Федеральное агентство работ - Federal Works Agency

В Федеральное агентство работ (FWA) был независимое агентство из федеральное правительство США который управлял рядом функций и законов в области общественного строительства, обслуживания зданий и общественных работ с 1939 по 1949 год. Федеральное агентство безопасности и Федеральное кредитное агентство, это было одно из трех универсальных агентств федерального правительства в соответствии с планами реорганизации, утвержденными Закон о реорганизации 1939 г., первая крупная плановая реорганизация исполнительной ветви власти США с 1787 года.[1]

История

Вовремя Великая депрессия, федеральное правительство создало большое количество агентств, задачей которых было строительство общественных сооружений (таких как парки, системы водоочистки, дороги и здания), использование безработных для строительства таких сооружений, а также выдача ссуд и грантов региональным властям, штатов, округов и населенных пунктов для строительства общественных работ.

Мемориальная доска FWA / WPA 1939 года в честь Staten Island Rapid Transit (Нью-Йорк ) завершение проекта исключения оценок.

Многие влиятельные члены Конгресса, политологи, и эксперты государственного управления подверг резкой критике распространение агентств исполнительной власти как неэффективное.[2] 3 апреля 1939 г. Президент Франклин Д. Рузвельт подписал закон о реорганизации 1939 года, который в течение двух лет давал ему полномочия (с некоторыми ограничениями) реорганизовывать существующие департаменты, агентства, бюро, комиссии и комитеты федерального правительства для достижения эффективности и экономии.[3] В соответствии с этим законом президент Рузвельт издал План реорганизации № 1 (обнародован 25 апреля 1939 года; вступил в силу 1 июля 1939 года).[4][5]

Жилье работника обороны на Кирни-Меса, Калифорния, строится Управлением общественных зданий Федерального агентства работ в мае 1941 года. Фото: Рассел Ли.

План реорганизации 1 создал Федеральное агентство работ, объединив Бюро автомобильных дорог общего пользования, то Отделение общественных зданий Отдела закупок, Отделение управления зданиями Служба национальных парков, то Жилищное управление США, то Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям общественных работ, а Управление прогресса работ.[4] Поскольку глобальные военные действия усиливаются до начала Вторая Мировая Война, FWA использовало полномочия, предоставленные ему Закон о жилищных и общественных объектах и ​​службах обороны от октября 1940 года (Закон от 14 октября 1940 года; глава 862, 54 Закон 1125; широко известный как «Закон Лэнхэма») об учреждении административным приказом от 16 июля 1941 года Отдела оборонных общественных работ (DDPW) .[6][7] Роль DDPW заключалась в финансировании и надзоре за строительством общественных сооружений национальной обороны, в первую очередь жилья, государственных медицинских учреждений, школ, детских учреждений и зон отдыха для сообществ, пострадавших от быстрорастущей оборонной промышленности.[7][8] FWA создало Подразделение военной государственной службы (DWPS) административным приказом 3 августа 1942 года в соответствии с законом Лэнхэма для управления государственными службами, необходимыми во время войны.[7] Примерно в то же время FWA также создала Подразделение защиты взаимной собственности спроектировать и построить жилье для оборонщиков со средним достатком под руководством Полковник Лоуренс Вестбрук, Специальный помощник руководителя федеральных работ.[9]

Дополнительные изменения произошли во время войны. К Распоряжение 9070 (используя полномочия, предоставленные Закон о первых военных полномочиях ), жилищное управление США было переведено в ведение Национального жилищного управления и переименовано в Федеральное государственное жилищное управление 24 февраля 1942 года.[10][11] Администрация общественных работ, агентство эпохи Великой депрессии, которое распределяло ссуды и субсидии на строительство в качестве формы помощи, было упразднено Указом 9357 от 30 июня 1943 года.[12] Администрация производственного проекта была упразднена 30 июня 1943 года приказом президента к администратору FWA от 4 декабря 1942 года.[13]

Растворение

Существенная консолидация произошла в послевоенный период, что в конечном итоге привело к демонтажу FWA. 1 января 1945 года DDPW и DWPS были объединены административным распоряжением в новое Бюро общественных сооружений (BCF).[7] В 1947 году президент Гарри С. Трумэн назначил Первая комиссия Гувера изучить функции федерального правительства и рекомендовать административные и управленческие изменения.[14] Хотя Первая комиссия Гувера рекомендовала объединить FWA в новый Департамент общественных работ (который будет контролировать все невоенное федеральное строительство), противодействие со стороны особых интересов и нескольких федеральных агентств (таких как Армейский инженерный корпус ) побудил Трумэна рекомендовать отменить FWA, передать некоторые функции другим агентствам и создать новое «хозяйственное» агентство для управления государственными строительными потребностями и зданиями, находящимися в федеральной собственности.[6] 30 июня 1949 г. Конгресс принял Закон о федеральном имуществе и административных услугах (63 Stat. 377), который упразднил FWA и передал его немногие оставшиеся функции вновь созданной Администрация общих служб.[6]

