Французский специальный пенсионный план - French special retirement plan

В Франция сотрудники некоторых государственные корпорации наслаждаться специальный пенсионный план, известные как régimes spéciaux de retraite. К этим профессиям относятся сотрудники SNCF (национальные железные дороги), RATP (Парижский транспорт), электрические и газовые компании (EDF и GDF ) которые раньше принадлежали государству; а также некоторые сотрудники, функции которых напрямую связаны с государством, такие как военный, Французская национальная полиция, моряки, Нотариусы по гражданскому праву помощники, сотрудники Опера де Пари и т. д. Основными различиями между специальным пенсионным планом и обычными пенсионными планами частного сектора являются пенсионный возраст и количество лет, в течение которых работник должен внести в фонд, прежде чем ему будет разрешена полная пенсия. В частном секторе минимальный пенсионный возраст составляет 62 года (с 2010 года ранее составлял 60 лет), а минимальное количество кварталов взноса в пенсионный фонд для получения полной пенсии составляет от 166 до 172 кварталов в зависимости от даты рождения.^[1] Сотрудники, зачисленные по специальной пенсионной программе, могут выйти на пенсию раньше.

Согласно Conseil d'Orientation des Retraites, правительственный орган, созданный для изучения французских пенсионных фондов, статистику специальных пенсионных планов следует рассматривать с осторожностью по следующим причинам:

Пострадавшее население отличается от среднего населения (например, в SNCF работает больше мужчин, чем женщин).^{[нужна цитата ]}
Специальные пенсионные планы имеют ту же цель, что и планы досрочного выхода на пенсию в частном секторе. В частном секторе средний возраст выхода на пенсию составляет 57,5 лет, тогда как средний возраст, при котором работники имеют право на полный выход на пенсию, составляет 61,3 года.^{[нужна цитата ]} Разница оплачивается государством в виде фонда досрочного выхода на пенсию или освобождения от обычной обязанности поиска работы.
Сравнение с частным сектором затруднено из-за различий в пенсионных пособиях, темпах замещения сотрудников и различиях в взносах в пенсионные фонды.
Преимущества специального пенсионного плана финансируются работодателем и являются частью трудового договора с работником. Например, 5 лет из 40 лет карьеры представляют 12%, однако в SNCF нет оплаты за 13 месяцев (в отличие от частного сектора, где меньшинство сотрудников (в основном из финансовых учреждений, таких как банки, страховые компании, CAC40 корпорации) получают от одного до трех дополнительных месяцев оплаты (не обязательно в конце декабря), а средняя зарплата на 10% ниже, чем в среднем по стране.^[2]

Есть 15 специальных пенсионных планов. Большинство из них страдают от дисбаланса в соотношении количества рабочих к количеству пенсионеров, всего 500 000 работников вносят взносы в фонды и 1 100 000 пенсионеров.^{[нужна цитата ]} Для сравнения: в частном секторе 18 миллионов рабочих против 15 миллионов пенсионеров.^{[нужна цитата ]}

Из-за этого несоответствия специальный пенсионный план частично финансируется государством или сотрудниками государственных компаний, которые участвуют в стандартном пенсионном плане.

Консервативные правительства разработали несколько планов отменить специальное соглашение и заменить его стандартным пенсионным планом для государственных компаний и государственных служащих. Эти усилия были весьма спорными и вызвали крупные забастовки, такие как в 1995 г. (1995 забастовки во Франции ) и ноябрь 2007 г. (Забастовки во Франции в ноябре 2007 г. ).

История специального пенсионного плана

Перед государство всеобщего благосостояния Некоторые компании решили выплачивать своим сотрудникам пенсию, чтобы привлечь рабочих к тяжелым или опасным работам. Начиная с 1679 г. морякам была выплачена пенсия, если травма не позволяла им работать, а в 1709 г. все моряки-рыболовы и торговцы получали пенсию по возрасту. В течение XIX века пенсии получали сотрудники различных профессий, в том числе служащие Banque de France, сотрудники Комеди-Франсез, государственные служащие, служащие национальных железных дорог и горняки. Для некоторых профессий также были выделены фонды медицинского страхования.

