Королевская прокурорская служба - Crown Prosecution Service

Королевская прокурорская служба
валлийский: Гвасанаэт Эрлин и Горон
Эмблема Королевской прокуратуры.png
Обзор агентства
Сформирован1986; 34 года назад (1986)
ТипНе министерский правительственный департамент
ЮрисдикцияАнглия и Уэльс
Штаб-квартираМаленькая Франция
Лондон, SW1H
Сотрудников6000 ок.
Годовой бюджет592 миллиона фунтов стерлингов (2012–2013 годы)[1]
Ответственный министр
Руководители агентства
Интернет сайтwww.cps.gov.uk
Эта статья является частью серии: Суды Англии и Уэльса
Закон Англии и Уэльса

В Королевская прокурорская служба (CPS, или в валлийский: Гвасанаэт Эрлин и Горон), является основным государственным органом по ведению уголовных судебное преследование в Англия и Уэльс. Его возглавляет Директор прокуратуры (ДПП).

Основные обязанности CPS - предоставлять юридические консультации полиция и другие следственные органы в ходе уголовных расследований, чтобы решить, должен ли подозреваемый предстать перед уголовным обвинением после расследования, и провести судебное преследование как в магистратские суды и Королевский суд.

В Генеральный прокурор Англии и Уэльса руководит работой CPS и отвечает за нее в Парламент, хотя Генеральный прокурор не имеет никакого влияния на ведение уголовного преследования, за исключением случаев, когда Национальная безопасность является проблемой или для небольшого количества правонарушений, требующих разрешения генерального прокурора для судебного преследования.

История

Исторически сложилось так, что в Англии, где не было полиции и прокуратуры, единственный путь к судебному преследованию лежал через частное обвинение принесены потерпевшими за свой счет или адвокатами, действующими от их имени. С 1829 года, когда были сформированы полицейские силы, они начали брать на себя бремя преследования подозреваемых преступников.[2]

Сэр Джон Мауле был назначен первым Директор прокуратуры Англии и Уэльса в 1880 г., действуя под Домашний офис; его юрисдикция заключалась только в принятии решений о возбуждении уголовного дела в очень небольшом количестве сложных или важных дел; после того, как было санкционировано уголовное преследование, дело было передано в Поверенный казначейства. Полиция продолжала нести ответственность за большинство дел, иногда передавая сложные дела директору.[2]

В 1962 г. Королевская комиссия рекомендовал полицейским силам создать независимые группы обвинения, чтобы избежать привлечения одних и тех же сотрудников к расследованию и судебному преследованию дела. Уже существовали технические препятствия, которые обвинители делали как частные лица, что делало их уязвимыми перед целым рядом доказательств, наложенных судом. Однако рекомендация Королевской комиссии не была выполнена всеми полицейскими силами, и поэтому в 1978 году была создана другая, на этот раз возглавляемая Сэр Сирил Филипс. В 1981 году оно сообщило, что рекомендовало возложить ответственность за все государственные обвинения в Англии и Уэльсе на единую объединенную команду - Королевскую прокурорскую службу (CPS). А Белая бумага был выпущен в 1983 году, став Закон о судебном преследовании за правонарушения 1985 года, который создал CPS под руководством Директора прокуратуры, в результате слияния его старого отдела с отделами прокуратуры полиции. Он начал работу в 1986 году.

В 1997 году Министерство внутренних дел поручило сэру Иэн Глайдуэлл изучать эффективность и давать рекомендации по CPS. Отчет Glidewell за июнь 1998 года показал, что CPS сняла 12% обвинений со стороны полиции и что между ними не было связи. Он рекомендовал CPS:

  • уделять больше внимания серьезным преступлениям на уровне Королевского суда
  • больше сотрудничать с полицией в каждом случае
  • согласно существующему плану правительства, реструктурировать организацию в 42 региональных отделения, каждое со своим главным прокурором короны.[3][4][5][6]

Организация

В 2012–2013 годах КПС провела более 800 000 судебных преследований, примерно 700 000 из которых были рассмотрены в магистратских судах и 100 000 - в Королевском суде. Уровень обвинительных приговоров составил 86% в мировых судах и 80% в судах короны.[1]

В Отчет о затратах предпринято Казначейство Ее Величества в 2010 г. (и пересмотрен в 2013 г.) привел к сокращению бюджета почти на 30% в период с 2010 по 2014 г., что привело к реструктуризации организации и большому количеству добровольных увольнений. CPS внедрила такие меры, как Основные стандарты качества, с целью поддержания и повышения стандартов.

люди

В CPS работает около 9000 сотрудников. В первую очередь они готовят дела для внутренних и внешних адвокатов и поддерживают связь с полицией и третьими сторонами. Количество утвержденных внешних адвокатов составляет 2900 человек. солиситоры и барристеры, среди которых есть специалисты. Оба набора защитников включают Королевский советник - внешне сконцентрированный.[1]

Классы персонала
  • Королевские адвокаты представлять дела в Королевский суд
  • Королевские прокуроры (также известные как проверяющие адвокаты) консультируют следователей, выносят решения о предъявлении обвинений и представляют дела обвинения в магистратском суде.
  • Младшие прокуроры представляют CPS в делах о признании вины в мировых судах.
  • Параюристы / помощники по ведению дел обеспечивают канцелярскую поддержку и помогают в прогрессе дела.[1]

Структура

Команда высшего руководства, штаб-квартира которой находится в Лондоне и Йорке, устанавливает политику и занимается корпоративными вопросами (такими как финансы и коммуникации). Генеральному прокурору помогает главный исполнительный директор CPS в управлении организацией.

Области CPS

Большую часть его работы по делу ведут тринадцать отделов CPS, которые несут ответственность за ведение судебных преследований в определенных частях Англии и Уэльса; каждую область возглавляет Главный прокурор короны.[7] Области (с соответствующими полицейскими силами):

  • Cymru / Wales (Дифед Поуис, Гвент, Северный Уэльс, Южный Уэльс)
  • Ист-Мидлендс (Дербишир, Лестершир, Линкольншир, Нортгемптоншир, Ноттингемшир)
  • Восточный (Кембриджшир, Эссекс, Норфолк, Саффолк)
  • Лондон (Лондонский Сити, Метрополитен)
  • Мерси Чешир (Чешир, Мерсисайд)
  • Северо-восток (Кливленд, Дарем, Нортумбрия)
  • Северо-Запад (Камбрия, Большой Манчестер, Ланкашир)
  • Юго-Восток (Кент, Суррей, Сассекс)
  • Юго-Запад (Эйвон и Сомерсет, Девон и Корнуолл, Глостершир)
  • Темза и Чилтерн (Бедфордшир, Хартфордшир, Долина Темзы)
  • Уэссекс (Дорсет, Хэмпшир и остров Уайт, Уилтшир)
  • Уэст-Мидлендс (Стаффордшир, Уорикшир, Западная Мерсия, Уэст-Мидлендс)
  • Йоркшир и Хамберсайд (Западный Йоркшир, Северный Йоркшир, Южный Йоркшир, Хамберсайд)

До обзора их насчитывалось 42, чтобы отразить силы полиции (за исключением того, что CPS London имела дело с обеими территориальными полицейскими силами Лондона).

CPS Direct

CPS Direct предоставляет сотрудникам полиции консультации / авторизацию по телефону и в электронном виде в любое время.[7] Прокуроры назначены в CPS Direct работа на дому для оказания поддержки в нерабочее время.[8] Большинство решений о взимании платы теперь принимает CPS Direct, который затем передает обвинение в соответствующую зону CPS.[9]

Подразделения по рассмотрению дел

Подразделения по рассмотрению дел занимаются судебным преследованием, требующим специальных знаний и опыта:[7]

  • Специализированный отдел мошенничества - сложные мошенничества и дела, расследуемые HMRC и другие агентства
  • Отдел международного правосудия и организованной преступности - Серьезная организованная преступность и дела, расследуемые Национальное агентство по борьбе с преступностью, и экстрадиция (ранее часть Special Crime)
  • Отдел по особым преступлениям и борьбе с терроризмом - Апелляции, борьба с терроризмом и особые преступления, в том числе смерти в заключении, коррупция в обществе и непредумышленное убийство со стороны врачей.
  • Подразделение доходов от преступной деятельности - с 2014 года это отдельное подразделение по рассмотрению дел отвечало за предварительное преследование и исполнение постановлений, вынесенных в соответствии с Закон о доходах от преступной деятельности 2002 г. (POCA 2002), а в 2016/17 году выручили более 80 миллионов фунтов стерлингов.

