Государственный секретарь - Secretary of state

Название государственный секретарь или же государственный секретарь^{[примечание 1]} обычно используется для должностей старшего или среднего звена в правительства во всем мире. Роль варьируется в зависимости от страны, и в некоторых случаях существует несколько государственные секретари в правительстве.

Во многих странах государственный секретарь занимает должность среднего звена. Обычно это политически назначенная должность, хотя в некоторых странах, например Германия и Швеция, он может быть заполнен членом исполнительной бюрократии (государственной службы) в качестве политического назначения (эквивалентно постоянный секретарь ). в Святой Престол, административный орган католическая церковь, то кардинал госсекретарь координирует все отделы Римская курия (и в этом отношении эквивалентен премьер-министр ). в объединенное Королевство, а государственный секретарь является членом кабинет назначен королевой по совету премьер-министр (и, таким образом, эквивалентно кабинет министров ). В Государственный секретарь США министр иностранных дел федеральное правительство США в то время как у большинства людей Штаты США то государственный секретарь является административным сотрудником, отвечающим за определенные государственные функции, часто включая наблюдение за выборами.

Африка

Orange Free State

в Orange Free State (1854–1902) Государственный секретарь был первоначальным титулом главного административного должностного лица штата, который тесно сотрудничал с обеими Президент государства как глава государства и глава правительства, и его кабинет, и с Volksraad, парламент Orange Free State. Титул государственного секретаря был заменен на должность государственного секретаря вскоре после формирования государственного аппарата и после этого больше никогда не использовался.

Португалоязычные африканские страны

Организация правительств Ангола, Кабо-Верде, Гвинея-Бисау, Мозамбик и Сан-Томе и Принсипи близко отражает Модель правительства Португалии. Таким образом, в этих странах государственный секретарь (португальский: Secretário de Estado) является младшим министром, подчиняющимся кабинету министров. Обычно государственные секретари не участвуют в совете министров.

В Мозамбике роль вице-министра (португальский: заместитель министра) существует как промежуточный правительственный ранг между министрами и госсекретарем. Роль заместителя министра также существует в правительстве Анголы, но она младше роли государственного секретаря.

Южно-Африканская Республика

в Южно-Африканская Республика Государственный секретарь был главным административным должностным лицом штата и тесно сотрудничал с обеими Президент государства в качестве главы государства и главы правительства, а также парламента Южно-Африканская Республика.

Либерия

В Либерия С 1847 по 1972 год государственный секретарь был главой Государственного департамента и главным должностным лицом по внешней политике республики, отвечая за дипломатию и внешнеполитическую деятельность страны. Название было отменено в 1972 году и заменено новой номенклатурой, Министр иностранных дел. На протяжении большей части истории Либерии обладатели этой должности обычно становились президентами.

Северная и Южная Америка

Аргентина

Государственный секретарь (Secretario de Estado) в Аргентина (федеральное правительство) - высокопоставленный чиновник того же ранга, что и министр, который подчиняется непосредственно президенту. Должность должна отличаться от «секретаря», более низкой должности, ответственной перед министром.

Официальное лицо, отвечающее за внешнюю политику, называется министром иностранных дел (Ministro de Relaciones Exteriores) или «канцлером» (Canciller).

Бразилия

В Бразилия, государственный секретарь (португальский: Secretário de Estado или же Secretário Estadual) - обычно называют просто «Секретарь» (португальский: secretário) является одним из членов правительства каждого из Бразильские штаты, подчиненные соответствующему Губернатор штата. На уровне штатов государственные секретари Бразилии выполняют функции, аналогичные функциям министров Федеральное правительство.

На федеральном уровне должностным лицом, ответственным за иностранные дела (должность, эквивалентная должности государственного секретаря США), является министр иностранных дел.

