Зеленый климатический фонд - Green Climate Fund

Зеленый климатический фонд
Эмблема ООН.svg
Логотип Зеленого Климатического Фонда.png
СокращениеGCF
Формирование2010
Легальное положениеАктивный
Штаб-квартираМеждународный деловой район Сонгдо, Ёнсу-гу, Инчхон, Южная Корея
Интернет сайтGreenClimate.fund

В Зеленый климатический фонд (GCF) - фонд, созданный в рамках РКИК ООН в качестве оперативного органа финансового механизма для оказания помощи развивающимся странам в приспособление и смягчение методы противодействия изменение климата. GCF базируется в Инчхон, Южная Корея. Он управляется Советом из 24 членов и поддерживается Секретариатом.

Целью Зеленого климатического фонда является «поддержка проектов, программ, политики и другой деятельности в Сторонах, являющихся развивающимися странами, с использованием тематических окон финансирования».[1] Предполагается, что Зеленый климатический фонд станет центральным элементом усилий по привлечению Климатическое финансирование под РКИК ООН. Нынешний исполнительный директор - Янник Глемарек.[2]

История

В Копенгагенское соглашение, созданный во время Конференция ООН по изменению климата, 2009 г. (КС-15 ) в Копенгагене упомянул «Копенгагенский зеленый климатический фонд». Фонд был официально создан во время Конференция ООН по изменению климата 2010 г. в Канкуне в качестве фонда в рамках РКИК ООН.[3] Его руководящий документ был принят на Конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата 2011 года (КС 17) в Дурбан, ЮАР.[4]

Организация

Во время COP-16 в Канкуне управление ЗКФ было поручено недавно основанному Совету Зеленого климатического фонда, а Всемирный банк был выбран в качестве временного управляющего.[3] Для разработки схемы функционирования ЗКФ в Канкуне был создан «Переходный комитет Зеленого климатического фонда». Комитет собирался четыре раза в течение 2011 года и представил отчет 17-й Конференции Сторон в Дурбане, Южная Африка. На основании этого отчета КС решила, что «ЗКФ станет оперативным органом финансового механизма» РКИК ООН,[5] и что на КС-18 в 2012 году должны быть приняты необходимые правила для обеспечения того, чтобы ЗКФ «подотчетен и функционирует под руководством КС».[5] Исследователи из Институт зарубежного развития заявляют, что без этой последней договоренности по руководящему инструменту для ЗКФ «Африканский КС» был бы признан провалом.[6] Кроме того, Совету ЗКФ было поручено разработать правила и процедуры для выплаты средств, обеспечивая их соответствие национальным целям стран, в которых будут реализовываться проекты и программы. Правлению ЗКФ также было поручено создать независимый секретариат и постоянный попечитель ЗКФ.[5]

Фонд сотрудничает с 84 организациями, в том числе коммерческий и банки развития, госорганы и гражданское общество группы, которые пилотируют и реализуют инновационные подходы к климатическим программам.[7]

Источники финансирования

Фонд поставил перед собой цель привлекать к 2020 году 100 миллиардов долларов в год, что не является официальной цифрой для размера самого фонда. Неуверенность в том, откуда взяться эти деньги, привела к созданию Консультативная группа высокого уровня по климатическому финансированию (AGF) Генерального секретаря ООН Пан Ги Мун в феврале 2010 г. Официальной связи между AGF и GCF нет, хотя его отчет является одним из источников для обсуждения «мобилизации ресурсов» для GCF, пункта, который будет обсуждаться на заседании Правления GCF в октябре 2013 года.[8] Также остаются споры относительно того, будет ли целевой показатель финансирования основываться на государственных источниках, или же частное финансирование с привлечением заемных средств будет засчитываться в общую сумму.[9]

Парижское соглашение по климату chart.png

По состоянию на 3 февраля 2020 года в рамках периода начальной мобилизации ресурсов (IRM) было объявлено обещание на общую сумму 10,3 млрд долларов США и подтверждено 8,24 млрд долларов США.[10]

