Закон о пищевых продуктах 2014 г. - Food Act 2014 - Wikipedia

В Закон о пищевых продуктах - парламентский закон Новой Зеландии, принятый в 2014 году. Он вступает в силу 1 марта 2016 года и постепенно заменяет закон Закон о пищевых продуктах 1981 г. в течение следующих трех лет.[1]

Он был представлен как Счет за питание 160-2 26 мая 2010 г. для внесения фундаментальных изменений[2] к внутреннему режиму регулирования пищевых продуктов Новой Зеландии. Важно отметить, что для восстановления экономики Новой Зеландии за счет экспорта внутренний режим регулирования пищевых продуктов является платформой для экспорта.[3] Внутренний стандарт Новой Зеландии используется в качестве основы для заключения соглашений об эквивалентности с торговыми партнерами. Это сводит к минимуму чрезмерные требования страны-импортера, которые могут быть введены, но не относятся к безопасности пищевых продуктов. В случае принятия закона и полной реализации он заменит Закон о пищевых продуктах 1981 г. и Правила гигиены пищевых продуктов 1974 г.. Закон о продуктах питания также внесет соответствующие поправки в Закон о продуктах животного происхождения 1999 г. и Закон о вине 2003 г. улучшить взаимодействие регулирующих процессов в пищевых секторах.

Фон

Кодекс Алиментариус

  • Кодекс Алиментариус (На латыни «Книга продуктов питания») представляет собой собрание международно признанных стандартов, кодексов практики, руководящих принципов и других рекомендаций, касающихся пищевых продуктов, производства пищевых продуктов и безопасности пищевых продуктов.
  • Кодекс спорный
  • Кодекс Алиментариус признан Мировая Торговая Организация как международный ориентир для разрешения споров.

Стратегические цели Новой Зеландии в Кодексе

  • MAF управляет участием Новой Зеландии в Кодексе и устанавливает стратегические приоритеты, обеспечивающие максимально широкое применение стандартов Кодекса.
  • Новая Зеландия придает большое значение работе Кодекса и является его членом с момента его создания в 1962 году. Управление по безопасности пищевых продуктов Новой Зеландии (NZFSA), как ведущее учреждение, отвечает за управление вкладом Новой Зеландии в Кодекс и участием в нем.
  • В 2009 году NZFSA разработало новое Заявление о намерениях, в котором подчеркивается приверженность Новой Зеландии системе регулирования, основанной на оценке рисков, и программе разработки стандартов, основанной на надежных научных данных и эффективной роли правительства в облегчении торговли и доступа на рынки. Это также обеспечивает основу для преодоления протекционизма и технических барьеров в торговле в глобальной торговой среде. Таким образом, в соответствии со своей внутренней позицией Новая Зеландия заинтересована в обеспечении того, чтобы стандарты Кодекса и связанные с ними тексты основывались на оценке рисков и основывались на надежных научных данных, а Кодекс был эффективным и отвечал потребностям своих членов. Кроме того, как торговая страна Новая Зеландия считает работу Кодекса центральной для снижения технических барьеров в торговле и облегчения более широкого доступа к рынкам за счет разработки надежных международных стандартов с широким применением.[4]

Food Bill - вход в Кодекс

  • Законопроект о пищевых продуктах включает положения по внедрению правил Кодекса Алиментариус во внутренний продовольственный режим Новой Зеландии с помощью двух основных механизмов:
    • Материал включен в качестве ссылки:
      • Термин «включение посредством ссылки» используется для описания метода, который придает юридическую силу положениям, содержащимся в документе, без повторения этих положений в тексте законодательства о включении.[5]
      • Раздел 403 закона о продуктах питания.
    • По приказу в совете (без общественных консультаций)
      • Закон о продуктах питания Раздел 346 «Генерал-губернатор может постановлением Совета, принятым по рекомендации министра, издавать правила, устанавливающие стандарты в отношении пищевых продуктов, определяющие критерии, которым должны соответствовать все или любые из следующих условий, чтобы гарантировать, что пища является безопасной и подходящей»
      • Закон о продуктах питания Раздел 355 «Постановления об определениях (1) Генерал-губернатор может постановлением Совета, принятым по рекомендации министра, издавать постановления - (а) объявлять что-либо пищей для целей настоящего Закона»
    • Внутренние правила должны соответствовать правилам экспорта
      • Законопроект о продуктах питания СОП 276, раздел 346 - «Положения о стандартах в отношении пищевых продуктов - (6) Положения, принятые в соответствии с этим разделом, не должны устанавливать стандарт для пищевых продуктов, продаваемых на экспорт, который отличается от стандартного набора для пищевых продуктов, продаваемых на внутреннем рынке».

