Консультативная группа высокого уровня по климатическому финансированию - High Level Advisory Group on Climate Financing - Wikipedia

Объединенные Нации Генеральный секретарь Пан Ги Мун создал Консультативная группа высокого уровня по финансированию борьбы с изменением климата (AGF) 12 февраля 2010 года сроком на десять месяцев. Целью группы было «изучить потенциальные источники доходов, которые позволят достичь уровня финансирования борьбы с изменением климата, который был обещан во время Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата в Копенгагене в декабре 2009 года».[1]

Сочинение

Сопредседателем группы был Йенс Столтенберг, Премьер-министр Норвегии, Мелес Зенауи, Премьер-министр Федеративной Демократической Республики Эфиопия. Президент Гайаны Бхаррат Джагдео был третьим главой государства в совете, но не был сопредседателем. В его состав вошли эксперты из развитых и развивающихся стран, а также из международных организаций развития и академического мира. Премьер-министр Великобритании Гордон Браун сопредседательствовал с Зенави с момента создания группы в феврале 2010 г. по 6 июня 2010 г., когда его сменил Столтенберг.[2]

Задача группы заключалась в разработке практических предложений о том, как значительно увеличить долгосрочное финансирование стратегий смягчения последствий и адаптации в развивающихся странах из различных государственных, а также частных источников.

Отчет

Консультативная группа высокого уровня выпустила свой заключительный отчет 5 ноября 2010 г., незадолго до Конференция ООН по изменению климата 2010 г. в Канкуне, Мексика. В отчете сделан вывод о том, что «сложно, но реально» достичь цели по мобилизации 100 миллиардов долларов США ежегодно на климатические действия в развивающихся странах к 2020 году.

В отчете AGF были рассмотрены различные подходы, включая существующее и новое государственное финансирование и увеличение частных потоков. Его определение «государственного» финансирования включает «прямые взносы в бюджет» как одно направление, а пять других предусматривают финансирование за счет доходов от аукционов углеродного рынка; доходы от международных перевозок (налоги на доставку и авиаперевозки); налогообложение углерода; многосторонние фонды (в первую очередь, специальные права заимствования МВФ); и международный налог на финансовые операции. Два рабочих потока, рассматривающих частное финансирование, будут охватывать «использование государственных финансов для увеличения частных инвестиций / финансирования» (включая долговые свопы и схемы страхования) и углеродные рынки (которые включают реформу МЧР и отраслевые предложения). В дополнение к основному отчету они опубликовали восемь документов о различных рабочих потоках, в которых представлена ​​техническая информация и анализ для каждого источника финансирования.

Хотя в отчете AGF не был разработан план реализации этих источников, он оценивает все источники на основе восьми критериев, включая доход, эффективность (углеродная эффективность - влияние метода на установление цены за углеродные внешние эффекты и общую эффективность - принятие учитывать влияние на рост и риски развитых стран, справедливость (распределение доходов), заболеваемость (кто действительно платит за действия по смягчению последствий изменения климата и адаптации - следует избегать платежей со стороны развивающихся стран или включения вклада развивающихся стран при подсчете до 100 миллиардов, практичность (осуществимость до 2020 г.), надежность, дополнительность к Официальной помощи в целях развития и приемлемость (внутренняя политическая приемлемость как в развитых, так и в развивающихся странах).

Критика

Критики утверждали, что группа может способствовать понижению рейтинга РКИК ООН переговоры, а также жалобы на непрозрачность и значительную гендерную предвзятость.[3] Кроме того, некоторые организации гражданского общества не согласны с тем, что 100 миллиардов долларов США в год достаточно для финансирования борьбы с изменением климата, но в целом НПО довольны давлением, которое оказывает на развитые страны отчет AGF.[4]

Ответ

Правительство Соединенных Штатов отвергло все новые инновационные источники международного масштаба, предложенные в отчете AGF, а именно налог на финансовые операции (FTT), специальные права заимствования (SDR) и бункерное топливо в морском и авиационном секторе. Хотя закон о квотах и ​​торговле был отклонен Конгрессом в 2010 году, правительство США по-прежнему считает углеродный рынок более жизнеспособным способом финансирования деятельности, связанной с изменением климата.

Европейский Союз в целом отдает предпочтение инновационным источникам. Поскольку судьба Киотского протокола после 2012 года не определена, ЕС ограничил количество компенсационных проектов в наименее развитых странах. Под руководством G20 под председательством Франции ЕС рассмотрел возможность введения налога на финансовые операции на уровне Европейского Союза и направил доходы на цели климата, здравоохранения, образования и других целей международного развития. Был опубликован подробный отчет, в котором Ответ Европейской комиссии на отчет AGF. Хотя «принимает к сведению» - относительно слабая формулировка, отчет упоминается во всех представлениях в РКИК ООН, касающихся финансирования борьбы с изменением климата, особенно из инновационных источников.

Вне системы РКИК ООН отчет AGF широко упоминается в обсуждениях финансирования климата на G20, Европейском союзе, Международной морской организации и других международных форумах. Как и многие другие потенциальные источники финансирования, доступ к любым новым источникам потребует политической воли. В рамках G20 были предприняты усилия по отмене субсидий на ископаемое топливо, но они снова не увенчались успехом на недавней встрече G20 в Сеуле.

Подобно отчету AGF, есть много громких отчетов;[5][6] рассмотрение источников финансирования борьбы с изменением климата с акцентом на инновационные источники. Международное сообщество принимает важные решения о том, как мобилизовать до 100 миллиардов долларов США в год к 2020 году на основе рекомендаций, содержащихся в этих отчетах.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Консультативная группа высокого уровня по финансированию борьбы с изменением климата».
  2. ^ https://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=34937
  3. ^ «Клубу мальчиков ООН поручено переосмыслить климатическое финансирование».
  4. ^ «Реакция гражданского общества на отчет AGF». Архивировано из оригинал на 2014-12-25. Получено 2011-04-25.
  5. ^ Документ с изложением позиции персонала МВФ. «Финансирование реагирования на изменение климата» (PDF).
  6. ^ Центр глобального развития. «Найди мне деньги: финансирование климата и других глобальных общественных благ - рабочий документ 248».