Закон о правосудии в отношении несовершеннолетних и предупреждении правонарушений - Juvenile Justice and Delinquency Prevention Act

Закон о правосудии в отношении несовершеннолетних и предупреждении правонарушений 1974 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон, обеспечивающий комплексный и скоординированный подход к проблемам преступности среди несовершеннолетних и для других целей.
Акронимы (разговорный)JJDPA
Принятто 93-й Конгресс США
Эффективный7 сентября 1974 г.
Цитаты
Публичное право93-415
Устав в целом88 Стат.  1109
Кодификация
Заголовки изменены42 U.S.C. § 5601 и след.
Законодательная история
  • Представлено в Сенат США в качестве С. 821 к Березовый залив (D –В ) на 8 февраля 1973 г.
  • Передал Сенат 25 июля 1974 г. (88-1)
  • Прошел Дом как Закон о предупреждении преступности среди несовершеннолетних на 31 июля 1974 г. (329-20) с поправкой
  • Сенат согласился с поправкой палаты представителей на 19 августа 1974 г.[1] (С. Репт. 93-1103))
  • Подписано президентом Джеральд Форд на 7 сентября 1974 г.
Основные поправки
Закон о реформе ювенальной юстиции 2018 года
Закон о санкционировании ассигнований Министерства юстиции 21 века

В Закон о правосудии в отношении несовершеннолетних и предупреждении правонарушений 1974 года (JJDPA) это Федеральный закон США предоставление формула грантов штатам, которые следуют ряду федеральных защитных мер по уходу и обращению с молодежью в ювенальная юстиция и системы уголовного правосудия.

Краткое изложение положений

JJDPA с поправками содержит четыре «основных защиты» или «основных требований» для молодежи:[1][2][3]

  • "Деинституционализация / лишение свободы статусных нарушителей" (DSO)[1][2] - Обычно запрещает задержание статус нарушителей и лица, не совершившие правонарушений (т.е. молодые люди, которые сбежали из дома, прогульщики или нарушители комендантского часа) в задержание несовершеннолетних или тюрьмы для взрослых.[1] Спорным исключением является «действительное судебное постановление» (VCO), которое разрешает задержание несовершеннолетних за статусные правонарушения, если они нарушили предыдущее действующее судебное постановление, относящееся к статусному правонарушению.[1][2] Некоторые защитники настаивали на отмене этого исключения; Закон 2018 года, который внес поправки и повторно санкционировал JJDPA, сохранил исключение, но наложил строгие ограничения на то, когда и как оно может быть использовано, включая ограничение в семь дней содержания под стражей в соответствии с VCO и требование о том, чтобы суд издал конкретное письменное постановление для Задержание, связанное с VCO, с изложением фактической основы, подтверждающей это[1][2]
  • «Разделение видимости и звука» - запрещает контакт между несовершеннолетними и взрослыми правонарушителями.[1] Закон о повторном разрешении и внесении поправок 2018 года добавил новое требование (которое будет вводиться поэтапно в течение трех лет), распространяющее требование о разделении на визу и звук на молодых людей, ожидающих суда, как взрослых.[2]
  • «Удаление из тюрьмы» - запрещает размещение молодежи в тюрьмах и изоляторах для взрослых, за исключением очень ограниченных обстоятельств.[1][2]
  • «Расовые и этнические различия» (RED)[2] (так называемое «непропорциональное ограничение меньшинств» (DMC) с 1992 по 2002 год,[4] а затем «Непропорциональный контакт с меньшинством» с 2002 по 2018 год)[4][2] - Требует, чтобы государства рассмотрели проблему чрезмерной представленности цветной молодежи в системе правосудия.[1] До 2018 года JJDPA предписывало штатам устранять диспропорции, но не давало никаких подробностей; Закон о повторной авторизации 2018 года предусматривает более подробные требования к штатам, включая мандат на разработку и реализацию основанного на данных «рабочего плана с измеримыми целями» для решения проблемы RED.[2]

JJDPA создал Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений (OJJDP) в рамках Министерство юстиции США в качестве «ведущего агентства ювенальной юстиции», контролирующего выполнение JJDPA.[4]

