Конституция Дании - Constitution of Denmark

Конституционный акт Королевства Дания
Grundloven-1849-forside.jpg
Титульная страница первой конституции 1849 г.
Оригинальное названиеDanmarks Riges Grundlov
ЮрисдикцияДания, в т.ч. Гренландия и Фарерские острова
Ратифицирован25 мая 1849 г. (первая)
28 мая 1953 года (Текущий)
Дата вступления в силу5 июн 1849 (первый)
5 июня 1953 (текущая)
СистемаКонституционная монархия
ветвиТри (исполнительная, законодательная и судебная)
КамерыОднокамерный (Фолькетинг )
ИсполнительныйКабинет подотчетен парламенту
Судебная властьВерховный суд и другие
Авторы)Конституционное собрание королевства
ПодписавшиеФридрих VII (первый)
Фредерик IX (Текущий)
Королевство Дания
Государственный герб Дании.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Дания

В Конституционный акт Королевства Дания (Датский: Danmarks Riges Grundlov), также известный как Конституционный акт Королевства Дания, или просто Конституция (Датский: Grundloven, Фарерские острова: Грундлогин, Гренландский: Туннгавиусумик инацит), это конституция из Королевство Дания, применяя в равной мере в Королевство Дания: Собственно Дания, Гренландия и Фарерские острова. Первая конституция была принята в 1849 году, а действующая конституция - с 1953 года. Это одна из старейших конституций в мире.[1] Конституционный закон менялся несколько раз. Формулировка достаточно общая, чтобы применяться и сегодня.[1]

Конституция определяет Данию как конституционная монархия, руководил мыслью парламентская система. Это создает разделение власти между Фолькетинг, которые принимают законы, правительство, который их реализует, и Суды, который судит о них. Кроме того, он дает ряд основные права людям в Дании, в том числе Свобода слова, Свобода религии, Свобода объединения, и свобода собраний. Конституция распространяется на всех жителей Дании, а не только на Граждане Дании.[2]

Его принятие в 1849 г. положило конец абсолютная монархия и представил демократия. Дания отмечает принятие Конституции 5 июня - даты ратификации первой Конституции - каждый год, как День конституции.

Основным принципом Конституционного закона было ограничение власти короля (статья 2).[3] Он создает сравнительно слабого конституционного монарха, который зависит от совета министров, а парламент - в разработке и принятии решений. законодательство. Конституция 1849 г. установила двухпалатный парламент, Ригсдаг, состоящий из Ландстинг и Фолькетинг. Наиболее значительным изменением в Конституции 1953 года была отмена ландстинга, в результате чего однопалатный Фолькетинг. Он также закрепил фундаментальные гражданские права, которые остаются в действующей конституции: например, хабеас корпус (раздел 71), права частной собственности (раздел 72) и Свобода слова (раздел 77).[3]

В Датский парламент (Фолькетинг) не может принимать законы, которые могут противоречить Конституционному акту или противоречить ему. Пока в Дании нет Конституционный суд, законы могут быть объявлены неконституционными и признаны недействительными Верховный суд Дании.

Изменения в Закон должны быть подтверждены большинством голосов в течение двух парламентских сроков подряд, а затем утверждены избирателями через национальный орган. референдум.[4]

История

Смотрите также: История Дании

Фон

Фридрих VII, последний король Дании, который правил как абсолютный монарх.

Вовремя позднее средневековье и эпоха Возрождения, власть короля сдерживалась Håndfæstning, хартию коронации, которую каждый король должен был подписать, прежде чем его благородство.[5] Эта традиция была оставлена ​​в 1665 году, когда король Фридрих III Дании удалось создать наследственный абсолютная монархия к Лекс Региа (Закон Короля, Датский: Конгеловен). Это была единственная формальная абсолютистская конституция Европы.[6] При Lex Regia абсолютная власть передавалась по наследству почти 200 лет.[7]

В начале 19 века в Дании росло демократическое движение и Король Фридрих VI только пошли на небольшие уступки, такие как создание Консультативные собрания по недвижимости (Датский: Rådgivende Stænderforsamlinger) в 1834 году. Но они служили только для помощи политическим движениям, из которых Национал-либералы и Друзья крестьян были предшественниками.[8] Когда Кристиан VIII Став королем в 1839 году, он продолжил политическую линию на небольшие демократические уступки при сохранении абсолютной монархии.[9]

В это время Дания находилась в личный союз между королевством Дания и герцогствами Шлезвиг, Гольштейн, и Лауэнбург называется Унитарное государство (Датский: Helstaten), но Шлезвиг-Гольштейнский вопрос вызывало напряжение. Под лозунгом Дании в Гага Национал-либералы проводили кампанию за то, чтобы Шлезвиг стал неотъемлемой частью Дании, отделив от Дании Гольштейн и Лауэнбург.[10] Гольштейн и Лауэнбург тогда были частью Германская конфедерация, а Шлезвига не было. С другой стороны, немецкие националисты в Шлезвиге стремились сохранить вместе Шлезвиг и Гольштейн и хотели, чтобы Шлезвиг присоединился к Немецкой Конфедерации.[11] Кристиан VIII пришел к выводу, что если унитарное государство выживет, необходима конституция, охватывающая Данию, Шлезвиг и Гольштейн. Перед смертью в январе 1848 г. он посоветовал наследник Фридрих VII создать такую ​​конституцию.[9]

В марте 1848 г. серия европейских революций, вопрос Шлезвиг-Гольштейна становился все более напряженным. После ультиматума Шлезвига и Гольштейна политическое давление со стороны национал-либералов усилилось, и Фридрих VII сменил действующее правительство. Мартовский кабинет, где служили четыре лидера Друзей крестьян и национал-либералов, в том числе Д.Г. Монрад и Орла Леманн, оба национал-либералы. Ультиматум Шлезвига и Гольштейна был отклонен, а Первая Шлезвигская война началось.[11]

Составление и подписание первой конституции (1849 г.)

Национальное конституционное собрание (картина Константин Хансен 1860–64) (Замок Фредериксборг, Хиллерёд)
Конституционный акт 1849 г., представленный в 2018 г.

