Закон 1870 года о арендодателе и арендаторе (Ирландия) - Landlord and Tenant (Ireland) Act 1870

Основная статья: Ирландские законы о земле

В. Э. Гладстон

В Закон 1870 года о арендодателе и арендаторе (Ирландия) был действовать прошел мимо Парламент Соединенного Королевства в 1870 г.

Фон

Между Акты Союза 1800 и в 1870 году парламент принял множество законов, касающихся ирландской земли, но каждый из них был в интересах землевладельца против арендатора.[1] Закон 1849 года о владении недвижимостью (Ирландия) привел к появлению нового класса спекулянтов в качестве землевладельцев в Ирландии. Их первоочередной задачей было повышение арендной платы арендаторов для увеличения их доходов, и их обычно считали хуже, чем старых домовладельцев. Отчет об отношениях домовладелец-арендатор, написанный бедными инспекторами закона в 1869 г. для Главный секретарь Ирландии обратил внимание на невзгоды, нанесенные арендаторам при новых помещиках.[2]

В Либеральная партия под руководством Уильям Юарт Гладстон был избран в 1868 году, пообещав восстановить справедливость в Ирландии, включая земельную реформу. В Президент Совета по торговле, Джон Брайт, считал, что решением ирландского земельного вопроса было превращение арендаторов в собственников. Он написал Гладстону 21 мая 1869 года:

Когда Ирландский церковный вопрос Мы обнаружим, что вся Ирландия, север и юг, едины в своих требованиях по земельному вопросу, гораздо более широкому, чем все, что до сих пор предлагалось или предлагалось в законопроектах о компенсации. Если вопрос будет продолжаться без какого-либо реального средства правовой защиты для недовольства, положение Ирландии в данном случае ухудшится, и потребуются меры, выходящие далеко за рамки того, что я сейчас рассматриваю. Я очень хочу встретить зло прежде, чем оно станет слишком велико для контроля, и мой план встретимся это без вреда для любого человека.[3]

Гладстон ответил, сомневаясь в мудрости того, что правительство предприняло очень большое участие в ирландской земле, покупая поместья у помещиков, чтобы перепродать их арендаторам. Он считал, что экономические законы могут впоследствии снова вернуть ирландскую землю в меньшие руки. Он добавил: «Ваш план, если он будет принят полностью, может распространиться только на небольшую часть из двух или трехсот миллионов земель в Ирландии; и я не очень хорошо понимаю, как незащищенные арендаторы земли в целом воспримут существенное извлекают выгоду из покупки и владения землей некоторыми из своих удачливых собратьев ".[4]

Чичестер Паркинсон-Фортескью

С сентября 1869 года Гладстон активно занимался расследованием отношений между арендодателем и арендатором в Ирландии, а также в других странах Европы, чтобы разработать схему регулирования отношений между арендодателем и арендатором. Главный секретарь, Чичестер Паркинсон-Фортескью, предложил в ноябре, чтобы Ольстерский обычай гарантии владения жильем должны быть защищены законом, и что арендатор, не пользующийся защитой этого обычая, должен иметь право на компенсацию от арендодателя в случае его выселения.[5]

В течение следующих трех месяцев Гладстон работал над изменением плана Паркинсона-Фортескью. Он написал в Герцог Аргайл 5 декабря: «В течение последних трех месяцев я, я думаю, ежедневно работал над этим вопросом, и так буду продолжать. Литература по этому вопросу обширна, больше, чем я могу овладеть; но я чувствую пользу от продолжения читая его. Перед нами кризис и великий кризис для всех нас, чтобы не поставить его на более высокий уровень, и большая честь или большой позор. Поскольку я не хочу потерпеть неудачу из-за недостатка настойчивости, поэтому и я не буду умышленно ошибаться из-за поспешности или из-за отсутствия заботы и желания, по крайней мере, оправдать все опасения, которые оправдываются даже проявлением разума ".[6] В письме к Лорд Гранвиль 15 января 1870 года Гладстон заявил: «Для этой великой страны государство Ирландия после семисот лет нашей опеки, по моему мнению, пока оно продолжается, невыносимым позором и опасностью, настолько превосходящей все остальные, что я называю это единственная реальная опасность благородной империи королевы ».[7]

