Срок действия - Term limit

Эта статья посвящена правовому и политическому вопросу. Для книги Винса Флинна см. Срок действия (роман).

А ограничение срока это юридическое ограничение, ограничивающее количество термины ан чиновник может служить в конкретном выборная должность. Когда ограничения срока найдены в президентский и полупрезидентские системы они действуют как метод обуздания потенциала монополии, где лидер фактически становится "пожизненный президент ". Это предназначено для защиты республика от становления де-факто диктатура. Иногда существует абсолютное или пожизненное ограничение на количество сроков, которые может служить должностное лицо; иногда ограничения сводятся только к количеству последовательный условия, которые он или она может служить.

История

Древний

Ограничения по срокам имеют давнюю историю. Древние Афины и Древний Рим, две ранние классические республики, наложили ограничения на выборные должности как и город-государство Венеция.[1]

В древности Афинская демократия, только офисы, выбранные жеребьевка были ограничены сроком полномочий (один срок в один год на каждую должность, кроме членов совета из 500 (буль ), где можно было отбыть два однолетних срока, непоследовательно). Все выборные должности подлежали возможному переизбранию, хотя они были миноритарный, эти должности были более престижными и требовали наибольшего опыта, например, должности военных генералов и управляющего источниками.

в Римская Республика, был принят закон, ограничивающий пребывание в должности цензор. Ежегодный магистраты —плебейский трибун, эдил, квестор, претор, и консул - запрещалось переизбрание до истечения нескольких лет.[2] (видеть cursus honorum, Конституция Римской Республики ). Кроме того, было ограничение на срок 6 месяцев для диктатор.

Современное

Многие современные президентские республики использовать ограничения по срокам для их высших должностей. Соединенные Штаты установили ограничение в два срока для своего президентство с помощью 22-я поправка к Конституция в 1951 г. Вице-президентство, Представители и Сенаторы, хотя были призывы к ограничению сроков для этих офисов. При различных государственные законы, немного губернаторы штатов и законодатели штата имеют ограничения по срокам. Формальные ограничения в Америке восходят к 1682 году. Пенсильвания Хартия свобод, и колониальный структура правительства того же года, автором Уильям Пенн и предусматривая трехгодичную ротацию Провинциальный совет, верхняя палата колониальный законодательный орган.[3] (Смотрите также ограничения срока в Соединенных Штатах ).

В Российская Федерация есть правило для главы государства, которое позволяет Президент России служить более двух сроков, если не подряд (как в случае Владимир Путин ). Для губернаторов субъекты федерации, такое же ограничение на два срока действовало до 2004 года, но теперь ограничений по срокам для губернаторов нет.

Ограничения по срокам также распространены в Латинской Америке, где большинство стран также являются президентскими республиками. В начале прошлого века мексиканский революционер Франсиско Мадеро популяризировал слоган Sufragio Efectivo, no Reelección (эффективное избирательное право, без переизбрания). В соответствии с этим принципом члены Конгресс Мексики (в Палата депутатов и Сенат ) не может быть переизбран на ближайший срок согласно статьям 50 и 59 Закона Конституция Мексики, принятый в 1917 году. Президент Мексики ограничен одним шестилетним сроком, называемым Sexenio. Это делает каждые президентские выборы в Мексике выборами неназванных.

Страны, в которых работает парламентская система правительства менее склонны ограничивать срок полномочий своих руководителей. Это связано с тем, что у таких лидеров редко бывает установленный «срок»: скорее, они служат до тех пор, пока у них есть уверенность из парламент, период, который потенциально может длиться всю жизнь. Многие парламенты могут быть растворенный за внеочередные выборы Это означает, что одни парламенты могут существовать всего несколько месяцев, а другие - до истечения срока их полномочий. Тем не менее, такие страны могут налагать ограничения на срок полномочий лиц, занимающих другие должности - в республиках, например, церемониальное президентство может иметь ограничение срока полномочий, особенно если эта должность занимает резервные полномочия.