Монрад разработал первый проект Конституции, который затем редактировал Леманн. Источники вдохновения включали Конституция Норвегии 1814 г. и Конституция Бельгии.[12] Проект был внесен в Конституционное собрание королевства (Den Grundlovgivende Rigsforsamling). Это собрание, которое состояло из 114 членов, избранных прямым голосованием в октябре 1848 года, и 38 членов, назначенных Фридрихом VII, было разделено на три различные группы: национал-либералов, друзей крестьян и консерваторов. Ключевой темой обсуждения была политическая система и правила проведения выборов.[12][13]

25 мая 1849 года Конституционное собрание одобрило новую конституцию, а 5 июня 1849 года ее подписал Фридрих VII. По этой причине он также известен как Конституция июня.[14] Сегодня 5 июня известно как День конституции и является национальным праздником в Дании.

Новая конституция устанавливает Ригсдаг, а двухпалатный парламента с верхней палатой, называемой Ландстинг, и нижняя палата, названная Фолькетинг. В то время как права голоса для обеих палат были одинаковыми, выборы в ландстинг были непрямыми, и требования к кандидату были более жесткими. Конституция дала право голоса 15% населения Дании. Из-за Первой Шлезвигской войны конституция Шлезвига не вступила в силу; вместо этого этот вопрос был отложен после войны.[14]

Параллельная конституция унитарного государства (1855-1866)

После Первой Шлезвигской войны, закончившейся победой Дании в 1852 году, Лондонский протокол подтвердил территориальную целостность унитарного государства и решил надвигающуюся проблему правопреемства, поскольку Фридрих VII был бездетным.[15] Поскольку июньская конституция в Шлезвиге не вступила в силу, вопрос Шлезвиг-Гольштейна остался нерешенным. Началась работа по созданию общей конституции унитарного государства, и в 1855 г. ригсдаг принял Helstatsforfatning (Конституция унитарного государства), который касался общих дел Дании, Шлезвига и Гольштейна. В то же время действие июньской конституции было ограничено только Данией.[16]

В 1863 г. эта конституция была изменена, новая получила название Ноябрьфорфатнинген. Это было незадолго до Вторая Шлезвигская война, где Дания потеряла контроль над Шлезвигом и Гольштейном, что сделало параллельную конституцию недействительной.

Пересмотренная конституция (1866 г.)

Конституции Дании находятся внутри Фолькетинг.

В 1866 году поражение в Вторая Шлезвигская война, и потеря Шлезвиг-Гольштейн привело к ужесточению правил выборов в Верхнюю палату, что парализовало законодательную работу и привело к принятию временных законов.

Консервативный Højre настаивал на новой конституции, дающей верхней палате парламента больше полномочий, делая ее более эксклюзивной и передавая власть консерваторам от первоначального давнего господства Национал-либералы, который потерял влияние и позже был распущен. Этот длительный период господства партии Хёйре под руководством Якоб Броннум Скавениус Эструп при поддержке короля Кристиан IX Дании был назван провизориетид (предварительный период), поскольку правительство основывалось на временных законах, а не на решениях парламента. Это также привело к конфликту с либералами (владельцами ферм) в то время и теперь известными как Venstre (Оставили). Эта конституционная битва завершилась в 1901 году так называемым системным скифтом (сменой системы) с либералами в качестве победителей. В этот момент король и Хёйре наконец приняли парламентаризм как руководящий принцип датской политической жизни. Этот принцип не был кодифицированный до конституции 1953 года.

Всеобщее избирательное право (1915)

В 1915 году ужесточение с 1866 года было отменено, и женщинам было предоставлено право голоса. Также было введено новое требование об изменении конституции. Новая конституция должна быть принята не только двумя парламентами подряд, она также должна пройти референдум, на котором 45% избирателей должны проголосовать за. Это означало, что премьер-министр Торвальд Стаунинг Попытка изменить Конституцию в 1939 году не удалась.[17]

Воссоединение с Шлезвигом (1920)

Смотрите также: 1920 Шлезвиг плебисциты

В 1920 г. новый референдум было принято решение снова изменить Конституцию, разрешив воссоединение Дании после поражения Германии в Первая Мировая Война. Это последовало за референдум на бывших датских территориях Шлезвиг-Гольштейн относительно того, как должна быть размещена новая граница. Это привело к тому, что верхний Шлезвиг стал датским, сегодня известным как Южная Ютландия, а остальные остались немцами.

Действующая конституция (1953 г.)

В 1953 г. четвертая конституция упразднил Верхнюю палату ( Ландстинг ), давая Дании однопалатный парламент. Это также позволило женщинам наследовать трон (см. Наследование ), но изменение по-прежнему отдавало предпочтение мальчикам, а не девочкам (это было изменено референдум 2009 г. так что первенец наследует трон независимо от пола). Наконец, необходимое количество голосов за изменение Конституции было уменьшено до нынешнего значения в 40% электората.

В 2009 г. Акт о наследовании, которая упоминается в конституции и считается ее неотъемлемой частью, была изменена, чтобы исключить первородство по мужскому предпочтению в пользу абсолютное первородство. Изменения были одобрены в референдум.

Краткое изложение конституции

Конституция Дании состоит из 89 разделов, разбитых на 11 глав. Фолькетинг опубликовал конституцию с пояснительными аннотациями; он доступен на их веб-сайте на датском и английском языках.[18][19]

ГлаваРазделыСодержание
1Форма правления§§ 1–4Дания - это конституционная монархия, с разделение властей на три классические ветви: законодательную, проводимую Фолькетинг; исполнительная власть проводится правительство; и судебная власть, проводимая суды. Престол передается по наследству Акт о наследовании, которая сама по себе имеет тот же статус, что и конституция. В Церковь Дании это государственная церковь. Конституция распространяется на все Датское королевство.
2Королевская семья§§ 5–11Есть ряд требований, которые суверен должны соответствовать, самое главное, они должны принадлежать евангелическо-лютеранский Вера; на практике они всегда были членами Датской церкви. В возраст совершеннолетия поскольку суверену исполнилось 18 лет, и Фолькетинг может делать положения, если суверен недееспособен, несовершеннолетний или находится за границей, и выбирать нового суверена, если нет наследников престола. Королевские расходы финансируются за счет аннуитеты предоставлено Фолькетингом.
3Правительств 12–27Государь,[а] кто формально обладает исполнительной властью, всегда осуществляет эту власть через министров в правительстве, делая роль суверена полностью церемониальной. Дания использует принцип отрицательного парламентаризм, а именно, что ни один министр не может оставаться на своем посту, если большинство фолькетинга выступает против них. Кроме того, служители могут предстать перед судом в Суд импичмента (§§ 59-60) за их действия во время правления. Государственные дела обсуждаются в Государственном совете или Совете министров, которые сегодня не имеют большого значения. Новые законы должны получить королевское согласие и быть провозглашенным; это происходит в Lovtidende. Доконституционные законы остаются в силе.