Примечания

  1. ^ Мошер, Фредерик С. Американское государственное управление: прошлое, настоящее, будущее. 2-е изд. Бирмингем, штат Алабама: University of Alabama Press, 1975. ISBN  0-8173-4829-8
  2. ^ Калабрези, Стивен Г. и Ю, Кристофер С. Унитарная исполнительная власть: президентская власть от Вашингтона до Буша. Нью-Хейвен, штат Коннектикут: Издательство Йельского университета, 2008. ISBN  0-300-12126-1
  3. ^ Белэр-младший, Феликс. «Рузвельт подписывает законопроект о реорганизации». Нью-Йорк Таймс. 4 апреля 1939 г.
  4. ^ а б «Послание Конгрессу по поводу Закона о реорганизации». 25 апреля 1939 г. Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства. Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (хостинг), Герхард Петерс (база данных).
  5. ^ Сандквист, Джеймс Л. Упадок и возрождение Конгресса. Вашингтон, округ Колумбия: издательство Brookings Institution Press, 1981. ISBN  0-8157-8223-3
  6. ^ а б c Смит, Джейсон Скотт. Построение нового курса либерализма: политическая экономия общественных работ, 1933–1956. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета, 2006. ISBN  0-521-82805-8
  7. ^ а б c d «Общие отчеты Департамента жилищного строительства и городского развития (HUD). Группа записей 207. 1931–87». Веб-версия на основе Путеводитель по федеральным архивам в Национальном архиве США. 3 тома. Составлено Робертом Б. Матчеттом и др. Вашингтон, округ Колумбия: Национальное управление архивов и документации, 1995.
  8. ^ Плата, Элизабет. «История и развитие общественного здравоохранения». В Принципы практики общественного здравоохранения. 2-е изд. Скатчфилд, Ф. Дуглас и Кек, К. Уильям, ред. Флоренс, штат Кентукки: Cengage Learning, 2002. ISBN  0-7668-2843-3; Гудвин, Дорис Кернс. Нет обычного времени: Франклин и Элеонора Рузвельт: тыл во Второй мировой войне. Перепечатка под ред. Нью-Йорк: Саймон и Шустер, 1995. ISBN  0-684-80448-4
  9. ^ Национальное жилищное агентство. «Программа взаимного домовладения». Вашингтон, округ Колумбия: Федеральное управление жилищного строительства, январь 1946 г., стр. 4.
  10. ^ Росситер, Клинтон Л. Конституционная диктатура: кризисное правительство в современных демократиях. Ред. 2-е изд. Пискатауэй, штат Нью-Джерси: Издатели транзакций, 2002. ISBN  0-7658-0975-3; Кренсон, Мэтью А. и Гинзберг, Бенджамин. Президентская власть: неконтролируемая и несбалансированная. Нью-Йорк: W. W. Norton & Company, 2007. ISBN  0-393-06488-3; Безумие, Мартин Х. Соединенные Штаты и Вторая мировая война: Пробуждающийся гигант. Эдинбург, Шотландия: Издательство Эдинбургского университета, 2002. ISBN  0-7486-1526-1
  11. ^ «Распоряжение № 9070 об учреждении Национального жилищного агентства». 24 февраля 1942 года. Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства. Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (хостинг), Герхард Петерс (база данных).
  12. ^ «Распоряжение 9357 - Передача функций Управления общественных работ Федеральному агентству работ». 30 июня 1943 года. Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства. Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (хостинг), Герхард Петерс (база данных); Олсон, Джеймс Стюарт. Исторический словарь Великой депрессии 1929–1940 гг. Санта-Барбара, Калифорния: Издательство Greenwood Publishing Group, 2001. ISBN  0-313-30618-4
  13. ^ «Письмо Федеральному производственному администратору о прекращении деятельности W.P.A.» 4 декабря 1942 года. Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства. Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (хостинг), Герхард Петерс (база данных).
  14. ^ Арнольд, Пери Э. "Первая комиссия Гувера и президентское кресло". Журнал политики. 38: 1 (февраль 1976 г.).

внешняя ссылка