Правоохранительные органы Испании - Law enforcement in Spain

Правоохранительные органы Испании осуществляется многочисленными организациями, не все из которых действуют в одних и тех же областях.

  • В Guardia Civil (Гражданская гвардия) является жандармерией и, следовательно, имеет военный статус и патрулирует сельские районы (включая шоссе и порты) и расследует там преступления (78 000). Они действуют с гарнизонных постов, которые называются Casas Cuartel («домашние гарнизоны»), которые являются второстепенными жилыми гарнизоны и полностью оборудованный Полицейские участки. Ответы и в МВД, и в Минобороны.
  • В Policía Nacional или Cuerpo Nacional de Policía (буквально Корпус национальной полиции, или CNP) имеет гражданский статус и занимается уголовными преступлениями и общественным порядком в больших и малых городах (65 000). В его состав входят специальные подразделения по борьбе с беспорядками. В некоторых автономных сообществах автономные полицейские силы взяли на себя многие обязанности CNP. Ответы в МВД.
  • В Policía Local или Policía Municipal (известный как Городская охрана в городе Барселона) работают в большинстве крупных и важных населенных пунктов, уделяя особое внимание предупреждению преступности, урегулированию мелких инцидентов, управлению дорожным движением и, что особенно важно, сбор разведданных. Ответ в органы местного самоуправления (81.000).
  • В некоторых автономных сообществах существуют автономные полицейские силы, подчиняющиеся региональному правительству, которые выполняют обязанности Гражданская гвардия и Национальная полиция Там. Эти полицейские силы являются Десантники (Моссос д'Эсквадра) в Каталония (17.000), Ertzaintza в Страна Басков (8.000) и дипломированная полиция (Policía Foral или Foruzaingoa на баскском языке) в Наварра (1100). Они подчиняются своим автономным правительствам. В баскской провинции Алава сохранилась старейшая полиция Испании - Миньонес. [1] («Миньоны») основан в 1793 году. Хотя сейчас он является составной частью баскского Эртцаинца, он подчиняется провинциальному правительству Алавы.
  • Кроме того, существует «специальная административная полиция», которая не подчиняется ни Министерству внутренних дел, ни Министерству обороны, а Министерству финансов. В Служба таможенного надзора отвечает за расследование и судебное преследование дел, связанных с контрабандой, незаконными наркотиками, уклонением от финансовых операций и нарушениями, отмыванием денег, наблюдением в целях финансовой полиции и предоставлением услуг судебной полиции. Несмотря на свой гражданский статус, офицеры проходят подготовку у обоих Национальная полиция и Морская пехота.

На местном уровне все правоохранительные органы работают в тесном сотрудничестве, а по серьезным вопросам, как правило, под руководством Следственный судья. Оперативная политика и основные мероприятия координируются на национальном уровне под руководством Министерство внутренних дел.

История

В средневековый короли Леона, Кастилии и Арагона часто были неспособны поддерживать общественный мир, в двенадцатом веке начали появляться защитные муниципальные лиги против бандитов и других сельских преступников, а также против беззаконной знати или мобилизованных для поддержки претендента на корону. Эти организации были индивидуально временными, но давно стали постоянным элементом Испании.[1]

Первый зарегистрированный случай образования Hermandad произошло, когда города и крестьянство севера объединились для полиции паломническая дорога к Сантьяго-де-Компостела в Галиция, и защитить паломников, основной источник дохода в регионе, от рыцари-разбойники. Поскольку сельская местность практически повсюду находилась в руках знати, на протяжении всего Средневековья такие братства часто создавались из лиг городов для защиты соединяющих их дорог. В Hermandades время от времени использовались для династических целей. Они действовали до некоторой степени как Фемические суды из Германия. Среди самых сильных была лига северокастильских и Баскский порты, Hermandad de las Marismas: Толедо, Талавера, и Вилла Реал.