Надзор

В Генеральный прокурор наблюдает за работой CPS, регулярно встречаясь с DPP и запрашивая брифинги по вопросам, представляющим общественный или парламентский интерес. Генеральный прокурор (или его заместитель, генеральный солиситор) отвечает за работу и поведение CPS в парламенте.

Однако прокурор не играет никакой роли в повседневной деятельности организации или в принятии решения о привлечении к ответственности подозреваемого. CPS является независимым органом прокуратуры, и министры правительства не имеют никакого влияния на процесс принятия решений.

Единственными исключениями из этого правила являются случаи, когда дело касается вопросов национальной безопасности или прокурор должен лично дать согласие на судебное преследование (например, все Закон о государственной тайне судебное преследование требует разрешения генерального прокурора для продолжения). Из-за ограниченной роли генерального прокурора в работе CPS, использование nolle prosequi (остановка производства по обвинению; прерогатива генерального прокурора) сейчас редкость. Сомнительные инциденты, такие как прекращение дела против Джон Бодкин Адамс по причинам, которые считались чисто политическими, в наше время не повторялись.

Осмотр

Инспекция Королевской прокуратуры Ее Величества (HMCPSI) отвечает за проверку работы CPS.[10] Нынешний главный инспектор CPS - Кевин МакГинти.[11]

Роли и обязанности

Консультации по предзарядке

CPS часто дает следователям конфиденциальные советы о целесообразности судебного преследования в сложных или необычных случаях. Это включает в себя прояснение намерения, необходимого для совершения преступления, или устранение недостатков в имеющихся доказательствах.

В отличие от многих других юрисдикций, CPS не имеет полномочий предписывать расследования или предписывать следователям принять меры. Вопрос о том, запрашивается ли у CPS совета или решение о взимании платы, полностью остается на усмотрение следователей (см. Историю этого разделения обязанностей в Англии и Уэльсе).

Решения по оплате

Полиция имеет право обвинять подозреваемых в менее серьезных преступлениях, таких как обычное нападение или преступный ущерб с низким значением. CPS несет ответственность за принятие всех других решений о взимании платы, в том числе за серьезные правонарушения, такие как убийство и изнасилование - и полиция не может предъявить обвинения подозреваемым в совершении этих преступлений без разрешения коронного прокурора (за исключением чрезвычайных ситуаций, когда полиция может предъявить обвинение без полномочий прокурора при определенных обстоятельствах).[12]

В Кодекс для королевских прокуроров требует от прокуроров ответить на два вопроса в «Тесте полного кода»: Есть ли достаточно доказательств для реальной перспективы осуждения? (другими словами, есть ли достаточно доказательств, чтобы обеспечить реалистичную перспективу осуждения каждого подозреваемого по каждому обвинению). В кодексе это означает, что объективные, беспристрастные и разумные присяжные или коллегия магистратов или судья, рассматривающий дело в одиночку, должным образом руководствуясь и действуя в соответствии с законом, с большей вероятностью вынесут обвинительный приговор по обвинению. Второй заданный вопрос: Требуется ли судебное преследование в общественных интересах?[13] На эти вопросы нужно отвечать в таком порядке; если доказательств недостаточно, общественный интерес в судебном преследовании не имеет значения.

Согласно кодексу, если нет достаточных доказательств для судебного преследования, никаких дальнейших действий в отношении подозреваемого предприниматься не будет, или прокурор попросит полицию провести дополнительное расследование для сбора дополнительных доказательств. Когда имеется достаточно доказательств, но судебное преследование не требуется в общественных интересах, прокуроры могут решить, что никаких дальнейших действий предпринимать не следует или что предупреждение или выговор являются подходящей альтернативой судебному преследованию.