Канада

В Канадский кабинет раньше имел Государственный секретарь по иностранным делам кто действовал как страна Министр иностранных дел, но эта должность была упразднена в 1993 г. и была введена новая должность Министр иностранных дел был создан. С 1867 по 1993 год также был Государственный секретарь Канады который был министром Кабинета, чьи обязанности менялись со временем, но который отвечал за Государственный секретарь до упразднения должности. С 1993 года некоторые младшие министры были назначены государственный секретарь, и назначен в определенных областях политики, чтобы помочь министрам кабинета. Однако эти младшие министры сами не являются членами кабинета министров. Аналогичную роль играет Государственные министры, однако министры являются членами кабинета министров.

Мексика

В Мексика Государственный секретарь является членом Мексиканский исполнительный кабинет кто отвечает на президент республики.

Соединенные Штаты

Федеральное правительство

В Соединенных Штатах федеральный правительство, "государственный секретарь" относится к должностному лицу, ответственному за выполнение невоенных и не связанных с внутренней безопасностью аспектов внешней политики, аналог министра иностранных дел или министр иностранных дел страны, у которой есть одно или другое. Государственный секретарь США является главой Государственный департамент США. Он или она отвечает за управление посольствами Соединенных Штатов и их дочерними подразделениями по всему миру.

Государственный секретарь США имеет право удалить любого иностранного дипломата с территории США по любой причине.

Шесть государственных секретарей стали президентами (Томас Джеферсон, Джеймс Мэдисон, Джеймс Монро, Джон Куинси Адамс, Мартин Ван Бюрен и Джеймс Бьюкенен ) и пять выиграли Нобелевские премии мира (Фрэнк Келлог, Корделл Халл, Джордж Маршалл, Элиху Рут, и Генри Киссинджер ).

Давно установившимся терминам «Департамент ...» и «Государственный секретарь» предшествовали (в течение двух месяцев после даты вступления в силу Конституция ) по более узкому названию Министр иностранных дел и соответствующее название отдела; изменение отражает добавление некоторых различных домашних обязанностей.^[1]

Эта должность считается самой высокопоставленной в Кабинет. в президентская линия преемственности госсекретарь занимает первое место среди должностных лиц кабинета министров и четвертое место в целом. Государственный секретарь также в протокол, первый член Кабинета Министров порядок приоритета, непосредственно перед любыми бывшими президентами и бывшими первыми леди, за которыми следует остальная часть кабинета.

Президент Барак Обама названный Хиллари Клинтон как его выбор для 67-й государственный секретарь 1 декабря 2008 г. Она была утверждена 21 января 2009 г., на следующий день после инаугурации Обамы, и является третьей женщиной, занимающей этот пост.^[2] 21 декабря 2012 года президент Обама объявил о своем выборе госсекретарем на второй срок, сенатором. Джон Керри. Слушание о его утверждении состоялось 24 января 2013 года в комитете Сената по международным отношениям. Комитет единогласно проголосовал за его одобрение 29 января 2013 г., и в тот же день весь Сенат утвердил его 94 голосами против 3. 1 февраля 2013 г. Хиллари Клинтон ушел с поста госсекретаря и Джон Керри был приведен к присяге как 68-й государственный секретарь.

1 февраля 2017 г. Рекс Уэйн Тиллерсон был приведен к присяге как 69-й государственный секретарь США. Его срок закончился 13 марта 2018 года, когда он был уволен президентом Трампом. Тиллерсон сменил бывший конгрессмен а затем текущий директор ЦРУ Майк Помпео, 26 апреля 2018 г.

Правительство штата

В большинстве отдельных состояния из Соединенные Штаты Государственный секретарь является административным сотрудником, отвечающим за определенные правительственные функции. Конкретные полномочия и обязанности этого офиса зависят от конституции и законов конкретного штата, но часто включают в себя ответственность за наблюдение за выборами внутри штата. В состоянии Орегон то государственный секретарь выборная должность, которая действует как эквивалент лейтенант-губернатор в других государствах среди многих других обязанностей. В трех государствах (Массачусетс, Пенсильвания, и Вирджиния ) позиция называется "Секретарь Содружества ", поскольку эти штаты, а также Кентукки называются"содружество "вместо" состояние ". Коннектикут, этот офис называется "Секретарь то Состояние ". В трех состояниях (Аляска, Гавайи и Юта ), статс-секретаря нет.

