Закон о конфиденциальности электронной почты - Email Privacy Act

В Закон о конфиденциальности электронной почты это законопроект введен в Конгресс США. В двухпартийный предложил Федеральный закон спонсируется Представитель Кевин Йодер, а Республиканец из Канзас, и Представитель Джаред Полис, а Демократ из Колорадо. Закон призван обновить и реформировать существующий закон об онлайн-коммуникациях, в частности Закон о конфиденциальности электронных коммуникаций (ECPA) 1986 г.[1][2][3]

в 113-й Конгресс (2013-15), законопроект так и не вышел из подкомиссии. в 114-й Конгресс (2015-17), законопроект был единогласно принят Палатой представителей, но был отклонен Сенатом после ряда ослабляющих поправок, предложенных сенатором-республиканцем. Джон Корнин из Техас, то Кнут сенатского большинства. в 115-й Конгресс (2017–19) и 116-й Конгресс (2019–21) закон был принят Палатой представителей, но не получил голосования в Сенате.

Предпосылки и положения законопроекта

Законодательство потребует таких властей, как Министерство юстиции США и Комиссия по ценным бумагам и биржам получить ордер на обыск получить доступ электронные письма, данные в облачное хранилище и другие цифровые коммуникации, которым более 180 дней.[4][5]

Согласно действующему законодательству - Закон о конфиденциальности электронных коммуникаций (ECPA) 1986 г. - власти могут получить такие данные, выполнив административная повестка для интернет-провайдер, без необходимости получения разрешения суда.[4][5][6] В Исследовательская служба Конгресса сообщил в 2015 году, что: «В последние годы ECPA столкнулся с возросшей критикой со стороны как технических сообществ, так и сообществ по вопросам конфиденциальности за то, что он изжил себя в цифровую эпоху и не обеспечивает адекватных гарантий конфиденциальности для электронных сообщений физических лиц. В свете этих опасений , различные законопроекты о реформах были внесены в последние несколько Конгрессов ... "[7]

Закон о конфиденциальности электронной почты будет кодифицировать в качестве федерального закона решение Апелляционный суд США шестого округа в Соединенные Штаты против Варшака (2010). В этом случае Шестой округ постановил, что Четвертая поправка к Конституции Соединенных Штатов требует, чтобы правительство получило ордер перед доступом к электронным письмам, хранящимся в Интернете (например, в облаке ).[6][8][9] В Варшак решение в настоящее время применяется только к Шестой круг; Закон о конфиденциальности электронной почты распространит свое действие на всю страну.[6][8]

Сторонники и противники

Законодательство «широко поддерживается технологической индустрией и защитниками конфиденциальности».[1]

В Фонд электронных рубежей более шести лет настаивал на принятии закона, приветствуя голосование Палаты представителей в пользу закона в 2016 году как «победу для конфиденциальности пользователей» и призывая Сенат одобрить его без ослабления поправок.[8] Однако EFF отметила, что законопроект «не идеален», поскольку он не требует, чтобы правительство уведомляло пользователей, когда правительство запрашивает их данные у поставщиков услуг, что, по мнению EFF, является «жизненно важной гарантией, обеспечивающей пользователям возможность получить юридическую консультацию. бороться за свои права ».[8]

Широкий спектр гражданское общество группы, корпорации и торговые ассоциации в апреле 2016 года опубликовали открытое письмо, в котором выразили поддержку Закона о конфиденциальности электронной почты.[9] Среди групп, подписавших письмо, были Adobe, ACT / Ассоциация приложений (ранее Ассоциация конкурентных технологий), Amazon.com, Inc., то Американский союз гражданских свобод (ACLU), Американская библиотечная ассоциация, Американцы за налоговую реформу (ATR), Центр правосудия Бреннана, то Центр демократии и технологий (CDT), Cisco Systems, то Ассоциация потребительских технологий, то Ассоциация прямого маркетинга, Dropbox, EFF, Facebook, FreedomWorks, Google, HP, то Интернет-ассоциация, LinkedIn, Microsoft, то Газетная ассоциация Америки, Центр Нисканен, Symantec, Twitter, Торговая палата США, и Yahoo.[9] Группы написали, что Закон о конфиденциальности электронной почты является необходимым обновлением, "чтобы отразить разумные ожидания конфиденциальности в отношении электронных писем, текстов, заметок, фотографий и другой конфиденциальной информации, хранящейся в «облаке» ».[9]

The Digital 4th Coalition - правозащитная коалиция, состоящая из ACLU, ATR, CDT и Наследие для Америки - поддерживает законодательство, создавая веб-сайт в поддержку законодательства и призывая граждан продвигать его. Коалиция охватывает идеологический спектр слева направо.[10][11]

