Пособие по нетрудоспособности - Incapacity Benefit - Wikipedia

Пособие по нетрудоспособности британское социальное пособие, которое выплачивается людям, сталкивающимся с дополнительными препятствиями на работе из-за их длительной болезни или инвалидности. Оно заменило пособие по инвалидности в 1995 году. Правительство начало постепенно отказываться от пособия по нетрудоспособности в 2008 году, сделав его недоступным для новых заявителей, а позже переместило почти всех оставшихся долгосрочных получателей на Пособие по трудоустройству и поддержке.

Пособие по истории болезни

1995

В 1995 году консервативный государственный секретарь по социальному обеспечению, Питер Лилли, упразднен Пособие по инвалидности для новых требований и заменил его на пособие по нетрудоспособности после премьер-министра дня, Джон Мейджор, жаловался на растущее число больных, говоря: «Откровенно говоря, не верится, что так много людей внезапно стали инвалидами, особенно в то время, когда здоровье населения улучшилось».[1]

Новой особенностью пособия по нетрудоспособности было то, что чиновники могли требовать подтверждения инвалидности заявителей с помощью специальной процедуры тестирования - All Work Test - проводимой врачами, работающими на правительство. Еще одна особенность заключалась в том, что претендентов оценивали на основании их способности выполнять любую работу, а не только их старую профессию. И, в отличие от своего предшественника, пособие по нетрудоспособности облагалось налогом.[2] Тем не менее количество дел продолжало расти.

После 2000 года некоторые получатели прошли оценку личных возможностей, чтобы установить, улучшилось ли их состояние: если да, то выплаты пособий могут быть отменены; в противном случае врач, проводивший обследование, составлял Отчет о возможностях, который использовался сотрудниками Центра занятости для планирования способов повышения трудоустройства получателей в надежде вернуть их на работу.[3] Этот новый тест также использовался для оценки некоторых новых требований о пособии по нетрудоспособности.

2008

В конце 2008 года лейбористское правительство заменило пособие по нетрудоспособности на Пособие по трудоустройству и поддержке (ESA) по новым заявкам и ввел еще один тест на состояние здоровья, проводимый в основном медсестрами: Оценка возможностей работы.

После введения ESA количество оставшихся получателей пособия по нетрудоспособности сократилось, в основном из-за того, что они перестали получать пособие по достижении пенсионного возраста. К началу 2011 года количество дел, получающих пособие по нетрудоспособности, сократилось более чем на 500000 человек, а количество дел в ЕКА выросло на ту же величину.[4]

2011 к 2016

В Коалиционное правительство решила реализовать план по переоценке большинства оставшихся получателей пособия по нетрудоспособности.[5] В этой программе переоценки, которая началась в начале 2011 года и была фактически завершена в 2016 году, использовалась обновленная версия Оценка возможностей работы. Получатели, у которых подтверждены ограниченные возможности для работы, были переведены в ЕКА; всем, кто был найден полностью трудоспособным, были прекращены выплаты пособия по нетрудоспособности, и им было предложено подать заявление на Пособие для соискателей (JSA).

Право на участие

Чтобы иметь право на получение пособия по нетрудоспособности, заявители должны соответствовать одному из двух критериев:

или же

  • Быть старше 16, но моложе 20 лет и быть неспособным работать из-за болезни или инвалидности, начавшейся до достижения им 20-летнего возраста (или моложе 25 лет, если заявитель проходил обучение или профессиональную подготовку не менее трех месяцев непосредственно перед тем, как ему исполнилось 20 лет) и не мог работать не менее 28 недель.[6]

В течение первых 28 недель после подачи заявления право на участие определялось тем, мог ли заявитель выполнять свои обычные обязанности. Начиная с 29-й недели и далее, право на участие зависело от того, мог ли заявитель выполнять какую-либо работу.[7] Люди более государственная пенсия возраст, которые получали пособие по нетрудоспособности до достижения этого возраста, имели право на получение пособия по нетрудоспособности в течение одного года после того, как они стали иметь право на государственную пенсию.[6]

Оплата

Еженедельные ставки пособия по нетрудоспособности (2018-2019)[8]
Краткосрочный (до пенсионного возраста)Краткосрочные (старше государственного пенсионного возраста)Долгосрочный
Более низкая ставка£82.65£105.15£109.60
Более высокая ставка£97.85£109.60