Азия

Индонезия

В Индонезия, государственный министр-секретарь (Menteri Sekretaris Negara) является государственным служащим в ранге министра, который возглавляет Государственный секретариат министерства. Государственный министр-министр оказывает техническую и административную помощь Президент и Вице-президент в ведении государственных дел. В случае президента государственный министр-секретарь также оказывает помощь президенту в его роли главнокомандующего Индонезийские национальные вооруженные силы. Кроме того, статс-секретарь предоставляет президенту и вице-президенту их отчеты, координирует домашние дела и протоколы, а также помогает в составлении отчетов. счета и / или постановления правительства.

Кувейт

Министр иностранных дел Кувейта д-р Шейх Мухаммад ас-Сабах ас-Салем ас-Сабах, отвечает за международные отношения Кувейта и всех кувейтских представителей за рубежом. Аль-Сабах является членом кабинета министров и подчиняется непосредственно Сабах аль-Ахмад аль-Джабер ас-Сабах, Эмир Кувейта. Он также отвечает за всех дипломатических представителей в Кувейт.

Малайзия

В Малайзия Главный секретарь правительства - государственный секретарь Малайзии.

Однако в каждом штате Малайзии есть собственный статс-секретарь, за исключением федеральных территорий. Государственный секретарь является членом Исполнительного совета штата, назначаемым Губернатор (в Малакка, Пенанг, Сабах и Саравак ) или Султан (кроме Негери Сембилан, назначенный Ян ДиПертуан Бесар; и Perlis, назначенный (Раджа Перлиса). Государственный секретарь является главой государственной службы в своем штате.

Тимор-Лешти

После Португальская модель, в Правительстве Тимор-Лешти, государственный секретарь (Sekretáriu Estadu в Тетум, Secretário de Estado в португальский ) является младшим министром, подчиняющимся кабинету министров. Несмотря на то, что они являются членами правительства, государственные секретари обычно не участвуют в работе Совета министров, за исключением случаев, когда они специально вызываются и, в данном случае, не имеют права голоса.

Европа

Бельгия

Как в Франция, государственный секретарь в Бельгия является младшим министром, который подчиняется министру или премьер-министру. Например, Винсент Ван Квикенборн был государственным секретарем, которому было поручено упростить администрирование, и в этой роли он был подотчетен премьер-министр. Государственные секретари не подпадают под конституционное положение о том, что должно быть равное количество Французский и Говорящий по-голландски министры (за возможным исключением премьер-министр ). Видеть Текущий список государственных секретарей бельгийского федерального правительства.

Есть также три государственных секретаря в правительство Брюссельского столичного региона, один из которых должен быть фламандцем.

Эстония

Государственный секретарь (Riigisekretär) направляет Правительственный офис. Его миссия - поддерживать Правительство Эстонии и Премьер-министр Эстонии в разработке и реализации политики. Он также поддерживает любые Министры без портфеля и помогает обеспечить хорошее управление. Первый государственный секретарь был Карл Террас. Перед Советская повторная оккупация в 1944 г. государственный секретарь уехал в изгнание пока позиция не вернулась к Эстония в 1992 г.^[3]

Финляндия

Государственный секретарь (Финский: Валтиосихтеэри), является высшим должностным лицом после каждого министра. Министры, возглавляющие министерства (ведомства), составляют Финское правительство. Каждый статс-секретарь назначается на срок министра и подотчетен министру.

Это новая аранжировка; во время внедрения этой модели секретарь назывался «политическим государственным секретарем» (Poliittinen valtiosihteeri). Напротив, раньше только два министерства, министерство финансов и министерство иностранных дел, имели государственных секретарей, которые назначались на постоянной основе. Одним из таких примеров является Раймо Сайлас.