Как одно из их первых выступлений после Война за кастильское наследство, Фердинанд и Изабелла «принес мир благодаря блестящей стратегии организации, а не искоренения насилия»;[2] они создали централизованно организованный и эффективный Святой Hermandad (Санта-Хермандад) с собой во главе. Они адаптировали существующую форму Hermandad с целью создания общих полицейских сил под руководством назначенных ими должностных лиц, наделенных широкими полномочиями суммарной юрисдикции, даже в случаях, когда смертная казнь предусмотрена. Грубое и готовое правосудие Санта-Хермандадес прославился жестокостью.[3] Оригинал Hermandades продолжали служить скромными местными полицейскими подразделениями до их окончательного подавления в 1835 году.

20 век

Сегодня основными силами общественного порядка и безопасности по состоянию на 1988 г. Гражданская гвардия, основанная в 1844 году, и Корпус национальной полиции, основанная в 1986 году. Гражданская гвардия, укрепленная почти полутора вековыми традициями, была очень дисциплинированной военизированной единицей, тесно связанной с Испанская армия. По мере развития он служил в основном сельской полицией для защиты собственности и порядка, а также для укрепления власти центрального правительства.[4]

Под Франсиско Франко была формализована трехсторонняя система полиции: Гражданская гвардия в сельской местности; Вооруженная и дорожная полиция (переименованная в Национальную полицию в 1979 году), которая выполняла обычные полицейские функции в общинах с населением более 20 000 человек; и Высший полицейский корпус полиции в штатском, отвечающий за расследование преступлений и политических правонарушений. Отдельные подразделения муниципальной полиции под контролем местных мэров занимались главным образом регулированием дорожного движения и исполнением местных постановлений.[4]

Переход от диктатуры Франко к системе парламентской демократии сопровождался серьезными усилиями по приведению сил правопорядка и системы правосудия в гармонию с новой политической эпохой. Полиция лишилась большей части своих воинских качеств. Гражданская гвардия, которая поддерживала порядок в сельских районах и небольших населенных пунктах, сохранила многие из своих военных характеристик, но и гражданская гвардия, и полиция были переданы под гражданское руководство.[4]

От полиции и Гражданской гвардии, когда-то посвященных подавлению всех свидетельств оппозиции режиму Франко, ожидалось, что они будут терпимо относиться к формам поведения, ранее запрещенным, и защищать личные права, закрепленные Конституцией 1978 года и последующим законодательством. Члены Гражданской гвардии по-прежнему причастны к жестокому обращению и жестокости в ходе кампании против баскского терроризма. Однако власти привлекли к ответственности многих сотрудников гражданской гвардии за такие нарушения, в результате чего к 1988 году было зафиксировано меньше нарушений правовых норм.[4]

Реформы судебной системы включали назначение судей органом, изолированным от политического давления, и увеличение бюджета, чтобы суды могли справляться с хроническим отставанием в рассмотрении уголовных дел. Уголовный кодекс модернизируется, чтобы привести его в соответствие с новой Конституцией. Был достигнут некоторый прогресс в обеспечении эффективного юридического представительства обвиняемых и ускоренного судебного разбирательства. Тем не менее устаревшие процедуры и эскалация преступности продолжали приводить к огромным задержкам в отправлении правосудия, в результате чего до половины заключенных в 1986 году составляли обвиняемые, все еще ожидающие суда.[4]

Во времена Франко полиция рассматривалась как реакционный элемент, связанный в общественном сознании с внутренним надзором и политическими репрессиями. Гражданская гвардия и Вооруженная и дорожная полиция по закону входили в состав вооруженных сил, а их старшие офицеры набирались из армии. Конституция 1978 года предусматривает отделение полиции от вооруженных сил и подчеркивает, что одна из функций полиции заключается в защите личных свобод. Статья 104 Конституции 1978 года гласит, что «Службы безопасности и Силы, ответственные перед Правительством, должны иметь своей миссией защиту свободного осуществления прав и свобод и гарантию безопасности граждан».[4]

