Закон о гражданстве Испании - Spanish nationality law

Закон о испанском гражданстве
Escudo de España (mazonado) .svg
Парламент Испании
ПринятПравительство Испании
Положение дел: Действующее законодательство

Закон о гражданстве Испании относится ко всем законам Испания касательно Национальность. Статья 11 Первого раздела Конституция Испании относится к испанскому гражданству и устанавливает, что порядок его приобретения и утраты регулируется отдельным законом.[1] Это отдельный закон - Гражданский кодекс Испании. В целом испанское гражданство основано на принципе jus sanguinis, хотя существуют ограниченные положения о приобретении испанского гражданства на основе принципа jus soli.

История

Закон о гражданстве Испании значительно изменился со времени принятия положений Гражданского кодекса 1889 года о гражданстве и национальности, особенно во время его либерализации во время Вторая испанская республика 1931-1939 гг., отказ от республиканской конституции в 1938 г., Франкист сжатие 1954 г. и реформы 1978, 1983, 1990-х и 2000-х гг.[2]

Все конституции Испании до 1978 года содержали статьи, определяющие испанское гражданство, даже конституции, которые так и не вступили в силу.[3] Действующая конституция 1978 года - первая конституция, в которой не определяется испанская национальность; скорее, в статье 11 устанавливается, что его полностью определяет и регулирует отдельный закон, а именно Гражданский кодекс Испании.[3] Это также первая конституция, в которой подчеркивается, что «испанцы по происхождению», примерно эквивалентные «прирожденным испанцам», не могут быть лишены своего гражданства.[3] 13 июля 1982 года и в соответствии с тем, что было установлено в конституции, был принят первый закон о гражданстве, который фактически являлся поправкой к действующему Гражданскому кодексу Испании. В этот закон были внесены изменения 17 декабря 1990 г., 23 декабря 1993 г., 2 ноября 1995 г. и совсем недавно 2 октября 2002 г.[4]

Утверждение статьи 11 Конституции вызвало несколько споров, в основном из-за возможной путаницы с термином "национальности "в отношении тех общин или регионов Испании, которые имеют особую историческую и культурную самобытность,[5] термин, который использовался во второй статье конституции.[6] Было предложено заменить в статье 11 термин "гражданство" термином "национальность", но, как и в других законодательных актах Европы и Латинской Америки, было сочтено, что эти термины не являются синонимами.[3]

Еще одним моментом конституционного конфликта было то, что создание Гражданство Европейского Союза предоставил всем гражданам стран-членов ЕС одинаковые основные права во всех государствах-членах, включая право активного и пассивного избирательного права на муниципальных выборах. Конституция была изменена, чтобы разрешить это.

Получение испанского гражданства

В первой части первой книги Гражданского кодекса Испании подробно описывается испанское гражданство.[7][4]

Jus sanguinis

испанский биометрический заграничный пасспорт

Законодательство Испании о гражданстве устанавливает два типа гражданства: «Испанское гражданство по происхождению» (Nacionalidad Española de Origen, в испанский ) - то есть «испанец по происхождению» - и «испанское гражданство не по происхождению» (nacionalidad española no de origen, на испанском).

Согласно статье 17 Гражданского кодекса Испании испанцами по происхождению являются:[7][4][8]

  • лица, рожденные от родителей-испанцев;
  • лица, рожденные в Испании от родителей-иностранцев, если хотя бы один из родителей также родился в Испании, за исключением детей иностранных дипломатических или консульских должностных лиц, аккредитованных в Испании;
  • лица, родившиеся в Испании от родителей-иностранцев, если ни один из них не имеет гражданства или если законодательство страны происхождения любого из родителей не предоставляет ребенку гражданства;
  • лицам, родившимся в Испании по неустановленной принадлежности; те лица, чья первая известная территория проживания - Испания, считаются рожденными в Испании.