15 февраля 1870 года он внес законопроект в палату общин. Во втором чтении законопроект был принят 442 голосами против 11, при этом оппозиция скомпрометировала 8 ирландских депутатов, которые не думали, что дело зашло достаточно далеко, и 3 английских консерватора. Консервативный лидер Бенджамин Дизраэли внес поправку, направленную на ограничение компенсации арендаторами неисчерпаемых улучшений, и большинство в правительстве против нее упало до 76. Когда депутат-либерал Уильям Фаулер внесла поправку, против которой большинство в правительстве составили только 32 человека.[8] Дебаты в палате общин длились более трех с половиной месяцев, и третье чтение прошло без разделения; в Палате лордов его прочитали второй раз без разделения.[9] 1 августа законопроект получил королевское одобрение.[10]

Условия

Ольстерский обычай или любой подобный обычай, преобладающий в другом месте, получил силу закона там, где он существовал.

Арендаторы, не пользующиеся такой защитой (подавляющее большинство), получили повышенную безопасность за счет компенсации за улучшения, произведенные на ферме, если они отказались от аренды (они ранее были аккредитованы у арендодателя, следовательно, у арендатора нет стимула) и компенсации за «беспокойство», возмещение ущерба жильцам, выселенным по причинам, не связанным с неуплатой арендной платы.

«Оговорки Джона Брайта», которые Гладстон принял неохотно, позволяли арендаторам брать в долг у государства две трети стоимости покупки их владения под 5% годовых с выплатой в течение 35 лет, если домовладелец готов продать (без обязательных полномочий).[11]

Последствия

Историк Дж. К. Беккет утверждали, что Закон «почти во всех отношениях не достиг той цели, для которой он был предназначен», но, несмотря на практическую неудачу, Закон также «ознаменовал решительный шаг в направлении решения аграрной проблемы».[12] Закон оставил на усмотрение судов решать, где существовал обычай Ольстера; Арендатор должен был доказать, что этот обычай применим к его владению недвижимостью и что права, которые он стремился установить, были включены в этот обычай.[13]

Положения, касающиеся обычаев, затронули лишь меньшинство из 600 000 фермеров-арендаторов в Ирландии. Таким образом, именно положения, касающиеся ежегодных арендаторов, не охраняемых обычаями, составляют наиболее важные положения Закона. Хотя положения о компенсации за улучшения были значительно лучше, чем в предыдущем законодательстве, их сила была ограничена сложной процедурой требования и оценки компенсации. Общий эффект, однако, заключался в укреплении позиции арендатора, предполагая, что улучшения были его работой.[14]

По словам австралийского историка Филипа Булла, законопроект нанес удар в самое сердце традиционной концепции союза между Великобританией и Ирландией, создав новый закон, который затронет только последнюю, а также английские концепции прав собственности.[15]

Примечания

  1. ^ Джон Морли, Жизнь Уильяма Юарта Гладстона. Том II (Лондон: Macmillan, 1903), стр. 286.
  2. ^ Беккет, стр. 353.
  3. ^ Морли, стр. 282.
  4. ^ Морли, стр. 282–283.
  5. ^ Беккет, стр. 370.
  6. ^ Морли, стр. 287–288.
  7. ^ Морли, стр. 293.
  8. ^ Морли, стр. 295.
  9. ^ Морли, стр. 296.
  10. ^ Сэр Уэмисс Рид (ред.), Жизнь Уильяма Юарта Гладстона (Cassell, 1899), стр. 562.
  11. ^ "Закон 1870 года о домовладельцах и арендаторах (Ирландия)". Ирландская книга статуй. Получено 19 декабря 2013.
  12. ^ Беккет, стр. 371, стр. 373.
  13. ^ Беккет, стр. 371–372.
  14. ^ Беккет, стр. 372.
  15. ^ Бык 1996, п. 55.

Рекомендации

  • Дж. К. Беккет, Создание современной Ирландии 1603–1923 гг. (Лондон: Фабер и Фабер, 1981).
  • Бык, Филипп (1996). Земля, политика и национализм: исследование ирландского земельного вопроса. Дублин: Джилл и Макмиллан.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Джон Морли, Жизнь Уильяма Юарта Гладстона. Том II (Лондон: Macmillan, 1903).
  • Сэр Уэмисс Рид (ред.), Жизнь Уильяма Юарта Гладстона (Кассель, 1899).

дальнейшее чтение

  • Э. Д. Стил, Ирландская земля и британская политика: право арендатора и национальность, 1865–1870 гг. (Издательство Кембриджского университета, 1974).