История

  • Дата обзора продуктов питания в домашних условиях (DFR): 2002 - 2006 гг.
  • Дата введения: 26 мая 2010 г.[6]
  • Выберите комитет: Основное производство
  • Первоначально срок подачи публичных заявок был: четверг, 2 сентября 2010 г.[7]
  • Дата отчета[8] от Специального комитета: 16 декабря 2010 г.
  • Министр безопасности пищевых продуктов Кейт Уилкинсон была уволена, и 22 января 2013 года был назначен новый министр Никки Кэй.
  • Счет за питание Документ для дополнительного заказа 278 был выпущен 17 июля 2013 года, назван Существенной поправкой, объемом 456 страниц.
    • Дата окончания публичной подачи заявок - 16 августа 2013 г.
    • Отборочный комитет по первичному производству получает 567 письменных обращений
    • Отборочный комитет по первичному производству лично заслушивает 19 из 567 представленных материалов в Веллингтоне 20-21 февраля 2014 г.
    • Отборочный комитет по первичному производству выпускает отчет о продовольственном законопроекте с рекомендацией принять его с поправками. 5 мая 2014
  • Второе чтение законопроекта о продуктах питания состоялось 13 мая 2014 г. Скачать стенограмму здесь. Смотреть видео Вот
  • Законопроект о еде в Комитете всего дома был принят 14 мая 2014 года. Скачать стенограмму здесь. Смотреть видео Вот
  • Третье чтение законопроекта о продуктах питания состоялось 27 мая 2014 г. Скачать стенограмму здесь. Смотреть видео Вот

Прогресс

  • Закон о продуктах питания 2014 года вступает в силу 1 марта 2016 года, когда все новые предприятия должны будут соответствовать новому Закону, и будет трехлетний переходный период, заканчивающийся 28 февраля 2019 года для всех существующих помещений для пищевых продуктов, которые не могут быть перемещены в другие помещения. либо план контроля пищевых продуктов, либо национальная программа.

Шествие с едой Билл 160-2 через дом.png

Законодательство о пищевых продуктах в других странах с общим правом

Новая Зеландия - одна из 165 стран-членов Codex Alimentarius. Другие государства-члены Кодекса также принимают или предлагают принять аналогичные законодательные изменения:

Соединенные Штаты Америки

Канада

Соответствующее законодательство Новой Зеландии

Соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (TPPA)

Закон об опасных веществах и новых организмах 1996 г.

  • HSNO защищает Новую Зеландию от биологического заражения генетически модифицированными организмами, внедряемыми в уникальные новозеландские районы. биоразнообразие островного государства.
  • По крайней мере, один министр парламента Новой Зеландии (Стеффан Браунинг) отметил, что «генетическая модификация пищевых продуктов» была удалена из первого проекта Закона о пищевых продуктах 160-2, как будто министр безопасности пищевых продуктов предлагает исключить генетическую модификацию. вопрос безопасности пищевых продуктов, что очень сильно расходится с национальным мнением (Новой Зеландии) о генетической модификации.
  • Закон об опасных веществах и новых организмах 1996 г.
  • В то время как производство в США по состоянию на 2011 год составляло 94% ГМО-соевых бобов и 88% ГМО-кукурузы, Новая Зеландия остается непригодной для производства генетически модифицированных организмов в пределах своих границ.

Принятие генетически модифицированных культур в США.png

Законопроект о натуральных продуктах для здоровья 324-1

Консультации с общественностью

NZFSA (теперь часть MAF) начало консультации по Обзору домашних продуктов питания в 2004 году с серии документов для общественного обсуждения. Результатом обзора стали предложения по Закону о продуктах питания. В период с 2007 по 2010 год с общественностью активно консультировались по вопросам обзора продуктов питания для местных жителей и законопроекта о питании. Эта консультация включала форумы и группы потребителей, документы для обсуждения и процессы публичного представления. Публикации и информация о законопроекте о пищевых продуктах были доступны на протяжении всего этого процесса на веб-сайте NZFSA и использовались для поддержки консультаций. Во время общественных консультаций по закону о пищевых продуктах Комитетом по первичному производству с 22 июля по 2 сентября 2010 г. было получено 66 заявок. . Их можно просмотреть на веб-сайте парламента (см. Ссылку в конце четвертого квартала). Обзор обзора домашних продуктов питания и информацию о законопроекте о продуктах питания доступен здесь:Обзор - Реформа правил питания Новой Зеландии До 2010 года количество запросов общественности по телефону и электронной почте составило 1670, и было просмотрено более 70 000 страниц, посвященных обзору внутреннего продовольственного снабжения, законопроекту о пищевых продуктах и ​​Плану контроля пищевых продуктов. Форум потребителей был создан в 2002 году и проводился 3-4 раза в год до ноября. В 2008 г. в их повестку дня регулярно входили «Обзор продуктов питания для местных жителей», а затем и Закон о продуктах питания. В список рассылки форума вошли 61 потребительская организация и 88 индивидуальных представителей. Более подробная информация о Форуме потребителей здесь:Оставаться на связи с людьми