В 1930 и 1945 годах были введены общественные фонды социального обеспечения, которые включали пенсионные планы. Сотрудники компаний, которым ранее были предоставлены пенсионные схемы, решили сохранить их вместо участия в новых планах. В боеприпасы (закон, созданный исполнительным органом государства) от 4 октября 1945 года, который теперь включен в свод законов, регулирующих меры социального обеспечения (code de la Sécurité Sociale), официально разрешили существовать этим старым пенсионным планам, и они стали известны как Régimes Spéciaux (специальные пенсионные планы).^[3]

Бенефициары специальных пенсионных планов

В Французские военные: средний возраст выхода на пенсию составляет 45,7 года, если работник достиг 40-летнего возраста оплаты труда, он имеет право на пенсию в размере 75% от заработной платы за последние 6 месяцев. Если 40 лет не были достигнуты, существует система для расчета пособия на основе количества выплаченных аннуитетов. Однако военная пенсия не может опускаться ниже определенного минимума (500 евро в месяц для адъютант, Например);
EDF и GDF средний пенсионный возраст: 55,4;
RATP: средний пенсионный возраст: 54,8;
SNCF средний пенсионный возраст: 52,5 года;
В Banque de France согласовал пенсионный план с планом государственного служащего, но имеет отдельный фонд;
Моряки: средний пенсионный возраст: 57,6 года;
Комеди-Франсез;
Опера де Пари (1693 работника и 1272 пенсионера);
Шахтеры (14 489 рабочих и 150 464 пенсионера, а также более 200 000 других бенефициаров (вдовы и т. Д.));
Члены Assemblée nationale и из Сенат;
Нотариусы по гражданскому праву (45 052 рабочих и 24 915 пенсионеров);
Национальная полиция;
Агенты автономного порта Страсбург, который является самым маленьким специальным пенсионным фондом со 156 работниками и 203 пенсионерами.^[4]

В 2007:^[5]

Пенсионный план	Стандартный план для частного сектора	Стандартный план государственного сектора	Специальный план SNCF	Специальный план RATP	Специальные планы EDF и GDF
Основа заработной платы, используемая для расчета пенсии	25 лет в 2008 году	6 месяцев	окончательный доход (подтвержден более 6 месяцев)	6 месяцев	окончательный доход
Продолжительность вклада	39,5 лет в 2007 г., 40 лет в 2008 г., 41 год в 2012 г.	39,5 лет в 2007 г., 40 лет в 2008 г., 41 год в 2012 г.	37,5 лет 40 лет в 2012 году (если проект реформы вступит в силу)	37,5 лет 40 лет в 2012 году (если проект реформы вступит в силу)	37,5 лет 40 лет в 2012 году (если проект реформы вступит в силу)
Процент взносов сотрудников	от 10 до 11%	7.85%	7.85%	7.85%	12%
теоретический пенсионный возраст	60	60	От 50 до 55	От 50 до 60	От 50 до 60
фактический возраст	61	57	От 50 до 55	55	55
уменьшение за год пропущенного взноса	10%, а затем 5% в 2013 г.	0,6%, а затем 5% в 2013 г.	0%	0%	0%
метод переоценки	инфляция	инфляция	зарплата компании	зарплата компании	зарплата компании

Финансирование специальных пенсионных планов

Из-за сокращающегося числа работников во многих секторах, использующих специальные пенсионные планы, особенно в горнодобывающей и железнодорожной отраслях, взносов одних только этих работников будет недостаточно для покрытия всех пенсионных обязательств. Государственные органы, органы местного самоуправления и стандартный пенсионный фонд предоставляют средства, необходимые для покрытия расходов.