Франция

В Франция, государственный секретарь (Secrétaire d'Etat) является младшим министром, ответственным перед министром или премьер-министром. Не следует путать с Государственный министр титул, присвоенный высокопоставленному министру кабинета министров Франции, имеющему особое значение.

Под Ancien Régime, Государственные секретари были офицерами короны, чьи обязанности были аналогичны обязанностям сегодняшних правительственные министры.

Германия

Немец Staatssekretär это Луч (государственный служащий), который занимает второе место после министра в министерстве штата или федеральном министерстве, поэтому эквивалентный поститон Постоянный секретарь, нет Государственный секретарь. Хотя официально это не политическая должность, часто она назначается по назначению на основе политических критериев, таких как партийная принадлежность, а не по карьерному росту в качестве государственного служащего. Тем не менее, они являются административным главой министерства. Они зависят от полного доверия своего министра и в любой момент могут быть переведены на временную пенсию с выплатой всей пенсии. Обычно это происходит при смене правительства или министра. Де-факто такая временная пенсия пожизненная.

Особый случай - это Parlamentarischer Staatssekretär (государственный секретарь парламента), который является членом парламента, который назначается в министерство в качестве Staatssekretär; в Министерство иностранных дел Германии и Канцелярия Германии официальное название Staatsminister (Государственный министр ). Такие посты, призванные улучшить связь между министерством и парламентом, в последнее время стали предметом некоторых споров. Критики утверждают, что парламентским государственным секретарям обычно не дается никакого влияния и ответственности в рамках своего министерства. При этом им очень щедро платят, так как они получают две зарплаты, как госсекретаря, так и члена парламента. Например, в интервью о его должности государственного министра в Министерстве иностранных дел Германии во время расследование злоупотребления визой, Людгер Фольмер утверждал, что он был отключен от рабочего процесса в министерстве, и позвонил в Staatsminister офис "Конец"(абсурд).

В 1998 году канцлер Герхард Шредер представил новый офис Уполномоченный Федерального правительства по культуре и средствам массовой информации (Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien) в формальном ранге Parlamentarischer Staatssekretär, поэтому офис обычно называют Kulturstaatsminister («Министр культуры») для краткости - хотя некоторые из действующих лиц не занимали места в парламенте. В Немецкая парламентская комиссия по культуре и СМИ (Ausschuss für Kultur und Medien im Deutschen Bundestag) служит вместо надлежащего министерства для этого отдела. С 1998 года офис Kulturstaatsminister был проведен Майкл Науманн (1998–2001), Юлиан Нида-Рюмелин (2001–2002), Кристина Вайс (2002–2005), Бернд Нойманн (2005-2013) и Моника Грюттерс (с 2013).

Греция

В Греции титул «Государственный секретарь» (Греческий: Γραμματεύς της Επικρατείας) использовался только с перерывами в первые годы современное греческое государство. Впервые он был назначен на должность главы кабинета при губернаторстве Иоаннис Каподистриас, должность последовательно занимала Спиридон Трикупис (1828–29) и Николаос Спилиадис (1829–31). Затем он был заброшен, пока не использовался вместо титула «министр» (Υπουργός) для членов кабинета в 1835–1837 гг. Кабинет Йозефа Людвига фон Армансперга, при этом Армансперг был назначен «главным государственным секретарем» (Αρχιγραμματεύς της Επικρατείας).