Министры имеют право предлагать законы и решения (если они не являются членами Фолькетинга), а правительству разрешено помиловать преступников и чеканить монеты. В исключительных случаях правительство может принять временные законы, которые должны быть как можно быстрее подтверждены Фолькетингом. Что касается внешней политики, то важные решения принимаются Комитетом по внешней политике Фолькетинга, включая ратификацию договоров и начало наступательных военных операций. Определенный тип государственных служащих, известный на датском языке как tjenestemænd (лит. военнослужащие), имеют особые привилегии по предотвращению коррупции.

§ 20 позволяет Дании передавать суверенитет к межправительственные организации, что часто является требованием для присоединения к ним. Это требует подавляющее большинство 5/6 в Фолькетинге или утвержден на референдуме.

4Выборы в фолькетин㧧 28–34Фолькетинг состоит из 179 членов,[b] из которых двое избраны из Гренландия, и два из Фарерские острова. Выборы проводятся не реже одного раза в 4 года, при этом премьер-министр возможность позвонить внеочередные выборы. Выборы являются прямыми и тайными, и система голосования должна обеспечивать пропорциональное отображение. Чтобы проголосовать, вы должны быть гражданином Дании не младше законная опека, проживать в Дании и быть старше избирательного возраста. Возрастной ценз для голосования был установлен в 23 года. 1953 референдум, но с тех пор его снижали трижды, а с 1978 года прошло 18 лет. Для изменения возраста голосования требуется референдум. Все имеющие право голоса имеют право баллотироваться в Фолькетинг; однако Фолькетинг может исключить членов, признанных виновными в совершении преступления, если они сочтут себя «недостойными» своего места. Действия против безопасности или свободы фолькетинга являются государственной изменой.
5Фолькетин㧧 35–58Деловой год длится с первого вторника октября до первого вторника октября следующего года. После всеобщих выборов и в начале нового финансового года все незавершенные дела отбрасываются, и фолькетинг начинается заново. Фолькетинг избирает оратор и заместители председателя, как после выборов, так и в начале каждого финансового года. Деловой год начинается со вступительной речи премьер-министра.

Фолькетинг встречается там, где находится правительство, то есть в Дворец Кристиансборг. Спикер созывает собрания и обязан делать это по запросу премьер-министра или двух пятых фолькетинга. Встречи открыты для общественности; могут проводиться закрытые собрания, но в последний раз это было в 1924 году, во время конфликт с Норвегией из-за Гренландии. А кворум состоит из половины членов. Каждый член Фолькетинга может предлагать законы и решения, и только они (и министры согласно § 21) могут это делать. Все счета требуют трех чтения до принятия закона. Одна треть Фолькетинга может потребовать, чтобы принятый в противном случае законопроект был утвержден на референдуме, хотя некоторые законопроекты, среди этих фискальных законопроектов, не могут быть предметом референдума.

Каждый год финансовый закон, определяющий государственный бюджет, должен быть утвержден на следующий финансовый год (который с 1979 года следует за календарным годом). Закон о предварительных ассигнованиях может быть принят, если финансовый закон не будет принят вовремя. Бюджет или закон о дополнительных ассигнованиях необходимы для взимания налогов и расходования денег, хотя на практике Финансовому комитету было разрешено утверждать дополнительные расходы, которые затем расходуются до принятия закона. Государственные счета должны быть готовы через шесть месяцев после финансового года и проверены государственными аудиторами, которые назначаются Фолькетингом.

Члены Фолькетинга получают зарплату и имеют абсолютную Свобода слова в рамках Фолькетинга. Кроме того, у них есть парламентский иммунитет, за исключением случаев, когда он был пойман на месте преступления, хотя этот иммунитет может быть снят Фолькетингом. Члены никоим образом не связаны обязательствами или какими-либо другими их партия говорит, но могут голосовать как угодно. Они могут задавать вопросы министрам, которые затем обязаны отвечать.

Назначения в парламентские комитеты производятся через пропорциональное представительство. Фолькетинг назначает одного или двух омбудсмены; Фолькетинг решили назначить только одного. Фолькетинг может создавать парламентские комиссии для расследования, хотя это происходило только пять раз; обычно вместо этого используются комиссии, возглавляемые судьей. Все налоги, государственные займы и военные записи должны быть установлены законом. Иностранцы могут быть только натурализованный по закону и покупайте недвижимость только в соответствии с законом.

6Суды§§ 59–65Суды независимы от правительства, хотя и регулируются законом. Создание нового суда для рассмотрения конкретного дела не допускается. Судьи никому не подчиняются и, как правило, не могут быть уволены или насильственно переведены на новую должность, кроме как в связи с реструктуризацией или вердиктом других судей. Судьи старше 65 лет могут быть уволены, но будут получать полную зарплату до достижения обязательного пенсионного возраста, который в настоящее время составляет 70 лет. Можно судиться с госорганами. Фолькетинг может создавать специальные суды для рассмотрения таких дел, и их приговоры могут быть обжалованы в Верховный суд, хотя так и не было установлено. Судебное разбирательство должно быть максимально прозрачным, и народные заседатели должны использоваться в уголовных делах.

Специальный Суд импичмента, который рассматривает дела против министров, состоит из 15 самых высокопоставленных судей Верховного суда и равного количества судей, назначаемых Фолькетингом. Назначенные судьи не могут быть сами членами Фолькетинга и заседают в течение 6 лет, но продолжают рассмотрение дел, возбужденных до истечения срока их полномочий. Дела передаются в суд по импичменту правительством или фолькетингом. Было проведено всего пять дел об импичменте; последним было дело 1993–1995 гг. против бывших Министр юстиции, Эрик Нинн-Хансен взяв во внимание Тамильский случай.