Опрос общественного мнения зарегистрированных избирателей в США, проведенный Vox Populi Polling от имени Цифровой четвертой коалиции, показал, что 77 процентов согласны с тем, что для доступа к «электронным письмам, фотографиям и другим личным сообщениям, хранящимся в сети», необходимо наличие ордера.[12] Когда респонденты услышали краткое изложение положений ECPA, «86 процентов заявили, что его следует обновить, а 53 процента заявили, что с большей вероятностью поддержат кандидата, который выступает за« усиление конфиденциальности в Интернете »путем реформирования закона».[12]

В 2015 г. Администрация Обамы выразили поддержку реформированию и обновлению ECPA в ответ на онлайн Мы люди петиция, которая собрала более 100 000 подписей, хотя Белый дом не выразил поддержки какой-либо конкретной реформе.[13]

Законопроект встречает противодействие со стороны некоторых федеральные агентства, которые заявляют, что полагаются на повестки для проведения расследований.[1][12] В показаниях комитета Сената, данных в сентябре 2015 г., Федеральная торговая комиссия Официальные лица выразили обеспокоенность тем, что «недавние предложения могут ограничить возможность получения определенной информации» от интернет-компаний.[12]

113-й Конгресс (2013-15)

Законопроект провалился в 113-й Конгресс. Законопроект был внесен в мае 2013 года Йодером и 272 соавторами как H.R.1852 г.. Однако он так и не вышел из Подкомитет Судебной палаты Соединенных Штатов по преступности, терроризму, национальной безопасности и расследованиям.[14]

114-й Конгресс (2015-17)

в 114-й Конгресс, закон был снова внесен в феврале 2015 г. 699 грн.. Законопроект собрал большинство соавторов любого законопроекта в Конгрессе: 194 республиканца и 115 демократов. 14-страничный законопроект единогласно принял Судебный комитет палаты представителей а затем, 27 апреля 2016 года, единогласно приняли Палату (419-0).[4][8][15] Принятие законопроекта в палате приветствовали Нью-Йорк Таймс редакционная коллегия, которая назвала законопроект «разумным», хотя и несовершенным обновлением закона о конфиденциальности и заявила, что голосование в Палате представителей было «редким и замечательным проявлением двухпартийности».[6]

Ведущие спонсоры спутника Сенат законодательство, Закон о внесении изменений в Закон о конфиденциальности электронных коммуникаций 2015 г. (С. 356) были сенатором Патрик Лихи, Демократ Вермонт, и сенатор Майк Ли, Республиканец Юта.[4][16] Двадцать пять других сенаторов были соавторами.[16]

После того, как Палата представителей приняла свой законопроект, Лихи и Ли призвали Сенат «незамедлительно принять и принять этот двухпартийный, основанный на здравом смысле закон».[5] Однако законопроект томился в Судебный комитет Сената,[4][5] и председатель комиссии сенатор Чак Грассли Республиканец из Айовы выразил озабоченность «деталями этой реформы и тем, сбалансирован ли она, чтобы отразить вопросы, поднятые правоохранительными органами».[17] Кнут сенатского большинства Джон Корнин, Республиканец штата Техас, предложил две поправки в Судебный комитет, которые ослабили законодательство: одна дает федеральным властям право доступа к электронной идентифицирующей информации без ордера в контртерроризм случаях, а другой, чтобы дать директор Федерального бюро расследований или кто-либо, действующий в его или ее качестве, «право принудить поставщика передать имя, физический адрес, электронную почту, номер телефона или другую идентифицирующую информацию», если это имеет отношение к «санкционированной контртеррористической операции».[18][19] Поправки Корнина разозлили гражданские свободы и группы поддержки технологий, которые поддержали закон, в том числе Ассоциация индустрии компьютеров и связи, ACLU и Институт открытых технологий, который призвал Сенат принять законопроект Палаты представителей.[18] Шесть других сенаторов также предложили поправки в Судебном комитете Сената.[19] включая поправку сенатора-республиканца Джефф Сешнс из Алабама, что освободило бы федеральных агентов от требования получить ордер, если правительство утверждает, что существует чрезвычайная ситуация.[20] Поправка Sessions была против сторонников прав на неприкосновенность частной жизни, «потому что она не требует какой-либо судебной поддержки для последующего рассмотрения действия, чтобы убедиться, что наблюдение было оправданным и должно ли продолжаться».[20] После того, как поправки Корнина и Сешнса были предложены, главные спонсоры законопроекта в Сенате, Лихи и Ли, сняли его с рассмотрения, заявив, что они опасаются, что поправки сделают «электронное общение американцев еще менее конфиденциальным, чем сейчас».[20]

115-й Конгресс (2017–19)

Закон о конфиденциальности электронной почты был снова введен в 115-й Конгресс, при этом Полис и Йодер снова стали ведущими спонсорами законопроекта.[21] Он прошел Палату представителей (где было 109 спонсоров) на голосовое голосование 6 февраля 2017 г., но снова ожидалось столкновение с оппозицией республиканцев в Сенате,[22] и никогда не выходил из комитета Сената.[23]

