Конституция Португалии - Constitution of Portugal

Эта статья посвящена действующей в Португалии Конституции. Для других исторических конституций Португалии см. Список конституций Португалии.

Смотрите также: Конституции Португалии

Конституция Португальской Республики
Юрисдикция	Португалия
Ратифицирован	2 апреля 1976 г.
Дата вступления в силу	25 апреля 1976 г.
Система	Полупрезидентский
ветви	4
Глава государства	Президент со значительным резервные полномочия
Камеры	Однокамерный Ассамблея Республики
Исполнительный	Правительство во главе с премьер-министр
Судебная власть	Конституционный суд, Верховный суд и нижестоящие общие суды, Высший административный суд и нижестоящие административные суды и Счетная палата
Федерализм	Унитарное государство, но самые удаленные архипелаги наслаждаться самоуправление
Коллегия выборщиков	Нет
Окопы	15 (14 материальных и один косвенный)
Первый законодательный орган	3 июня 1976 г.
Первый руководитель	23 июля 1976 г.
Поправки	7
Последнее изменение	2005
Авторы)	Учредительное собрание Португалии
Подписавшие	Энрике де Баррос и Франсиско да Коста Гомеш
Заменяет	Конституция Португалии 1933 года

Настоящее Конституция Португалии был принят в 1976 г. после Гвоздика революции.^[1] Ему предшествовал ряд конституций, включая первый создан в 1822 г. (после Либеральная революция 1820 года ),^[2] 1826 (составлено King Dom Педро IV ),^[3] 1838 (после Либеральные войны ),^[4] 1911 (после 5 октября 1910 г. революция ),^[5] и 1933 г. (после Государственный переворот 28 мая 1926 г. ).^[6]

Бывшие португальские конституции

Конституция 1822 г.

Основная статья: Конституция Португалии 1822 г.

Конституция Португалии 1822 г. (Constituição Política da Monarquia Portuguesa, "Политическая конституция португальской монархии"), утвержденная 23 сентября 1822 г., была первой португальский конституция, обозначающая попытку положить конец абсолютизм и представить конституционная монархия. Хотя на самом деле он действовал только в течение двух коротких периодов, 1822–23 и 1836–38 годов, он имел фундаментальное значение для истории демократии в Португалии. Его заменил Конституционная хартия 1826 г..

Конституционная хартия 1826 г.

Основная статья: Конституционная хартия 1826 г.

Устав 1826 г. или Carta Constitucional, часто называемый просто Хартия, был вторым конституция в Португальская история. Он был подарен стране в 1826 году королем Домом. Педро IV. В отличие от первой конституции, Конституция Португалии 1822 г., одобренные конституционным собранием или кортесами (см. Либеральная революция 1820 года, то Хартия была навязанной конституцией, изданной королем под его собственной властью без участия народа. Он служил конституцией Португалия с 1826 по 1828, с 1834 по 1836 и с 1842 до конца монархии в 1910 году.

Конституция 1838 г.

Основная статья: Конституция Португалии 1838 г.

Политическая конституция португальской монархии (Constituição Política da Monarquia Portuguesa) 1838 года была третья португальская конституция. После Сентябрьская революция в 1836 г. Конституционная хартия 1826 г. был упразднен, и на его месте Конституция 1822 г. был временно восстановлен, в то время как составляющие кортесы были созваны для выработки новой конституции. Это было согласовано, и Мария II принесла присягу 4 апреля 1838 года. Это был синтез предыдущей конституции 1822 и 1826 годов, с учреждением выборного Сената, а не Палаты пэров, также созданной из 1831 года. Конституция Бельгии и Конституция Испании 1837 г.. Французская конституция 1830 г. также была источником влияния.

Конституция 1911 г.

Национальное учредительное собрание Первой португальской республики

Основная статья: Конституция Португалии (1911 г.)

Конституция 1911 г. (Constituição Política da República Portuguesa, «Политическая конституция Португальской республики») была принята 21 августа 1911 г. и являлась основным законом Португальская Первая Республика. Это была четвертая португальская конституция и первая республиканская конституция.

Конституция 1933 г.

