Роспуск городского совета Марбельи - Marbella City Council dissolution

Городской совет Марбельи
растворение

Город Герб
Марбелья в Испании

В роспуск Марбелья Городской совет 7 апреля 2006 г. произошло беспрецедентное движение Правительство Испании положить конец давнему коррупция в городе, который приблизил совет к своему банкротство в то время как многие мэры и их сотрудники «заработали» большие суммы на роскоши из неизвестных источников.

Причины

Многие источники отслеживают начало повсеместной коррупции до первого срока мэра. Хесус Хиль, избран в 1991 г. с 65% голосов и большинством 19-6 голосов за его GIL партия. Его правительство продвигало тяжелые урбанистический развитие по всей Марбелье, возрождая ажиотаж в мире струйный набор и принесение в город эпохи процветания. Однако его открытое пренебрежение Андалузский правила и все еще действующий бывший городской план сделали Хунта де Андалусия начать отвергать все свои новые планы. Более того, вскоре его обвинили в отвлечении государственных средств на свой футбольный клуб. Атлетико Мадрид, а международный мафия значительно активизировали свою деятельность в Марбелье.

А пока национальные партии PP и PSOE казалось, не удалось убедить избирателей в коррупции Гила, поскольку он был возвращен в Выборы 1995 г. с тем же результатом, что и в 1991 г .; и даже в Выборы 1999 г., когда скандалы уже начали всплывать, он сохранил за собой большинство в 15–10 при 52% голосов.

В 2002 году Гил был заключен в тюрьму за утечку государственных средств в Атлетико Мадрид, и после его реабилитации для государственной службы некоторые предлагали распустить весь совет в ответ на заявления о глубоко укоренившейся коррупции в Марбелье, но Хосе Мария Аснар Правительство ПП не желало использовать столь радикальный резервная мощность впервые в испанской демократии против совета, который прослужит только один год. 2 мая 2002 г.^[1], Заместитель мэра Хулиан Муньос, уже ожидая некоторых судебных разбирательств, заменил своего босса на посту первого офицера города.

Обвинения в коррупции продолжали снимать многих политиков и пособников GIL, но марбельцы, казалось, были непреклонны в этом, и они поддержали нового главу GIL Хулиана Муньоса, набравшего 47% голосов на выборах. Выборы 2003 г., по-прежнему большинство из 15–12 из-за использования Метод Д'Ондта и раздробленность оппозиции. Однако в партии царила суматоха, и Муньос оказался не в состоянии контролировать совет. пересечение пола создали более четырех независимых групп, возникших не только из GIL, но также из PSOE и Андалюцистской партии, а также вотум недоверия уволил мэра 13 августа 2003 года, поместив Марисоль Ягуэ в свой кабинет всего через три месяца после выборов. Опять же, правительство PP решило не использовать полномочия по роспуску совета, чтобы избежать PSOE и IU критики авторитаризм.

Скандалы становились все громче с каждым днем, и 29 и 30 марта 2006 года мэр Ягуэ и заместитель мэра Изабель Гарсия вместе с советником по городскому развитию. Хуан Антонио Рока и многие советники были арестованы по обвинению в государственные средства злоупотребление, увиливание, взяточничество и трафик влияния. Второй заместитель мэра Томас Реньонес вступил в должность 1 апреля, но он уже знал, что совет будет распущен. Он попытался облегчить ситуацию, отдав все должности советников «в распоряжение вышестоящих институтов», но Мануэль Чавес, социалистический президент Андалусии, заявил, что «андалузское правительство не является высшей инстанцией по сравнению с Марбельским советом», поэтому у них не было никаких средств вмешаться, кроме как посоветовать испанскому правительству растворяться совет.

Правовая база

И андалузское, и испанское правительства основывали свои действия на Законе о структуре местного режима, который определяет полномочия не только городов, но и многих конституционных институтов, таких как правительства провинций. В статье 61.1 закона четко указывается, что

В Совет Министров, по собственной инициативе и уведомив Правительственный совет о корреспонденте Автономное сообщество или по рекомендации последнего, с одобрения Сената, сможет издать Королевский Указ роспуск местных корпораций, когда их управленческие действия наносят серьезный ущерб общий интерес или невыполнение их конституционные обязанности.