116-й Конгресс (2019–21)

в 116-й Конгресс, Закон о конфиденциальности электронной почты был включен в качестве поправки к версии Закон о разрешении на национальную оборону на 2019 финансовый год (NDAA FY 2019) закон, принятый Палатой представителей; поправка принята 351–66 голосами.[24] Однако это положение не прошло в Сенате, и поэтому NDAA FY 2019 «был принят без реформ EPA или более широкого Закона о модернизации ECPA от 2017 года», предложенного сенатором. Патрик Лихи (D-VT) или сенатор Майк Ли (R-UT).[25]

Рекомендации

  1. ^ а б c Туммарелло, Кейт (18 июня 2014 г.). «Законопроект, требующий ордера на поиск по электронной почте, набирает магический номер в доме». Холм. Получено 11 февраля, 2015.
  2. ^ Мудрый, Линдси. «Правительство задается вопросом: что в ваших старых электронных письмах?». McClatchy. Получено 11 февраля, 2015.
  3. ^ Джейкокс, Марк (23 января 2015 г.). «Семьдесят общественных организаций и компаний призывают Конгресс обновить закон о конфиденциальности электронной почты». Фонд электронных рубежей. Получено 11 февраля, 2015.
  4. ^ а б c d е Дастин Волц, Законопроект о конфиденциальности электронной почты единогласно принят Палатой представителей США, Reuters (27 апреля 2016 г.).
  5. ^ а б c d House единогласно принимает Закон о конфиденциальности электронной почты, Обзор национального законодательства (1 мая 2016 г.).
  6. ^ а б c d Дом единогласно голосует за усиление конфиденциальности электронной почты, Нью-Йорк Таймс (29 апреля 2016 г.).
  7. ^ Ричард М. Томпсон II и Джаред П. Коул, Реформа Закона о конфиденциальности электронных коммуникаций (ECPA), Исследовательская служба Конгресса (15 мая 2015 г.) (переиздано Statewatch ).
  8. ^ а б c d е София Коуп, Дом продвигает Закон о конфиденциальности электронной почты, создавая основу для жизненно важной реформы конфиденциальности, Фонд электронных рубежей (27 апреля 2016 г.).
  9. ^ а б c d Письмо коалиции в поддержку Закона о конфиденциальности электронной почты (26 апреля), Центр демократии и технологий (25 апреля 2016 г.).
  10. ^ О нас В архиве 2016-05-07 в Wayback Machine, Четвертая цифровая коалиция.
  11. ^ Дрю Кларк, При единодушном принятии Палаты представителей Закон о конфиденциальности электронной почты может стать реальностью, Deseret News (1 мая 2016 г.).
  12. ^ а б c d Эндрю Петерсон, Правительству часто не требуется ордер на получение ваших писем. Но большинство думает, что это должно, Вашингтон Пост (30 ноября 2015 г.).
  13. ^ Тим Кушинг, Белый дом в некоторой степени согласен с тем, что устаревший ECPA следует реформировать, но только с учетом «интересов» правительства, TechDirt (28 июля 2015 г.).
  14. ^ H.R.1852 - Закон о конфиденциальности электронной почты, 113-й Конгресс (2013-2014).
  15. ^ H.R.699: Закон о конфиденциальности электронной почты, Govtrack.us.
  16. ^ а б S.356 - Закон о внесении поправок в Закон о конфиденциальности электронных коммуникаций 2015 г .: 114-й Конгресс (2015-2016 гг.), Congress.gov.
  17. ^ Майк Масник, SEC и Чак Грассли все еще пытаются остановить закон о конфиденциальности электронной почты, который получил единодушную поддержку в доме, TechDirt (9 мая 2016 г.).
  18. ^ а б Амир Наср, Защитники технологий и гражданских свобод опасаются поправок к конфиденциальности электронной почты, Утренняя консультация (2 июня 2016 г.).
  19. ^ а б Аиша Чоудхри, Законодательство о конфиденциальности электронной почты колеблется в сенате, Федеральная компьютерная неделя (27 мая 2016 г.).
  20. ^ а б c Эрин Келли, Сенат отклонил законопроект об ограничении слежки за электронной почтой, USA Today (9 июня 2016 г.).
  21. ^ Стивен Трейдер, Представители. Вновь ввести в действие Закон о широко поддерживаемой конфиденциальности электронной почты, Закон360 (9 января 2017 г.).
  22. ^
  23. ^ H.R.387 - Закон о конфиденциальности электронной почты, 115-й Конгресс (2017-2018).
  24. ^ Дэвид Руис, mail Закон о конфиденциальности возвращается, мы надеемся, что он останется, Electronic Frontier Foundation (29 мая 2018 г.).
  25. ^ Прогноз и обзор кибербезопасности и конфиденциальности данных в США - 2019, Gibson, Dunn & Crutcher LLP (28 января 2019 г.).