Несовершеннолетние иностранцы в возрасте до 18 лет приобретают испанское гражданство по происхождению после усыновления гражданином Испании.[9] Если усыновляемому исполнилось 18 лет или больше, он может подать заявление на получение испанского гражданства по происхождению в течение двух лет после усыновления.[9][4]

С момента принятия Гражданского кодекса 1889 года действовали различные правила, требующие регистрации рождений испанцев за границей и ограничения гражданства по происхождению для ряда поколений, которые находились в постоянном движении.[2] Эти правила менялись со временем, что требует исторического анализа, чтобы определить, какие права могут применяться.[2]

Согласно Статье 24.1, лица, родившиеся за пределами Испании, за исключением указанных Иберофон страны, гражданин Испании, родившийся в Испании, теряет испанское гражданство, если он использует исключительно иностранное гражданство, полученное до совершеннолетия. Этой потери можно избежать, зарегистрировав желание сохранить испанское гражданство в записи актов гражданского состояния испанского консульства.[4]

До вступления в силу изменений в законе 9 января 2003 г. испанские граждане, родившиеся в иберо-американской стране или на определенных бывших испанских территориях от одного из родителей-гражданина Испании, также родившегося за пределами Испании и имевшего гражданство этой другой страны, сохраняли испанских граждан без декларации об удержании.[10] После этой даты второе поколение родившихся за границей испанцев из Иберосферы, которым еще не исполнилось 18 лет или не достигло законного совершеннолетия (совершеннолетия) к этой дате и которые имели гражданство другой страны, должны заявить о своем намерении сохранить испанское гражданство испанским властям в пределах три года совершеннолетия, обычно заканчивающийся в возрасте 21 года.[10]

Диапазон иберо-американских стран, в которых испанский jus sanguinis будет применяться к лицу испанского происхождения также изменилось с течением времени, так как Испания подписала соглашения и договоры со странами.[2]

Все другие лица, приобретающие испанское гражданство, кроме указанного выше, являются «испанцами не по происхождению».

По выбору

В статье 20 Гражданского кодекса Испании установлено, что следующие лица имеют право подавать заявление (букв. «По выбору») на получение испанского гражданства:[7][4][8]

  • те лица, которые находились под опекой гражданина Испании,
  • те лица, чьи отец или мать изначально были испанцами и родились в Испании (т.е. те лица, которые родились после того, как их родитель (-и) потеряли испанское гражданство, или те, кто родился с другим гражданством до 1982 года от испанской матери[11]).
  • лица, упомянутые во втором абзаце статьи 17, и усыновленные иностранцы в возрасте 18 лет и старше.

Испанское гражданство по выбору должно быть заявлено в течение двух лет после их 18-летия или после их «эмансипации», независимо от возраста, за исключением тех лиц, чьи отец или мать были испанцами и родились в Испании, для которых возрастных ограничений нет.[12] Испанское гражданство по выбору не дает "гражданство по происхождению", если не указано иное (то есть тех, кто упомянут в статье 17, и тех, кто получил его в соответствии с Законом об исторической памяти).

Натурализация

Испанское гражданство может быть получено путем натурализации, которая предоставляется только по усмотрению правительства посредством Королевского указа и в исключительных случаях, например, известным лицам.[7][4][8]

Кроме того, любое физическое лицо может запросить испанское гражданство после периода непрерывного законного проживания в Испании, если ему или ей 18 лет или старше, или через законного представителя, если он или она моложе.[7][4][13]В соответствии со статьей 22, чтобы подать заявление о предоставлении гражданства через проживание, физическое лицо должно легально проживать в Испании в течение:[7][8]

  • десять лет, или
  • пять лет, если человек является беженцем, или
  • два лет, если физическое лицо является гражданином страны Иберо-Америка (включая лиц с Пуэрто-риканское гражданство ), Португалия, Андорра, то Филиппины, Экваториальная Гвинея, или если человек может доказать, что он Сефардский еврей с подключением к Испании; или же
  • один год для физических лиц:
    • родился на территории Испании, или
    • которые не воспользовались своим правом на гражданство по выбору в течение установленного периода времени, или
    • которые находились под правовой опекой или защитой испанского гражданина или учреждения в течение двух лет подряд,
    • которые состоят в браке в течение одного года с гражданином Испании и не разлучены по закону или де-факто, или же
    • являются вдовами гражданина Испании, если на момент смерти они не были законно или де-факто разделены, или
    • которые родились за пределами Испании, если один из их родителей или бабушка и дедушка были испанцами (то есть испанцами по происхождению).

Сефардские евреи

Смотрите также: Сефардские евреи § Испанское гражданство иберийского сефардского происхождения

В 2015 году правительство Испании приняло Закон 12/2015 от 24 июня, согласно которому евреи-сефарды, связанные с Испанией, могут получить испанское гражданство путем натурализации без требования о проживании, как описано выше. Закон требовал от заявителей подавать заявление в течение трех лет с 1 октября 2015 года, предоставить доказательства своего сефардского происхождения и некоторой связи с Испанией, а также сдать экзамены по испанскому языку и испанской культуре.[14] Закон предусматривает возможное продление срока до 1 октября 2019 года на один год; он действительно был продлен в марте 2018 года.[15] Этот путь к гражданству - реституция 1492 г. изгнание евреев из Испании.

Закон устанавливает право на испанское гражданство евреев-сефардов, связанных с Испанией.[16] Инструкция от 29 сентября 2015 года отменяет положение, согласно которому лица, получившие испанское гражданство в соответствии с законом 12/2015, должны отказаться от любого другого имеющегося гражданства.[17] Большинство абитуриентов должны пройти тесты на знание испанского языка и испанской культуры, но те, кто моложе 18 лет, или инвалиды, освобождаются. Постановление, принятое в мае 2017 года, также освободило от налогов лиц старше 70 лет.[18]

К июлю 2017 года правительство Испании зарегистрировало около 4300 заявлений о возбуждении дела. 1000 подписали перед нотариусом и подали официально. Сотня человек из разных стран получили гражданство, еще 400 человек ожидается в течение нескольких недель. Правительству Испании требовалось 8–10 месяцев, чтобы принять решение по каждому делу.[19] К марту 2018 года более 6200 человек получили испанское гражданство в соответствии с этим законом.[15] Кандидаты должны сдать экзамен на культурные и исторические знания под названием CCSE (Conocimientos Constitucionales y Socioculturales de España) и языковой тест под названием DELE (Diploma de Español como Lengua Extranjera - Сертификат испанского как иностранного языка).

Утрата и восстановление испанского гражданства

Испанское гражданство может быть утрачено при следующих обстоятельствах:[4][8][7]

  • Те лица в возрасте 18 лет и старше, которые проживают не в Испании и которые добровольно приобретают другое гражданство, или которые используют исключительно другое гражданство, которое было им предоставлено до достижения ими возраста эмансипации, теряют испанское гражданство. В этом случае потеря гражданства происходит через три года после приобретения иностранного гражданства или эмансипации только в том случае, если человек не заявляет о своем желании сохранить испанское гражданство. Исключением являются испанцы по происхождению, которые приобретают гражданство ибероамериканской страны, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи или Португалии;
  • Те испанские граждане, которые прямо отказываются от испанского гражданства, если они также имеют другое гражданство и проживают за пределами Испании, теряют испанское гражданство;
  • Несовершеннолетние, родившиеся за пределами Испании и получившие испанское гражданство, будучи детьми граждан Испании, которые также родились за пределами Испании, и если законы страны, в которой они проживают, предоставляют им другое гражданство, потеряют испанское гражданство, если они не заявят о своем желании сохранять его в течение трех лет после их 18-летия или даты освобождения.

Положения Гражданского кодекса о потере гражданства и причины этого, включая отсутствие регистрации в испанских консульских органах за границей, а также практическое применение этих положений со временем менялись.[2]

Испанское гражданство не теряется, как описано выше, если Испания находится в состоянии войны.

Кроме того, испанцы «не по происхождению» лишатся гражданства, если:[7][4][8]

  • они используют исключительно в течение трех лет свое предыдущее гражданство - за исключением гражданства тех стран, с которыми Испания подписала соглашение о двойном гражданстве;
  • они добровольно участвуют в армии иностранного государства или служат на государственной службе в иностранном правительстве вопреки конкретному запрету правительства Испании;
  • они солгали или совершили мошенничество при подаче заявления на получение испанского гражданства.

Люди, утратившие испанское гражданство, могут восстановить его, если станут законными резидентами Испании.[8][4] Эмигрантам и их детям не требуется возвращаться в Испанию для восстановления испанского гражданства. (Поскольку закон о гражданстве автоматически предоставляет испанское гражданство лицам, рожденным от испанских родителей, считается, что лицо, родившееся за пределами Испании от одного из родителей испанского происхождения и национальности, которое использует гражданство другой страны исключительно с момента рождения, "восстанавливает" свое испанское гражданство. если они подадут заявку).