Отсутствие обещанных средств и потенциальная зависимость от частного сектора вызывает споры и подвергается критике со стороны развивающихся стран.[11]

Президент США Обама обязался внести в фонд 3 миллиарда долларов США. В январе 2017 года, в последние три дня своего пребывания в должности, Обама инициировал перевод второго взноса в размере 500 миллионов долларов в фонд, оставив 2 миллиарда долларов задолженности. Президент США Дональд Трамп в его объявление о выходе США из Парижского соглашения 1 июня 2017 года также раскритиковал Зеленый климатический фонд, назвав его схемой перераспределения богатства от богатых к бедным странам.[12]

Финансовые взносы Зеленого климатического фонда по странам[13]
СтранаОбъявлено
(Миллионы долларов)		Подписано
(Миллионы долларов)		Подписано на душу населенияВВП на душу населенияВыбросы на душу населения
(тонны CO2е )
Соединенные Штаты Америки$3,000$3,000$9.41$55,00017
Япония$1,500$1,500$11.80$36,0009
Великобритания$1,211$1,211$18.77$46,0007
Франция$1,035$1,035$15.64$43,0005
Германия$1,003$1,003$12.40$48,0009
Швеция$581$581$59.31$59,0006
Канада$277$277$7.79$50,00014
Италия$334$268$4.54$35,0007
Норвегия$258$258$50.20$97,0009
Австралия$187$187$7.92$62,00017
Испания$161$161$3.46$30,0006
Нидерланды$134$134$7.94$52,00010
Швейцария$100$100$12.21$85,0005
Южная Корея$100$100$1.99$28,00012
Дания$71.8$71.8$12.73$61,0007
Бельгия$66.9$66.9$6.18$48,0009
Финляндия$107$46.4$8.49$50,00010
Австрия$34.8$34.8$4.09$51,0008
Люксембург$46.8$33.4$58.63$111,00021
Мексика$10.0$10.0$0.08$10,0004
Чехия$5.32$5.32$0.57$20,00010
Венгрия$4.30$4.30$0.43$14,0005
Новая Зеландия$2.56$2.56$0.57$42,0007
Эстония$1.30$1.30$0.99$20,00014
Монако$1.08$1.08$28.89$163,000–
Панама$1.00$1.00$0.25$12,0003
Исландия$1.00$0.50$1.55$52,0006
Латвия$0.47$0.47$0.24$16,0004
Чили$0.30$0.30$0.02$15,0005
Колумбия$6.00$0.30< $0.01$8,0002
Индонезия$0.25$0.25< $0.01$4,0002
Мальта$0.20$0.20$0.47$23,0006
Польша$0.11$0.11< $0.01$14,0008
Литва$0.10$0.10$0.04$16,0005
Болгария$0.10$0.10$0.02$8,0007
Румыния$0.10$0.10< $0.01$10,0004
Лихтенштейн< $0.1< $0.1$1.48$135,0001
Кипр$0.50–0$27,0007
Ирландия$2.70–0$53,0008
Вьетнам$0.10–0$2,0002
Португалия$2.68–0$22,0005
Перу$6.00–0$7,0002
Монголия< $0.1–0$4,0007

вопросы

Процесс проектирования ЗКФ поднял несколько вопросов. К ним относятся текущие вопросы о том, как будут собираться средства,[14] роль частного сектора,[15] уровень "страновой собственности" на ресурсы,[16] и прозрачность самого Совета.[17] Кроме того, были подняты вопросы о необходимости еще одного нового международного климатического института, который может еще больше фрагментировать государственные средства, ежегодно направляемые на смягчение последствий и адаптацию.[18]