В ограниченных случаях, когда проверка полного кода не выполняется, для предъявления обвинения подозреваемому может применяться пороговая проверка. Серьезность или обстоятельства дела должны оправдывать принятие немедленного решения о предъявлении обвинения, и должны быть веские основания для возражения против освобождения под залог. Должно быть проведено тщательное изучение пяти условий Порогового теста, чтобы гарантировать, что он применяется только в случае необходимости и что дела не предъявляются преждевременно. Перед применением порогового теста должны быть выполнены все пять условий. Если какое-либо из условий не выполняется, нет необходимости рассматривать какие-либо другие условия, поскольку пороговый тест не может быть применен, и подозреваемому не может быть предъявлено обвинение.[13] Пять условий, которые должны быть выполнены перед применением порогового теста:

  1. Есть разумные основания подозревать, что обвиняемый совершил преступление.
  2. Могут быть получены дополнительные доказательства, обеспечивающие реалистичную перспективу осуждения.
  3. Серьезность обстоятельств дела оправдывает принятие немедленного решения о предъявлении обвинения.
  4. Сохраняются веские основания возражать против залога в соответствии с Законом о залоге 1976 года, и при всех обстоятельствах дела это уместно.
  5. В общественных интересах обвинить подозреваемого[13]

Решение о взимании платы в соответствии с пороговым тестом должно оставаться в поле зрения. Прокурор должен проявлять инициативу, чтобы получить от полиции выявленные неурегулированные доказательства или другие материалы в соответствии с согласованным графиком. Доказательства должны регулярно оцениваться, чтобы гарантировать, что обвинение по-прежнему является правомерным и что продолжающееся возражение против залога является оправданным. Тест полного кода должен применяться сразу после получения ожидаемых дополнительных доказательств или материалов и, в любом случае, в делах Королевского суда, как правило, до официального вручения обвинения.[13]

Проведение преследований

Независимо от того, принято ли решение о предъявлении обвинения полицией или прокуратурой, CPS будет вести дело, что включает подготовку дела к судебным слушаниям, раскрытие материалов защите и представление дела в суде. CPS будет представлена ​​в суде с первого слушания до осуждения / вынесения приговора, а в некоторых случаях обращение.

Все судебные преследования должны находиться под постоянным контролем и прекращаться, если проверка полного кода (см. Выше) больше не удовлетворяет или никогда не была удовлетворена (т.е. решение о предъявлении обвинения было неправильным). Неправильное ведение дела, например нераскрытие доказательств, может привести к тому, что суд либо оправдает обвиняемого, либо отменит обвинительный приговор по апелляции.

Апелляции

Когда обвиняемый подает апелляцию на осуждение или приговор, CPS решит, возражать или нет против апелляции после рассмотрения оснований для апелляции. Если он решит возражать, он представит соответствующие доказательства и материалы в помощь апелляционному суду.

В порядке исключения, CPS предложила обвиняемым подать апелляцию, когда она пришла к выводу, что безопасность обвинительного приговора была сомнительной, например, в случае с сотрудником полиции под прикрытием. Марк Кеннеди.

Экстрадиция

В Закон о выдаче 2003 г. поручает CPS представлять иностранные государства в выдача разбирательство, обычно слушаемое в Вестминстерский суд магистратов. Действуя в соответствии с инструкциями иностранного прокурора, CPS оставляет за собой право по своему усмотрению в отношении того, как должно быть рассмотрено дело.

Отдел выдачи в штаб-квартире CPS занимается всеми случаями, когда экстрадиция лица в Англии и Уэльсе запрашивается другим государством, и всеми случаями, когда CPS требует экстрадиции лица за пределами Европейского Союза. Области CPS готовят и обрабатывают свои собственные запросы об экстрадиции в соответствии с Европейский ордер на арест фреймворк.

