Торговля людьми в Египте - Human trafficking in Egypt

Египет является страной происхождения, транзита и назначения для женщин и детей, которые подвергаются торговля людьми, особенно принудительный труд и принудительная проституция.

Государственный департамент США Управление по мониторингу и борьбе с торговлей людьми поместил страну в «Уровень 2» в 2017 году[1] это означает, что его правительство не полностью соответствует минимальным стандартам, описанным в Закон 2000 года о защите жертв торговли людьми и насилия (TVPA), но прилагает значительные усилия для соответствия этим стандартам.[2]

Фон

Некоторые из примерно двухсот тысяч или одного миллиона беспризорных детей Египта - как мальчиков, так и девочек - эксплуатируются в проституции и принуждении к попрошайничеству. Иногда к этой эксплуатации замешаны местные банды. Египетских детей вербуют на домашний и сельскохозяйственный труд; некоторые из этих детей сталкиваются с условиями, свидетельствующими о принудительном рабстве, такими как ограничения на передвижение, невыплата заработной платы, угрозы и физическое или сексуальное насилие.[3]

Кроме того, состоятельные мужчины из Регион Персидского залива сообщается, что они едут в Египет для заключения «временных» или «летних браков» с египетскими женщинами, в том числе с девушками в возрасте до 18 лет. Эти договоренности часто осуществляются при содействии родителей женщин и брачных брокеров и являются одной из форм коммерческой сексуальной эксплуатации женщин. дети. Детский секс-туризм встречается в Каире, Александрии и Луксоре. Египет является транзитной страной для женщин, вывозимых из Узбекистана, Молдовы, Украины, России и других стран Восточной Европы в Израиль для коммерческой сексуальной эксплуатации. В эти движения вовлечены организованные преступные группы.[3]

Мужчины и женщины из Южной и Юго-Восточной Азии могут подвергаться принудительному труду в Египте. Эфиопы, эритрейцы, суданцы, индонезийцы, филиппинцы и, возможно, шри-ланкийские женщины добровольно мигрируют в Египет, но могут быть подвергнуты принудительному домашнему труду. Некоторые условия, с которыми они сталкиваются, включают отсутствие выходных, сексуальное, физическое и эмоциональное насилие, удержание заработной платы и ограничения передвижения. Работодатели могут использовать нелегальный статус домашних работников и отсутствие трудовых договоров в качестве инструмента принуждения.[3]

Некоторые иммигранты и беженцы, занимающиеся проституцией, могли быть к этому принуждены. Молодые суданские беженки, в том числе моложе 18 лет, могут быть принуждены к проституции в ночных клубах Каира членами семьи или членами суданской банды. Сообщения НПО и СМИ указывают на то, что некоторых египтян заставляют работать в Иордании, и они сталкиваются с задержанием паспортов, принудительной сверхурочной работой, невыплатой заработной платы и ограничениями передвижения.[3]

В 2010 году правительство Египта одобрило новый закон, устанавливающий уголовную ответственность за торговлю людьми в целях трудовой и сексуальной эксплуатации. В 2009–2010 годах правительство вынесло первые два обвинительных приговора в соответствии с поправками 2008 года к Закону о детях о борьбе с торговлей людьми и повысило осведомленность о «летних браках», которые часто используются для содействия коммерческой сексуальной эксплуатации. По данным правительства США, отсутствие у египетского правительства официальных процедур идентификации жертв и служб защиты позволяло неопознанным жертвам торговли людьми быть наказанными за противоправные действия, совершенные непосредственно в результате торговли людьми.[3]

Сезонный или временный брак

В Египте существует явление, известное как «сезонные» или «временные» браки. Это когда молодых женщин и девушек, особенно из бедных семей, выдают замуж за мужчин из Арабские государства Персидского залива предоставлять сексуальные услуги мужчинам неегипетского происхождения.[4] Согласно опросу, проведенному Национальным советом по вопросам детства и материнства (NCCM), 67% из 2 000 семей, выбранных из выборки в Аль-Хавамдиа, Аль-Бадрашейн и Абу-Альмонрос, лично знали о детских браках. Опрос также показал, что цель этих браков в основном экономическая.[5]