Фонд также обещает оказывать "сбалансированную" поддержку адаптации и смягчению последствий, хотя среди развивающихся стран есть некоторая обеспокоенность по поводу того, что будет предложено неадекватное финансирование адаптации, в частности, если фонд полагается на "привлечение" финансирования частного сектора.[19]

Первоначальные вложения фонда вызвали неоднозначную реакцию. Бывший директор Фонда Хела Шейхроуху пожаловалась, что Фонд поддерживает слишком много «обычных инвестиционных предложений», и эту точку зрения разделяет ряд организаций гражданского общества.[20] Но, по крайней мере, в одном случае он также получил похвалу за вовлечение местных сообществ в разработку проекта адаптации и за включение защиты потребителей в план по внесетевой солнечной энергии.[21]

Роль частного сектора

Один из самых спорных аспектов ЗКФ касается создания Фонда частного сектора (PSF). Многие из развитых стран, представленных в совете GCF, выступают за PSF, который обращается к рынкам капитала, в частности к пенсионным фондам и другим институциональным инвесторам, которые контролируют триллионы долларов, которые проходят через Уолл-стрит и другие финансовые центры. Они надеются, что в конечном итоге Фонд будет использовать широкий спектр финансовых инструментов.[22]

Однако несколько развивающихся стран и неправительственных организаций предложили, чтобы PSF сосредоточился на «финансировании климата в интересах бедных», которое направлено на устранение трудностей, с которыми сталкиваются микро-, малые и средние предприятия в развивающихся странах. Этот упор на поощрение внутреннего частного сектора также записан в Руководящем документе ЗКФ, его основополагающем документе.[23]

Дополнительность средств

В Канкунских соглашениях четко указано, что средства, предоставляемые развивающимся странам в качестве финансирования борьбы с изменением климата, в том числе через ЗКФ, должны быть «новыми» и «дополнительными» к существующей помощи в целях развития.[3] Условие того, что фонды должны быть новыми, означает, что объявленные взносы должны быть сверх того, что было сделано в предыдущие годы. Что касается дополнительности, строгого определения этого термина нет, что уже привело к серьезным проблемам при оценке дополнительности сокращений выбросов за счет CDM-проекты, что ведет к снижению производительности, и даже мошенничество.[24][25] В то время как климатическое финансирование обычно учитывает только обязательства развитых стран, 10,3 миллиарда долларов США, объявленных в ЗКФ, также включают некоторые (относительно небольшие) взносы развивающихся стран.[10]

Неспособность запретить финансирование ископаемого топлива в рамках климатического финансирования

На заседании правления в Южной Корее, состоявшемся в марте 2015 года, GCF отказался от прямого запрета на проекты по ископаемому топливу, фактически разрешив финансирование угольных электростанций. Против запрета выступили Япония, Китай и Саудовская Аравия.[26][27]