Конституция Португалии 1933 года была представлена ​​премьер-министром. Антониу де Оливейра Саласар в 1933 г., заложив основы авторитарный Estado Novo режим, следуя Государственный переворот 28 мая 1926 г.. Он считается первой конституцией любого признанный страна объятия корпоративист принципы (хотя значительно предшествовали Хартия Карнаро ), поддерживая двухпалатный парламент, в том числе в западном стиле национальное собрание, избирается прямым голосованием каждые четыре года, а Корпоративная палата, представляющие разные "корпорации", школы, университеты, колонии и местные муниципалитеты фактически назначается Национальным собранием после его инаугурации. Роль Корпоративной палаты ограничивалась ролью консультативного органа, в то время как все законодательные акты рассматривались Ассамблеей под руководством ее единственной партии или «движения», т.е. Национальный союз, лишенный идеологии маяк, полностью подчиненный администрации Салазара. Конституция также предусматривала сильную Президент Португалии, назначая премьер-министра по собственному желанию, без уважения к мнениям Ассамблеи, которые необходимо учитывать, такой президент должен избираться каждые пять лет путем прямых выборов без каких-либо ограничений. ограничения срока. Оскар Кармона занимал пост президента, хотя Салазар политически перехитрил его, до своей смерти в 1951 году. Два следующих президента, Кравейру Лопес и Америко Томас, были более или менее марионетками стареющего Салазара, хотя последний, не колеблясь, использовал свои широкие возможности, чтобы помешать преемнику Салазара, Марсело Каэтано от проведения изменений, направленных на реформирование авторитарного правительства Португалии. Прямым следствием было государственный переворот 1974 г..

Конституция 1976 г.

Конституция 1976 г. была разработана Учредительное собрание который был избран 25 апреля 1975 г., через год после Гвоздика революции. Он был в основном разработан в 1975 году, затем завершен и официально обнародован в начале 1976 года. Демократическое будущее Португалии еще не было ясным во время разработки конституции. Даже после левый переворот был подавлен в ноябре 1975 г.,^{[нужна цитата ]} не было известно, будут ли вооруженные силы уважать собрание и позволят ли продолжить работу над конституцией. В Movimento das Forças Armadas (МИД, английский: Движение вооруженных сил) и левые группы оказывали давление и уговаривали собрание, и было много дискуссий о создании революционной и социалистической системы правления. Более того, не все члены ассамблеи были привержены парламентской демократии. Членство было крайне партийным, около 60 процентов мест занимали левые.

После длительных обсуждений Учредительное собрание в конечном итоге приняло конституцию, которая предусматривала демократические парламентская система с политические партии, выборы, а парламент, а премьер-министр. В документе также установлен независимый судебная власть и перечислил и обеспечил защиту нескольких права человека. Хотя относительно немногие из этих положений являются исключительными, некоторые особенности конституции заслуживают внимания: в том числе ее идеологическое содержание, положение о роль военных и его двойная президентско-парламентская система.

До пересмотра конституции 1982 и 1989 годов конституция была сильно заряженным идеологическим документом с многочисленными ссылками на социализм, то права рабочих, и желательность социалистическая экономика. Это строго ограничено частное вложение и деловая активность. Многие из этих статей были подготовлены Коммунистическая партия Португалии (ПКП) в Учредительном собрании, но их также защищали члены Социалистическая партия (PS), которые в то время стремились быть такими же революционными, как и другие левые группы. В итоговом документе провозглашалось, что целью республики является «обеспечение перехода к социализму». Конституция также призвала государство «обобществить средства производства и отменить эксплуатацию человека человеком». Карл Маркс с Коммунистический манифест. Рабочим комитетам было дано право контролировать управление предприятиями и избирать своих представителей в правление. государственные фирмы. Правительство, среди множества увещеваний в том же ключе, должно было «направить свою работу на социализацию медицины и медико-фармацевтического сектора».

Затем вооруженным силам была предоставлена ​​большая политическая власть благодаря роли, отведенной конституцией контролируемым МИД. Революционный совет это сделало МИД отдельной и практически равноправной ветвью власти. Совет должен был быть консультативным органом при президент (который поначалу, скорее всего, происходил из самих вооруженных сил) и выполнял функции своего рода Конституционный суд чтобы законы, принятые парламентом, соответствовали пожеланиям МИДа и не подрывали достижения революции. Совет также должен был служить высшим органом принятия решений для самих вооруженных сил. Совет был уступкой МИДу за разрешение Учредительному собранию заседать и обнародовать новый «основной закон». Некоторые из левых португальцев, особенно PCP, поддержали эту идею.

Последней новаторской чертой конституции было создание системы правления, которая была как президентской, так и парламентской. Учредительное собрание отдавало предпочтение двум центрам власти, чтобы избежать обеих опасностей, связанных с чрезмерно сильной исполнительной властью, как это было во время правления Салазара. Estado Novo режима и слабости, возникшие в результате длительных периодов парламентской нестабильности, как это было во время Первая Республика.