7Религия§§ 66–70Церковь Дании является государственной церковью согласно § 4, и Фолькетинг может статуе определять ее конституцию, но не сделал этого. Дания имеет Свобода религии, и позволяет всем создавать и присоединяться к религиозным общинам, если они не посягают на «добрую мораль или общественный порядок». Никто не обязан платить не принадлежащим им религиям, поэтому церковный налог платят только члены Церкви Дании. Религия или раса не влияют на гражданские и политические права и обязанности людей.
8Гражданские прав১ 71–85Ни один гражданин не может содержаться под стражей по признаку расы, религии или политических взглядов, а задержание может применяться только в том случае, если это предусмотрено законом. Арестованные должны предстать перед судьей в течение 24 часов, что на датском языке называется Grundlovsforhør (букв. конституционный допрос), который решает, если временное задержание следует продолжить, и это решение всегда можно обжаловать. В Гренландии могут действовать особые правила. Задержание за пределами уголовной или иммиграционной системы, скажем, из-за психическое заболевание, могут быть переданы в суд.

А ордер на обыск необходим для проникновения в частную собственность, конфискации вещей или нарушения тайна переписки, хотя общие исключения могут быть сделаны законом. Экспроприации должны быть на благо общества, с полной компенсацией и в соответствии с законом. Законопроекты об экспроприации могут быть отложены на 1/3 Фолькетинга до повторного принятия после всеобщих выборов. Все отчуждения могут быть переданы в суд.

Дания имеет Свобода слова и Свобода прессы, но некоторые вещи говорят клевета или нарушение конфиденциальность, все еще может быть доставлен к судье. Цензура запрещен. У всех граждан есть Свобода объединения, но ассоциации, использующие насилие или другие незаконные средства, могут быть временно запрещены правительством, а роспуск рассматривается в суде. О роспуске политического объединения всегда можно подать апелляцию в Верховный суд. Граждане имеют свобода собраний без оружия, хотя опасность для общественного порядка может привести к запрету собраний на открытом воздухе. В случае беспорядков полиция может распускать собрания, если она «во имя короля и закона» просила об этом трижды. Свобода задержания, свобода ассоциаций и свобода собраний могут быть ограничены для военнослужащих.

Все дети имеют право на бесплатное государственное образование, хотя и не обязан его использовать; домашнее обучение и частные школы разрешены. Политическая система должна стремиться к тому, чтобы все трудоспособные могли найти работу. Те, кто не может содержать себя, имеют право на общественную поддержку, если они подчиняются соответствующим требованиям. Доступ к профессиям должен регулироваться только для общественного блага, поэтому торговые гильдии не могут сами это регулировать. Каждый здоровый мужчина обязан принять участие в военный призыв. Нет никаких привилегий, связанных с благородство, а в будущем нет вотчины или же хвосты сборов могут быть созданы. Муниципалитеты имеют право управлять собой.

9Фарерские острова, Гренландия и Исландия§§ 86–87В Дании возраст для голосования на муниципальных выборах и выборах в община Правления такие же, как и при всеобщих выборах. В Гренландии и на Фарерских островах это решается законом.

исландский граждане, которые уже имеют права, как если бы они были датскими гражданами, сохраняют эти права.Предпосылкой для этого переходного положения является то, что Исландия стала независимой от Дании в 1918 году, но, как Королевство Исландия, остался в личный союз до 1944 года, когда он стал республикой. 1918 год Датско-исландский Акт Союза предоставил исландским гражданам те же права в Дании, что и датские граждане, и после того, как союз был распущен в 1944 году, эти права были ограничены исландскими гражданами, проживавшими в то время в Дании.

10Изменения в конституции§ 88Все изменения в конституции требуют двукратного большинства в Фолькетинге; как до, так и после всеобщих выборов. Кроме того, изменения должны пройти референдум, на котором не менее 40% всех имеющих право голоса избирателей должны поддержать изменение.
11Вступление в силу§ 89Действующая конституция вступила в силу 5 июня 1953 г. после публикации в Lovtidende. В Ригсдаг действующее двухпалатное законодательное собрание согласно старой конституции оставалось в силе до Сентябрь 1953 всеобщие выборы, где Ландстинг палата в дополнение к фолькетингу была упразднена.

Конституционные институты

Дворец Кристиансборг, где и правительство, и Фолькетинг и Верховный суд проживает.

Конституция определяет Данию как конституционная монархия, где монарх служит церемониальный глава государства. Титул монарха наследственный и передали первенцу, с равные права для сыновей и дочерей.

Политическую систему Дании можно описать как демократия с парламентская система управления. Полномочия государства отделенный на 3 разных ветки. В законодательная власть проводится Фолькетинг, то исполнительная власть проводится Датское правительство, а судебная власть проводится Суды Дании.

Монархия

Основная статья: Монархия Дании

Датский монарх,[c] как глава государства, отлично держит де-юре сила, но де-факто служит только подставным лицом, которое не вмешивается в политику.[21] Монарх формально держит исполнительная власть и совместно с Фолькетинг, законодательная власть, поскольку каждый новый закон требует королевское согласие. Согласно статьям 12, 13 и 14 полномочия, которыми наделен монарх, могут осуществляться только через министров, которые несут ответственность за все действия, что снимает с монарха любую политическую или юридическую ответственность.[22][d] Монарх назначает министров по совету премьер-министр. Премьер-министр сам назначается по рекомендации лидеров политических партий Фолькетинга. Этот процесс известен как Встреча королевы (Датский: dronningerunde).[23] Монарх и Кабинет регулярно посещают встречи в Государственный совет, где дается королевское согласие, а премьер-министр и министр иностранных дел регулярно информируют монарха о политической ситуации.[24]

Конституция требует, чтобы монарх был членом евангелическо-лютеранская церковь хотя и не обязательно Церковь Дании.[25]

Правительство

Основная статья: Правительство Дании

Правительство обладает исполнительной властью и несет ответственность за выполнение актов Фолькетинга. Правительству не обязательно проходить вотум доверия прежде чем занять место, но любой министр может быть вынесен вотум недоверия. Если вотум недоверия был успешно вынесен премьер-министру, правительство должно уйти в отставку или объявить внеочередные выборы.