Испанское гражданство по Закону об исторической памяти

В 2007 г. Съезд депутатов при правительстве премьер-министр Хосе Луис Родригес Сапатеро утвердил Закон исторической памяти с целью признания прав тех, кто пострадал от преследований или насилия во время гражданская война в Испании (1936-1939) и последовавший за ним диктаторский режим (1939-1975). Признавая "несправедливость, вызванную изгнанием" тысяч испанцев, закон разрешил их потомкам получить испанское гражданство по происхождению, в частности, для:[20][21]

  • лица, рожденные от одного из родителей, испанского происхождения, независимо от места рождения одного из родителей, независимо от возраста заявителя. (Гражданский кодекс Испании в настоящее время предоставляет испанское гражданство «по происхождению» только лицам, рожденным от гражданина Испании, который родился в Испания и испанское гражданство «не по происхождению» лицам, рожденным от гражданина Испании, который не родился в Испании. Только если они подадут заявление до второго года после своего 18-летия или эмансипации); и
  • те люди, чьи дедушка или бабушка были сосланы из-за гражданская война в Испании, и потерял испанское гражданство. В этом случае заявитель должен был доказать, что дедушка и бабушка покинули Испанию в качестве беженца или что дедушка и бабушка покинули Испанию в период с 18 июля 1936 года по 31 декабря 1955 года.

Закон также предоставил испанское гражданство по происхождению этим иностранным отдельным членам Интернациональные бригады кто защищал Вторая испанская республика в гражданской войне в Испании. (В 1996 году им было предоставлено испанское гражданство «не по происхождению», что подразумевало, что они должны были отказаться от своего предыдущего гражданства - испанские граждане «по происхождению» не могут быть лишены своего гражданства, и, следовательно, эти лица также могут сохранить свое первоначальное гражданство. ).

В соответствии с этим законом, если лицо, отец или мать которого изначально были испанцами и родились в Испании и которые ранее приобрели испанское гражданство «не по происхождению» по выбору (статья 20), может ходатайствовать об изменении его или ее гражданства к национальности "по происхождению", если он или она так решили.[20]

Период, в течение которого испанское гражданство могло быть приобретено в соответствии с Законом об исторической памяти, начался 27 декабря 2008 года и завершился 26 декабря 2011 года. Несмотря на то, что Министерство иностранных дел еще не опубликовало окончательный подсчет, оно все еще рассматривает заявки 446 277 человек подали заявки на получение испанского гражданства на основании этого закона к 30 ноября 2011 года. Около 95% были Латиноамериканская, половина из них из Куба и Аргентина.[22] К удивлению государственных чиновников, 92,5% всех заявлений были поданы сыновьями или дочерьми испанцев по происхождению, независимо от места их рождения, и только 6,1% - внуками беженцев.[22]Спустя более пяти столетий после того, как евреи были изгнаны из королевства Испания во время испанской инквизиции, испанские законодатели 10 июня 2015 года утвердили закон, разрешающий потомкам сефардских евреев, изгнанных из Испании в 1492 году, искать испанское гражданство, не отказываясь от своего нынешнего гражданства.[нужна цитата ]

Многие заявления в соответствии с законом поступили с Кубы, которая также предлагала кубинцам возможность покинуть остров, а также жить и работать в странах ЕС, помимо Испании.[23][2]

Эта мера, за которую выступает правоцентристское правительство премьер-министра Мариано Рахоя, предоставляет права двойного гражданства евреям-сефардам, потомкам евреев, изгнанных из Испании в 1492 году.[нужна цитата ]

Двойное гражданство

Двойное гражданство разрешено для всех испанцев по происхождению при условии, что они заявят о своем желании сохранить испанское гражданство в течение трех лет после приобретения другого гражданства. Это требование отменяется при приобретении гражданства ибероамериканской страны, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи или Португалии, а также любой другой страны, с которой Испания может подписать двустороннее соглашение.[1][24]

Иностранные граждане, которые приобретают испанское гражданство, должны отказаться от своего предыдущего гражданства, если они не являются естественными гражданами Ибероамериканской страны, Андорры, Филиппин или Экваториальной Гвинеи.[1][24]

