Конституция Испании - Constitution of Spain - Wikipedia

Эта статья посвящена действующей в Испании Конституции. Для других исторических конституций Испании см. Список конституций Испании.
Смотрите также: Конституции Испании
Конституция Испании
Primera página de la Constitución Española de 1978, con escudo de 1981.jpg
Созданный31 октября 1978 г.
Ратифицирован6 декабря 1978 г.
Дата вступления в силу29 декабря 1978 г.
СистемаПарламентская монархия
ветви3
КамерыДвухпалатный
ИсполнительныйПравительство
Поправки2
Последнее изменение27 сентября 2011 г.
Место расположенияСъезд депутатов
Авторы)
Испания
Escudo de España (mazonado) .svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Испания

В Конституция Испании (испанский, Астурлеонский, и Галицкий: Constitución Española; Баскский: Espainiako Konstituzioa; Каталонский: Constitució Espanyola; Окситанский: Constitucion espanhòla) это демократичный закон, который Верховный в Королевство Испания. Он был принят после утверждения в конституционный референдум, и это кульминация Испанский переход к демократии. Конституция 1978 г. - одна из десятка других исторических Конституции Испании и конституционные документы; тем не менее, это одна из двух полностью демократических конституций (вторая - Конституция Испании 1931 года ). Это было санкционировано королем Хуан Карлос I 27 декабря и опубликованы в Boletín Oficial del Estado (в правительственная газета Испании) 29 декабря, когда он вступил в силу. Обнародование конституции стало кульминацией перехода Испании к демократии после смерти генерала. Франсиско Франко 20 ноября 1975 года, правивший Испанией в качестве военного диктатора почти 40 лет. Это привело к тому, что в стране произошел ряд политических, социальных и исторических изменений, которые изменили Франкист режим в демократическое государство.

В миниатюрная книга.

Переход Испании к демократии был сложным процессом, который постепенно преобразовал правовые рамки франкистского режима в демократическое государство. Испанское государство не отменило франкистский режим, а довольно медленно преобразовало институты и одобрило и / или отклонило законы, чтобы создать демократическую нацию и утвердить Конституцию, все под руководством короля Хуан Карлос I Испании. Конституция была отредактирована, обсуждена и одобрена Учредительное собрание (испанский: Cortes .Constituyentes), возникшие из Всеобщие выборы 1977 г.. Затем Конституция отменила все Основные законы царства (псевдоконституция франкистского режима), а также другие важные исторические законы и все ранее существовавшие законы, которые противоречили положениям Конституции.

Статья 1 Конституции определяет испанское государство. В статье 1.1 говорится, что «Испания создана как Социальное и демократическое государство, при условии верховенство закона, который пропагандирует как высшие ценности своей правовой порядок следующее: Свобода, справедливость, равенство и политический плюрализм. Статья 1.2 относится к национальный суверенитет, который принадлежит испанскому народу, «от которого исходит власть государства». Статья 1.3 устанавливает парламентская монархия как «политическая форма испанского государства».

Конституция состоит из десяти частей (испанский: Титулос) и дополнительное введение (испанский: Título Preliminar), а также преамбулу, несколько дополнительных и промежуточных положений и серию отмен, и он заканчивается заключительным положением. Часть I касается основных прав и обязанностей, которые пользуются особым режимом и защитой в соответствии с испанским законодательством. Часть II касается регулирования Корона и излагает роль короля в испанском государстве. В части III подробно рассматривается законодательный орган Испании, Cortes Generales. Часть IV касается Правительство Испании, исполнительная власть и государственное управление, которым управляет исполнительная власть. Часть V касается отношений между правительством и Генеральными кортесами; как парламентская монархия премьер-министр (испанский: Presidente del Gobierno) осуществляется законодательной властью, и правительство несет ответственность перед законодательной властью. Часть VI касается организации судебная власть, устанавливая, что правосудие исходит от народа и отправляется от имени короля судьи и магистраты которые являются независимыми, безотзывными, ответственными и подчиняются только верховенству закона. Часть VII относится к принципам, которыми должны руководствоваться экономия и финансы испанского государства, подчиняя все богатства страны общим интересам и признавая общественную инициативу в экономике, одновременно защищая частная собственность в рамках рыночная экономика. Он также устанавливает Счетная палата и принципы, которыми следует руководствоваться при утверждении государственного бюджета. Часть VIII относится к «территориальной организации государства» и устанавливает унитарное государство, которое, тем не менее, в значительной степени децентрализовано посредством делегирования и передачи полномочий. В результате де-факто федеральный модель, с некоторыми отличиями от федеральных земель. Это называется автономным государством (испанский: Estado Autonómico) или состояние автономий (испанский: Estado de las Autonomías). Часть IX относится к Конституционный суд, который контролирует конституционность всех законов и защищает основные права, закрепленные в Части I. Наконец, в Части X говорится о поправках к конституции, которых с 1978 года было только два (в 1995 и 2011 годах).

История

Основная статья: Испанский переход к демократии

Конституционная история Испании восходит к Конституция 1812 г.. После смерти диктатора Франсиско Франко в 1975 г. Всеобщие выборы в 1977 г. созвал Учредительные кортесы (Парламент Испании в качестве конституционного собрания) с целью разработки и утверждения конституции.

Группа из семи человек была выбрана среди избранных членов Кортес работать над проектом Конституции для представления в орган. Они стали известны, как писали СМИ, как Padres de la Constitución или «отцы Конституции». Эти семь человек были выбраны, чтобы представлять широкий (и часто глубоко разделенный) политический спектр в испанском парламенте, в то время как ведущая роль отводилась тогдашней правящей партии, а теперь уже не существующей. Союз Демократического центра (UCD).

У каждой из испанских партий были свои рекомендации избирателям.

Писатель (и сенатор по королевскому назначению) Камило Хосе Села позже доработал формулировку проекта Конституции. Однако, поскольку большая часть консенсуса зависела от сохранения двусмысленности формулировки, некоторые из предложенных Селы изменений формулировок были одобрены. Одним из принятых решений была замена архаичного Гуальда ("сваривать -цветный ") для равнины Амарилло (желтый) в описании флаг испании.[нужна цитата ]

Конституция была одобрена Cortes Generales 31 октября 1978 г., и испанцы в референдум 6 декабря 1978 г. 91,81% избирателей поддержали новую конституцию. Наконец, это было санкционировано королем Хуаном Карлосом 27 декабря на церемонии в присутствии парламентариев. Он вступил в силу 29 декабря, в день его публикации в «Официальном вестнике». День конституции (испанский: Día de la Constitución) 6 декабря с тех пор национальный праздник в Испании.

Структура

Конституция признает существование национальности и регионы (Предварительное название).

Преамбула

Традиционно написание преамбулы к конституции считалось честью и задачей, требующей больших литературных способностей. Человек, выбранный для этой цели, был Энрике Тьерно Гальван. Полный текст преамбулы можно перевести следующим образом:

Испанский народ, желая установить справедливость, свободу и безопасность и способствовать благополучию всех, кто является его частью, пользуясь своим суверенитетом, провозглашает свою волю:

Гарантировать демократическую жизнь в рамках Конституции и законов в соответствии со справедливым экономическим и социальным порядком.
Объединить государство, обеспечивающее верховенство закона как выражение воли народа.
Защитите всех испанцев и все народы Испании в осуществлении права человека, их культуры и традиции, языки и институты.
Содействовать прогрессу культуры и экономики, чтобы обеспечить достойное качество жизни для всех.

Создать развитое демократическое общество и

Сотрудничать в укреплении мирного и эффективного сотрудничества между всеми народами Земли.

Следовательно, Кортес одобряют, и испанский народ ратифицирует следующую Конституцию.

Предварительное название

Раздел 1. Испания настоящим учреждается как Социальное и демократичный Государство с учетом верховенство закона, которая защищает свободу, справедливость, равенство и политический плюрализм как высшие ценности своей правовой системы. Национальный суверенитет принадлежит испанскому народу, от которого исходят все государственные полномочия. Политическая форма испанского государства - парламентская монархия.
Раздел 2. Конституция основана на неразрывном единстве испанской нации, общей и неделимой родины всех испанцев; он признает и гарантирует право на самоуправление национальностей и регионов, из которых он состоит, а также солидарность между ними.

В результате Испания теперь полностью состоит из 17 автономных сообществ и двух автономных городов с разной степенью автономии до такой степени, что, хотя в Конституции официально не говорится, что Испания является федерацией (или унитарным государством), фактическая власть показывает, в зависимости от рассматриваемого вопроса, широко варьирующиеся степени децентрализации, начиная от квазиконфедерального статуса налогового управления в Наварре и Стране Басков до полной централизации в управлении аэропортами.

Часть I: основные права и обязанности

Часть I Конституции Испании включает разделы с 10 по 55, устанавливающие основные права и обязанности. Объем прав, признанных в тексте, является самым большим в истории испанской конституции. Ученые считают перечисление открытым, поскольку новые права могут быть включены в принцип человеческого достоинства как основы политического порядка и социального мира (Раздел 10). Этого можно добиться посредством конституционной реформы, развития юриспруденции или ратификации новых международных договоров.[1]

Влияние основных прав двоякое. Они есть субъективные права осуществляться как индивидуально, так и коллективно.[2] В дополнение к этому, они являются обязательным принципом для всех органов государственной власти, который допускает мирное сосуществование и узаконивает политический и социальный порядок.

Глава первая: испанцы и иностранцы

Глава первая посвящена предоставлению конституционных прав. Раздел 11 предусматривает законодательное регулирование испанского гражданства, в то же время обеспечивая его неотъемлемость для испанцев. Раздел 12 устанавливает возраст совершеннолетия в Испании - 18 лет. Раздел 13 ограничивает право иностранцев на общественные свободы положениями статутов и международных договоров.

Юридические лица имеют ограниченный набор прав, среди которых право на объединение,[3] право на честь,[4] право на надлежащую правовую процедуру,[5] Свобода слова[6] и неприкосновенность жилища[7] включены.

Глава вторая: права и свободы

Глава вторая начинается с раздела 14, положение о равных правах.

В Разделе 1 (Разделы 15–29) перечислены основные права и общественные свободы. Индивидуальные права включают право на жизнь (Раздел 15), свобода совести (Раздел 16), право на свободу и безопасность (Статья 17), честь, неприкосновенность частной жизни и неприкосновенность жилища (статья 18), Свобода передвижения и проживание (Раздел 19), и Свобода слова (Раздел 20). В список коллективных прав входят право собрания (Раздел 21), право ассоциации (Раздел 22), право голоса (Раздел 23), право на образование (Раздел 27) и право на забастовку (Раздел 28). В надлежащая правовая процедура рассматривается в разделах с 24 по 26.

Раздел второй главы второй (разделы 30–38) включает список гражданских прав и обязанностей. Раздел 30 включает военные обязанности с гарантиями и альтернативами для отказники по убеждениям (этот раздел неактивен с 2002 года). Раздел 31 устанавливает прогрессивный и неконфискативный налоговая система. Принципы семейное право изложены в Разделе 32. Глава 2 также касается право собственности (Раздел 33), чтобы создать основы (Раздел 34), работать (Раздел 35), чтобы создать Профессиональные ассоциации (Раздел 36) и коллективные переговоры (Раздел 37). Этот раздел также гарантирует экономическая свобода и призывает к рыночная экономика которые могут быть подчинены правительству планирование (Раздел 38).

Глава третья: Руководящие принципы экономической и социальной политики

Третья глава включает разделы с 39 по 52. В них излагаются основы испанского языка. государство всеобщего благосостояния в соответствии с конституционным мандатом социального государства (Раздел 1) и для эффективной свободы, равенства и социальной интеграции для всех граждан и коллективов (Раздел 9, Часть 2). Он включает положения для общественного пенсионная система, система социального обеспечения, общественное здравоохранение и культурные права.

Глава четвертая: Гарантии основных прав и свобод

Глава четвертая включает ряд гарантий основных прав. Раздел 53 ограничивает регулирование всех прав в главе второй и третьей, статутное право, что исключает административное регулирование (reglamentos). Эти законы должны уважать основное содержание указанных прав.[8][9] На основные права и общественные свободы, включенные в Раздел 1 Главы 2, можно ссылаться напрямую, и они должны регулироваться посредством Органический закон (что обеспечивает больший политический консенсус). Создание этого статута не может быть делегировано исполнительной власти.[10]

Раздел 54 призывает к созданию Омбудсмен (Defensor del Pueblo), подотчетные законодательной власти, Cortes Generales. Он действует как контролер административной деятельности. В дополнение к этому он имеет стоя перед Конституционный суд подать апелляции о неконституционности и индивидуальные обращения за защитой (рекурсо де ампаро).

Разделы 14–29 и часть 2 статьи 30 пользуются правом на преференциальную и упрощенную процедуру в обычных судах. Как только эта процедура исчерпана, граждане могут подать индивидуальное обращение за защитой (рекурсо де ампаро), последняя инстанция, уникальная для испанского конституционного права и созданная в 1978 году, которая, будучи исчерпанной, позволяет подавать апелляцию в Европейский суд по правам человека. Этот объем дополнительной защиты усиливает гарантии надлежащего судебного разбирательства, включая процесс хабеас корпус.[11][12][13]

В дополнение к этому, премьер-министр, омбудсмен, 50 членов Конгресса депутатов, 50 сенаторов, а также региональные правительства и законодательные собрания могут подавать апелляции о неконституционности перед Конституционный суд.[14][15]

Часть II: Корона

Основная статья: Монархия Испании
Смотрите также: Король Испании Фелипе VI
Королевский знак отличия короля Фелипе[16]

Часть II Конституции посвящена регулированию монархии, именуемой Корона (испанский: Ла Корона). Статья 56 Конституции устанавливает, что монархия является глава государства и символизирует единство испанского государства. Это относится к роли монарха как «модератора», основная роль которого заключается в надзоре и обеспечении нормального функционирования институтов. Король также является самым высокопоставленным представителем испанского государства в международные отношения и выполняет только те функции, которые прямо возложены на него Конституцией и законами. Официальный титул короля - «Король Испании» (испанский: Рей де Эспанья), но ему разрешено использовать любые другие названия, связанные с испанской короной.

Король Испании пользуется иммунитетом и не несет юридической ответственности. В широком смысле это означает, что Короля нельзя преследовать по закону.[17] Некоторые юристы говорят, что это относится только к уголовному процессу, в то время как другие утверждают, что этот иммунитет также присутствует в гражданском процессе; на практике король никогда не привлекался к ответственности, и маловероятно, что он будет привлечен к ответственности, даже если будет доказано, что монарх совершил преступление. Правовое обоснование королевского иммунитета состоит в том, что король по Конституции уполномочен выполнять несколько ролей в качестве главы государства; таким образом, Король обязан выполнять свои действия и выполнять свои обязанности, поэтому Король не может быть осужден за действия, которые он конституционно обязан выполнять.

Refrendo

Тот факт, что Король не несет личной ответственности за свои действия, не означает, что его действия свободны от ответственности. Ответственность за действия Короля ложится на лиц, которые обладают реальной политической властью и которые фактически принимают политические решения, которые Король только формально и символически ратифицирует. Это делается с помощью процедуры или учреждения, называемого Refrendo («подписание» в официальном английском переводе конституции).

Все действия Короля должны проходить процедуру refrendo. Через refrendo ответственность Короля переносится на других лиц, которые будут нести ответственность за действия Короля, если от них потребуют такой ответственности. Статья 64 объясняет refrendo, которое переносит ответственность Короля на премьер-министр в большинстве случаев, хотя в некоторых случаях он также устанавливает refrendo для министров. В целом, когда нет сформированного правительства, ответственность принимает на себя Президент Конгресса депутатов. Без refrendo действия Короля недействителен.

Есть только два королевских акта, которые не требуют рефендо. Первый охватывает все действия, связанные с управлением Королевским домом Испании; Король может свободно нанимать и увольнять любых служащих Королевского дома, и он получает ежегодную сумму из государственного бюджета для управления Королевским домом, которую он свободно распределяет по всему учреждению. Второй относится к воле короля, которая позволяет ему распространять свое материальное наследие и назначать наставников для своих детей, если они не являются совершеннолетними по закону.

Функции короля в испанском государстве

Статья 62 Конституции Испании устанавливает исчерпывающий список функций короля, которые являются символическими и не отражают осуществление какой-либо политической власти. Король санкционирует и издает законы, которые утверждаются Cortes Generales, который Король также символически и формально называет и распускает. Король также призывает к периодическим выборам и референдумам в случаях, предусмотренных законами или Конституцией.

Король также предлагает кандидата на пост премьер-министра, что, вероятно, является наиболее «политической» функцией короля, поскольку он традиционно проводит встречи с лидерами всех основных политических партий, чтобы способствовать формированию правительства. Если кандидат успешно продвигается парламентом, он официально назначает его премьер-министром Испании. Когда назначается премьер-министр, он также официально называет всех членов своего правительства, и все они предлагаются самим премьер-министром. Король имеет право и обязан быть в курсе всех государственных дел; ему также разрешается председательствовать на заседаниях правительства, когда премьер-министр приглашает его сделать это, хотя он имеет право отклонить это приглашение.

Что касается правительства, король также официально издает правительственные указы, а также присуждает все гражданские и военные звания и должности, а также награждает почестями и знаками отличия в соответствии с законами. Король также является верховным главой Вооруженных сил Испании, хотя фактическое руководство принадлежит правительству Испании. Наконец, король имеет высокий патронат всех королевских академий и других организаций, пользующихся королевским покровительством.

Наследование короны

Основная статья: Монархия Испании § Наследование и регентство

Правопреемство Короны регулируется статьей 57, которая устанавливает преимущественное право первородства мужчин по отношению к наследникам Король Хуан Карлос I и его династия Династия Бурбонов. Наследник престола получает титул принца или принцессы Астурийской, а также другие исторические титулы наследника, а другие дети получают титул Infates или Infantas.

Если какое-либо лицо, имеющее право наследования, вступает в брак против воли Короля, Королевы или Генеральных Кортесов, они будут исключены из наследства Короны, как и их потомки. Эта статья также устанавливает, что если линии погашены, Генеральные кортесы должны решить, кто будет новым королем или королевой, отвечающим общим интересам страны.

Наконец, в статье 57.5 устанавливается, что отречение от престола или любые юридические сомнения относительно правопреемства должны разрешаться в соответствии с Органическим законом.

Этот правовой прогноз был осуществлен впервые в нынешний демократический период в 2014 году, когда король Хуан Карлос отрекся от престола в пользу своего сына. Органический закон 3/2014 вступил в силу отречением короля. Королевский указ того же года также изменил Королевский указ 1987 года, который устанавливает титулы королевской семьи и регентов, и постановил, что уходящие король и королева сохранят свои титулы. А Органический закон 4/2014 изменил Органический закон о судебной власти, чтобы позволить бывшим королям сохранять свои судебные прерогативы (иммунитет).

Регентство

Основная статья: Монархия Испании § Наследование и регентство

Регентство регулируется статьей 59. Регентство - это период, в течение которого лицо исполняет обязанности короля или королевы, правящей от имени настоящего монарха, который является несовершеннолетним. Эта статья устанавливает, что король или мать или отец королевы должны немедленно вступить в должность регента, а в отсутствие таковых - самого старшего из совершеннолетних родственников, ближайшего к короне по преемственности.

Статья 59 § 2 устанавливает, что монарх может быть объявлен Парламентом недееспособным, если монарх становится непригодным для осуществления власти, и в этом случае принц или принцесса Астурийские принимают регентство, если они достигли совершеннолетия; в противном случае необходимо следовать предыдущей процедуре.

Если нет лица, имеющего право осуществлять регентство, Генеральные кортесы должны назначить одного регента или совет из трех или пяти человек, известный как Совет регентства.Регент должен быть испанцем и достиг совершеннолетия.

В статье 60 Конституции также устанавливается, что опекун короля или королевы в период их несовершеннолетия не может быть тем же лицом, которое действует в качестве регента, если только регент не является отцом, матерью или прямым предком короля. Родитель может быть опекуном, пока он или она остаются вдовами. Если родитель снова женится, родитель теряет опекунство, и Генеральные кортесы назначают опекуна, который должен соответствовать тем же требованиям, что и регент.

Пункт 2 статьи 60 также устанавливает, что осуществление опеки несовместимо с занятием какой-либо должности или политическим представительством, так что ни одно лицо не может быть опекуном монарха, занимая политическую должность.

Часть III: Генеральные кортесы

Часть III (разделы с 66 по 96) посвящена Cortes Generales, Испанский законодательный орган. Он состоит из двух камер: Съезд депутатов и Сенат Испании,[18] причем первые имеют преимущество перед вторыми, в отличие от других верхних палат, таких как итальянская Сенат республики.

Каждая камера снабжена внутренним регулирующий полномочия по управлению,[19] спикер (Presidente) и Управляющий совет (Меса).[20] Постоянная делегация обладает ограниченным набором полномочий во время перерывов и после роспуска палат. Совместные заседания кортесов проходят под председательством спикера Конгресса депутатов в соответствии с общим процедурным кодексом, принятым большинством голосов каждой палаты.[21]

Кортесы обладают законодательной, бюджетной и контрольной властью над исполнительной властью. Они имеют право назначать членов в Конституционный суд, то Генеральный совет судебной власти, то Счетная палата и Омбудсмен. Они контролируют линию престолонаследия испанской короны с правом назначать регентов, наставников и избирать нового главы государства в соответствии с интересами Испании, если все преемственные линии исчерпаны.

Каждая палата работает на пленарном заседании или комиссиями, рабочими группами, состав которых пропорционален представительству каждой партии.[22] Комиссиям может быть поручено изучение законопроектов и вопросов Управляющим советом, а Пленарное заседание может делегировать им принятие определенных законопроектов, за исключением тех, которые касаются конституционной реформы, международных вопросов, органических законов и бюджета. Комиссии могут быть законодательными и незаконодательными, постоянными или временными.

Съезд депутатов

Статья 68 предусматривает нижнюю палату от минимум трехсот до четырехсот депутатов,[23] избирается всеобщим, свободным, равным, прямым и тайным голосованием.[23] Избирательные округа провинции и города Сеута и Мелилла с минимум двумя местами на каждую провинцию и одним местом на каждый город, остальное распределяется между населением.[24] Все депутаты избираются в каждом округе пропорциональное отображение.[25]

Сенат

Статья 69 определяет Сенат как верхнюю и территориальную палату. Он избирается по смешанной системе, при которой 208 сенаторов избираются прямым всеобщим, свободным, равным, прямым и тайным голосованием, а остальные назначаются косвенно законодательными собраниями автономные сообщества.

Сенаторы избираются ограниченное голосование, при этом граждане могут избирать всех, кроме одного члена округа. Это дает второй по количеству голосов партии в каждом округе определенную степень представительства.

Полномочия Сената Испании подчинены полномочиям Конгресса Испании, что делает его сопоставимым с полномочиями Сената Испании. Сенат Канады или Палата советников из Национальная диета Японии поскольку он может иметь ограниченные полномочия по контролю и надзору над нижней палатой.

Часть IV: правительство

Часть V: отношения между Генеральными кортесами и правительством

В статье 115 рассматриваются механизмы того, как и когда Конгресс, Сенат или Генеральные кортесы могут быть распущены. Эта мера требует одобрения короля Испании, который должен назначить дату выборов. Предложение о роспуске не может быть подано во время порицания.

Статья 116.

Раздел 1. А состояние тревоги объявляются Правительством постановлением Совета министров на срок не более пятнадцати дней. Съезд депутатов должен быть проинформирован и должен немедленно собраться с этой целью. Без их разрешения указанный срок не может быть продлен. В постановлении указывается территориальная территория, на которую распространяется действие прокламации.
Раздел 2. Чрезвычайное положение объявляется Правительством декретом, принятым Советом министров после предварительного разрешения Конгресса депутатов. В разрешении и объявлении чрезвычайного положения должны быть конкретно указаны его последствия, территориальная зона, к которой оно должно применяться, и его продолжительность, которая не может превышать тридцати дней, с возможностью продления еще на тридцать дней, с те же требования.
Раздел 3. Осадное положение (военное положение) объявляется абсолютным большинством Конгресса депутатов исключительно по предложению Правительства. Конгресс определяет его территориальную протяженность, продолжительность и сроки.

На время объявления любого из этих актов статьи 116 Конгресс не может быть распущен. В случае роспуска Конгресса или истечения срока его полномочий полномочия Конгресса переходят к Постоянному комитету. С момента принятия конституции Испании состояние тревоги объявлялось только дважды: один раз в 2010 г. Забастовка авиадиспетчеров в Испании, а в марте 2020 г. COVID-19 пандемия. Первое чрезвычайное положение было объявлено в октябре 2020 года из-за сохраняющихся трудностей с пандемией COVID-19.

Часть VI: судебная система

Часть VII: экономика и налогообложение

Часть VIII: территориальная модель

Статья 143.

Раздел 1. При осуществлении права на самоуправление, признанного в статье 2 Конституции, граничащие провинции с общими историческими, культурными и экономическими характеристиками, островные территории и провинции с историческим региональным статусом могут присоединяться к самоуправлению и образовывать автономные сообщества. в соответствии с положениями, содержащимися в этом Разделе и в соответствующих Уставах.
Памятник Конституции 1978 г. в г. Мадрид

Конституция Испании - один из немногих Биллей о правах, в котором есть социальные права, включая определение самой Испании как «социал-демократического государства, подчиняющегося верховенству закона» (испанский: Estado social y democrático de derecho) в предварительном названии. Однако эти права не находятся на том же уровне защиты, что и индивидуальные права, содержащиеся в статьях с 14 по 28, поскольку эти социальные права фактически считаются принципами и директивами экономической политики, но никогда не являются полными правами граждан, которые могут быть заявлены перед суд или трибунал.

Другие конституционные положения признают право на достаточное жилище,[26] занятость,[27] обеспечение социального обеспечения,[28] охрана здоровья[29] и пенсии.[30]

Благодаря политическому влиянию Сантьяго Каррильо из Коммунистическая партия Испании и с согласия других "отцов конституции", право на вмешательство государства в деятельность частных компаний в общественных интересах и облегчение доступа рабочих к владению средствами производства также были закреплены в Конституции.[31]

Статья 155.

Смотрите также: 2017-18 Конституционный кризис в Испании и Каталонская декларация независимости

Раздел 1. Если самоуправляемое сообщество не выполняет обязательства, возложенные на него конституцией или другими законами, или действует таким образом, который серьезно ущемляет общие интересы Испании, правительство может принять все меры, необходимые для принуждения сообщества для выполнения указанных обязательств или для защиты вышеуказанных общих интересов.

Раздел 2. В целях реализации мер, предусмотренных в предыдущем параграфе, Правительство может давать инструкции всем властям самоуправляющихся сообществ.

В пятницу, 27 октября 2017 года, Сенат Испании (Сенадо) проголосовал 214 против 47 за применение статьи 155 Конституции Испании в отношении Каталонии после того, как каталонский парламент объявил о независимости. Статья 155 дала премьер-министру Испании Рахою право удалять политиков-сепаратистов, включая Карлес Пучдемон Каталонский лидер и прямое правление из Мадрида.[32]

Часть IX: Конституционный суд

Часть X: поправка к конституции

Существует два метода внесения поправок в Конституцию Испании, которые подробно описаны ниже. Правительство, Конгресс депутатов или Сенат могут предлагать поправки к конституции. Парламенты автономных сообществ также могут предлагать поправки к конституции Конгрессу или правительству, но не могут предлагать поправки напрямую.

В конституцию Испании было внесено 2 поправки, одна в 1992 году и одна в 2011 году, обе были приняты необходимым большинством голосов и без запроса референдума.

Обычные положения

Поправка к конституции должна быть одобрена большинством в три пятых как Конгрессом депутатов, так и Сенатом. В случае разногласий между палатами смешанный комитет представляет согласованный текст обеим палатам на голосование. Даже если эта процедура потерпит неудачу и пока поправка будет принята простым большинством голосов в Сенате, Конгресс может принять поправку большинством в две трети голосов. Одна десятая депутатов или сенаторов также может потребовать, в течение 15 дней с момента принятия, о вынесении поправки на референдум.