Рекомендации

  1. ^ РКИК ООН. «Переходный комитет по оформлению Зеленого климатического фонда». Получено 23 ноября 2011.
  2. ^ Фонд, Thomson Reuters. «Зеленый климатический фонд назначил французского Glemarec новым главой». news.trust.org.
  3. ^ а б c РКИК ООН. «Отчет Конференции Сторон о работе ее шестнадцатой сессии, состоявшейся в Канкуне с 29 ноября по 10 декабря 2010 года» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 28 ноября 2011 г.. Получено 23 ноября 2011.
  4. ^ РКИК ООН. «Зеленый климатический фонд - отчет Переходного комитета» (PDF). Получено 23 июля 2013.
  5. ^ а б c IISD (13 декабря 2011 г.). «Резюме конференции по изменению климата в Дурбане: 28 ноября - 11 декабря 2011 г.» (PDF). Бюллетень переговоров о Земле. 12 (534).
  6. ^ Шалатек Л., Стифтунг Х., Накхуда С. и Бёрд Н., февраль 2011 г., Дизайн Зеленого климатического фонда, Институт зарубежного развития. Проверено 7 апреля 2012 г.
  7. ^ Роулинг, Меган (3 мая 2019 г.). «Зеленый климатический фонд должен рискнуть в борьбе с потеплением, - говорит новый глава». Рейтер. Получено 4 мая 2019.
  8. ^ ООН. «Консультативная группа высокого уровня Генерального секретаря ООН по финансированию борьбы с изменением климата (AGF)». Получено 13 декабря 2011.
  9. ^ Институт политических исследований (2013 г.), Зеленый климатический фонд, Глоссарий терминов климатического финансирования. Проверено 23 июля 2013 г.
  10. ^ а б Зеленый климатический фонд, Статус залогов. Дата обращения 22 марта 2020.
  11. ^ Сетхи, Нитин (6 декабря 2011 г.). «Зеленый климатический фонд, но нет денег в Дурбане». В Времена Индии. Получено 13 декабря 2011.
  12. ^ Эдди, Сомини Сенгупта, Мелисса; Бакли, Крис (1 июня 2017 г.). «Пока Трамп выходит из Парижского соглашения, другие страны сопротивляются». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 1 июня 2017.
  13. ^ Фонд, Зеленый климат. «Мобилизация ресурсов». Зеленый климатический фонд.
  14. ^ Ву, Брэндон (2013). «Где деньги? Слон в зале заседаний». Huffington Post. Получено 24 июля 2013.
  15. ^ Рейес, Оскар (2013). «Сонгдо Fallout: зеленые финансы - отвлекающий маневр?». Внешняя политика в фокусе. Получено 24 июля 2013.
  16. ^ Карвалью, Аннака Петерсон. «Три способа проверки причастности страны к финансированию борьбы с изменением климата». Oxfam America. Получено 24 июля 2013.
  17. ^ Годой, Эмилио (2013). «Гражданское общество выступает за более активное участие в Зеленом климатическом фонде». Интер пресс-служба. Получено 24 июля 2013.
  18. ^ Раззук, Ассаад В. (8 ноября 2013 г.). «Почему мы должны убить Зеленый климатический фонд». Независимый. Получено 8 декабря 2013.
  19. ^ Эбботт, К.В., Гартнер, Д. (2011). «Зеленый климатический фонд и будущее управления окружающей средой». Рабочий документ № 16 по управлению системой Земля. SSRN  1931066.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  20. ^ Кларк, Пилита (6 сентября 2016 г.). «Зеленый фонд инвестирует не в те проекты, - говорит бывший руководитель». Финансовые времена. Получено 23 сентября 2016.
  21. ^ Рейес, Оскар (2016). "Малоизвестный фонд в основе Парижского климатического соглашения". Внешняя политика в фокусе. Получено 23 сентября 2016.
  22. ^ Оскар Рейес (2013), Сонгдо Fallout: зеленые финансы - отвлекающий маневр?, Внешняя политика в фокусе. Проверено 23 июля 2013 г.
  23. ^ Друзья Земли США (2013), Климатическое финансирование в интересах бедных: есть ли роль частного финансирования в Зеленом климатическом фонде?, Друзья Земли США. Проверено 24 июля 2013 г.
  24. ^ Wara, M. W .; Виктор, Д. Г. (апрель 2008 г.). «Реалистичная политика в отношении международной компенсации выбросов углерода» (PDF). Рабочий документ PESD (74). Архивировано из оригинал (PDF) 18 октября 2011 г.. Получено 7 ноября 2011.
  25. ^ Международные реки. «Неудачный механизм: сотни гидроэнергетических установок выявляют серьезные недостатки в МЧР». Internationalrivers.org. Получено 7 ноября 2011.
  26. ^ «Зеленый климатический фонд ООН можно потратить на угольную энергию». Хранитель. Лондон. Получено 8 апреля 2015.
  27. ^ «Зеленый климатический фонд можно потратить на субсидирование грязного угля». CleanTechnica. Чистая техника. Получено 8 апреля 2015.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка