Постоянный секретарь - Permanent secretary

А постоянный секретарь самый старший госслужащий из министерство в объединенное Королевство, которому поручено управлять отделом на повседневной основе. Подобные офисы, часто использующие разные термины, существуют во многих других Системы вестминстерского стиля и в некоторых других правительствах.

Постоянные секретари - это неполитические руководители государственных служб (и «бухгалтеры») или руководители государственных ведомств, которые обычно занимают свои должности в течение нескольких лет (таким образом, «постоянно») в министерстве, в отличие от меняющихся политических государственные секретари кому они отчитываются и дают советы.[1]

Постоянные секретари назначаются по схеме, в которой премьер-министр последнее слово в процессе приема на работу; PM теперь выбирает непосредственно из списка, созданного Комиссары государственной службы вместо того, чтобы иметь право вето только на избранного комиссарами кандидата.[2][3]

Некоторые постоянные секретари не занимают должности постоянных секретарей, но все же занимают эту должность. В Закон о прозрачности лоббирования, беспартийных кампаний и управления профсоюзами 2014 г. поясняет, что постоянный секретарь для целей раздела 2 этого Закона - это лицо, работающее в правительстве на любой из следующих должностей: постоянный секретарь, второй постоянный секретарь, Секретарь кабинета министров, Главный исполнительный директор налоговой и таможенной службы Ее Величества, Главный врач, Директор прокуратуры, Первый советник парламента, Главный научный советник правительства, Глава государственной службы или советник премьер-министра по Европе и глобальным вопросам.[4]

История

Когда Лорд Грей вступил в должность как Премьер-министр Соединенного Королевства в 1830 г., Джон Барроу особенно просили продолжать служить секретарем в своем отделе ( Адмиралтейство ), исходя из принципа, согласно которому высшие государственные служащие остаются в должности при смене правительства и действуют беспристрастно. Когда Барроу занял этот пост, он был переименован в постоянного секретаря.

Роль

Постоянные секретари являются бухгалтерами для отделов, что означает, что они подотчетны парламент для обеспечения того, чтобы департамент надлежащим образом расходовал деньги, предоставленные парламентом. Таким образом, постоянные секретари часто вызываются на допрос в Комитет по публичным счетам и выберите комитеты из палата общин. Постоянный секретарь обычно возглавляет правление департамента, которое состоит из исполнительных членов (других государственных служащих в департаменте) и неисполнительных директоров. В 1960-е гг. Постоянный секретарь Тони Бенн когда он был Государственный секретарь по промышленности был Питер Кэри. После того, как Бенн потратил государственные деньги на рабочие кооперативы, в частности на мотоциклетную компанию (Meriden Motorcycle Co-operative), Кэри предстал перед Комитетом по государственным счетам и выразил мнение, что расходы его министра были незначительными. с превышением правомочий.[нужна цитата ] Бенн вскоре был переведен в Министерство энергетики, а Кэри получил рыцарское звание в следующем году. список наград.

В некоторых более крупных департаментах также есть второй постоянный секретарь, который действует как заместитель. В начале 1970-х в ходе крупной реорганизации Уайтхолла многие более мелкие министерства были объединены в более крупные департаменты. После этой реорганизации практически все департаменты какое-то время имели вторых постоянных секретарей, хотя это уже не так часто.

Самый старший государственный служащий - Секретарь кабинета министров, В настоящее время Марк Седвилл; он также Начальник внутренней государственной службы. Обладатель этой должности отличается от других должностных лиц с рангом постоянного секретаря в Кабинете министров. По условию премьер-министр является Министр государственной службы и как таковой устанавливает правила в отношении службы и имеет над ней власть. Эти обязанности делегированы Министр Канцелярии Кабинета министров.

Почести

Постоянных секретарей обычно назначают рыцарем или дамой-командиром Орден Бани после пяти или более лет службы в этом разряде или после выхода на пенсию, если он еще не имеет этого звания (хотя постоянный секретарь Министерство иностранных дел и по делам Содружества будет создан рыцарем или дамой-командиром Орден Святого Михаила и Святого Георгия вместо). Самые старшие постоянные секретари, такие как Секретарь Кабинета министров, может быть учрежден рыцарем Большого креста Ордена Бани и даже получить пожизненное звание пэра после выхода на пенсию. Для сравнения заработной платы постоянный секретарь в целом считается эквивалентом Общее и к Судья Высокого суда.