Святой Престол

В Государственный секретарь Его Святейшества Папа, или кардинал госсекретарь, председательствует Государственный секретариат, что является самым важным монастырь из Римская курия, поскольку он организует, назначает встречи и направляет деятельность других дикастерий.^[4]Секретариат также отвечает за Святой Престол международные отношения России.^[4] Во время Sede Vacante, бывший госсекретарь (срок назначения истекает, когда папа умирает или уходит в отставку) берет на себя некоторые функции глава государства в составе временной комиссии.^[5]

Люксембург

Люксембургский Государственные секретари (Французский: Secrétaire d'Etat, Люксембургский: Staatssekretär (in), Немецкий: Staatssekretär (in)) являются членами кабинета и занимают место ниже министров. Им даются конкретные сводки, охватывающие те же краткие сведения, что и министры, и помогают своим соответствующим министрам выполнять свои функции. Они часто проводят более одного брифинга или помогают более чем одному служителю. в первый кабинет Юнкера-Ассельборна, был один госсекретарь, Октави Модерт, кто отвечает за отношения с парламентом; Сельское хозяйство, виноградарство и развитие сельских районов; и культура, высшее образование и исследования. В предыдущем кабинете было двое, а в период с 1984 по 1989 год - трое.

Нидерланды

Как и во Франции и Бельгии, Статс-секретарь в Нидерландах - младший министр, подчиняющийся министру кабинета министров или премьер-министру. Некоторые из них могут при определенных обстоятельствах называть себя министрами во время посещения другой страны.

Высший государственный служащий в правительственном департаменте называется Генеральным секретарем. (secretaris-generaal).

Норвегия

А statssekretær в Норвегии играет более или менее ту же роль, что и Французский или же Шведский эквивалент.Государственные секретари связаны с конкретными министерство, и служить де-факто вице-министр. Однако государственный секретарь не может присутствовать на Государственный совет и единственный министр по конституции несет ответственность за все statssekretær 's решения в офисе.

Португалия

В Португалия, государственный секретарь (португальский: Secretário de Estado, мужской; Secretária de Estado, женский; Secretários de Estado, множественное число) является младшим министром, занимающим промежуточный ранг между кабинетным министром и заместителем государственного секретаря. Имея конституционный статус Члены правительства, государственные секретари обычно не участвуют в Совет Министров, если не вызывается на определенные собрания и в этих случаях без права голоса. Они действуют просто как заместители министров, имея только полномочия, делегированные им их министрами или непосредственно премьер-министр.

До реорганизации структуры государственного управления Португалии в 2004 году государственный секретарь обычно отвечал за государственный секретариат (португальский: Secretaria de Estado), правительственное учреждение со статусом ниже, чем у министерства. Государственный секретариат может быть организован как подразделение министерства или иногда напрямую подчиняться премьер-министру. Например, с 1987 по 1995 год существовал Государственный секретариат по культуре, непосредственно подчинявшийся премьер-министру. Несмотря на то, что этот тип ведомства больше не существует официально в структуре португальского правительства, по-прежнему обычным явлением является то, что портфель государственного секретаря в разговорной речи именуется «государственным секретариатом».

Исторически, с 17 века титул «государственный секретарь» использовался для обозначения глав правительственных департаментов Португалии. В 19 веке начал использоваться титул «министр», официальный полный титул каждого из министров становился «министром и государственным секретарем данного портфеля» до конца Монархия в 1910 году. С тех пор титул «министр» полностью заменил «государственный секретарь» (за исключением краткого президентская система который существовал в течение 1918 года, когда министров переименовали в «государственных секретарей»). В 1958 году было вновь введено звание «Государственный секретарь», чтобы обозначить созданную тогда роль младшего министра, подчиненного кабинету министров.

Россия

Должность государственного секретаря существовала в течение определенных периодов времени. Он существует сейчас.

В Российская империя:
- Считать Карл Нессельроде, Статс-секретарь в 1814 г. министр иностранных дел в 1816 г.
- М. де Фрейган где-то в период 1820–1828 гг.^{[нужна цитата ]}
- Сергей Витте 1903–1905^{[нужна цитата ]}
В Российская Федерация:
- Геннадий Бурбулис, 1991–1992
- Григорий Карасин, 2005–

Сан-Марино

В Республике Сан-Марино Государственный секретарь - это старший министр кабинета, отвечающий за государственный департамент. Государственный секретарь является членом Совета министров (Congresso di Stato).