Конституция с самого начала вызывала споры. Он широко рассматривался в политических кругах как компромиссный документ, в который все стороны, участвовавшие в его разработке, смогли включить в него положения, которые они сочли жизненно важными. Парламентские секции конституции пользовались поддержкой PS, Социал-демократическая партия (PSD), а Демократический и социальный центр (CDS); его социалистическое содержание получило поддержку ПКП, ее союзников и ПС.

Еще до того, как конституция стала законом, политики согласились изменить некоторые положения по истечении пятилетнего периода, в течение которого изменения были запрещены (хотя некоторые круги PS и PSD хотели изменить это до этого порога). Возражения против документа были сосредоточены на его идеологическом содержании, ограничениях на определенные виды экономической деятельности и его институционализации роли военных в управлении страной. CDS, самая дальняя вечеринка верно среди тех, кто участвовал в разработке документа, отказался его ратифицировать. Однако партия согласилась пока соблюдать его.

1-й обзор (1982)

К началу 1980-х политический климат созрел для конституционной реформы. Право-консервативная коалиция Демократический альянс, сформированный PSD, CDS и Народно-монархической партией, PPM, был у власти; PS был исключен из офиса, и PCP была политически изолирована. Первые поправки, принятые в 1982 году, касались политического устройства конституции. Хотя многие экономические положения конституции не были реализованы и, по сути, игнорировались, еще не было достаточно голосов для достижения необходимого большинства в две трети голосов, необходимого для внесения поправок.

Поправки 1982 г. были приняты широким голосованием AD и PS. Эта комбинация правоцентристских и левоцентристских политических сил смогла положить конец военному контролю над португальской политикой. Он упразднил Совет революции, контролируемый военными, и заменил его двумя консультативными органами. Один из них, Высший совет национальной обороны, ограничивался комментариями по военным вопросам. Другой, Государственный совет, состоит из самого президента, а также бывших президентов, а также других видных выборных и невыборных деятелей португальского государства, и не имеет полномочий предотвращать действия правительства и парламента, объявляя их неконституционными. Другая поправка создала Конституционный суд проверять конституционность законодательства. Десять из его тринадцати судей были избраны Собранием Республики. Еще одно важное изменение сократило власть президента, ограничив президентские полномочия смещать правительство, сроки роспуска парламента или вето.

2-й обзор (1989)

Несмотря на поправки 1982 года, центристы и консерваторы продолжали критиковать конституцию как слишком идеологическую и экономически ограничительную. Таким образом, в 1989 году в конституцию снова были внесены поправки. Были сняты многие экономические ограничения и устранена значительная часть идеологических формулировок, в то время как государственные структуры остались неизменными. Наиболее важное изменение позволило государству приватизировать большую часть собственности и многие предприятия национализировали после революции 1974 года.

Положения

Конституция Португалии включает преамбулу и 296 статей. Статьи сгруппированы в Основополагающих принципах, четырех частях плюс Окончательные положения. Части подразделяются на заголовки, а некоторые заголовки подразделяются на главы.

Преамбула

В преамбула к Конституции состоит из постановление формулы:

25 апреля 1974 г. Движение вооруженных сил, увенчав длительное сопротивление португальского народа и интерпретируя его глубокие чувства, сверг фашистский режим.

Освобождение Португалии от диктатуры, угнетения и колониализма представляло собой революционное изменение и начало исторического поворота в португальском обществе.

Революция восстановила португальские права и основные свободы. Осуществляя эти права и свободы, законные представители народа встречаются для выработки Конституции, отвечающей чаяниям страны.

Учредительное собрание подтверждает решение португальского народа защищать национальную независимость, гарантировать основные права граждан, устанавливать основные принципы демократии, обеспечивать верховенство демократического права и уступать дорогу социалистическому обществу с уважением воле португальского народа с целью построения более свободной, справедливой и братской страны.

Учредительное собрание, собравшись на пленарное заседание 2 апреля 1976 года, утверждает и издает следующую Конституцию Португальской Республики:

Основные принципы

Основополагающие принципы охватывают первые одиннадцать статей (с 1 по 11) Конституции.

В этой части рассматриваются общие конституционные принципы, определяющие статус Португалии как суверен республика (Статья 1), статус Португальской Республики как государства основанный на демократическом верховенстве закона (Статья 2), суверенитет народа и законность, подчиненная Конституции (статья 3), Португальское гражданство (Статья 4), территория Португалии (Статья 5), статус Государство как унитарное (Статья 6), управление Португалией в международные отношения (Статья 7), включение Международный закон в Португальский закон (Статья 8), определение основных задач государства (статья 9), всеобщее избирательное право и политические партии (Статья 10) и национальные символы и официальный язык (Статья 11-я).

