Полупрезидентская система - Semi-presidential system

Не путать с Президентская система или же Парламентская система.
Мировые государства окрашены форма правления1
     Полный президентские республики2     Полупрезидентские республики2
     Республики с исполнительным президентом, избираемым или назначаемым законодательным органом, который может или не может подпадать под действие парламентское доверие.      Парламентские республики2
     Парламентский конституционные монархии     Конституционные монархии, в которых есть отдельный глава правительства, но в которых члены королевской семьи по-прежнему обладают значительной исполнительной и / или законодательной властью
     Абсолютные монархии     Однопартийные государства
     Страны, в которых действие конституционных положений о правительстве было приостановлено (например, военные диктатуры )      Страны, не соответствующие ни одной из вышеперечисленных систем
1Эта карта составлена ​​согласно Википедии. список стран по системе правления. Смотрите там источники. 2Некоторые штаты, конституционно считающиеся многопартийными республиками, широко называются аутсайдерами авторитарными государствами. На этой карте представлены только де-юре форма правления, а не де-факто степень демократичности.
Часть серия на
Политика
Избирательная урна
Политические системы
Политический портал
Часть серия "Политика" на
Исполнительное правительство
Глава государства
Правительство
Системы
Списки
Политический портал

А полупрезидентская система или же двойная исполнительная система это система правления в котором президент существует рядом с премьер-министр и кабинет, при этом последний несет ответственность перед законодательным органом штат. Он отличается от парламентская республика в том, что он имеет всенародно избранный глава государства, который является более чем формальным лицом, и от президентская система в этом кабинет, хотя и назван президентом, ответственный к законодательная власть, что может заставить кабинет подать в отставку через вотум недоверия.[1][2][3][4]

В то время Веймарская республика (1919–1933) стал примером ранней полупрезидентской системы, термин «полупрезидентский» был введен в статье журналиста 1959 года. Юбер Бёв-Мери[5] и популяризирован работой политолога 1978 г. Морис Дюверже,[6] оба из которых предназначены для описания Французская Пятая Республика (основан в 1958 г.).[1][2][3][4]

Определение

Первоначальное определение полупрезидентства Мориса Дюверже требовало, чтобы президент был избран, обладал значительными полномочиями и занимал посты в течение определенного срока.[7] Современные определения просто требуют, чтобы глава государства был избран и чтобы исполнительную власть возглавлял отдельный премьер-министр, зависящий от доверия парламента.[7]

Подтипы

Есть два отдельных подтипа полупрезидентства: премьер-президентство и президент-парламентаризм.

Под премьер-президент В системе премьер-министр и кабинет подотчетны исключительно парламенту. Президент может выбрать премьер-министра и кабинет, но только парламент может утвердить их и отстранить их от должности с вотум недоверия. Эта система намного ближе к чистому парламентаризму. Этот подтип используется в Буркина-Фасо, Кабо-Верде,[8] Восточный Тимор,[8][9] Франция, Литва, Мадагаскар, Мали, Монголия, Нигер, Грузия с 2013 по 2018 год, Польша,[10] Португалия, Румыния, Сан-Томе и Принсипи,[8] Шри-Ланка и Украина (с 2014 г .; ранее с 2006 по 2010 гг.).[11][12]

Под президент-парламентский В системе премьер-министр и кабинет несут двойную ответственность перед президентом и парламентом. Президент выбирает премьер-министра и кабинет, но его выбор должен получить поддержку парламентского большинства. Чтобы отстранить премьер-министра или весь кабинет от власти, президент может их отстранить, либо парламент может отстранить их от власти. вотум недоверия. Эта форма полупрезидентства намного ближе к чистому президентству. Он используется в Гвинея-Бисау,[8] Мозамбик, Намибия, Россия, Сенегал и Тайвань. Он также использовался в Украине, сначала в период с 1996 по 2005 год, а затем с 2010 по 2014 год, в Грузии с 2004 по 2013 год и в Германия вовремя Weimarer Republik (Веймарская республика ), как неофициально называется конституционный режим с 1919 по 1933 год.[11][12]

Разделение властей

Полномочия, которые разделены между президентом и премьер-министром, могут сильно различаться между странами.

В Франция, например, в случае совместное проживание, когда президент и премьер-министр представляют противоположные партии, президент наблюдает внешняя политика и оборонная политика (их обычно называют les prerogatives présidentielles, прерогативы президента) и премьер-министром внутренняя политика и экономическая политика.[13] В этом случае разделение обязанностей между премьер-министр и президент прямо не указано в конституции, но эволюционировал как политическая конвенция основанный на конституционном принципе, согласно которому премьер-министр назначается (с последующим одобрением парламентским большинством) и освобождается от должности президентом.[14] С другой стороны, если президент принадлежит к той же партии, что и премьер-министр, возглавляющий Concil de Gouvernement (кабинет), они часто (если не обычно) тренируются де-факто контроль над все сферах политики через премьер-министра. Президент должен решать, сколько «автономии» оставить «их» премьер-министру, чтобы действовать самостоятельно.

совместное проживание

Дальнейшая информация: Сожительство (правительство)

В полупрезидентских системах иногда могут быть периоды, когда президент и премьер-министр принадлежат к разным политическим партиям. Это называется "совместное проживание ", термин, появившийся во Франции, когда эта ситуация впервые возникла в 1980-х годах. Совместное проживание может создать эффективную систему сдержки и противовесы или период ожесточенного и напряженного противодействия, в зависимости от отношения двух лидеры, идеологии самих себя или их партий или требования их сторонников.[15]

В большинстве случаев совместное проживание является результатом системы, в которой два руководителя не избираются одновременно или на один и тот же срок. Например, в 1981 году Франция избрала Социалистический президент и законодательный орган, который уступил место социалистическому премьеру. Но если срок полномочий президента составлял семь лет, национальное собрание служил только для пяти. Когда в Выборы в законодательные органы 1986 года, французский народ избрал правоцентристское собрание, социалистическим президентом Франсуа Миттеран был принужден к сожительству с правым премьером Жак Ширак.[15]

Однако в 2000 г. поправки к Французская конституция сократил срок полномочий президента Франции с семи до пяти лет. Это значительно снизило шансы на совместное проживание, поскольку парламентские и президентские выборы теперь могут проводиться в более короткий промежуток времени.

Преимущества и недостатки

Включение элементов как президентских, так и парламентских республик приносит с собой некоторые преимущества, но, тем не менее, сталкивается с недостатками, связанными с путаницей из-за смешанных моделей власти.[16][17]

Преимущества

  • Предоставление крышка для президента - это может защитить президента от критики, и в непопулярной политике можно обвинить премьер-министра, поскольку последний руководит повседневными операциями правительства и проводит национальную политику, установленную президентом, который глава государства, который сосредоточен на том, чтобы быть национальным лидером государства и определять эффективность государственных органов и т.д .;
  • Возможность сместить непопулярного премьер-министра и сохранить стабильность от президентского установленный срок - парламент имеет право удалять непопулярный премьер-министр;
  • Дополнительный сдержки и противовесы - в то время как президент может уволить премьер-министра во многих полупрезидентских системах, в большинстве полупрезидентских систем важные сегменты бюрократии отняты у президента.

Недостатки

  • Путаница по поводу ответственность - парламентские системы дают избирателям относительно ясное представление о том, кто несет ответственность за успехи и неудачи политики; президентские системы усложняют это, особенно когда есть разделенное правительство. Полупрезидентские системы добавляют избирателям еще один уровень сложности;
  • Путаница и неэффективность в законодательный процесс - емкость вотум доверия возлагает на премьер-министра ответственность перед парламентом.

Республики с полупрезидентской системой правления

Основная статья: Список стран по системе правления § Полупрезидентские системы

В полупрезидентских системах всегда есть и президент, и премьер-министр. В таких системах президент обладает подлинной исполнительной властью, в отличие от парламентской республики, но роль главы правительства может выполнять премьер-министр. Курсив указать состояния с ограниченным распознаванием.

Премьер-президентские системы

Президент выбирает премьер-министра и кабинет, но только парламент может отстранить их от должности с вотум недоверия. У президента нет полномочий напрямую увольнять премьер-министра или кабинет, но они могут распустить парламент.

Президент-парламентские системы

Президент выбирает премьер-министра без вотум доверия из парламента. Чтобы отстранить премьер-министра или весь кабинет от власти, президент может их отстранить или парламент может отстранить их от власти. вотум недоверия, но президент может распустить парламент.

Итальянская система

Согласно закону о выборах 1995 года победившая коалиция получает абсолютное большинство мест в совете. Президент возглавляет гюнта и назначает или увольняет ее членов, называемых асессори. Если президент, избранный прямым голосованием, уходит в отставку, немедленно назначаются новые выборы.

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ а б Дюверже (1980). «Новая модель политической системы: полупрезидентское правительство». Европейский журнал политических исследований (ежеквартальный). 8 (2): 165–187. Дои:10.1111 / j.1475-6765.1980.tb00569.x. Понятие полупрезидентской формы правления, используемое здесь, определяется только содержанием конституции. Политический режим считается полупрезидентским, если конституция, установившая его, сочетает в себе три элемента: (1) президент республики избирается всеобщим голосованием, (2) он обладает довольно значительными полномочиями; (3) напротив него, однако, премьер-министр и министры, которые обладают исполнительной и правительственной властью и могут оставаться на своем посту только в том случае, если парламент не выказывает им оппозицию.
  2. ^ а б Весер, Эрнст (1997). «Концепция полупрезидентства-Дюверже: новая модель политической системы» (PDF). Журнал гуманитарных и социальных наук. 11 (1): 39–60. Получено 21 августа 2017.
  3. ^ а б Дюверже, Морис (Сентябрь 1996 г.). "Les monarchies républicaines" [Республиканские монархии] (PDF). Pouvoirs, revue française d'études columns et politiques (На французском). № 78. Париж: Éditions du Seuil. С. 107–120. ISBN  2-02-030123-7. ISSN  0152-0768. OCLC  909782158. Получено 10 сентября 2016.
  4. ^ а б Бахро, Хорст; Bayerlein, Bernhard H .; Весер, Эрнст (Октябрь 1998 г.). «Концепция Дюверже: пересмотр полупрезидентского правительства». Европейский журнал политических исследований (ежеквартальный). 34 (2): 201–224. Дои:10.1111/1475-6765.00405. Традиционный анализ управления в демократических странах с помощью политологии и конституционного права начинается с традиционных типов президентства и парламентаризма. Однако существует общее мнение, что правительства в разных странах работают по-разному. Вот почему некоторые авторы вставили отличительные черты в свои аналитические подходы, в то же время сохранив общую дихотомию. Морис Дюверже, пытаясь объяснить Пятой французской республикой, обнаружил, что эта дихотомия не подходит для этой цели. Поэтому он обратился к концепции «полупрезидентского правительства»: характеристики концепции следующие (Duverger 1974: 122, 1978: 28, 1980: 166):
    1. президент республики избирается всеобщим голосованием,
    2. он обладает довольно значительными полномочиями и
    3. напротив него стоит премьер-министр, который обладает исполнительной и правительственной властью и может оставаться на своем посту только в том случае, если парламент не выражает ему возражений.