Текущие постоянные секретари Великобритании

Ниже приводится список лиц в правительстве Великобритании на уровне постоянных секретарей.

Постоянные секретари в правительстве Великобритании
ОтделИндивидуальныйДолжность
Министерские департаменты
Кабинет ОфисСаймон Кейс[5]Секретарь кабинета министров и Начальник внутренней государственной службы
Алекс Чисхолм[6]Кабинет министров Постоянный секретарь и главный операционный директор государственной службы
Элизабет Гардинер, CB, QC[7]Первый советник парламента
Сэр Саймон Гасс, КЦМГ, CVO[8]Стул, Объединенный разведывательный комитет
Джеймс Боулер CBВторой постоянный секретарь (кабинет кабинета)
ВакантныйГосударственный директор по цифровым технологиям
Департамент бизнеса, энергетики и промышленной стратегииСара МанбиПостоянный секретарь
Сэр Патрик Валланс[9]Главный научный советник правительства
Департамент цифровых технологий, культуры, медиа и спортаСара Хили, CB[10]Постоянный секретарь
Департамент образованияСьюзан Акленд-Худ (действующая)[11]Постоянный секретарь
Вакантный (временный держатель Сьюзан Акленд-Худ, исполняющая обязанности постоянного секретаря) [12]Второй постоянный секретарь
Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйстваТамара Финкельштейн, CB[13]Постоянный секретарь
Департамент международной торговлиАнтония Ромео[14]Постоянный секретарь
Кроуфорд Фалконер[15]Второй постоянный секретарь и главный советник по торговым переговорам
Департамент транспортаБернадетт Келли, CB[16]Постоянный секретарь
Департамент труда и пенсийПитер Шофилд, CB[17]Постоянный секретарь
Департамент здравоохранения и социальной защитыСэр Крис Вормальд, KCB[18]Постоянный секретарь
Крис Уитти, CB[19]Главный врач Англии
Министерство иностранных дел, по делам Содружества и РазвитияСэр Филип Бартон KCMG OBEПостоянный заместитель государственного секретаря по иностранным делам, делам Содружества и развития и руководитель Дипломатическая служба Ее Величества
Сэр Тим Бэрроу, КЦМГ, ЛВО, МБЭ[20]Посол в Европейском Союзе
Дама Карен Пирс, DCMG[21]Посол в США
Домашний офисМэтью Райкрофт, CBE[22]Постоянный секретарь
Шона Данн[23]Второй постоянный секретарь
Казначейство Ее ВеличестваСэр Том ученый, KCB[24]Постоянный секретарь
Чарльз Роксбург[25]Второй постоянный секретарь
Мартин Кларк[26]Государственный актуарий
Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправленияДжереми Поклингтон[27]Постоянный секретарь
Министерство обороныСэр Стивен Лавгроув, KCB[28]Постоянный секретарь
Сэр Саймон Боллом, KBE, CB[29]Исполнительный директор, Оборонное оборудование и поддержка (DE&S)
Министерство юстицииМайк Драйвер (временно)[30]Постоянный секретарь и Секретарь Короны в Канцелярии
Офис в Северной ИрландииМадлен АлессандриПостоянный секретарь
Не министерские департаменты и вневедомственные государственные органы
Королевская прокурорская службаМакс Хилл, QC[31]Директор прокуратуры
Штаб правительственной связи (GCHQ)Джереми Флеминг[32]Директор штаба правительственной связи
Правовой департамент правительстваВакантныйГенеральный прокурор Ее Величества, Поверенный казначейства и руководитель государственной юридической службы
Налоговая и таможенная служба Ее ВеличестваДжим Харра, CB[33]Первый постоянный секретарь и главный исполнительный директор
ВакантныйЗаместитель генерального директора и второй постоянный секретарь, комиссар по налоговым гарантиям
Национальное агентство по борьбе с преступностьюЛинн Оуэнс, CBE, QPM[34]Генеральный директор Национального агентства по борьбе с преступностью
Национальный институт охраны здоровьяВакант (в настоящее время открыт для приема на работу: сентябрь 2020 г.)Исполнительный директор Национального института охраны здоровья
Управление стандартов образования, услуг и навыков для детейАманда Спилман[35]Главный инспектор Ее Величества
Секретная разведывательная служба (MI6)Ричард Мур, CMG[36]Начальник секретной разведывательной службы
Сервис безопасности (MI5)Кен МакКаллум[37]Генеральный директор Службы безопасности
Статистическое управление ВеликобританииПрофессор сэр Ян Даймонд[38]Национальный статистик
Автономные правительства
Исполнительная власть Северной ИрландииДэвид Стерлинг[39]Постоянный секретарь и руководитель Государственная служба Северной Ирландии
Правительство ШотландииЛесли Эванс[40]Постоянный секретарь
Правительство УэльсаДама Шан Морган, DCMG[41]Постоянный секретарь