Краткосрочная ставка выплачивалась людям, которые обращались за пособием по нетрудоспособности менее 52 недель. Через 52 недели заявителям будет выплачиваться долгосрочная ставка,[7] однако заявители, у которых неизлечимой болезни или получил самый высокий уровень ухода Пособие по инвалидности смогли получить долгосрочную выплату по истечении 28 недель после обращения за пособием по нетрудоспособности.[6] Краткосрочная ставка была разделена на две другие категории: более низкая ставка и более высокая ставка. Более низкая ставка выплачивалась людям, которые были больны или были инвалидами более четырех дней, но менее 28 недель и которые не могли требовать Установленное законом пособие по болезни. Более высокая ставка выплачивалась людям, которые были больны или были инвалидами более 28 недель, но менее 52 недель.[6] Заявителям, которые стали нетрудоспособными в результате болезни или инвалидности в возрасте до 45 лет, также выплачивалась надбавка к возрасту нетрудоспособности.[6]

Критика пособия по нетрудоспособности

Большое количество заявителей

Количество пособий по нетрудоспособности резко выросло в 1990-е годы. Исследование, посвященное этому явлению, показало, что крайне маловероятно, чтобы число людей с серьезными нарушениями росло так же быстро, как число лиц, претендующих на пособие по нетрудоспособности.[9] Исследование показало, что в регионах, где было потеряно большое количество рабочих мест (например, из-за закрытия угольных шахт в 1980-х годах), наблюдался самый большой рост числа людей, претендующих на пособие по нетрудоспособности, но сопоставимого роста среди претендентов на пособие по безработице не было.[9]

В 2004 году количество пациентов достигло пика - чуть менее 2 500 000 человек, затем стало медленно сокращаться, но никогда не упало ниже, чем в 1995 году.[10][11]

Пособие по нетрудоспособности, используемое для сокрытия уровня безработицы

Отчет, написанный учеными из Университет Шеффилда Халлама утверждал, что пособие по нетрудоспособности использовалось для создания видимости, что уровень безработицы ниже, чем он есть на самом деле. Автор отчета утверждает, что, поскольку лица, претендующие на пособие по нетрудоспособности, не учитывались как безработные в официальных данных об уровне занятости, безработным людям с ограниченными возможностями, которые не обязательно мешали им работать, было разрешено требовать пособия по нетрудоспособности, чтобы показатели безработицы были ниже. В отчете приводятся данные DWP, которые показывают, что количество пособий по нетрудоспособности по отношению к количеству заявителей JSA значительно выросло в период с 1990-х по 2000-е годы.[10][12] Кроме того, в статье в Telegraph утверждалось, что количество бывших претендентов на пособие по нетрудоспособности, признанных годными для работы при оценке в ESA, показало, что пособие по нетрудоспособности использовалось для сокрытия уровней безработицы.[13]

Слабое тестирование на приемлемость

В 2008 году тогдашний секретарь здравоохранения, Алан Джонсон жаловался на "культуру больничных листов", которая позволяет людям переходить на пособие по нетрудоспособности.[14] В некоторых случаях основными условиями инвалидности заявителя были состояния, которые не обязательно приводили к потере трудоспособности, например: угревая сыпь или хронический кашель.[15] Медицинская справка от терапевта - это первый шаг к получению пособия по болезни; несмотря на то, что в 1995 году вместе с пособием по нетрудоспособности был проведен государственный тест на соответствие критериям, чиновники по-прежнему принимали слишком много исков, используя информацию, предоставленную самими заявителями и их врачами общей практики, не запрашивая прохождение теста на все виды работ, отчасти потому, что количество медицинских экспертов-оценщиков было относительно невелико, отчасти потому, что время врачей было дорогостоящим - вот почему для проведения нового теста, введенного в 2008 году, было привлечено большое количество медсестер.[16]

Ловушка благосостояния

В 2014 году Иэн Дункан Смит сказал, что после того, как заявителям было предоставлено пособие по нетрудоспособности, они попали в ловушка благосостояния, где не стоило снимать пособие и идти работать.[17]

Высокая стоимость

В 2011 году ежегодные затраты на пособие по болезни без работы составляли 13 фунтов стерлингов. миллиард: канцлер, Джордж Осборн, назвал это «очень большим бюджетом».[18] Общий годовой бюджет Департамент труда и пенсий в 2011/2012 финансовом году составил 166,98 млрд фунтов стерлингов,[19][20] при этом самая большая часть - почти половина - расходуется на государственную пенсию, за которой следует жилищное пособие в размере чуть менее 30 миллиардов фунтов стерлингов. Налоговые льготы, находящиеся в ведении Казначейства, стоят примерно столько же, сколько и жилищное пособие.[20]

Количество людей, признанных годными для работы в ходе программы повторной оценки ESA

