Еврейское и демократическое государство - Jewish and democratic state

«Еврейское и демократическое государство» - это израильское юридическое определение природы и характера Государство Израиль. «Еврейская» природа впервые была определена в Декларация независимости 1948 г. (см. Еврейское государство и Еврейская родина ). «Демократический» характер впервые был официально добавлен в поправке к Основной закон: Кнессет который был принят в 1985 году (поправка 9, пункт 7A).

Многочисленные ученые и политические обозреватели обсуждали это определение, особенно вопрос о том, противоречат ли термины или дополняют их.[1] В соответствии с Йоси Кляйн Халеви «Израиль основан на двух неоспоримых идентичностях. Родина всех евреев, независимо от того, являются они гражданами Израиля или нет, и это государство всех его граждан, независимо от того, евреи они или нет».[2]

Фон

Еврейское государство

Декларация независимости Израиля
Дальнейшая информация: Еврейское государство и Еврейская родина

Израильский Декларация независимости определяет Израиль как "Еврейский Состояние,"[3] в том смысле, что евреи как этнос[4] могут реализовать свое право на самоопределение. Это не придает иудаизму особого статуса по сравнению с другими религиями и не отрицает права меньшинств.[5]

Демократическое государство

Слово «демократический» отсутствует в Декларации независимости Израиля. Однако в декларации говорится о намерении:

<< Обеспечить полное равенство социальных и политических прав для всех своих жителей независимо от религии, расы или пола: это будет гарантировать свободу религии, совести, языка, образования и культуры; это будет охранять святые места всех религий; и это будет быть верным принципам Устава Организации Объединенных Наций ".[3]

и обращается к:

«арабским жителям Государства Израиль - сохранять мир и участвовать в построении государства на основе полного и равного гражданства и должного представительства во всех его временных и постоянных учреждениях».[3]

Основной закон 1985 г.

Поскольку к 1985 году конституция не была принята, Верховный суд постановил, что Декларация независимости является руководящим принципом израильского общества и его государства,[3] возникла необходимость юридического определения еврейской природы и демократического характера государства Израиль. Вовремя 1984 выборы в Кнессет были выдвинуты религиозные идеи, направленные на отмену демократического характера Израиля и замену его теократическим Галахическое состояние, а значит, в одиннадцатом Кнессет сессия внесена поправка в Основной закон: принят Кнессет (вступает в силу с Кнессета Двенадцатого созыва), который гласит, что:

"7A. Список кандидатов не может участвовать в выборах в Кнессет, если цели или действия списка, прямо или косвенно, включают одно из следующего:

(1) отрицание существования Государства Израиль как еврейского и демократического государства;

(2) подстрекательство к расизму;

(3) поддержка вооруженной борьбы враждебного государства или террористической организации против Государства Израиль ».

— Основной закон: Кнессет (1985)[6]

Позднее использование

С тех пор определение «еврейское и демократическое государство» использовалось в дополнительных Основные законы Израиля: Основной закон: человеческое достоинство и свобода и Основной закон: свобода занятий, которые были приняты в 1992 году и изменены в 1994 году. В этих законах конкретно говорится, что:

«1. Целью настоящего Основного закона является защита человеческого достоинства и свободы, чтобы закрепить в Основном законе ценности Государства Израиль как еврейского и демократического государства».

— Основной закон: человеческое достоинство и свобода[7]

«2. Цель этого Основного закона - защитить свободу оккупации, чтобы закрепить в Основном законе ценности Государства Израиль как еврейского и демократического государства».

— Основной закон: свобода занятий (1994)[8]

Общественные дебаты

В рамках проекта конституции Израиля Израильский институт демократии (IDI) во главе с бывшим главным судьей Аарон Барак, еврейский и демократический характер страны был описан следующим образом:

Государство Израиль - еврейское государство в следующих двух смыслах: это политическая структура, в которой проявляется право еврейского народа на самоопределение, и это «еврейское национальное государство». Первым и необходимым условием того, чтобы быть еврейским и демократическим государством, является подавляющее большинство евреев в государстве. Атрибут Израиля как еврейского и демократического государства передается через аспекты сионизма и еврейского наследия; Прежде всего, каждый еврей имеет право иммигрировать в Государство Израиль. Другие аспекты иврит являясь основным официальным языком государства и неразрывной связью с еврейской культурой в общественной жизни. С другой стороны, характеристика государства как еврейского не направлена ​​на предоставление дополнительных привилегий его еврейским гражданам и не обязывает предъявлять религиозные требования законом государства.