Фолькетинг

Основная статья: Фолькетинг
Палата фолькетинга во дворце Кристиансборг

Фолькетинг - законодательная ветвь власти Дании, расположенная по адресу: Christiansborg. Состоит из 179 членов,[e] из которых 2 члена избраны в Гренландия, и 2 в Фарерские острова. Всеобщие выборы номинально проводится каждые 4 года, но премьер-министр может в любой момент объявить досрочные выборы. Право голоса имеют все датские граждане старше 18 лет, постоянно проживающие в Дании, за исключением тех, кто находится под законная опека. Эта же группа людей может баллотироваться в офис. Избирательная система характеризуется как пропорциональное представительство по партийным спискам система, с избирательный порог на 2%. В результате у Дании есть многопартийная парламентская система, где ни одна партия не имеет абсолютного большинства.

Сессия начинается заново каждый год в первый вторник октября, а затем прерывается всеобщими выборами; все ранее незавершенные дела аннулируются. Затем Фолькетинг выбирает оратор, который отвечает за созыв собраний. Фолькетинг сложил свои собственные правила процедуры в соответствии с требованиями Конституции. Среди них необходимые кворум 90 членов Фолькетинга и правило, что каждый предложенный закон требуется три чтения в Фолькетинге, прежде чем он станет законом.

Фолькетинг также несет ответственность за обеспечение подотчетности правительства за управление. Члены Фолькетинга делают это, отправляя квесты министрам и созывая их на разъяснительные слушания. Кроме того, Фолькетинг избирает ряд Государственные аудиторы (Датский: Statsrevisorer), который несет ответственность за просмотр государственных счетов и проверку того, что все в порядке, и что правительство тратит только деньги, одобренные Фолькетингом. Кроме того, Фолькетинг также назначает омбудсмен, который расследует правонарушения государственных административных органов от имени общественности.

Суды

Основная статья: Суды Дании

В Суды Дании не зависят от двух других ветвей. Конституция не определяет, как должны быть организованы суды. Вместо этого это регулируется законом. В обычной судебной системе существует 24 окружных суда, высокие суды и Верховный суд. В дополнение к ним есть несколько специальных судов. В Конституции есть определенные права в отношении судебной системы.

Есть специальный Суд импичмента, которые могут преследовать министров за их официальные действия.

Судебная система в состоянии осуществить судебный надзор законов, т.е. проверка если они конституционные. Это право не включено в конституцию, но было установлено Верховным судом в начале 20 века, когда он решил рассматривать дела о конституционности земельные законы. Хотя вначале это право оспаривалось, политическая система в конечном итоге его приняла. Верховный суд неохотно признавал законы неконституционными; единственный раз это произошло в 1999 году, когда было обнаружено, что Твинд закон нарушил принцип разделения властей. Дела о конституционности законов могут быть возбуждены только лицами, непосредственно затронутыми законами. Все могут сделать это в отношении отношения Дании к ЕС, поскольку оно оказывает большое влияние на общество.[27]

Церковь Дании

Основная статья: Церковь Дании

Евангелическо-лютеранская церковь Дании - это государственная церковь установлено Конституцией. У королевы есть ряд обязанностей в церкви Дании, и она часто считается ее главой, но это ни в коем случае не формальная роль.[28]

Государственные аудиторы

Государственные аудиторы несут ответственность за проверку государственных счетов. Их поддерживает Rigsrevisionen.

Парламентский омбудсмен

Парламентский Омбудсмен является независимым учреждением при Фолькетинге, отвечающим за расследование и проверку государственных органов.[29] Он вдохновлен Шведский пример, и был основан в 1955 году после его включения в конституцию 1953 года. Омбудсмен назначается Фолькетингом и может быть освобожден от должности. Омбудсмен не может сам быть членом Фолькетинга. Хотя конституция позволяет Фолькетингу назначать двух омбудсменов, по закону он назначает только одного.[30] Действующий омбудсмен, по состоянию на декабрь 2019 г., является Нильс Фенгер.[31]

Омбудсмен ежегодно обрабатывает от 4 000 до 5 000 жалоб от населения, а также может открывать дела по собственному желанию. В дополнение к этому у омбудсмена есть отдел мониторинга, который проверяет тюрьмы, психиатрические учреждения и дома социальной помощи.[32] С 2012 года здесь действует и детское отделение.[29] Омбудсмен не может требовать от администрации каких-либо действий. Он может только высказывать критику и давать рекомендации, но они имеют большой вес, и его рекомендациям обычно следует администрация.[29][30]

Гражданские права

Конституция Дании определяет основные права в разделах 71–80. Некоторые из них имеют ограниченный объем и, таким образом, служат своего рода нижней планкой. В Европейская конвенция о правах человека был введен в Дании законом 29 апреля 1992 г. и дополняет упомянутые параграфы.

Личная свобода

Личная свобода неприкосновенна. Ни один датский подданный никоим образом не может быть лишен свободы из-за своих политических или религиозных убеждений или из-за его происхождения.

Статья 71.

Конституция гарантирует личную свободу. Ни один гражданин не может содержаться под стражей по признаку расы, религии или политических взглядов, а задержание может применяться только в том случае, если это предусмотрено законом. Арестованные должны предстать перед судьей в течение 24 часов, что на датском языке называется Grundlovsforhør (букв. конституционный допрос), который решает, если временное задержание следует продолжить, и это решение всегда можно обжаловать. В Гренландии могут действовать особые правила. Задержание за пределами уголовной или иммиграционной системы, скажем, из-за психическое заболевание, могут быть переданы в суд.[19]

Право на собственность

Конституция гарантирует право собственности. А ордер на обыск необходим для проникновения в частную собственность, конфискации вещей или нарушения тайна переписки, хотя общие исключения могут быть сделаны законом. Экспроприации должны быть на благо общества, с полной компенсацией и в соответствии с законом. Законопроекты об экспроприации могут быть отложены на 1/3 Фолькетинга до повторного принятия после всеобщих выборов. Все отчуждения могут быть переданы в суд.[19]

Свобода слова и свобода печати

Дальнейшая информация: Свобода слова и свобода печати в Дании

В Дании Свобода слова и Свобода прессы, но некоторые вещи говорят клевета или нарушение конфиденциальность, все еще может быть доставлен к судье. Цензура запрещен. §77: «Каждый имеет право публиковать свои мысли в печати, письменно и устно, но ответственность за это несет суд. Цензура и другие превентивные меры больше никогда не могут быть введены».[19]