Несмотря на значительную задержку, в марте 1986 года был принят следующий закон - Органический закон о корпусах и силах безопасности, в который вошли полномочия Конституции по пересмотру функций и принципов работы полиции. С его принятием были предприняты последние юридические шаги для приведения полицейской системы в соответствие с требованиями демократического режима, хотя большинство наблюдателей пришли к выводу, что пройдут годы, прежде чем реформы вступят в силу.[4]

В новом органическом законе предусмотрен общий этический кодекс для полицейских действий, подтверждены права профсоюзов, изменена роль судебной полиции при судах и прокуратуре, объединены полицейские в форме и сотрудники полиции в единый Национальный полицейский корпус. и пересмотрели задачи и порядок подчинения различных полицейских органов. Гражданская гвардия оставалась отдельной полувоенной силой, хотя в оперативных вопросах она находилась в ведении Министерства внутренних дел, а не Министерства обороны.[4]

Во время войны или чрезвычайного положения он переходит в ведение министра обороны. В 1986 году в Министерстве внутренних дел была создана новая должность государственного секретаря по вопросам безопасности для координации деятельности корпуса национальной полиции и гражданской гвардии. Корпус национальной полиции функционирует в соответствии с директивами генерального директора корпуса национальной полиции, но надзор на местах осуществляется гражданскими губернаторами провинций, где действуют полицейские силы.[4]

Хотя их полномочия в большинстве случаев были весьма ограничены, местные полицейские службы отдельных городов дополняли работу Национального полицейского корпуса, занимаясь такими вопросами, как движение, парковка, мониторинг публичных демонстраций, охрана муниципальных зданий и обеспечение соблюдения местных правил. таинства. Они также сотрудничали с Национальным полицейским корпусом, предоставив персонал для помощи в борьбе с массовыми беспорядками. В 1986 году местная полиция, насчитывавшая около 37000 человек, была в основном вооружена только пистолетами, хотя многие небольшие местные полицейские силы, особенно в Гипускоа, продолжали придерживаться невооруженных полицейских традиций, хотя в последнее время это столкнулось с юридическими проблемами, и Эйбар должен иметь полностью вооруженные местные полицейские силы в 2020 году, за которыми, вероятно, последуют 40 невооруженных полицейских сил провинции.[5]

В соответствии со Статутом автономии 1979 года Стране Басков и Каталонии было предоставлено право формировать свои собственные региональные полицейские силы. Впоследствии десять из семнадцати автономных регионов получили право создавать свои собственные силы, но, по состоянию на 1988 год, только три области - Страна Басков, Каталония и Наварра - имели региональные полицейские подразделения. Органический закон 1986 года определил пределы компетенции региональных полицейских сил, хотя наложенные ограничения не распространялись на существующие силы в Стране Басков и Наварре, а лишь частично применялись к силам в Каталонии.[5]

Согласно закону, региональная полиция может обеспечивать соблюдение регионального законодательства, защищать региональные отделения и, в сотрудничестве с национальными силами, может контролировать общественные места, контролировать демонстрации и толпы, а также выполнять обязанности в поддержку судебной власти. Совет по политике безопасности был создан на национальном уровне для обеспечения надлежащей координации с новыми региональными силами, которые по состоянию на 1986 год насчитывали около 4500 офицеров.[5]