Роспуск

В соответствии с этим положением 4 апреля 2006 года Хунта Андалусии посоветовала испанскому правительству распустить Марбельский совет. Однако после необходимого утверждения Сенат был единогласно одобрен на следующий день, оставалось сомнение в том, кто будет заботиться о городе до следующих выборов, назначенных на 27 мая 2007 года. Нормальным исходом было бы созвать новые выборы, которые позволили бы создать совет, действующий менее полного срока (поскольку, в отличие от всеобщих выборов, дата местных выборов одинакова для всех испанских муниципалитетов), но в 183-й статье Органического закона об избирательном режиме прямо говорится, что

На случай, если Местная корпорация роспуск по соглашению Совета министров, как указано в основном законодательстве местного режима, выборы должны быть назначены для создания новой корпорации не позднее, чем через три месяца, за исключением случаев, когда срок ее полномочий продлится менее года с даты ее проведения. соберется впервые. Пока собирается новая Корпорация или истекает срок полномочий распущенной, обычное управление ее обязанностями будет передано Управляющему комитету, назначенному Законодательное собрание провинции или, вместо этого, компетентное учреждение соответствующего автономного сообщества. {...}

Призывы к выборам

Лидер ПП Мариано Рахой неоднократно просил правительство сослаться на статью 50 Закона 1992 года о правовом режиме государственной администрации и общей административной процедуре, которая позволяет при особых обстоятельствах вдвое сократить большинство сроков, связанных с избирательным процессом. Такое действие приведет к тому, что новая конституционная дата Совета окажется раньше крайнего срока 27 мая, установленного законом о выборах, так что выборы могли быть проведены. Он основывал свои призывы на том, что:

• Провинциальное собрание Малага, который назначит комитет, доминируют PSOE и IU, поэтому беспристрастность нового комитета не гарантируется.
• Многие советники PSOE, в том числе тот, кто баллотировался на пост мэра на последних выборах, находятся в тюрьме, в то время как никто из советников PP не причастен к коррупции. Опросы показывают, что, если бы выборы проводились сейчас, ПП получила бы большинство в Совете по сравнению с ее предыдущим статусом третьей силы после (ныне несуществующей) GIL и PSOE, поэтому в новой Корпорации доминировала бы партия, которая думал, что на сегодняшний день в Марбелье нет коррупции.

6 апреля Государственный совет решил не проводить выборы, сославшись на нехватку времени как определяющий фактор. ПП, тем не менее, предложил изменить текущую закон о выборах чтобы ослабить такие ограничения, цитируя это как «самый демократический путь действий, консультируясь с народом» и критикуя правительство PSOE за его «отсутствие воли к решению проблемы» и его «ориентацию на партийные интересы выше народных». Тот же день, демонстрации требовательные выборы прошли в Марбелье.

Формирование управляющего комитета

На следующий день после удивительного правительственный кризис по вине министра обороны Хосе Боно После удаления по его собственному запросу Совет министров согласился издать Королевский указ 421/2006 о роспуске городского совета Марбельи и постановлении законодательного органа провинции Малага о назначении комитета по управлению.

В ответ на заявления Рахоя министр государственного управления Хорди Севилья объявил, что в соответствии с Королевским указом 707/1982, политическая принадлежность членов Комитета будет такой же, как и у замененных советников, то есть баланс сил будет имитировать выборы 2003 года, за исключением GIL, который имел большинство с 15 советниками, но с тех пор прекратил свое существование. Поскольку у PSOE на выборах было 5 членов совета, PP 4 и PA 3, ни одна партия не должна иметь большинства в комитете. Соглашение, достигнутое сторонами с представительством в законодательном собрании провинции Малага, наконец, действительно изменило баланс сил 2003 года: социалисты назначили 6 членов (среди них президент), так же, как и PP, в то время как ПА и IU были представлены по 2 члена каждый. , всего 16.

Нормализация

Назначенный комитет управления правил городом с начала апреля 2006 года, его полномочия формально закончились, когда новый Совет, избранный в мае 2007 года, был приведен к присяге 16 июня, поэтому гражданами Марбельи управляли неизбираемые политики в течение примерно одного года и одного месяца. На выборах 2007 года Народная партия получила большинство голосов избирателей (50,5%) и Совета (16 членов совета из 27) и с тех пор правит городом. Следующие выборы назначены на май 2011 года.

---

1. "Хулиан Муньос, elegido alcalde de Marbella entre el rechazo de la oposición". Эль-Паис. Май 2002 г.