В Содружестве

Смотрите также: Государственный секретарь

В некоторых странах Содружество Наций, популярным термином для эквивалентной должности теперь является «главный секретарь».[нужна цитата ]

Пакистан

В Пакистане эквивалентная позиция называется Федеральный секретарь и является постоянным государственным служащим высшего ранга в федеральном министерстве.

Австралия

В Австралии такая позиция называется "секретарь отдела »,« Секретарь департамента »или« генеральный директор департамента »в некоторых штатах и ​​территориях.

Канада

В Канаде позиция "заместитель министра ", как политический руководитель департамента / министерства обычно называют министр.

Индия

В Индии эквивалентное положение называется секретарь правительства Индии и является постоянным государственным служащим высшего ранга в департаменте.

Гонконг

В Гонконге главы политических бюро, секретари, были заполнены государственными служащими до тех пор, пока их титулы не были изменены на постоянные секретари в 2002 году, когда политические назначенцы заняли должности секретарей в соответствии со вторым Тунг Чи Хва правительство. С августа 2005 года в канцелярии генерального директора также есть постоянный секретарь. Однако его рейтинг ниже, чем у большинства других постоянных секретарей по шкале заработной платы.

Новая Зеландия

В Новой Зеландии глава государственной службы в министерстве обычно имеет титул «главный исполнительный директор», хотя все еще есть должности, которые по-прежнему носят титул секретаря (министр образования, министр юстиции, министр транспорта). В некоторых случаях (например, Служба безопасности Новой Зеландии и разведки, Министерство сырьевых производств, Департамент охраны окружающей среды, Министерство здравоохранения) название - «генеральный директор». Организации с правоохранительными полномочиями, такие как Департамент внутренних доходов и Полиция Новой Зеландии, возглавляются комиссары. Таможенную службу Новой Зеландии возглавляет таможенный контролер. Главы государственной службы официально работают в Комиссия госуслуг, еще больше отделяя их от политиков, занимающих министерские посты.

Сингапур

В Сингапуре постоянные секретари должны выйти на пенсию после 10-летнего срока, даже если они моложе официального пенсионного возраста - 62 лет. Это было введено в 2000 году как часть схемы руководства государственной службой, чтобы предоставить возможности для более молодых сотрудников административных Сервис - элитное оружие Гражданская служба - подняться по служебной лестнице.

Шри-Ланка

В Шри-Ланке постоянный секретарь является административным главой министерства и назначается Президент Шри-Ланки. Традиционно, если назначенный является действующим членом, Государственная служба, он или она покидает службу на время, пока они занимают встречу. После обретения Цейлоном независимости от Британия в 1948 г. постоянные секретари обычно назначались из Государственная служба Цейлона, за некоторыми исключениями, такими как постоянный секретарь министерства юстиции, который будет сотрудником судебной службы. В недавнем прошлом постоянных секретарей было обычным делом назначать не на государственной службе, причем некоторые по политическим мотивам оставались на усмотрение президента по рекомендации ответственного министра.[42]

За пределами Содружества

В Германии аналогичный офис называется Staatssekretär (статс-секретарь). Его не следует путать с «статс-секретарем парламента», который выполняет функции заместителя министра, часто с более специализированной сферой ответственности. Государственный секретарь парламента - это всегда политическая должность, а не часть государственной службы.