В датской правовой теории широко распространено мнение о том, что § 77 защищает так называемую «формальную свободу слова» (formel ytringsfrihed), что означает, что от человека нельзя требовать представить свою речь для проверки властями перед ее публикацией или иным распространением.[33] Однако существуют разногласия относительно того, охватывает ли § 77 «материальную свободу слова» (materiel ytringsfrihed), право не быть наказанным за свою речь. Все согласны с тем, что формулировка «под ответственностью суда» дает законодателям некоторое право ограничивать свободу слова, но, наоборот, было несколько судебных решений, подразумевающих, что некоторая материальная свобода слова действительно существует.[34] Обсуждается вопрос, есть ли у материальной речи пределы или нет, и если да, то каковы эти ограничения.[34][35]

Свобода объединения

У всех граждан есть Свобода объединения, но ассоциации, использующие насилие или другие незаконные средства, могут быть временно запрещены правительством, а роспуск рассматривается в суде. О роспуске политического объединения всегда можно подать апелляцию в Верховный суд.[19]

В 1941 году во время оккупация нацистской Германией, Ригсдаг запретил Коммунистическая партия сквозь коммунистический закон. Закон также легализовал существующие интернирования датских коммунистов, в том числе членов Фолькетинга. И интернирование, и закон нарушали конституционные права, но были оправданы необходимость ситуации.[36][37] Верховный суд признал закон конституционным; решение, которое подверглось критике, поскольку в его создании участвовал председатель Верховного суда. Этот случай продемонстрировал, как долго датские политики были готовы пойти на то, чтобы обеспечить датский контроль над правоохранительными органами, и что демократия может быть растянута, чтобы обеспечить ее дальнейшее существование.[37]

Помимо коммунистического закона, только в двух случаях ассоциация была насильственно распущена. В 1874 году Международная организация рабочих, предшественница Социал-демократы, была распущена за революционную деятельность, а в 1924 году организация Неккаб была распущена как место встречи гомосексуалисты.[38][39] В 2020 году банда Верный Familia был распущен Городским судом Копенгагена; решение, которое было обжаловано. В 2018 году банда была временно запрещена, и было возбуждено судебное дело - первое дело о роспуске преступной группировки.[40] До этого было исследовано, есть ли Hells Angels, Bandidos и Хизб ут-Тахрир могли быть запрещены, но были сделаны выводы, что выиграть дела будет сложно.[39][41]

Свобода собраний

Граждане имеют свобода собраний без оружия, хотя опасность для общественного порядка может привести к запрету собраний на открытом воздухе. В случае беспорядков полиция может распускать собрания, если она «во имя короля и закона» просила об этом трижды.[19]

Свобода религии

Раздел 4 устанавливает, что Евангелическо-лютеранская церковь это «народная церковь» (Folkekirken), и как таковой поддержанный государством. Свобода религии предоставляется статьей 67, а официальная дискриминация на основе веры запрещена статьей 70.[19]

Прочие права

Все дети имеют право на бесплатное государственное образование, хотя и не обязан его использовать; домашнее обучение и частные школы разрешены. Политическая система должна стремиться к тому, чтобы все трудоспособные могли найти работу. Те, кто не может содержать себя, имеют право на общественную поддержку, если они подчиняются соответствующим требованиям. Доступ к профессиям должен регулироваться только для общественного блага, поэтому торговые гильдии не могут сами это регулировать.[19]

Другие темы

Национальный суверенитет

Раздел 20 действующей конституции устанавливает, что делегирование определенных частей национального суверенитета международным властям требует либо 5/6 подавляющее большинство в парламенте или обычное большинство как в парламенте, так и в электорате. Этот раздел активно обсуждался в связи с членством Дании в Евросоюз (ЕС), поскольку критики считают, что смена правительства нарушила Конституцию, уступив слишком много власти.

В 1996 г. премьер-министр Пол Нюруп Расмуссен подали в суд 12 Евроскептики за нарушение этого раздела. В Верховный суд оправдал Расмуссена (и, следовательно, более ранние правительства, датируемые 1972 г.), но подтвердил, что существуют пределы того, сколько суверенитета может быть отдано, прежде чем это станет неконституционным. В 2011 году премьер-министры Ларс Лёкке Расмуссен столкнулся с аналогичной проблемой, когда против него подали в суд 28 граждан за принятие Европейской Лиссабонский договор без референдума. Группа профессоров, актеров, писателей и политиков-евроскептиков утверждала, что Лиссабонский договор передает часть национального суверенитета ЕС, и поэтому референдум должен был состояться.[42] Позже дело было прекращено.

Раздел 20 использовался в 1972 году, когда Дания после референдум присоединился к ЕЭС (сейчас же Европа ). Совсем недавно, в 2015 г. (неудачно) референдум был проведен в связи с отказом от участия в ЕС.

Гренландия и Фарерские острова

Смотрите также: Датское королевство

Поскольку в первом разделе конституции говорится, что он «применяется ко всем частям Королевства Дания», он также применяется на Фарерских островах и Гренландии. Фарерские острова и Гренландия избирают по два члена в парламент; остальные 175 членов избираются в Дании.[19]

Фолькетинг по закону предоставил Фарерским островам и Гренландии обширную автономию; Фарерские острова получили «самоуправление» в 1948 году, и Гренландия - тоже в 1979 году. В 2009 году домашнее правление Гренландии было заменено «самоуправлением».[43][44] Продолжаются юридические дебаты о том, какой конституционный вес имеют эти механизмы. В целом существует два противоречивых мнения: (а) законы делегируют полномочия Фолькетингу и могут быть отменены им в одностороннем порядке, и (б) законы имеют особый статус, поэтому для внесения изменений требуется согласие Фарерских островов. Løgting или гренландский Inatsisartut, соответственно.[45][46]

Сторонники первой интерпретации включают Альф Росс,[45] Пол Мейер,[45] и Йенс Петер Кристенсен.[47] Росс, главный архитектор фарерского самоуправления, сравнил его с расширенной версией автономии муниципалитетов.[45] Мейер писал в 1947 году, до фарерского самоуправления, что, если бы власть была делегирована столь же обширной в других частях страны, это, вероятно, нарушило бы раздел 2 конституции 1915 года, предполагая, что он не сделал этого здесь из-за Фарерских островов '' отдельная история.[45] Точно так же Кристенсен, Верховный суд Судья сказал, что в связи с особыми обстоятельствами, объем делегирования не нуждается в строгом определении.[47]