  5. ^ Le Monde, 8 января 1959 г.
  6. ^ Дюверже, Морис (1978). Échec au roi. Париж: А. Мишель. ISBN  9782226005809.
  7. ^ а б Элджи, Роберт (2 января 2013 г.). «Президентство, парламентаризм и полупрезидентство: возвращение партий» (PDF). Правительство и оппозиция. 46 (3): 392–409. Дои:10.1111 / j.1477-7053.2011.01345.x.
  8. ^ а б c d Нето, Октавио Аморим; Лобо, Марина Коста (2010). «Между конституционным распространением и местной политикой: полупрезидентство в португалоязычных странах» (PDF). Документ ежегодного собрания APSA 2010. SSRN  1644026. Получено 18 августа 2017.
  9. ^ Бойман, Лидия М. (2016). Политические институты в Восточном Тиморе: полупрезидентство и демократизация. Абингдон, Оксон: Рутледж. ISBN  978-1317362128. LCCN  2015036590. OCLC  983148216. Получено 18 августа 2017 - через Google Книги.
  10. ^ Макменамин, Иэн. «Полупрезидентство и демократизация в Польше» (PDF). Школа права и государственного управления, Дублинский городской университет. Архивировано из оригинал (PDF) 12 февраля 2012 г.. Получено 11 декабря 2017. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  11. ^ а б Шугарт, Мэтью Сёберг (Сентябрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной и смешанной власти» (PDF). Высшая школа международных отношений и тихоокеанских исследований. Соединенные Штаты: Калифорнийский университет в Сан-Диего. Архивировано из оригинал (PDF) 19 августа 2008 г.. Получено 12 октября 2017. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  12. ^ а б Шугарт, Мэтью Сёберг (Декабрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной и смешанной власти» (PDF). Высшая школа международных отношений и тихоокеанских исследований, Калифорнийский университет в Сан-Диего. Французская политика. 3 (3): 323–351. Дои:10.1057 / palgrave.fp.8200087. ISSN  1476-3427. OCLC  6895745903. Получено 12 октября 2017.
  13. ^ См. Статью 5, заголовок II, Конституция Франции 1958 года. Жан Массо, Quelle place la Конституция 1958 года в соответствии с требованиями президента Республики?, Конституционный совет Франции веб-сайт (на французском языке).
  14. ^ Le Petit Larousse 2013 стр. 880
  15. ^ а б СП "Пулард" (лето 1990 г.). "Французский двойной руководитель и опыт сожительства" (PDF). Политология Ежеквартально (ежеквартальный). 105 (2): 243–267. Дои:10.2307/2151025. ISSN  0032-3195. JSTOR  2151025. OCLC  4951242513. Получено 7 октября 2017.
  16. ^ Баррингтон, Лоуэлл (1 января 2012 г.). Сравнительная политика: структуры и выбор. Cengage Learning. ISBN  978-1111341930 - через Google Книги.
  17. ^ Баррингтон, Лоуэлл; Босиа, Майкл Дж .; Брун, Кэтлин; Джаймо, Сьюзен; МакГенри младший, Дин Э. (2012) [2009]. Сравнительная политика: структуры и выбор (2-е изд.). Бостон, Массачусетс: Обучение Wadsworth Cenage. С. 169–170. ISBN  9781111341930. LCCN  2011942386. Получено 9 сентября 2017 - через Google Книги.
  18. ^ Куделия, Сергей (4 мая 2018 г.). «Президентская активность и прекращение государственной власти в Украине с двойным исполнительным управлением». Постсоветские дела. 34 (4): 246–261. Дои:10.1080 / 1060586X.2018.1465251. S2CID  158492144.

Примечания

  1. ^ Во Франции президент выбирает премьер-министра (если они не имеют большинства в Национальном собрании, они должны выбрать лидера оппозиции), но может отправить их в отставку только в том случае, если они имеют большинство в Национальном собрании. Национальное собрание может отстранить премьер-министра от должности с вотум недоверия. Президент также может распускать Национальное собрание один раз в год.
  2. ^ В соответствии с 19-й поправкой президент Шри-Ланки может назначать премьер-министра только после освобождения должности из-за утраты доверия парламента, смерти или отставки, и, следовательно, не имеет права увольнять премьер-министра по своему желанию.

внешняя ссылка