В Италии высшим должностным лицом государственной службы в министерстве или ведомстве является либо segretario generale (генеральный секретарь) или Direttore Generale (генеральный директор), а должность Sottosegretario di stato (заместитель госсекретаря) является политическим лицом и находится ниже ministro segretario di stato (государственный министр-секретарь, глава министерства или ведомства) или заместитель министра (заместитель министра), в том числе обе политические должности.

Японские эквиваленты - вице-министры по административным вопросам.

В Республике Ирландия должность «генерального секретаря» департамента почти идентична должности постоянного секретаря на британской государственной службе, за исключением того, что с момента введения в середине 1990-х гг. Инициатива стратегического управления, должность больше не является постоянной, но имеет семилетний срок. Это совпало с введением изменения названия по сравнению с предыдущим названием «секретарь». В правительственных департаментах Ирландии также может быть «второй секретарь», что эквивалентно разряду второго постоянного секретаря на британской государственной службе. Смотрите также Государственная служба Ирландии.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Купер, К.А. Политика и постоянство постоянных секретарей: проверка жизнеспособности Вестминстерской административной традиции, 1949–2014 гг. Британская политика (2019). https://doi.org/10.1057/s41293-019-00113-8
  2. ^ «Новый постоянный секретарь Департамента по делам сообществ и местного самоуправления». Департамент по делам сообществ и местного самоуправления. 8 января 2015 г.. Получено 4 ноября 2015.
  3. ^ «В ожидании: кто будет постоянными секретарями, встречающими новых министров в 2015 году?». Институт правительства. Получено 4 ноября 2015.
  4. ^ Закон о прозрачности лоббирования, беспартийных кампаний и управления профсоюзами 2014 г. Раздел 2 (6); Приложение 1 Раздел 11 (1).
  5. ^ https://www.gov.uk/government/news/simon-case-appasted-as-cabinet-secretary-and-head-of-the-civil-service
  6. ^ «Новый постоянный секретарь в кабинете министров и главный операционный директор государственной службы». GOV.UK. Получено 2020-04-21.
  7. ^ «Назначен первый советник парламента: Элизабет Гардинер». GOV.UK. 2015-11-20. Получено 2019-06-24.
  8. ^ «Председателем Объединенного разведывательного комитета назначен сэр Саймон Гасс». GOV.UK. 2019-06-18. Получено 2019-06-24.
  9. ^ «Назначение доктора Патрика Валланса главным научным советником правительства». Правительство Великобритании. 8 ноября 2017 г.. Получено 7 сентября 2018.
  10. ^ «Назначение нового постоянного секретаря DCMS». GOV.UK. 2019-03-11. Получено 2019-06-24.
  11. ^ «Сьюзан Акланд-Худ назначена исполняющей обязанности постоянного секретаря Министерства образования». gov.uk. Правительство Ее Величества. Дата обращения 09.01.2020. Проверить значения даты в: | дата доступа = (Помогите)
  12. ^ «Сьюзан Акланд-Худ назначена исполняющей обязанности постоянного секретаря Министерства образования». gov.uk. Правительство Ее Величества. Дата обращения 09.01.2020. Проверить значения даты в: | дата доступа = (Помогите)
  13. ^ «Назначение нового постоянного секретаря Defra». GOV.UK. 2019-06-19. Получено 2019-06-24.
  14. ^ «Новый постоянный секретарь Департамента международной торговли». GOV.UK. 2017-01-10. Получено 2019-06-24.