Сторонники второй интерпретации включают Эдвард Митенс,[45] Макс Соренсен[46] и Фредерик Хархофф.[45] Митенс, фарерский юрист и политик, утверждал, что фарерское домашнее правило было одобрено как Лёгтингом, так и Ригсдаг, так что это было соглашение между двумя сторонами, в частности, потому что одобрение Лёгтингом произошло в соответствии со специальными правилами, введенными в действие в 1940 году с согласия датского представителя там, во время оккупации Соединенным Королевством.[45] Соренсен сказал, что намерение фарерского домашнего правила состоит в том, чтобы его не изменять в одностороннем порядке, как указано в преамбуле, чтобы оно имело такой эффект.[46] Хархофф в его 1993 г. Докторская степень диссертации, считал, что акты самоуправления Фарерских островов и Гренландии находятся где-то посередине между конституцией и обычным актом Фолькетинга, поскольку он рассматривался как таковой.[45]

Разделение властей

Смотрите также: Разделение властей

В Дании разделение властей на три классические ветви: законодательную, проводимую Фолькетинг; исполнительная власть проводится правительство; и судебная власть, проводимая суды. Разделение властей описано в конституции и существует, как и во многих демократиях, для предотвращения злоупотребления властью. Фолькетинг принимает законы, а правительство их выполняет. Суды выносят решения по спорам между гражданами или между властями и гражданами.[1]

На Конституцию сильно повлиял французский философ. Монтескье,[нужна цитата ] разделение властей которого было направлено на достижение взаимного контроля за каждой из ветвей власти. Однако разделение между законодательной и исполнительной властью в Дании не такое резкое, как в Дании. Соединенные Штаты.

В 1999 году Верховный суд постановил, что Твинд Закон, запрещающий конкретным школам получать государственное финансирование, был неконституционным, поскольку нарушал концепцию разделения властей путем урегулирования конкретного спора между школами Твинда и правительством. Приговор - единственный случай, когда суды признали закон неконституционным.[48][49]

Парламентская власть

В нескольких разделах Конституционного закона излагаются полномочия и обязанности датского парламента. Раздел 15 Закона, касающийся парламентского принципа, гласит, что «министр не может оставаться в должности после того, как Парламент вынес ему вотум недоверия».[3] Это говорит о том, что министры подотчетны парламенту и даже подчиняются ему. Кабинет осуществляет исполнительную власть через своих министров, но не может оставаться у власти, если большинство фолькетинга пойдет против него. Еще одна важная особенность датской парламентской системы состоит в том, что Конституционный закон устанавливает, что «члены фолькетинга избираются сроком на четыре года», но, тем не менее, «король может в любое время издать приказ о новых выборах». .[1]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Конституция называет суверена «Королем», хотя в настоящее время он Королева. Поскольку королева осуществляет свои полномочия через правительство, использование слова «король» почти всегда означает правительство.
  2. ^ В конституции сказано «не более» 179, но датский закон о выборах гласит, что избираются ровно 179 членов.[20]
  3. ^ Хотя Конституция постоянно называет монарха «королем», он также может быть правящей королевой. Фактически, нынешний монарх Дании Королева Маргрета II.
  4. ^ По этой причине при чтении Конституции слово корольв контексте осуществления государственных актов следует понимать как Правительство (состоит из премьер-министра и других министров)
  5. ^ Хотя в Конституции сказано, что избирается «не более» 179 членов, в законе о всеобщих выборах говорится, что избираются ровно 179 членов.[26]