Государство Израиль демократично в следующем смысле: суверен - это все сообщество граждан нации (и только оно), независимо от этнонационального происхождения. В основном характер государства как демократической страны проявляется в двух основных принципах: первый - это признание достоинства человека как человека, а второй, вытекающий из первого, - признание ценностей равенства. и терпимость. Договоренности о свободных и равных выборы, признание ядра права человека, включая достоинство и равенство, разделение властей, то верховенство закона, и независимая судебная власть, все взяты из этих принципов. Основные принципы демократии требуют равного обращения со всеми, кто входит в число граждан государства, независимо от их этнической, религиозной, культурной и языковой принадлежности.[9]

IDI заключает, что «определение Израиля как« еврейского государства »не противоречит его определению как« государства его граждан ». Хотя государство является еврейским в том смысле, что в его рамках обеспечивается реализация определенных интересов еврейского народа и его идентичность защищается и развивается, тем не менее, его суверенитет заключается в его сообществе граждан, включая нееврейское сообщество ".[9]

Границы определения «еврейского и демократического государства» являются предметом общественного обсуждения в Израиле в контексте отношений между государством и правительством. Уже в 1994 г. возник вопрос: Правительство Израиля (т.е. Кабинет министров) разрешено ограничивать импорт Некошерный мясо, несмотря на Основной Закон: возникла свобода занятий. Первоначально Верховный суд Израиля постановил, что правительству не разрешается ограничивать такой импорт некошерного мяса. Однако после того, как Кнессет принял некоторые поправки к основным законам, лимит был включен.[нужна цитата ]

Другая дискуссия касалась вопроса о том, разрешено ли государству ограничивать аренду национальной земли в определенных районах Израиля исключительно евреями.[нужна цитата ]

«Разнообразие израильского общества» разработало несколько основных подходов к определению «еврейского и демократического государства», который в настоящее время является общепринятым подходом, сочетающим все из них.[нужна цитата ]: "А Тора Состояние" (Галахическое состояние ), "Национально-религиозный Государство »,« Государство национальной культуры »,« Государство еврейского народа »,« Еврейское государство »и« Еврейское государство и государство всех его граждан ».

По данным 2013 г. Израильский институт демократии опрос, три четверти Израильские евреи «считают, что Государство Израиль может быть как еврейским, так и демократическим», тогда как две трети Израильские арабы не верьте, что такое сочетание возможно.[10]

Комментарий Верховного суда Израиля

В Кнессет пятнадцатого созыва снова внес поправки в «Основной закон: Кнессет», чтобы ввести ограничение не только для партии кандидатов, но и для каждого человека в отдельности:

"7A. Список кандидатов не может участвовать в выборах в Кнессет, и лицо не может быть кандидатом на выборах в Кнессет., если цели или действия из списка или действия человекапрямо или косвенно включать одно из следующего: (…) (1) отрицание существования Государства Израиль как еврейского и демократического государства; (…) "[11]

— Основной закон: Кнессет (1999)[11]

Вовремя Выборы в Кнессет 16-го созыва, то Центральный избирательный комитет Израиля дисквалифицировал кандидатуру Азми Бишара и из Ахмад Тиби на основании этого закона. Ходатайство о дисквалификации правого активиста Барух Марзель Было отказано. В результате этого отказа в Высокий суд были поданы петиции против всех трех постановлений Центральной избирательной комиссии. Таким образом, пункт Основного закона: Кнессет теперь подлежал тщательному судебному рассмотрению Высоким судом,[12] и, в конце концов, Высокий суд отменил первые два постановления Центральной избирательной комиссии и утвердил последнее, следовательно, всем трем кандидатам было разрешено участвовать в выборах.