В некоторых случаях египетские девушки могут вернуться на родину мужа и работать прислугой. Девочек, которые остаются в Египте, часто избегают общества, и они изо всех сил пытаются выйти замуж по ортодоксальному образцу, особенно в тех случаях, когда женщины родили ребенка от мужа.[6]

Египет: Закон № 103 от 1976 года, также известный как новый закон о браке в сфере туризма, был принят с целью удержать и защитить молодых девушек от сезонных / временных браков. Закон требует документирования брачных контрактов, требуя, чтобы иностранный мужчина предъявил справку из посольства своей страны об отсутствии препятствий для вступления в брак; залог также вносится на имя девушки в качестве гарантии для нее, когда женщине 25 лет. лет или моложе его.[4]

Минимальный возраст для вступления в брак был также повышен до 18 лет. специальный докладчик Джой Нгози Эзейло утверждает, что на практике этот закон в значительной степени неэффективен, поскольку продолжается произвольное количество сезонных / временных браков между египетскими женщинами и мужчинами неегипетского происхождения.[7]

Институциональная основа

Национальный координационный комитет направляет все усилия по борьбе с торговлей людьми на национальном уровне. Национальный координационный комитет возглавляется советником министра иностранных дел и состоит из соответствующих представителей министерств, таких как министерство внутренних дел, министерство юстиции, министерство трудовых ресурсов и миграции, министерство социальной солидарности и Министерство туризма.[8] Комитет разрабатывает закон и план по борьбе с торговлей людьми в Египте путем борьбы с группами нелегальных мигрантов и выявления деятельности по торговле людьми.[8] Также было принято законодательство по борьбе с торговлей людьми и защите этих незаконных мигрантов путем уменьшения их страданий.[9]

Национальный совет женщин (НСЖ) был создан в 2000 году для отслеживания достижений и усиления роли женщин в обществе. В 2007 году премьер-министр создал координационный комитет по борьбе с торговлей людьми, а именно женщинами и детьми. Этот комитет нацелен на обзор законодательства и политики, направленных на предотвращение торговли людьми.[10]

NCW также выполняет Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW). Это специализированное подразделение, которое борется с торговлей людьми и проводит последующие исследования и отчеты о торговле девушками и женщинами.[10] В апреле 2009 года NCW опубликовал отчет о насилии в отношении женщин в Египте, в котором признал «сезонный» или «временный» брак возможной формой торговли людьми и предложил лицам, принимающим решения, определить, следует ли рассматривать его как торговлю людьми.[7]

В 2016 году правительство реализовало план по борьбе с торговлей людьми и ее предотвращению на 2016–2021 годы. Он был одобрен премьер-министром, однако на его реализацию было выделено мало средств и ресурсов. В 2016 году национальный комитет по борьбе с торговлей людьми и национальный комитет объединились с целью предотвращения нелегальной миграции, правительство также начало 90 кампаний по борьбе с торговлей людьми.[11] В июне 2016 года правительство провело конференции по вопросам миграции, контрабанды и торговли людьми, затрагивающих Африку и Европу. Внезапные проверки были проведены Министерством трудовых ресурсов, особенно на рабочих местах для иностранных рабочих, хотя министерство не сообщало о потенциальных жертвах торговли людьми.[11]

Обвинение

Парламент Египта принял закон, устанавливающий уголовную ответственность за все формы торговли людьми и предусматривающий наказание от трех до 15 лет тюремного заключения - и вплоть до пожизненного заключения при наличии отягчающих обстоятельств - со штрафами в размере от 9000 до 36000 долларов за правонарушения. Поправки к Закону о детях (№ 126 от 2008 г.) включают положения, запрещающие торговля детьми за коммерческую сексуальную эксплуатацию и принудительный труд. Эти поправки предусматривают наказание в виде лишения свободы сроком не менее пяти лет.[3]