Законодательная история и повторные авторизации

Принятый в 1974 г. первоначальный JJDPA (Паб. Л. 93-415 ) был первым всеобъемлющим федеральным законом о ювенальной юстиции, принятым в Соединенных Штатах.[3] Защита "DSO" и "зрение и звук" были частью первоначального закона 1974 года.[5][4]

Конгресс повторно санкционировал JJDPA в 1977, 1980, 1984 и 1988 годах.[6] Закон о повторной авторизации 1980 года добавил исключение "действительное судебное постановление" к требованию DSO, а также ввел в действие требование о снятии из тюрьмы.[5] в ответ на исследования негативных последствий для молодежи, содержащейся в учреждениях для взрослых, включая высокий уровень самоубийств; частые физические, психические и сексуальные посягательства со стороны взрослых заключенных и персонала; неадекватные образовательные, развлекательные и профессиональные программы; негативная маркировка и самооценка; и контакт с серьезными правонарушителями или психически больными заключенными.[7]

Требование «DMC» было добавлено в JJDPA в поправках 1992 г. к Закону,[8] то Закон 1992 года о ювенальной юстиции и предупреждении правонарушений (Паб. Л. 93-415).[9] Повторное разрешение 1992 г. также установило новые требования к штатам по выявлению и устранению гендерных предубеждений.[10]

В 2002 году законопроект был повторно авторизован.[11] как Закон о ювенальной юстиции и предупреждении правонарушений 2002 года, принятого в качестве Раздела II, Подзаголовка B, Закона о санкционировании ассигнований Министерства юстиции 21 века (Pub. L. 107-273).[12] Законодательство 2002 г. продлило действие различных грантовых программ JJDPA до 2007 финансового года (для некоторых программ) или 2008 финансового года (для других).[3] Это было последнее разрешение за много лет.[13][14] Законопроекты о повторном разрешении и реформировании программ профилактики преступности среди несовершеннолетних JJDPA неоднократно вносились Сенаторы Патрик Лихи, Чарльз Грассли и Шелдон Уайтхаус, но не получил нижнего голоса в Сенате.[11][13][15] После истечения срока действия разрешения Конгресс продолжил ассигнования для конкретных грантов и мероприятий JJDPA, но только на спорадической основе.[3]

Счет за повторную авторизацию, Закон о реформе ювенальной юстиции 2018 года (Pub. L. 115-385) вступил в силу в декабре 2018 г.[16] это первая повторная авторизация с 2002 года.[1] В дополнение к повторному разрешению основных частей существующего JJDPA, законопроект 2018 года внес несколько существенных изменений в закон о ювенальной юстиции.[1][2][3][17] Краткое изложение закона 2018 г., подготовленное Фонд Энни Э. Кейси отметил, что закон включает ключевые положения Закон о молодежных обещаниях, включая финансирование программ профилактики, вмешательства и лечения на уровне сообществ для молодежи из группы риска правонарушений;[2] требует от штатов, подающих заявку на федеральное финансирование, представить трехлетний план соответствующего возрасту лечения подростков в свете «научных знаний о развитие мозга подростков и поведение »;[2] и включает в себя мандаты по сбору статистических данных, которые требуют от OJJDP и штатов сообщать данные об "использовании средств ограничения и изоляции; молодежи с другими ограниченными возможностями, помимо неспособности к обучению; предъявлении обвинений в статусных нарушениях и надежном удержании молодежи на основании статусных правонарушений; условиях проживания молодых людей, возвращающихся из-под стражи, правонарушений в школе; беременная молодежь под стражей; и жестокое обращение с ребенком и халатное отношение отчеты, касающиеся попадания молодежи в систему несовершеннолетних ».[2] Отдельный закон об уголовном правосудии Закон ПЕРВЫЙ ШАГ, был подписан в тот же день; этот Закон существенно ограничивает использование одиночное заключение о молодежи, содержащейся в федеральных учреждениях, но не распространяется на государственные учреждения.[2]