Защищенные положения

Раздел X Конституции устанавливает, что утверждение новой конституции или одобрение любой конституционной поправки, затрагивающей Предварительный Заголовок, или Раздел I Главы II Заголовка I (об основных правах и общественных свободах) или Раздел II (о Короне) , так называемые «защищенные положения», подлежат особому процессу, который требует:

  • чтобы две трети каждой Палаты одобрили поправку,
  • что выборы назначаются сразу после этого,
  • что две трети каждой новой Палаты одобряют поправку, и
  • что поправка одобрена народом на референдуме

Реформа

В Конституцию дважды вносились поправки. В первый раз статья 13.2 раздела I была изменена и теперь распространяется на граждан Евросоюз право на активное и пассивное избирательное право (как право голоса, так и право быть кандидатом) на местных выборах в соответствии с положениями Маастрихтский договор. Второй раз, в августе / сентябре 2011 г. поправка к сбалансированному бюджету и к статье 135 добавлен долговой тормоз.[33]

Текущая версия ограничивает смертный приговор в военные суды во время войны, но с тех пор смертная казнь была исключена из Кодекса военной юстиции и, таким образом, потеряла всякую актуальность. Международная амнистия по-прежнему просил внести поправку в Конституцию, чтобы отменить ее твердо и недвусмысленно во всех случаях.

Amnesty International Испания, Oxfam Intermón и Гринпис запустил кампанию в 2015 году[34] внести поправки в статью 53, с тем чтобы она распространяла такую ​​же защиту на экономический, Социальное и культурные права что касается других прав, таких как жизнь или же Свобода После этого кампания требует еще 24 поправок, защищающих права человека, то среда и социальная справедливость.

Реформа статутов автономии

"Устав автономии "различных регионов являются вторыми по важности испанскими правовыми нормами, когда речь идет о политической структуре страны. Из-за этого попытки реформ в некоторых из них были либо отвергнуты, либо вызвали серьезные споры.

План, проведенный Президент басков Хуан Хосе Ибарретче (известный как План Ибарретче ) реформировать статус Страна Басков в испанском государстве был отвергнут испанскими кортесами на том основании (среди прочего), что он равносилен неявной реформе Конституции.

Народная партия попыталась не допустить в кортесы реформы 2005 г. Статут автономии Каталонии на том основании, что его следует рассматривать как конституционную реформу, а не просто реформу статута, поскольку она якобы противоречит духу Конституции во многих пунктах, особенно в предполагаемых нарушениях Статутом принципа "солидарности между регионами", закрепленного в Конституции. Не сумев собрать необходимое большинство для отклонения текста, Народная партия подала иск о неконституционности нескольких десятков статей этого текста в Конституционный суд Испании, чтобы они были отклонены.

Закон об автономии Каталонии с поправками также был оспорен окружающими Автономные сообщества Арагона, Балеарских островов и Валенсийского сообщества[35] на тех же основаниях, что и в ПП, и на других, например, оспариваемых культурное наследие. По состоянию на январь 2008 г. Конституционный суд Испании имеет эти предполагаемые нарушения и его фактическое соответствие Конституции в соответствии с судебный надзор.

Выдающиеся испанские политики, в основном из Народной партии, но также из Социалистической партии (PSOE) и других ненационалистических партий[нужна цитата ], выступали за то, чтобы процесс законодательной реформы был в большей степени согласован с Конституцией на том основании, что нынешняя волна реформ угрожает функциональным разрушением самой конституционной системы. Наиболее цитируемыми аргументами являются самозваные беспрецедентные расширения полномочий автономных сообществ, представленные в недавно реформированных статутах:

  • Измененная версия Каталонского статута побуждает государство распределять инвестиции в Каталонию в соответствии с собственным процентным вкладом Каталонии в общую испанскую ВВП. Статут автономии Андалусии, региона, который вносит меньший вклад в ВВП Испании, чем вклад региона Каталония, требует, в свою очередь, выделять государственные инвестиции пропорционально своему населению (это крупнейшее испанское автономное сообщество по численности населения). Эти требования имеют обязательную юридическую силу, поскольку они введены в действие как часть Статутов автономии, которые имеют ранг ниже самой Конституции. Само собой разумеется, что, если всем автономным сообществам будет разрешено устанавливать свои конкретные модели финансирования на основе государства, общая сумма может превысить 100%, что было бы нежизнеспособным.[36] Несмотря на то, что эти изменения были предложены и одобрены другими членами PSOE, бывшие Министр финансов Педро Сольбес не согласен с этой новой тенденцией назначения государственных инвестиционных квот территориям на основе любого данного таможенного требования автономного сообщества[37] и впоследствии сравнил задачу планирования национального бюджета Испании с судоку.
  • Валенсийский статут, реформа которого была принята одной из первых, включает так называемую статью о лагерях (названную в честь президента Валенсии Франциско Кэмпс ), что делает любые полномочия, взятые на себя другими сообществами в его уставах, автоматически доступны Валенсийскому сообществу.
  • Автономные сообщества, такие как Каталония, Арагон, Андалусия или Эстремадура, включили законодательные положения, заявляющие об исключительной власти над любой рекой, протекающей через их территории. Соседние сообщества подали жалобы в Конституционный суд Испании на том основании, что ни одно сообщество не может осуществлять исключительную власть над реками, которые пересекают более одного сообщества, даже над частью, протекающей по его территории, поскольку его решения влияют на другие сообщества, как в нижнем, так и в верхнем течении.