Критика и общественная озабоченность

Были подняты опасения по поводу ряда различных аспектов предложенного законопроекта о продуктах питания 160-2. Они широко классифицируются как:

Проблемы со счетами за питание

  1. Оправдание расходов на питание и болезни для законопроекта о продуктах питания 160-2 было сильно преувеличено, и, следовательно, настоящие мотивы не были полностью раскрыты правительством Новой Зеландии.
  2. Продовольственный суверенитет будет уменьшено за счет еды - Билла 160-2.[9][10]
  3. Продовольственный закон 160-2 ограничит совместное использование семян и сократит биоразнообразие.[9]
  4. Закон о пищевых продуктах 160-2 содержит юридические лазейки, которые позволят министру безопасности пищевых продуктов вносить существенные изменения без консультаций с общественностью.[9]
  5. Мотивы законопроекта о пищевых продуктах 160-2 больше направлены на расширение торговли Новой Зеландии, чем на безопасность пищевых продуктов для новозеландцев.[9]
  6. Закон о продовольствии 160-2 подорвет гражданские свободы Новой Зеландии, главным образом из-за полномочий, предоставленных сотрудникам по безопасности пищевых продуктов.[9]
  7. Продовольственный закон 160-2 будет использован для введения дополнительных генетически модифицированных организмов во внутреннее продовольственное снабжение Новой Зеландии.[9][11]
  8. Местные правила Новой Зеландии в отношении пищевых продуктов будут зависеть от международных рыночных сил, поскольку местные правила должны соответствовать правилам экспорта.[9]
  9. Затраты на соблюдение требований для мелких производителей продуктов питания.[9]
  10. "Кодекс Алиментариус" навязывается продовольствию Новой Зеландии.[9][12][13]
  11. На культуру маори негативно влияет Закон о еде 160-2.[9]

Противоречие Codex Alimentarius

Критики говорят, что как только стандарты Кодекса станут законом, к потребителям будут налагаться более низкие правила в отношении пищевых продуктов, в то время как стандарты пищевых продуктов и торговля будут полностью контролироваться во всем мире. В конечном итоге Кодекс может:

  • Запретить использование натуральных веществ для профилактики и лечения болезней
  • Легализовать генетически модифицированные организмы
  • Обязательное использование антибиотиков и гормонов в кормах для животных
  • Повышение допустимого уровня пестицидов, токсинов и лекарств в пищевых продуктах.
  • Запретить потребителям покупать традиционные травы и лекарства

Петиция против законопроекта о еде

  • В августе 2011 года была создана онлайн-петиция, в которой говорилось: «Совместное использование пищи является одним из основных прав человека. Закон о продовольствии 160-2 серьезно препятствует таким инициативам, как общественные сады, продовольственные кооперативы, банки семян культурного наследия, фермерские рынки, продажа выпечки и придорожные прилавки с фруктами и овощами. Подпишите эту петицию, чтобы показать, что вы выступаете против Закона о продуктах питания 160-2
  • За 5 месяцев было собрано более 40 000 подписей. По состоянию на май 2012 года у него есть 42303 подписи, что составляет почти 1% от 4,36 млн населения Новой Зеландии.
  • Хотя это демонстрирует, что Закон о продуктах питания является предметом национальной озабоченности, он далеко не соответствует требованиям для инициирования референдум по инициативе гражданина, для чего потребуются голоса, эквивалентные 10% всех имеющих право голоса зарегистрированных избирателей (требуется около 300 000 голосов).
  • Даже если референдум по инициативе гражданина состоится, он не будет иметь обязательной силы для правительства.

Рекомендации

  1. ^ «Обзор - Закон о пищевых продуктах 2014 г.». Министерство сырьевой промышленности. Получено 21 февраля 2015.
  2. ^ foodsafety.govt.nz Предлагаемый законопроект о продуктах питания
  3. ^ Заявление о нормативном воздействии, 2009 г.
  4. ^ Стратегические цели Новой Зеландии в Кодексе
  5. ^ Запрос на материалы, включенные посредством ссылки
  6. ^ Дайджест счетов за еду
  7. ^ Прием заявок закрыт
  8. ^ Отчет специального комитета по законопроекту о продуктах питания
  9. ^ а б c d е ж грамм час я j "FoodBill.org.nz Список проблем со счетом на питание". Архивировано из оригинал 9 мая 2012 г.. Получено 29 февраля 2012.
  10. ^ "Общество продовольственного суверенитета Новой Зеландии". Архивировано из оригинал 1 марта 2014 г.. Получено 24 февраля 2014.
  11. ^ «Генетически модифицированные продукты с ГМО в Новой Зеландии». Архивировано из оригинал 20 декабря 2012 г.. Получено 29 февраля 2012.
  12. ^ foodsafety.govt.nz Новая Зеландия и Кодекс
  13. ^ Стратегические цели Новой Зеландии в Codex Alimentarius на 2010-2013 гг.

внешняя ссылка