Рекомендации

  1. ^ а б c d «Конституционный акт Дании». thedanishpar Parliament.dk. Парламент Дании (Фолькетинг). Архивировано из оригинал 20 ноября 2012 г.. Получено 14 апреля 2016.
  2. ^ Холм, Туэ Аренкильде; Роде, Томас Согаард (21 ноября 2019 г.). "DF mener, в Grundloven kun er til для danske statsborgere - men en afdød Professor og tre nulevende eksperter er dybt uenige". Berlingske (на датском). Получено 29 октября 2019.
  3. ^ а б c Конституция Дании Доступ 14 апреля 2016 г.
  4. ^ Ченчер, Аксель. «Конституция Дании - раздел 88». Servat.unibe.ch. Получено 12 февраля 2016.
  5. ^ [email protected] (13 апреля 2018 г.). «Вис». danmarkshistorien.dk (на датском). Получено 10 июн 2018.
  6. ^ Фолькетинг В архиве 7 мая 2009 г. Wayback Machine
  7. ^ [email protected] (13 апреля 2018 г.). «Вис». danmarkshistorien.dk (на датском). Получено 10 июн 2018.
  8. ^ [email protected] (13 апреля 2018 г.). «Вис». danmarkshistorien.dk (на датском). Получено 10 июн 2018.
  9. ^ а б [email protected] (13 апреля 2018 г.). «Вис». danmarkshistorien.dk (на датском). Получено 10 июн 2018.
  10. ^ [email protected] (18 мая 2018 г.). "Kritik af enevælden og debat om Slesvig". danmarkshistorien.dk (на датском). Получено 11 июн 2018.
  11. ^ а б [email protected] (18 мая 2018 г.). «Март 1848 года». danmarkshistorien.dk (на датском). Получено 11 июн 2018.
  12. ^ а б "Den Grundlovgivende Rigsforsamling | Gyldendal - Den Store Danske". denstoredanske.dk (на датском). Получено 10 декабря 2018.
  13. ^ [email protected]. "Демократиец этаблеринг: Den Grundlovgivende Forsamling". danmarkshistorien.dk (на датском). Получено 10 декабря 2018.
  14. ^ а б [email protected]. "Danmarks Riges Grundlov, 5. июня 1849 г. (Junigrundloven)". danmarkshistorien.dk (на датском). Получено 10 декабря 2018.
  15. ^ [email protected]. "Лондонтрактатен, 8 мая 1852 г.". danmarkshistorien.dk (на датском). Получено 10 декабря 2018.
  16. ^ [email protected]. "Helstatsforfatningen (Fællesforfatningen), 2 октября 1855 г.". danmarkshistorien.dk (на датском). Получено 10 декабря 2018.
  17. ^ Сорен Мёрч: 24 статистика. ISBN  87-02-00361-9.
  18. ^ Мин грундлов - Grundloven med forklaringer (на датском языке) (14. ред.). Фолькетинг. 2017 г. ISBN  87-7982-172-3.
  19. ^ а б c d е ж грамм час я Мой конституционный акт - Мой конституционный акт с пояснениями (12. ред.). Фолькетинг. 2014 г. ISBN  978-87-7982-168-2.
  20. ^ «LBK № 137 от 02.07.2019». Retsinformation (на датском). 21 февраля 2019 г.. Получено 24 ноября 2019.
  21. ^ "Ее Величество Королева". Датская монархия - первая страница. 7 апреля 2016 г.. Получено 20 июн 2018. Ее Величество Королева не принимает участия в политике и не выражает никаких политических взглядов.
  22. ^ Грундловен, Микаэль Витте 1997 ISBN  87-7724-672-1
  23. ^ «Разделение властей». Датский парламент. Получено 20 июн 2018. Затем лидеры политических партий сообщат королеве, кого пригласить для ведения переговоров по формированию нового правительства. Человек, которого поддерживает большинство партийных лидеров, выбирается в качестве главного переговорщика и обычно также становится премьер-министром. В принципе, Конституционный закон дает королеве право назначать и увольнять министров, но она не имеет реального политического влияния. На практике министров выбирает премьер-министр, а впоследствии королева официально назначает министров, рекомендованных премьер-министром.
  24. ^ "Ее Величество Королева". Датская монархия - первая страница. 7 апреля 2016 г.. Получено 20 июн 2018. Кроме того, королева является формальным главой правительства и, следовательно, председательствует в Государственном совете, где акты, принятые Фолькетингом, подписываются в качестве закона. Премьер-министр и министр иностранных дел регулярно отчитываются перед королевой, чтобы информировать ее о последних политических событиях.
  25. ^ «Мой конституционный акт с пояснениями». [Королева] должна принадлежать к евангелическо-лютеранской церкви. Однако ей не обязательно быть членом евангелическо-лютеранской церкви Дании (Folkekirken).
  26. ^ Bekendtgørelse af lov om valg til Folketinget, 8 декабря 2017, получено 20 июн 2018, § 7. Всего в Фолькетинг выбрано 179 человек.
  27. ^ Кристенсен, Йенс Петер (23 февраля 2013 г.). "Domstolene som grundlovens vogter". Jyllands-Posten (на датском). Получено 26 ноября 2019.
  28. ^ Фьельстерванг, Жозефина (8 января 2019 г.). "Er Dronningen folkekirkens переплюнули?". Кристелигт Дагблад (на датском). Получено 7 декабря 2019.
  29. ^ а б c «Народный защитник Фолькетинга». Фолькетинг (на датском). Получено 6 декабря 2019.
  30. ^ а б Йенсен, Клаус Хааген (3 января 2015 г.). «Народный защитник Фолькетинга». Den Store Danske (на датском). Получено 6 декабря 2019.
  31. ^ "Нильс Фенгер выражает сомнение в омбудсмене". Фолькетингет Омбудсмен (на датском). 26 ноября 2019 г.. Получено 6 декабря 2019.
  32. ^ «Об Уполномоченном по правам человека». Фолькетингет Омбудсмен (на датском). Получено 6 декабря 2019.
  33. ^ Захле, Хенрик, изд. (2006). Danmarks Riges Grundlov med kommentarer [Конституция Королевства Дания с комментариями] (2-е изд.). Копенгаген: Юрист и Экономфорбундец Форлаг. п. 536. ISBN  8757411565. OCLC  466582184.
  34. ^ а б Захле 2006, п. 539.
  35. ^ Видеть Захле 2006, pp. 539–552, чтобы узнать о различных точках зрения на проблему.
  36. ^ Кьельдбек, Эсбен (17 февраля 2015 г.). «Коммунистовен 1941 года». Den Store Danske (на датском). Получено 26 ноября 2019.
  37. ^ а б Бег, Луиза Сковхольм (3 февраля 2017 г.). "Kommunistinterneringerne под Бесттельсеном, 1941-1945". danmarkshistorien.dk (на датском). Орхусский университет. Получено 26 ноября 2019.
  38. ^ Миккельсен, Мортен (2 мая 2016 г.). "Det har aldrig været let at lukke foreninger". Кристелигт Дагблад (на датском). Получено 26 ноября 2019.
  39. ^ а б Лингрен, Даниэль (10 мая 2019 г.). "Er Loyal to Familia en voldelig forening? Forstå юридический мод LTF". Berlingske (на датском). Получено 26 ноября 2019.
  40. ^ Сёндберг, Астрид; Дженсен, Мари (24 января 2020 г.). "Banden Loyal to Familia opløses". ТВ 2. Получено 24 января 2020.
  41. ^ Тофт, Эмма (2 ноября 2017 г.). "Rigsadvokaten siger ok: Et запрещено mod Loyal to Familia er på vej". DR (на датском). Получено 26 ноября 2019.
  42. ^ Поп, Валентина (11 января 2011). «Премьер-министр Дании подал в суд из-за Лиссабонского договора». Брюссель: EUobserver. Получено 14 апреля 2016.
  43. ^ Волин, Вагн (16 августа 2011 г.). "Færøernes Historyie". danmarkshistorien.dk (на датском). Орхусский университет. Получено 28 апреля 2020.
  44. ^ Кьер Соренсен, Аксель (26 августа 2019 г.). "История Grønlands". danmarkshistorien.dk (на датском). Орхусский университет. Получено 28 апреля 2020.
  45. ^ а б c d е ж грамм час я Андриас Сёлвара, Ганс (2003). "Færøernes statsretlige Stilling i Historisk belysning– mellem selvstyre og selvbestemmelse" (PDF). Обзор законодательства Фарерских островов (на датском). 3: 146–181.
  46. ^ а б c Хертиг, Микаэль (март 2018 г.). "Indkald tvistnævnet: Er Selvstyreloven forfatningsstridig?". Tidsskriftet Grønland (на датском). Det Grønlandske Selskab. 1: 17–30.
  47. ^ а б Хансен Йенсен, Майкл; Альбек Йенсен, Йорген; Питер Кристенсен, Йенс (2016). Dansk Statsret (на датском языке) (2-е изд.). Джёф Форлаг. С. 145, 153. ISBN  9788757434750.
  48. ^ "Историск Твинд-дом". DR (на датском). 19 февраля 1999 г.. Получено 26 ноября 2019.
  49. ^ Л., Мадс. "Твинд-доммен". Den Store Danske (на датском). Получено 26 ноября 2019.

внешняя ссылка