Государственное участие и неучастие

состояния которые соответствуют JJDPA, получают формула гранта.[18] В частности, штатам, имеющим на это право - те, которые соблюдают условия Закона, «разрабатывают планы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних в своих штатах и ​​соглашаются представлять годовые отчеты в OJJDP о своем прогрессе в реализации планов» - выделяются годовые гранты по формуле на основе формула, определяемая государством по количеству несовершеннолетних (лиц моложе 18 лет).[3] JJDPA предоставляет минимальные ежегодные ассигнования для штатов, получающих финансирование.[3]

По состоянию на 2018 год в акте участвуют 47 из 50 штатов; три неучаствующих государства Вайоминг, Коннектикут, и Небраска.[18][3] В территория из американское Самоа также не участвует в программе JJDPA.[3]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час я j Джон Келли, Полный развал американского закона о ювенальной юстиции, Хроника социальных изменений (8 января 2019 г.).
  2. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п Пять фактов о новом законе о правосудии в отношении несовершеннолетних, Фонд Энни Э. Кейси (8 февраля 2019 г.).
  3. ^ а б c d е ж грамм час я Повторное разрешение на получение гранта по формуле Закона о ювенальной юстиции и предупреждении правонарушений (JJDPA), Исследовательская служба Конгресса (18 марта 2019 г.).
  4. ^ а б c d Глава 12: Федеральная роль, Реформирование ювенальной юстиции: подход к развитию, Комитет по оценке реформы ювенальной юстиции, Национальный исследовательский совет (2013).
  5. ^ а б Хронология JJDPA, 2013 г., Статистический справочник, Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений, Министерство юстиции США.
  6. ^ Сюзанна Кавана и Дэвид Тизли, Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений: история вопроса и текущие проблемы, Исследовательская служба Конгресса (11 августа 1992 г.).
  7. ^ Чарльз П. Смит, Вопросы и ответы относительно предлагаемой поправки к выводу несовершеннолетних из тюрем и изоляторов для взрослых, Национальная справочная служба уголовного правосудия (20 мая 1980 г.).
  8. ^ Контакт с непропорциональным меньшинством (DMC), Литературный обзор, Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений Министерства юстиции США (последнее обновление - ноябрь 2014 г.).
  9. ^ Закон 1992 года о ювенальной юстиции и предупреждении правонарушений: краткое изложение основных положений, Исследовательская служба Конгресса (17 ноября 1992 г.).
  10. ^ «О OJJDP: Законодательство». Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений Министерства юстиции США.
  11. ^ а б Джон Келли (11 декабря 2014 г.). «Двухпартийный законопроект о ювенальной юстиции приведет к отмене действующего судебного постановления, требующего данных об изоляции». Хроника социальных изменений. Получено 2014-12-12.
  12. ^ [H.R.2215 - Закон о санкционировании ассигнований Министерства юстиции 21 века], 107-й Конгресс (2001–2002 гг.), Congress.gov.
  13. ^ а б Джон Келли, Что на самом деле содержится в законопроекте о повторной авторизации JJDPA, Хроника социальных изменений (5 мая 2015 г.).
  14. ^ Повторная авторизация ювенальной юстиции на грани отмены или краха, 'Хроника социальных изменений (2 октября 2018 г.).
  15. ^ «Сенаторы Грассли и Уайтхаус представляют законопроект о правосудии в отношении несовершеннолетних». Проект приговора. Получено 2014-12-12.
  16. ^ H.R.6964 - Закон о реформе правосудия в отношении несовершеннолетних от 2018 г., 115-й Конгресс (2017-2018 гг.), Congress.gov.
  17. ^ «Основные поправки к Закону о правосудии в отношении несовершеннолетних и предупреждении правонарушений, внесенные Законом о реформе правосудия в отношении несовершеннолетних от 2018 года». Управление ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений. Получено 2020-08-29.
  18. ^ а б Лейси Джонсон, Повторная авторизация JJDPA прошла Конгресс через 16 лет, Обмен информацией о ювенальной юстиции (13 декабря 2018 г.).