  15. ^ «DIT назначает Кроуфорда Фалконера новым главным советником по торговым переговорам». GOV.UK. 2017-06-16. Получено 2019-06-24.
  16. ^ «Новый постоянный секретарь в Министерстве транспорта». GOV.UK. 2017-04-18. Получено 2019-06-24.
  17. ^ «Назначение Питера Шофилда постоянным секретарем Департамента труда и пенсий». GOV.UK. 2018-01-12. Получено 2019-06-24.
  18. ^ «Новый постоянный секретарь Министерства здравоохранения». GOV.UK. 2016-01-15. Получено 2019-06-24.
  19. ^ «Назначен новый главный врач». GOV.UK. 2019-06-07. Получено 2019-06-24.
  20. ^ «Сэр Тим Бэрроу назначен постоянным представителем Великобритании в ЕС». GOV.UK. 2017-01-04. Получено 2019-06-24.
  21. ^ "Карен Пирс DCMG". GOV.UK. 2017-01-04. Получено 2019-06-24.
  22. ^ «Мэтью Райкрофт CBE назначен постоянным секретарем Министерства внутренних дел». GOV.UK. Получено 2020-04-21.
  23. ^ «Назначение Шоны Данн вторым постоянным секретарем Министерства внутренних дел». GOV.UK. 2018-07-25. Получено 2019-06-24.
  24. ^ "Объявлен новый постоянный секретарь казначейства". GOV.UK. 2016-03-11. Получено 2019-06-24.
  25. ^ «Назначен новый второй постоянный секретарь казначейства». GOV.UK. 2016-07-04. Получено 2019-06-24.
  26. ^ «Мартин Кларк объявлен новым государственным актуарием». GOV.UK. 2014-03-05. Получено 2019-06-24.
  27. ^ «Последние шаги в сфере государственной службы и по связям с общественностью - 6 апреля | Мир государственной службы». www.civilserviceworld.com. Получено 2020-04-21.
  28. ^ «Новый постоянный секретарь Министерства обороны». GOV.UK. 2016-03-09. Получено 2019-06-24.
  29. ^ «Сэр Саймон Боллом назначен главой отдела оборонного оборудования и поддержки». GOV.UK. 2018-04-27. Получено 2019-06-24.
  30. ^ "Майк Драйвер". gov.uk. Правительство Ее Величества. Дата обращения 09.01.20. Проверить значения даты в: | дата доступа = (Помогите)
  31. ^ "Макс Хилл QC присоединяется к CPS в качестве директора государственного обвинения". GOV.UK. 2018-11-01. Получено 2019-06-24.
  32. ^ «Министр иностранных дел назначил нового директора GCHQ». GOV.UK. 2017-03-20. Получено 2019-06-24.
  33. ^ «Джим Харра занимает ведущую должность в HMRC | Accountancy Daily». www.accountancydaily.co. Получено 2020-02-03.
  34. ^ «Генеральный директор (NCA): Линн Оуэнс CBE QPM MA - Национальное агентство по борьбе с преступностью». nationalcrimeagency.gov.uk.
  35. ^ «Письмо от Ники Моргана: назначение Аманды Спилман HMCI». GOV.UK. 2016-07-07. Получено 2019-06-24.
  36. ^ «Назначение нового начальника Секретной разведывательной службы (МИ6)». GOV.UK. 2014-10-03. Получено 2019-06-24.
  37. ^ MI5.GOV.UK. 2020-03-30 https://www.mi5.gov.uk/news/new-director-general-of-mi5-appigned. Получено 2020-06-29. Отсутствует или пусто | название = (Помогите)
  38. ^ «О народном статистике». statisticsauthority.gov.uk. Получено 2020-06-16.
  39. ^ «Назначен новый руководитель Госслужбы Н.И.». Новости BBC. 2017-06-14. Получено 2019-06-24.
  40. ^ Джонсон, Саймон (21 мая 2015 г.). «Никола Стерджен выбирает нового начальника госслужбы Шотландии». Телеграф. ISSN  0307-1235. Получено 2019-06-24.
  41. ^ «Назван новый топ-госслужащий Уэльса». Новости BBC. 2016-11-09. Получено 2019-06-24.
  42. ^ Де Сильва, Лилананда. «Аппарат управления при парламентском правительстве». Остров. Получено 2 октября 2019.

внешние ссылки