Между 1982 и 2018 гг. Конституция Китая предусмотрено, что президент, вице-президент, премьер, вице-премьеры не мог служить более двух сроков подряд, хотя ограничений по срокам для Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая, которые обычно представляли Высший лидер Китая. В марте 2018 г. Китай партия контролируется Всекитайское собрание народных представителей принял ряд конституционных поправок, включая снятие ограничений по срокам для президент и вице-президент, а также усиление центральной роли Коммунистическая партия Китая (КПК).[4][5]

Типы

Смотрите также: Список политических ограничений срока

Ограничения по срокам можно разделить на две большие категории: последовательные и пожизненные. При ограничении сроков подряд, должностное лицо ограничено службой определенное количество сроков в этой конкретной должности. При достижении лимита в одной должности, должностное лицо не может баллотироваться на ту же должность снова (хотя он / она может баллотироваться на любую другую выборную должность). По истечении установленного периода времени (обычно одного срока) часы сбрасываются на лимит, и должностное лицо может баллотироваться на выборах в его / ее первоначальную должность и снова служить до этого лимита.

С пожизненными ограничениями, после того, как должностное лицо отслужит до предела, он / она больше не может баллотироваться на эту должность. Пределы срока службы гораздо более строгие, чем последовательные ограничения.

Известные примеры

Ослабление / сброс ограничений по срокам

Имена проиндексированы фамилииИзображениеСтраны и населенные пунктыОфициальные должностиПредыдущие ограничения срокаБолее поздние ограничения срока
Блумберг, МайклМэр Майкл Блумберг (обрезано) .jpgСоединенные Штаты; Нью-ЙоркМэр (2002–13)2 триместра по 4 года3 срока по 4 года с 2008 по 2010 год; ограничение на два срока восстановлено в 2011 году
Кардосо, Фернандо ЭнрикеФернандо Энрике Кардозу (1999) .jpgБразилияПрезидент Бразилии (1995–2003)1 срок 5 лет2 срока по 4 года с 1997 г.
Чавес, УгоУго Чавес (02-04-2010) .jpgВенесуэлаПрезидент Венесуэлы (1999–2013)2 триместра по 6 летНеограниченный срок в 6 лет с момента внесения изменений в 2009 г. 1999 Венесуэльская конституция
Клинтон, БиллБилл Клинтон.jpgСоединенные Штаты; АрканзасГубернатор Арканзаса (1979–81, 1983–92)2 срока подряд по 2 года2 срока подряд по 2 года до 1986 года, затем 2 срока подряд по 4 года
Чан Кай-шиЧан Кайши （蔣中正） .jpgКитайская Республика (Эпохи материка и Тайваня)Президент (1948–49, 1950–75)2 триместра по 6 летБезлимитный срок 6 лет с 1960 г.[6]
Лукашенко АлександрАлександр Лукашенко crop.jpegБеларусьПрезидент (1994-настоящее время)2 триместра по 5 летБезлимитный срок 5 лет с 2004 г.
Менем, КарлосMenem con banda президентский.jpgАргентинаПрезидент Аргентины (1989–99)1 срок 6 лет, повторное право через 6 лет2 срока по 4 года, повторное право через 4 года; Менем был запрещен к переизбранию в 1999 году, потому что его первый срок был засчитан как один из четырех.
Мусевени, ЙовериЙовери Мусевени Сентябрь 2015.jpgУгандаПрезидент Уганды (1986 – настоящее время)2 триместра по 5 летОтбыл 2 срока по 5 лет до того, как конституция 1995 г. ввела ограничение на 2 срока, затем отбыла 2 дополнительных срока по 5 лет; Конституция была пересмотрена в 2005 году, сняв ограничения по срокам
Пак Чон ХиПак Чон Хи 1963's.pngЮжная КореяПрезидент Южной Кореи (1962-1979)2 триместра по 4 года3 триместра по 4 года с 1969 по 1972 год; неограниченный срок 6 лет с 1972 г.
Паттон, Пол Э.Пол Э. Паттон 2013.jpgСоединенные Штаты; КентуккиГубернатор Кентукки (1995–2003)1 срок 4 года2 триместра по 4 года
Перон, Хуан ДомингоХуан Доминго Перон.jpgАргентинаПрезидент Аргентины (1946–55, 1973–74)1 срок 6 лет, повторное право через 6 летБезлимитный срок до 6 лет; избран на 1 срок в 4 года в 1973 г.
Путин ВладимирПутин с флагом России.jpgРоссияПрезидент России (1999–2008, 2012 – настоящее время)2 триместра по 4 года2 срока по 6 лет с 2008 г .; сброс счетчика сроков в 2020 году
Рахмон, ЭмомалиЭмомали Рахмон в 2016 году (обрезано) .jpgТаджикистанПрезидент Таджикистана (1994 – настоящее время)1 срок 5 лет1 семилетний срок с 1999 года, 2 семилетнего срока с 2003 года; счетчик сроков обнулен в 2006 г., все ограничения сроков сняты в 2016 г.[7][8]
Ри СингманРи Синг-Ман в 1956.jpgЮжная КореяПрезидент Южной Кореи (1948-1960)2 триместра по 4 годаБезлимитный срок 4 года с 1954 г.
Эль-Сиси, Абдель ФаттахАбдель Фаттах эль-Сиси.jpgЕгипетПрезидент Египта (2014 – настоящее время)2 триместра по 4 года2 срока по 6 лет с 2019; имеет право баллотироваться на третий и последний шестилетний срок в 2024 году
Шариф, НавазНаваз Шариф Январь 2015.jpgПакистанПремьер-министр Пакистана (1990–93, 1997–99, 2013–2017)2 триместра по 5 летБезлимитный срок 5 лет с 2011 г.
Урибе, АльвароАльваро Урибе Велес (обрезано) .jpgКолумбияПрезидент (2002–10)1 срок 4 года2 срока по 4 года с 2004 г.
Си ЦзиньпинСи Цзиньпин 2019.jpgКитай; Коммунистическая партияПрезидент (2013 – настоящее время)2 триместра по 5 летБезлимитный срок 5 лет с 2018 г.[9]
Юань ШикайЮань shikai.jpgКитайская Республика (Правительство Бэйян )Президент (1912–15, 1916)2 триместра по 5 лет[10]Неограниченный срок 10 лет с 1914 г.[11]