Защита

По данным правительства США, египетские официальные лица не использовали формальных процедур для выявления жертв торговли людьми и направления их к поставщикам услуг; в результате с жертвами торговли людьми, включая многих уличных детей и женщин, арестованных за проституцию, часто обращались как с преступниками, а не как с жертвами. Некоторые дети могут быть отправлены в центры содержания несовершеннолетних, которые находятся в плохом состоянии. Другие могут быть лишены свободы вместе со взрослыми, несмотря на то, что Закон о детях запрещает такую ​​практику.[3]

Персонал пограничной службы на Синае продолжал усилия по перехвату недокументированных изображений, иногда убивая некоторых из них, при этом не предъявляя никаких доказательств попыток идентифицировать возможных жертв торговли людьми среди этого уязвимого населения. По состоянию на 2009 год Министерство социальной солидарности имело 19 центров приема пациентов для беспризорных детей, женщин и инвалидов, которые могли оказывать помощь жертвам торговли людьми.[3]

В NCCM действует круглосуточная горячая линия, по которой можно реагировать на жалобы на жестокое обращение с детьми. Специализированная помощь взрослым или иностранным жертвам не предоставлялась по состоянию на 2009 год. В тюрьмах или центрах содержания под стражей сотрудники правоохранительных органов могли еще больше жестоко обращаться с этими жертвами посредством словесных, физических и сексуальных оскорблений. Жертвам-иностранцам не предлагаются правовые альтернативы высылке в страны, в которых они могут столкнуться с трудностями или возмездием. Правительство не поощряет активно помогать жертвам в расследовании против их торговцев людьми.[3]

Профилактика

Правительство добилось прогресса в предотвращении «летних браков» за отчетный период, но не предприняло никаких иных мер по предотвращению торговли людьми. В соответствии с недавно принятым законом правительство было уполномочено создать межведомственный комитет для координации деятельности по борьбе с торговлей людьми, защиты жертв и программ. Правительство не проводило никаких других общественных кампаний по повышению осведомленности о торговле людьми, в том числе о принудительном домашнем рабстве.[3]

Правительство не предприняло никаких усилий для снижения спроса на коммерческий секс или повышения осведомленности о секс-туризме. Правительство имеет хорошо развитую систему регистрации рождений и национальных удостоверений личности. Сообщений об усилиях египетского правительства по обучению своих военнослужащих борьбе с торговлей людьми перед их отправкой в ​​международные миротворческие миссии не поступало.[3]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Отчет о торговле людьми за 2017 год: размещение на разных уровнях». www.state.gov. Архивировано из оригинал 28 июня 2017 г.. Получено 1 декабря 2017.
  2. ^ Отчет о торговле людьми, pp. 39, 162 (Государственный департамент США, июнь 2016 г.).
  3. ^ а б c d е ж грамм час я j k "Египет". Отчет о торговле людьми 2010 г.. Государственный департамент США (14 июня 2010 г.). Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  4. ^ а б «Защищает ли закон Египта« краткосрочных невест »или формализует торговлю людьми?».
  5. ^ Эзейло, Дж. Н. (15 апреля 2011 г.). «Доклад Специального докладчика по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми»
  6. ^ «Торговля людьми и современное рабство - Египет». gvnet.com.
  7. ^ а б Команда, ODS. "ГЛАВНАЯ СТРАНИЦА ODS" (PDF). documents-dds-ny.un.org.
  8. ^ а б «Будет ли новый закон просто вести к сокращению нелегальной миграции? -». nccpim.gov.eg.
  9. ^ «Региональные консультации по международной миграции в арабском регионе в рамках подготовки к Глобальному договору о безопасной, упорядоченной и законной миграции». Экономическая и социальная комиссия ООН для Западной Азии.
  10. ^ а б Арабская Республика Египет Национальный совет по делам женщин (стр. 1-69, 7, респ.). (нет данных). Национальный совет женщин
  11. ^ а б Отчет о торговле людьми (Государственный департамент США, 2017 г.)

внешняя ссылка