. вычитается из заработной платы, как если бы зарплата была ниже на 83,33 евро в месяц.
Безработица по-разному влияет на защиту материнства и родительские права на пособие: хотя право на пособие по беременности и родам зависит от наличия трудовых отношений, размер родительского пособия зависит только от среднего дохода в течение периода оценки, но в остальном не зависит о наличии трудовых отношений.
Если отец или мать сокращают работу на час после рождения, эти частичные трудовые отношения не могут превышать 30 часов в неделю, в противном случае право на родительское пособие теряет силу.
Для частично занятых учитывается доход от неполного рабочего дня. << Опекающий родитель получает родительское пособие в качестве замены той части его или ее дохода, которой больше не существует. Это разница между средним доходом до рождения и ожидаемым средним доходом от работы неполный рабочий день во время выплаты родительского пособия. При расчете родительского пособия используется коэффициент замещения, который применяется к доходу до рождения: это не менее 65 или 67 процентов, для доходов менее 1000 евро до рождения до 100 процентов. Однако не более 2770 евро учитывается как доход до рождения ".
Поскольку родительское пособие выплачивается за месяцы жизни ребенка, а не за календарные месяцы, доход также учитывается по отношению к месяцам жизни. Например, если ребенок родился 4-го числа календарного месяца, один месяц жизни длится с 4-го числа до 3-го числа следующего месяца. Может быть более выгодным устроиться на работу на условиях неполного рабочего дня, получая родительское пособие в то же время, что и в начале месяца жизни, или завершить его в то же время, что и в конце месяца жизни. Если человек устраивается на работу с частичной занятостью в начале календарного месяца, в этом примере доход уже будет начислен за месяц начала жизни и продолжительностью до третьего месяца календарного месяца.
Пример: чистый ежемесячный доход до рождения 1200 евро. Рождение ребенка 4 апреля. Мать зарабатывает 400 евро в календарном месяце июнь, ее чистый ежемесячный доход за месяцы жизни с 4 мая по 3 июня и с 4 июня по 3 июля составляет 200 евро. В каждый из двух месяцев жизни, в течение которых она получала доход, она получает 670 евро родительского пособия (67% от разницы между 1 200 и 200). Если мать получит 400 евро в период с 4 июня по 3 июля, она получит 536 евро родительского пособия за этот месяц (67% разницы между 1200 и 400), но в предыдущем месяце она все равно получит пособие по уходу за ребенком. полное родительское пособие в размере 804 евро. В первом случае сумма родительского пособия за два месяца составляет 1340 евро (670 евро + 670 евро), во втором случае также 1340 евро (536 евро + 804 евро).
Тот, у кого есть ребенок младше трех лет или как минимум двое детей младше шести лет (новорожденный не учитывается), получает бонус для братьев и сестер в качестве надбавки к родительскому пособию. Это десять процентов, но минимум 75 евро в месяц.
В случае многоплодия предусмотрена премия в размере 300 евро в месяц за второго и каждого дополнительного ребенка. Это положение было рассмотрено Федеральный социальный суд, который постановил 27 июня 2013 года, что родители, родившие двойню или многоплодную дочь, имеют право не только на получение одного родительского пособия на каждого ребенка, но и на отдельное родительское пособие для каждого новорожденного ребенка. Родители могут подать заявление на получение дополнительных размеров родительского пособия в своем местном офисе по родительскому пособию - не только на периоды с 27 июня 2013 года, но также задним числом для более ранних периодов родительского пособия с 1 января 2009 года для заявлений, полученных до конца 2013 года или с 1 января. 2010 г. для заявок, поступивших до конца 2014 г. BMFSFJ пояснил: «Если один родитель использует родительское пособие в месяц только на одного из детей, он или она будет получать полную сумму родительского пособия, зависящего от дохода, плюс пособие на нескольких детей в размере 300 евро на каждого из других детей. другой ребенок (дети), другой родитель может получать родительское пособие параллельно в этом месяце ". Однако с 1 января 2015 года в нормативные акты должны быть внесены изменения, в соответствии с которыми при многоплодных родах будет возникать только одно право на получение родительского пособия с несколькими надбавками.

Налоговый режим

Родительское пособие не включает отчисления на социальное обеспечение и налоги, но подлежит условию прогрессирования (§ 32b Abs. 1 EStG).

Кредитование других социальных выплат

Прочие компенсационные выплаты, «которые в соответствии с их предполагаемой целью полностью или частично заменяют этот доход от оплачиваемой работы», зачисляются на счет родительского пособия (§ 3 (2) BEEG). В соответствии с Директивой о § 3 BEEG необходимо учитывать следующие преимущества:

Эти пособия не учитываются, если право на получение родительского пособия ограничено минимальным родительским пособием и, если применимо, многократным бонусом.

Родительское пособие при получении пособия по безработице I

При получении пособия по безработице I и родительского пособия можно рассмотреть следующие варианты:

Только те, кто имеет право на пособие по безработице I, имеют право на пособие по уходу за ребенком. Это означает, что доход за период работы наемного работника используется в качестве основы для оценки.
Оба фонда выводятся одновременно. ALG I зачисляется на сумму родительского возмещения, бесплатно остается только 300 евро. Таким образом выплачиваются ALG I и пониженное родительское пособие.

Родительское пособие при получении пособия по безработице II

С 1 января 2011 года родительская компенсация зачисляется на выплаты по Харц IV а также социальная помощь и пособие на ребенка согласно § 6a BKGG. Это также относится к родителям, которые воспользовались возможностью продления срока согласно § 6 предложения 2 BEEG до введения кредитования и не отозвали ее до 1 января 2011 года. Однако право на получение родительского пособия, вытекающее из оплачиваемой работы, не дает кредит в размере 300 евро (§ 10 (5) BEEG).

Родительское пособие для сотрудников европейских учреждений

В прошлом отделения родительской компенсации Федеральных земель Гессен (местонахождение Европейский центральный банк ) и Баварии (Европейское патентное ведомство ) отказал сотрудникам этих органов в выплате родительской компенсации. Причина этого заключалась в том, что эти европейские учреждения имеют свою собственную систему социального обеспечения. Кроме того, утверждалось, что родительская компенсация финансируется за счет налогов и что сотрудники европейских учреждений не платят немецкие налоги. В ссылке на предварительное решение Hessisches Landessozialgericht, Европейский суд постановил, что Федеративная Республика Германия должна предоставлять родительское пособие сотрудникам Европейского центрального банка. Это означает, что сотрудники центрального банка и патентного ведомства в принципе будут иметь право на родительское пособие (возможно, с зачислением сопоставимых пособий).

Страхование здоровья при получении родительской компенсации

Ранее добровольно застрахованные лица должны были платить (далее) взносы за добровольно застрахованных лиц. Если у них нет дохода, кроме родительского пособия, они платят минимальный взнос. В этот период, помимо возможного дохода от работы, также принимаются во внимание многие другие виды доходов (см. Список в разделе «Веб-ссылки»).
Однако, если они состоят в браке, люди, которые ранее были застрахованы по закону на добровольной основе, могут перейти на семейное страхование без взносов, если они выполнят другие требования.
Лица, состоящие в браке, и лица, проживающие в зарегистрированном партнерстве, не могут оформить семейное страхование через своего партнера, застрахованного в частном порядке. Если они добровольно застрахованы на законных основаниях, при расчете взноса учитывается половина дохода их партнера. В этом случае ежемесячные взносы составляют до прибл. 300 € и выплачиваются во время отпуска по уходу за ребенком, а также после него, если работа не принимается или не ищется.
Лица, застрахованные в частном секторе, должны продолжать платить свои взносы.