После повторной оценки многих претендентов на получение пособия по нетрудоспособности в некоторых новостях сообщалось, что лишь очень небольшое число претендентов на пособие по нетрудоспособности действительно не могли работать. The Guardian утверждает, что 75% претендентов на получение пособия по нетрудоспособности, прошедших повторную аттестацию на ESA, были трудоспособны. Эта цифра была получена путем объединения числа заявителей, которые отозвали свои претензии на этапе оценки, тех, кто был признан годным для работы после АВП, и тех, кто был помещен в группу, связанную с работой. <[21] 25% претендентов на пособие по нетрудоспособности, которые посещали АВП, были признаны годными для работы.[13]

Рекомендации

  1. ^ Вестминстер, Департамент официального отчета (Hansard), Палата общин. "Хансардные дебаты в Палате общин 15 июня 1993 г.". www.publications.par Parliament.uk.
  2. ^ «Социальное обеспечение: пособие по нетрудоспособности: краткое изложение». hmrc.gov.uk. Получено 20 мая 2010.
  3. ^ «Руководство по пособию по нетрудоспособности - Оценка личных возможностей» (PDF). Jobcentre Plus. Получено 7 января 2016.
  4. ^ «Ежеквартальный отчет о прибылях и убытках DWP» (PDF). Май 2015.
  5. ^ «Коалиция: наша программа для правительства» (PDF). п. 23. Получено 12 мая 2010.
  6. ^ а б c d е «Пособие по нетрудоспособности». Jobcentre Plus. Управление по работе и пенсионному обеспечению. Архивировано из оригинал 22 июля 2004 г.. Получено 31 декабря 2018.
  7. ^ а б «Расходы на пособия по инвалидности удваиваются». Новости BBC. BBC. 16 декабря 1997 г.. Получено 31 декабря 2018.
  8. ^ «Предлагаемые размеры пособий и пенсий на 2018/2019 гг.» (PDF). assets.publishing.service.gov.uk. Publishing Services.gov.uk. Получено 31 декабря 2018.
  9. ^ а б Битти, Кристина; Фотергилл, Стивен (2004). «Переход от« безработицы »к« болезни »в британских регионах и округах». Региональные исследования. 39 (7): 837–854. Дои:10.1080/00343400500289804. S2CID  154834394. Получено 3 января 2019.
  10. ^ а б Битти, Кристина; Фотергилл, Стив; Гор, Тони (2017). Реальный уровень безработицы 2017 г. (PDF). Шеффилд: Университет Шеффилда Халлама. стр. 3, 6–9, 12–13. Получено 31 декабря 2018.
  11. ^ Джонатан Портес (16 апреля 2015 г.). «Социальные сбережения и пособия по нетрудоспособности». Национальный институт экономических и социальных исследований. Получено 2 января 2016.
  12. ^ Эллиотт, Ларри (29 октября 2017 г.). «Блестящие цифры занятости скрывают реальную картину экономики Великобритании». Хранитель. Guardian News and Media Limited. Получено 31 декабря 2018.
  13. ^ а б Диксон, Хейли (12 декабря 2013 г.). «Четверть людей, претендующих на пособие по нетрудоспособности, годны для работы». Телеграф. Telegraph Media Group Limited. Получено 22 декабря 2018.
  14. ^ "Ставка на борьбу с культурой больничных листов"'". Новости BBC. 20 февраля 2008 г.. Получено 15 января 2016.
  15. ^ «Сколько людей заявляли о преимуществах от прыщей более десяти лет?». Полный факт. Полный факт. 30 июля 2012 г.. Получено 1 января 2019.
  16. ^ «Врачи сталкиваются с дилеммой льгот». Новости BBC. 23 января 2006 г.
  17. ^ Macer Hall (23 января 2014 г.). «Миллионы оказались в ловушке гетто« Улицы льгот »». Daily Express. Получено 6 января 2016.
  18. ^ Эндрю Портер (10 сентября 2011 г.). «Миллионы людей сталкиваются с сокращением пособий по нетрудоспособности по мере ускорения реформ системы социального обеспечения». Дейли Телеграф. Получено 30 декабря 2015.
  19. ^ Роджерс, Саймон (4 декабря 2012 г.). «Государственные расходы по ведомствам, 2011–2012: получить данные». хранитель. Guardian News and Media Limited. Получено 31 декабря 2018.
  20. ^ а б «Годовой отчет и бухгалтерская отчетность Департамента труда и пенсий за 2011–2012 годы» (PDF). Канцелярия. 2012 г.. Получено 27 декабря 2015.
  21. ^ Страттон, Аллегра (26 октября 2010 г.). «Три четверти соискателей пособия по нетрудоспособности трудоспособны, - говорит DWP».. Хранитель. Guardian News and Media Limited. Получено 3 января 2019.