Ужесточение сроков

Имена проиндексированы фамилииИзображениеСтраны и населенные пунктыОфициальные должностиПредыдущие ограничения срокаБолее поздние ограничения срока
Браун, ДжерриЭдмунд Джи Браун-младшийСоединенные Штаты; КалифорнияГубернатор (1975–83) (2011–2019)Без ограничения срока2 триместра по 4 года
Кастро, РаульРауль Кастро, июль 2012.jpegКуба; Коммунистическая партияПрезидент Государственный совет (2008–2018)Без ограничения срока2 срока подряд по 5 лет с 2013 г.
душ Сантуш, Хосе ЭдуардоЖозе Эдуарду душ Сантуш 3.jpgАнголаПрезидент Анголы (1979–2017)Без ограничения срока2 срока по 5 лет с 2010 г.
Мугабе, РобертMugabecloseup2008.jpgЗимбабвеПрезидент Зимбабве (1987–2017)Без ограничения срока2 срока по 5 лет с 2013 г.
Салл, МакиМаки Салл - 2008.jpgСенегалПрезидент Сенегала (2012 – настоящее время)2 триместра по 7 лет2 срока по 5 лет с 2016 г.
Сантос, Хуан МануэльХуан Мануэль Сантос в 2018.jpgКолумбияПрезидент Колумбии (2010–2018)2 триместра по 4 года1 срок из 4 лет с 2018 г.