Предлагаемые поправки

Реформа Сената

Другие предлагаемые поправки

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Изобразительное искусство. 10 г. н.э.
  2. ^ СТК 25/1981
  3. ^ СТК 218/1988
  4. ^ STC 139/1995
  5. ^ СТК 53/1983
  6. ^ STC 88/1995
  7. ^ СТК 137/1985
  8. ^ Изобразительное искусство. 53,1 CE
  9. ^ Изобразительное искусство. 53,3 CE
  10. ^ Изобразительное искусство. 82,1 CE
  11. ^ Изобразительное искусство. 17,4 CE,
  12. ^ Изобразительное искусство. 24,1 CE
  13. ^ Изобразительное искусство. 24,2 CE
  14. ^ Изобразительное искусство. 161.1.a CE
  15. ^ Изобразительное искусство. 162,1 г. н.э.
  16. ^ "Real Decreto 527/2014, de 20 de junio, por el que se crea el Guión y el Estandarte de Su Majestad el Rey Felipe VI y se modifica el Reglamento de Banderas y Estandartes, Guiones, Insignias y Distintivos, aprobado por Real Decreto 1511 / 1977, de 21 de enero " (PDF) (на испанском). 21 июня 2014 г.. Получено 9 января 2018.
  17. ^ "¿Cuán inmune es el Rey de España ante la justicia?" (на испанском). 26 октября 2012 г.. Получено 9 января 2018.
  18. ^ Изобразительное искусство. 66,1 CE
  19. ^ Изобразительное искусство. 72,1 CE
  20. ^ Изобразительное искусство. 72,2 CE
  21. ^ Изобразительное искусство. 72,2 CE
  22. ^ Изобразительное искусство. 75 г. н.э.
  23. ^ а б Изобразительное искусство. 68,1 CE
  24. ^ Изобразительное искусство. 68,2 CE
  25. ^ Изобразительное искусство. 68,3 CE
  26. ^ Статья 47 Конституции Испании гласит: «Все испанцы имеют право на достойное и достаточное жилище. Государственные власти должны способствовать созданию необходимых условий и устанавливать соответствующие стандарты, чтобы сделать это право эффективным, регулируя землепользование в соответствии с общими интересами. во избежание спекуляций. Община должна иметь долю в выгодах, получаемых от градостроительной политики государственных органов ".
  27. ^ Статья 40 гласит: "Органы государственной власти содействуют созданию благоприятных условий для социально-экономического прогресса и более справедливого распределения региональных и личных доходов в рамках политики экономической стабильности. Они, в частности, должны проводить политику, направленную на полную занятость. . "
  28. ^ Статья 41 гласит: «Государственные органы должны поддерживать государственную систему социального обеспечения для всех граждан, гарантирующую адекватную социальную помощь и льготы в трудных ситуациях, особенно в случае безработицы. Дополнительная помощь и льготы не являются обязательными».
  29. ^ Статья 43 гласит: «Право на охрану здоровья признано. Государственные органы обязаны организовывать и контролировать общественное здоровье посредством профилактических мер, а также необходимых льгот и услуг. Закон устанавливает права и обязанности всех в это уважение ".
  30. ^ Статья 50 гласит: "Государственные органы должны гарантировать посредством адекватных и периодически обновляемых пенсий достаточный доход граждан в старости. Точно так же и без ущерба для обязательств семей они должны способствовать их благосостоянию посредством система социальных услуг который предусматривает их конкретные проблемы здоровья, жилья, культуры и досуга ».
  31. ^ "Разработка де ла Конститусьон", Мигель Эрреро и Родригес де Миньон
  32. ^ «Самая длинная неделя Каталонии». Новости BBC. 4 ноября 2017 г.. Получено 7 ноября 2017.
  33. ^ «Основные партии Испании согласны с поправкой к конституции, ограничивающей государственный дефицит». Эль Паис (на испанском). 26 августа 2011 г.
  34. ^ Blinda tus derechos. Официальный сайт кампании.
  35. ^ Admitidos los recursos de Aragón, Valencia y Baleares contra el Estatuto catalán. hoy.es
  36. ^ Судоку от 23,000 миллионов · ELPAÍS.com
  37. ^ "Solbes rechaza vincular la nueva financiación a las balanzas fiscales", Эль-Паис. 03/12/2007

внешняя ссылка