Полемика

Джулиан Ассанж

CPS столкнулась с затруднением после того, как уничтожила ключевые электронные письма, касающиеся WikiLeaks основатель Джулиан Ассанж. Обмен электронной почтой между CPS и Шведская прокуратура были удалены после того, как юрист CPS Пол Клоуз ушел из CPS в 2014 году. CPS «необъяснимо посоветовала шведам в 2010 или 2011 годах не посещать Лондон для интервью с Ассанжем. Собеседование в то время могло предотвратить затянувшееся противостояние посольств». Уничтожение данных CPS было раскрыто в деле о свободе информации, которое ведет итальянский журналист-расследователь Стефания Маурици. Маурици подала иск против CPS в информационный суд в Лондоне 13 и 14 ноября 2017 года.[14]

Шейх Нахайян бен Мубарак Аль Нахайян

30 октября 2020 года Королевская прокурорская служба (CPS) отказалась возбуждать уголовное дело против шейха. Нахайян бен Мубарак Аль Нахайян, членом ОАЭ Королевская семья, которую обвинил куратор первого фестиваля сена в г. Абу Даби Кейтлин Макнамара изнасиловала ее во время встречи для обсуждения проблем, связанных с правами человека. Макнамара добивался судебного преследования в Великобритании, но CPS пришла к выводу, что она не может преследовать Нахайяна, поскольку предполагаемое преступление произошло за пределами его юрисдикции.[15]

Головы

Эти люди занимали пост генерального прокурора с момента создания CPS в 1986 году:

В популярной культуре

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б c d Годовой отчет Королевской прокуратуры за 2012–2013 годы (PDF), Королевская прокуратура, архив из оригинал (PDF) 29 августа 2013 г., получено 14 февраля 2014
  2. ^ а б Служба уголовного преследования: история, Национальный архив, архив из оригинал 5 февраля 2007 г., получено 9 июн 2014
  3. ^ «Обзор Королевской прокурорской службы» (PDF). GOV.UK. 1998 г.
  4. ^ «Перетряска прокуратуры». Новости BBC. 1 июня 1998 г.
  5. ^ Ребекка Хаксли-Биннс; Жаклин Мартин (10 февраля 2014 г.). Разблокировка английской правовой системы. Рутледж. п. 188. ISBN  978-1-4441-7424-3.
  6. ^ Тимоти Брейн (18 марта 2010 г.). История полицейской деятельности в Англии и Уэльсе с 1974 года: бурное путешествие. ОУП Оксфорд. п. 283. ISBN  978-0-19-921866-0.
  7. ^ а б c «Области CPS, CPS Direct, Центральные подразделения CPS по делам и доходы от преступлений CPS | Служба уголовного преследования». www.cps.gov.uk. Получено 30 мая 2020.
  8. ^ Великобритания: Генеральная прокуратура; Великобритания, H.M. Казначейство (22 мая 2007 г.). Отчет департамента юристов 2007 г.. Канцелярия. ISBN  978-0-10-171142-5.
  9. ^ "Обвинение и CPS Direct | Служба уголовного преследования". www.cps.gov.uk. Получено 30 мая 2020.
  10. ^ «О HMCPSI». Инспекция Королевской прокурорской службы HM. Получено 12 сентября 2015.
  11. ^ "Биография главного инспектора". Инспекция Королевской прокурорской службы HM. Получено 12 сентября 2015.
  12. ^ «CPS: Политика и руководство по уголовному преследованию». www.cps.gov.uk. Получено 19 ноября 2017.
  13. ^ а б c d «Кодекс для королевских прокуроров». Королевская прокурорская служба. 26 октября 2018 г.. Получено 28 мая 2019. UKOpenGovernmentLicence.svg Эта статья содержит цитаты из этого источника, который доступен под Лицензия открытого правительства v2.0. © Авторское право короны.
  14. ^ МакАскилл, Юэн и Боукотт, Оуэн (10 ноября 2017 г.). "Прокуратура Великобритании признала уничтожение ключевых электронных писем в деле Джулиана Ассанжа". Хранитель. Получено 26 ноября 2017.
  15. ^ «Hay Festival: министру ОАЭ не будут предъявлены обвинения после заявления о сексуальном насилии». BBC. Получено 30 октября 2020.

внешние ссылки