Люди, которые нарушили бы современные ограничения по срокам

Имена проиндексированы фамилииИзображениеСтраны и населенные пунктыОфициальные должностиПредыдущие ограничения срокаБолее поздние ограничения срока
Бен-Цви, ИцхакИцхак Бен-Цви.jpgИзраильПрезидент Израиля (1952–63)Без ограничения срока2 срока подряд по 5 лет с 1964 по 1998 год; 1 семилетний срок с 1998 г.
Кармона, ОскарCarmona.jpgПортугалияПрезидент Португалии (1926–51)Без ограничения срока2 срока подряд по 5 лет с 1976 г.
Кекконен, УрхоУрхо-Кекконен-1977-c.jpgФинляндияПрезидент Финляндии (1956–82)Без ограничения срока2 срока подряд по 6 лет с 1991 г.
Миттеран, ФрансуаРейган Миттеран 1984 (обрезано 2) .jpgФранцияПрезидент Франции (1981–95)Без ограничения срока2 срока по 5 лет с 2008 г.
СухартоПрезидент Сухарто, 1993.jpgИндонезияПрезидент Индонезии (1968–98)Без ограничения срока2 срока по 5 лет с 1999 г.
Томас, АмерикоAmericoThomaz.pngПортугалияПрезидент Португалии (1958–74)Без ограничения срока2 срока подряд по 5 лет с 1976 г.

Влияние

Исследования показывают, что законодательные ограничения срока полномочий усиливают поляризацию законодательства,[12] снизить законодательные способности политиков,[13][14][15] снизить законодательную продуктивность политиков,[16] ослабить законодательные органы по отношению к исполнительной,[17] и снизить явку избирателей.[18] Партии реагируют на введение ограничений по срокам, набирая кандидатов на должности по более пристрастным мотивам.[19]

Ограничения по срокам не снизили расходы на кампанию,[20] они также не сократили гендерный разрыв в политическом представительстве,[21] они также не увеличили разнообразие законодателей,[22], и они также не увеличили активность законодателей в сфере обслуживания учредителей.[23]

Многие президенты пытались разными способами просрочить срок пребывания в должности.[24][25].