Силы

Национальный

Гвардия Гражданская кавалерия
  • Guardia Civil - Гражданская гвардия - отвечает за общую сельскую полицию, контроль над огнестрельным оружием и взрывчатыми веществами; контроль движения на междугородних дорогах; охрана путей сообщения, берегов, границ, портов и аэропортов; обеспечение соблюдения законов об окружающей среде и охране природы, в том числе регулирующих охоту и рыболовство; и междугородний транспорт заключенных. Guardia Civil действовала как военная полиция для поддержки испанских вооруженных сил при развертывании операций по поддержанию мира.[6]
  • Cuerpo Nacional de Policía - Корпус национальной полиции в общинах с населением более 20 000 человек.[7]
  • Servicio de Vigilancia Aduanera - Таможенная служба занимается таможенным досмотром и сбором импортных пошлин. Кроме того, они расследовали контрабанду, уклонение от уплаты налогов и незаконные финансовые операции, особенно с участием импортно-экспортных предприятий и обмена валюты. Большинство полицейских в форме и штатском дислоцировались на пограничных переходах с Франция, Андорра, и Португалия, порты и терминалы въезда. Их мониторинг въезда и выезда иностранцев также обеспечил поток информации, необходимый органам внутренней безопасности.
  • Policía Portuaria - военная служба, аналогичная местной полиции, но с дополнительными особыми административными обязанностями, связанными с общественной безопасностью при погрузке и разгрузке судов, хранении грузов и т. Д.
  • Agentes forestales - специализированная служба с полномочиями, аналогичными полномочиям местной полиции, но также отвечающая за поддержание лесных массивов в безопасном состоянии. эти подразделения в форме контролируют всю охотничью деятельность и обладают полномочиями не допускать, чтобы посетители собирали или повреждали дикие растения, сбрасывали мусор, разжигали пожары или вели себя безответственно, в дополнение к предоставлению обычных услуг по наблюдению и тушению пожаров посредством регулярных наземных и воздушных патрулей, а также со стационарных вышек и стратегические объекты.

Национальная полиция, выполняющая функции де-факто автономная полиция

Policía Autonómica Galega
Policía Autonómica Aragón
  • Unidad del Cuerpo Nacional de Policía adscrita a la Comunidad Autónoma de Aragón.
  • Unidad del Cuerpo Nacional de Policía adscrita a la Comunidad Autónoma de Galicia.
  • Unidad del Cuerpo Nacional de Policía adscrita a la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias.
  • Unidad del Cuerpo Nacional de Policía adscrita a la Comunidad Autónoma de Valencia.
  • Unidad del Cuerpo Nacional de Policía adscrita a la Comunidad Autónoma de Madrid.
  • Unidad del Cuerpo Nacional de Policía adscrita a la Comunidad Autónoma de Andalucía.

В их задачи входит охрана зданий, принадлежащих княжествам, сопровождение VIP-персон, координация и контроль функций безопасности частных охранных компаний, а также проверка и контроль за игрой. Их униформа идентична форме остальной части национальной полиции, хотя они несут отличительные знаки Княжества, к которому они прикреплены: флаг на правой руке и щит на фуражке. Их машины имеют другую окраску.

Автономные сообщества

Фольксваген Пассат Ertzaintza

Местный

Автомобиль муниципальной полиции Мадрида
Policia Local D'Alcudia
  • Policía Municipal (также известная как Policía Local или Guardia Urbana в некоторых городах) в каждом городе с населением 5000 и более человек, из которых Мадрид самая большая сила и Барселона является вторым по величине.

Несуществующие полицейские агентства

Смотрите также

Рекомендации

Эта статья включаетматериалы общественного достояния от Библиотека страновых исследований Конгресса интернет сайт http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/.

  1. ^ О'Каллаган, Джозеф Ф. О. История средневековой Испании. (Итака, издательство Корнельского университета, 1975), 448. ISBN  0-8014-0880-6
  2. ^ Генри Камен, Империя: как Испания стала мировой державой, 1492-1763 гг., 2002:7.
  3. ^ Камень 2002.
  4. ^ а б c d е ж грамм час я «Испания. Полицейская система». Библиотека Конгресса Страновые исследования. Декабрь 1988 г. В архиве из оригинала 10 января 2009 г.. Получено 19 декабря 2019.
  5. ^ а б c «Испания. Другие полицейские силы». Библиотека Конгресса Страновые исследования. Декабрь 1988 г. В архиве из оригинала 10 января 2009 г.. Получено 19 декабря 2019.
  6. ^ «Испания. Гражданская гвардия». Библиотека Конгресса Страновые исследования. Декабрь 1988 г. В архиве из оригинала 14 января 2009 г.. Получено 19 декабря 2019.
  7. ^ «Испания. Полицейская система». Библиотека Конгресса Страновые исследования. Декабрь 1988 г. В архиве из оригинала 14 января 2009 г.. Получено 19 декабря 2019.