Испания

В современной организации Правительство Испании а Secretario de Estado является младшим министром. В каждом министерстве может быть один или несколько государственных секретарей. Например, Государственный секретарь по Латинской Америке работает для Министр иностранных дел и сотрудничества.

С 1715 по 1834 год Secretarios de Estado y del Despacho были главами различных государственных ведомств. Государственный секретарь обычно выполнял функции главного министра (см. Список премьер-министров Испании ).

Швеция

В Швеция, статс-секретарь (Шведский: Statssekreterare) является политическим назначенцем, вторым по рангу после министра (Шведский: Statsråd) отвечает за министерство. В отличие от министров, статс-секретари не входят в кабинет. Как правило, на каждого министра в кабинете назначается один статс-секретарь, а два - на пост министра. премьер-министр. По историческим причинам Статс-секретарь Министерства иностранных дел имеет другое название (Шведский: Кабинетцекретераре, по-английски буквально «секретарь кабинета министров»). Государственные секретари, как правило, чаще, чем министры, имеют постоянный опыт работы в качестве государственных служащих или профессиональный опыт, имеющий отношение к сфере ответственности, которая принадлежит их соответствующим министерствам.

Швейцария

в Швейцарский Федеральная администрация, государственные секретари - самые высокопоставленные должностные лица. Звание присвоено Федеральный совет Швейцарии на руководителей федеральных ведомств, в обязанности которых входит независимое взаимодействие с высшими иностранными властями (см. статья 46 Закона об организации правительства и администрации ). На практике функция государственного секретаря такая же, как во Франции.

объединенное Королевство

Историческое происхождение

в Королевство Англии до 1660 г. государственный секретарь возникла ближе к концу правления Королева Елизавета I (1558–1603), обычным титулом до этого был королевский секретарь, королевский секретарь или главный секретарь. С 1540 г. иногда было два государственных секретаря.

С 1660 года всегда было два государственных секретаря, между которыми надзор за иностранными делами был разделен по географическому принципу, а внутренние дела были разделены: Северный секретарь и Южный секретарь. В 1707 году Англия и Шотландия были объединены в Королевство Великобритании, и был третий Государственный секретарь Шотландии до 1746 года. Государственный секретарь по делам колоний существовала с 1768 года. В 1782 году система была преобразована обратно в двух государственных секретарей: Домашний секретарь (включая колониальные дела) и Министр иностранных дел, с добавлением третий для войны с 1794 г.

В объединенное Королевство был образован союзом Великобритании и Королевство Ирландия в 1801 году. Постепенно с того времени до 1960-х годов большинство министров британского кабинета стали государственными секретарями.

Современная роль

В Соединенном Королевстве государственный секретарь является кабинет министр отвечает за Департамент правительства (хотя не все департаменты возглавляются госсекретарем, например Казначейство Ее Величества возглавляет Канцлер казначейства ). Государственные секретари назначаются непосредственно монархом по совету премьер-министра и несут ответственность, наряду с другими членами кабинета, за коллективное правительство Соединенного Королевства. Теоретически существует только один офис государственного секретаря,^[6] и в законодательстве обычно упоминается только «государственный секретарь». На практике существует несколько государственных секретарей, каждый из которых может выполнять некоторые из функций то Государственный секретарь,^[6] и официально названы "Главный государственный секретарь Ее Величества по ...«Эти должности могут быть созданы без первичного законодательства.

Примечания

^ Это и многие другие правительственные и судебные титулы часто пишутся с заглавной буквы в правительственных документах в нарушение гораздо более распространенного правила английского языка: заглавные буквы ставятся только перед именем, когда оно фактически становится частью имени. Таким образом, написание строчных букв является первым или единственным вариантом, записанным в некоторых основных словарях, таких как Словарь американского наследия, то Оксфордские онлайн-словари, а Словарь случайных домов.