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ О'Киф, Эрик (2008). «Срок действия». В Хамуи, Рональд (ред.). Энциклопедия либертарианства. Таузенд-Окс, Калифорния: МУДРЕЦ; Институт Катона. С. 504–06. Дои:10.4135 / 9781412965811.n308. ISBN  978-1-4129-6580-4. LCCN  2008009151. OCLC  750831024. ... Политолог Марк Петракка подчеркнул важность ротации в древних республиках Афинах, Риме, Венеции и Флоренции. Венеция, город-государство эпохи Возрождения, [также] требовала ротации ...
  2. ^ Роберт Страбл-младший, Трактат о двенадцати огнях, глава шестая, часть II, «Вращение в истории». В архиве 11 апреля 2016 г. Wayback Machine
  3. ^ Фрэнсис Н. Торп, изд., Федеральная конституция и конституция штата, колониальные хартии и другие органические законы..., 7 тт. (Вашингтон, округ Колумбия: правительственная типография, 1909 г.) 5: 3048, 3055–56, 3065.
  4. ^ Ши, Цзянтао; Хуанг, Кристин (26 февраля 2018 г.). «Конец срока наверху» может стать началом глобальной негативной реакции для Китая'". Южно-Китайская утренняя почта. В архиве из оригинала 27 февраля 2018 г.. Получено 28 февраля 2018.
  5. ^ Филлипс, Том (4 марта 2018 г.). «Силовая игра Си Цзиньпина: от президента к новому диктатору Китая?». Хранитель. В архиве из оригинала 4 марта 2018 г.. Получено 4 марта 2018.
  6. ^ На основе измененного Временные положения, действующие в период коммунистического восстания пока он не был отменен в 1991 году.
  7. ^ Константин Паршин (23 апреля 2013 г.). «Таджикистан: сможет ли Рахмон продолжать бежать?». Eurasianet. Получено 23 мая 2016.
  8. ^ Питер Леонард (23 мая 2016 г.). «Голосование в Таджикистане позволяет президенту править бессрочно». ABC News. Получено 23 мая 2016.
  9. ^ Лянъю, изд. (25 февраля 2018 г.). «КПК предлагает изменить срок президентства Китая в Конституции». Синьхуанет. В архиве из оригинала 25 октября 2018 г.. Получено 25 октября 2018.
  10. ^ [1]
  11. ^ [2]
  12. ^ Олсон, Майкл; Роговски, Джон С (11 октября 2019 г.). «Законодательные ограничения срока и поляризация». Журнал политики. 82 (2): 572–586. Дои:10.1086/706764. ISSN  0022-3816.
  13. ^ Сарбо-Томпсон, Марджори; Томпсон, Лайк; Старейшина, Чарльз Д .; Комины, Мэг; Эллинг, Ричард С .; Стратег, Джон (1 декабря 2006 г.). «Демократия среди незнакомцев: влияние ограничения срока на отношения между законодателями штата в Мичигане». Государственная политика и политика Ежеквартально. 6 (4): 384–409. Дои:10.1177/153244000600600402. ISSN  1532-4400. S2CID  155402263.
  14. ^ Бургат, Кейси (18 января 2018 г.). «Пять причин выступить против ограничения срока полномочий Конгресса». Brookings. Получено 22 января 2020.
  15. ^ "Почтовый". Шалости фракции. Получено 22 января 2020.
  16. ^ «Как избирательные стимулы влияют на поведение законодателя?». НогаВетка. 19 июн 2018. Получено 22 января 2020.
  17. ^ «Адаптация к ограничениям срока: недавний опыт и новые направления». Калифорнийский институт государственной политики. Получено 22 января 2020.
  18. ^ Налдер, Кимберли (2007). «Влияние государственных законодательных ограничений на явку избирателей». Государственная политика и политика Ежеквартально. 7 (2): 187–210. Дои:10.1177/153244000700700207. ISSN  1532-4400. JSTOR  40421578. S2CID  155278603.
  19. ^ Маскет, Сет; Шор, Борис (1 марта 2015 г.). «Поляризация без партий: ограничения по срокам и законодательная поддержка в однопалатном законодательном органе Небраски». Государственная политика и политика Ежеквартально. 15 (1): 67–90. Дои:10.1177/1532440014564984. ISSN  1532-4400. S2CID  156175167.
  20. ^ Маскет, Сет Э .; Льюис, Джеффри Б. (1 марта 2007 г.). «Возвращение к нормальной жизни? Пересмотр влияния ограничений по срокам на конкурентоспособность и расходы на выборах в собрание Калифорнии». Государственная политика и политика Ежеквартально. 7 (1): 20–38. Дои:10.1177/153244000700700102. ISSN  1532-4400. S2CID  154582109.
  21. ^ Кэрролл, Сьюзан Дж.; Дженкинс, Криста (2001). «Помогают ли ограничения по срокам избрания женщинам?». Ежеквартальный журнал социальных наук. 82 (1): 197–201. Дои:10.1111/0038-4941.00017. ISSN  1540-6237.
  22. ^ Кэри, Джон М .; Ниеми, Ричард Дж .; Пауэлл, Линда В .; Монкриф, Гэри Ф. (2006). «Влияние ограничения срока полномочий на законодательные собрания штатов: новый обзор 50 штатов». Ежеквартальные исследования в области законодательства. 31 (1): 105–134. Дои:10.3162 / 036298006X201742. ISSN  1939-9162.
  23. ^ ВанДаски-Аллен, Джули (2014). «Условное влияние сроков на избирательную деятельность». Политика и политика (на испанском). 42 (3): 431–458. Дои:10.1111 / polp.12072. ISSN  1747-1346.
  24. ^ Об уклонении от ограничения срока полномочий 2010 г., Юридический факультет Чикагского университета. Chicago Unbound
  25. ^ Закон и политика уклонения от срока президентских сроков Колумбийский юридический обзор, 2020

внешняя ссылка