Что касается значения определения «еврейское и демократическое государство» в этом разделе закона, тогда председатель Верховного суда Израиля, Аарон Барак, писал, что ему следует давать узкое толкование, поскольку оно ограничивает основное право, в отличие от более широкого толкования, которое должно даваться законам, касающимся Права человека.

Что касается минимального толкования термина «еврейское государство», судья Аарон Барак постановил, что:

«Каковы же« основные »характеристики, формирующие минимальное определение государства Израиль как еврейского государства? Эти характеристики проистекают из аспектов как сионизма, так и наследия. В их центре стоит право каждого еврея иммигрировать в государство. Израиля, где евреи будут составлять большинство; иврит является официальным и основным языком государства, и большинство его праздников и символов отражают национальное возрождение еврейского народа; наследие еврейского народа является центральным компонентом его религиозной и культурное наследие ".

— Аарон Барак 11280/02

По словам главного судьи Барака, минимальное определение «демократического государства» таково:

«Признание суверенитета народа, проявляющееся в свободных и эгалитарных выборах; признание ядра прав человека, среди которых достоинство и равенство, существование разделения властей, верховенства закона и независимой судебной системы»

— Аарон Барак 11280/02

Следовательно:

"Список кандидатов или кандидат не может участвовать в выборах, если отмена или отрицание этих характеристик является центральным и доминирующим среди их амбиций и деятельности; и они действуют решительно для реализации этих амбиций; и при условии, что все может быть убедительно, ясно и однозначно доказано установленными доказательствами ».

— Аарон Барак 11280/02

Главный судья Барак задумался, следует ли дисквалифицировать каждый список кандидатов, возражающих против существования Израиля как еврейского и демократического государства, или следует принять «вероятностный стандарт», согласно которому в соответствии с этим стандартом список кандидатов может быть дисквалифицирован только при наличии реальный шанс, что он действительно преуспеет в продвижении своих целей, которые противоречат природе Израиля как еврейского и демократического государства. В конце концов, он оставил этот вопрос открытым для будущих судебных дебатов, заявив, что «он требует дальнейшего рассмотрения».

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ ""В последние годы идея о том, что между израильской идентичностью, как еврейской, так и демократической, есть что-то изначально противоречащее, стала проникать в основные академические и журналистские круги."" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2017-03-31. Получено 2013-11-19.
  2. ^ Джошуа Митник (24.07.2018). «Уводит ли новый закон Израиль от его демократических ценностей?». Christian Science Monitor. Получено 2018-07-28.
  3. ^ а б c d ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ ОБРАЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВА ИЗРАИЛЬ 14 мая 1948 г. Веб-сайт Министерства иностранных дел Израиля, официальный текст
  4. ^ Хен, Хилли Мудрик-Эвен (16.06.2016). Национальная идентичность и право народов на самоопределение: "гражданский-национализм-плюс" в Израиле и других многонациональных государствах. БРИЛЛ. ISBN  9789004294332.
  5. ^ Якобсон, Александр; Рубинштейн, Амнон (2009). Израиль и Семья Наций: еврейское национальное государство и права человека. Тейлор и Фрэнсис. ISBN  9780415464413.
  6. ^ Основной закон: Кнессет (1958 г.) (обновлен в январе 2003 г.), Сайт Министерства иностранных дел Израиля, официальный текст
  7. ^ Основной закон: человеческое достоинство и свобода, Кнессет сайт, официальный текст
  8. ^ Основной закон: свобода занятий (1994), Кнессет сайт, официальный текст
  9. ^ а б Конституция консенсусом, предложенный Израильским институтом демократии.
  10. ^ Индекс демократии 2013 «Значительное большинство евреев (74,8%) считают, что Государство Израиль может быть одновременно еврейским и демократическим. Только треть арабских респондентов разделяет эту точку зрения».
  11. ^ а б Ошибка цитирования: указанная ссылка Основной закон Кнессет был вызван, но не определен (см. страница помощи).
  12. ^ «Центральная избирательная комиссия против Х. М. Ахмада Тиби и Х. М. Азми Бишара» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-03-20. Получено 2009-05-23.

6. Джозеф Э. Дэвид, Государство Израиль: между иудаизмом и демократией (Иерусалим: IDI Press, 2003).

внешняя ссылка