Фонды специального пенсионного плана в основном испытывают дефицит. В 2006 году по специальному пенсионному плану было выплачено 14,7 млрд евро пенсий, тогда как взносы рабочих составили лишь 6,2 млрд евро. Таким образом, возникла необходимость компенсации потерь с помощью четырех различных механизмов:

Работодатели должны платить более высокие ставки социального обеспечения (cotisations patronales: сумма денег, которую работодатель платит государству за каждого своего работника). Увеличение уплаченных налогов на социальное обеспечение впоследствии отражается в ценах на произведенные товары или услуги.
«Уравновешивающие» субсидии и перевод доходов: субсидии предоставляются государством и местными органами власти (оценивается в 5,9 млрд евро) пенсионным фондам, как правило, налоговые поступления, которые обычно направляются в общий фонд здравоохранения, перенаправляются в пенсионные фонды.
Компенсация демографического дисбаланса: из-за снижения количества работников в этих секторах по сравнению с французской экономикой в целом, CNAV (CAisse пationale de l 'ауверенность vieillesse des travailleurs salariés национальный фонд страхования по старости для наемных работников) и CNAVPL (CAisse Nationale d 'Ауверенность Vieillesse des ппрофессии Libérales Национальный фонд страхования по старости для свободных профессий) предоставляют средства для компенсации демографического дисбаланса. Аналогичный механизм существует для сельскохозяйственных рабочих (1,6 млрд евро).
Распределенная налоговая политика: некоторые налоги направляются непосредственно на финансирование специального пенсионного плана. 1 января 2006 г. вступил в силу новый налог, известный как взнос tarifaire d'acheminement (тариф за транспортировку [электроэнергии]), который облагает налогом электроэнергию и газ (1 миллиард евро) для финансирования специального пенсионного плана для работников газовой и электротехнической промышленности.

Относительный бюджетный вес взносов работников / пенсионных выплат

Источник:^[6]

Категория работника / компания	Взносы работников в процентах от общих доходов специального пенсионного фонда *:	Пенсионные выплаты как процент от общего бюджета социальных выплат **:
Шахтеры	4.5%	89.9%
EDF и GDF	35.8%	52.5%
RATP	28.1%	92.7%
SNCF	33.40%	96.30%
Моряки	13.4%	95.0%
Опера де Пари	46.90%	97.17%
Военный	45.1%	87.7%
Избранные члены Национального собрания и Сената	Неизвестный	Неизвестный
Местное правительство	97.5%	78.1%
Помощники нотариусов по гражданскому праву	75.2%	89%
Национальная полиция	Неизвестный	Неизвестный
Религиозные служители	15.8%	90%
Работники государственных промышленных предприятий	29.5%	99.2%

* Разница складывается из других источников, помимо взносов работников, эти источники могут отличаться в зависимости от сектора или компании.
∗∗ Помимо пенсий, бюджет социальных пособий включает, в частности, страхование по инвалидности, страхование жизни и отпуск по беременности и родам.

Специальный пенсионный план SNCF

Декрет 54-24 устанавливает, что сотрудники SNCF могут потребовать права на выход на пенсию, если они удовлетворяют как условиям возраста старше 55 лет (50 для водителей, проработавших не менее 15 лет), так и заплатив 25 аннуитетов. Этот же указ также разрешает SNCF принудительно увольнять своих сотрудников, отвечающих тем же условиям. Размер пенсии составляет 2% от заработной платы за год работы, но не более 75% от общей заработной платы.

Пенсионный фонд SNCF, созданный указом 2007-730, финансируется в основном за счет:

«Компенсация демографического дисбаланса», выплачиваемая государством (в соответствии с Регламентом (CEE) № 1192/69, изданным Советом 26 июня 1969 г. относительно общих правил нормализации счетов железнодорожных компаний).
Взносы рабочих: 7,85%
Взносы работодателя: 38,15%

Реформы специального пенсионного плана

В 1995 г. Ален Жюппе Правительство России пыталось привести специальный пенсионный план в соответствие со стандартным, но отказалось от реформы после крупных забастовок.

В 2007 Франсуа Фийон Правительство России планировало реформу специального пенсионного плана, чтобы сделать его идентичным пенсионному плану государственных служащих. Этот план также вызвал массовые забастовки во Франции, и в конечном итоге от него отказались.