Часть I. Основные права и обязанности

Часть I Конституции определяет основные права и обязанности. Он включает 68 статей (с 12 по 79), разделенных на три названия.

В Разделе I изложены общие принципы основных прав и обязанностей.

Раздел II относится к правам, свободам и гарантиям, а именно к личным (Глава I), политическому участию (Глава II) и рабочим (Глава III).

В Разделе III говорится об экономических, социальных и культурных правах и обязанностях, которые охватываются соответственно в главах I, II и III.

Часть II: Экономическая организация

Часть II определяет экономическую организацию и включает 28 статей (с 80-й по 107-ю), разделенных на четыре названия.

В Разделе I изложены общие принципы экономической организации.

Название II относится к планам.

Раздел III касается сельскохозяйственной, торговой и промышленной политики.

Раздел IV относится к финансовой и налоговой системе.

Часть III: Организация политической власти

Часть III определяет политическую организацию и включает 169 статей (со 108 по 276), разделенных на десять заголовков.

В Разделе I излагаются общие принципы организации политической власти.

Название II относится к Президент Республики с указанием его / ее статуса и избрания (Глава I), его / ее компетенции (Глава II) и Государственный совет (Глава III).

Название III относится к Ассамблея Республики с указанием его статуса и избрания (Глава I), его компетенции (Глава II), а также его организации и функционирования (Глава III).

Раздел IV относится к Правительство с указанием его функции и структуры (Глава I), его формирования и ответственности (Глава II) и его компетенции (Глава III).

Название V относится к Суды с указанием их общих принципов (Глава I), их организации (Глава II), статуса судей (Глава III) и Общественное служение (Глава IV).

Раздел VI относится к Конституционный суд.

Раздел VII относится к автономные районы.

Раздел VIII относится к местной власти, излагает ее общие принципы (Глава I) и определяет Freguesia (Глава II), муниципалитет (Глава III), административный район (Глава IV) и организация жителей (Глава V).

Раздел IX относится к государственному управлению.

Название X относится к национальная оборона.

Часть IV: Гарантия и пересмотр Конституции

Часть IV определяет гарантии и пересмотр Конституции, включая 13 статей (с 277 по 289), разделенных на два заголовка.

Раздел I относится к конституционному контролю.

Раздел II относится к пересмотру конституции.

Окончательные и временные распоряжения

Последняя часть Конституции, охватывающая семь статей (с 290-й по 296-ю), определяет окончательные и переходные положения.

Это относится к статусу предыдущего закона, к временному существованию районы, к криминализации и осуждению бывших офицеров PIDE / DGS, реприватизации товаров, национализированных после 25 апреля 1974 года, переходного режима, применимого к органам местного самоуправления, референдума по Европейскому договору, а также даты и вступления в силу Конституции.

Смотрите также

• Конституция Португалии (1911 г.)

Рекомендации

1. «Конституция 1976 г. и последующие изменения». Конституционная монархия. Ассамблея Португальской Республики. Архивировано из оригинал 22 октября 2013 г.. Получено 12 декабря 2013.
2. «Кортесы в Конституции 1822 года». Конституционная монархия. Ассамблея Португальской Республики. Архивировано из оригинал 22 октября 2013 г.. Получено 12 декабря 2013.
3. «Общие суды в Конституционной хартии 1826 года». Конституционная монархия. Ассамблея Португальской Республики. Архивировано из оригинал 22 октября 2013 г.. Получено 12 декабря 2013.
4. «Общие суды в Конституции 1838 года». Конституционная монархия. Ассамблея Португальской Республики. Архивировано из оригинал 22 октября 2013 г.. Получено 12 декабря 2013.
5. «Конгресс республики в Конституции 1911 года». Конституционная монархия. Ассамблея Португальской Республики. Архивировано из оригинал 22 октября 2013 г.. Получено 12 декабря 2013.
6. «Национальное собрание в Конституции 1933 года». Конституционная монархия. Ассамблея Португальской Республики. Архивировано из [parlamento the original] Проверять | url = ценить (помощь) 22 октября 2013 г.. Получено 12 декабря 2013.

внешняя ссылка

• Официальный веб-сайт
• Текст Конституции Португалии с семью изменениями
• Португальский текст конституции в формате HTML