С октября 2002 года двойные граждане Испании и другой страны, родившиеся за пределами Испании от гражданина Испании, родителя, родившегося за пределами Испании, должны заявить о сохранении своего испанского гражданства в возрасте от 18 до 21 года.[4][10]

Гражданство Европейского Союза

Поскольку Испания является частью Евросоюз, Граждане Испании также граждане Европейского Союза под Право Европейского Союза и таким образом наслаждайтесь право свободного передвижения и иметь право голоса в выборы для Европейский парламент.[25] Находясь в стране, не входящей в ЕС, где нет посольства Испании, граждане Испании имеют право получить консульскую защиту от посольства любой другой страны ЕС, присутствующей в этой стране.[26][27] Граждане Испании могут жить и работать в любой стране ЕС в результате права свободного передвижения и проживания, предоставленного в Статья 21 Договора о ЕС.[28]

Свобода путешествий граждан Испании

Основная статья: Визовые требования для граждан Испании
Визовые требования для граждан Испании
  Испания
  Свобода передвижения
  Виза не требуется
  Виза по прибытии
  электронная виза
  Виза доступна как по прибытии, так и онлайн
  Виза требуется до прибытия

Согласно 2020 г. Индекс визовых ограничений, обладатели испанского паспорта могут посетить 188 стран без визы или с виза по прибытии. В рейтинге Испания занимает 4-е место по свободе путешествий.

Испанская национальность занимает одиннадцатое место в рейтинге Индекс национальности (QNI). Этот индекс отличается от Индекс визовых ограничений, в котором основное внимание уделяется внешним факторам, включая свободу передвижения. Кроме того, QNI считает, что свобода передвижения зависит от внутренних факторов, таких как мир и стабильность, экономическая мощь и человеческое развитие.[29]

Рекомендации

  1. ^ а б c "Título I. De los derechos y deberes basicales - Constitución Española". Web.archive.org. 5 апреля 2010 г. Архивировано с оригинал 5 апреля 2010 г.. Получено 10 июля 2015.
  2. ^ а б c d е ж Марин, Рут Рубио; Собрино, Ирэн; Перес, Альберто Мартин; Морено Фуэнтес, Франсиско Хавьер (январь 2015 г.). «Страновой отчет о законодательстве о гражданстве: Испания» (PDF). Европейский университетский институт. Получено 22 марта 2019.
  3. ^ а б c d [1] В архиве 7 мая 2005 г. Wayback Machine
  4. ^ а б c d е ж грамм час я j k л Правительство Испании (2018). "Código Civil". Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. Получено 17 июля 2019.
  5. ^ Nacionalidad. Real Academia Española.
  6. ^ В вторая статья читает: Конституция основана на нерушимом единстве испанской нации, общей и неделимой родины всех испанцев; он признает и гарантирует право на самоуправление национальности и регионы, из которых он состоит, и солидарность между ними.
  7. ^ а б c d е ж грамм час Министерство юстиции Испании (2013). Клаузен, София де Рамон Лука (ред.). "Гражданский кодекс Испании" (PDF). Получено 22 марта 2019.
  8. ^ а б c d е ж грамм "Real Decreto de 24 de julio de 1889, texto de la edición del Código Civil mandada publicar en cumplimento de la ley de la ley de 26 de mayo último. TÍTULO PRIMERO. De los españoles y extranjeros (Vigente hasta el 15 de Julio de 2015)". Noticias.juridicas.com. Получено 10 июля 2015.
  9. ^ а б "Real Decreto de 24 de julio de 1889, texto de la edición del Código Civil mandada publicar en cumplimento de la Ley de 26 de mayo último (Vigente hasta el 23 de Julio de 2011)". Noticias.juridicas.com. Получено 10 июля 2015.
  10. ^ а б c Правительство Испании. "Ley 36/2002, de 8 de octubre, de modificación del Código Civil en materia de nacionalidad". Второе дополнительное положение. Получено 17 июля 2019.
  11. ^ «Испания: информация о том, считается ли лицо, рожденное от матери-испанки за пределами Испании, автоматически гражданином Испании». Получено 28 декабря 2019.
  12. ^ "Adquisición de la nacionalidad española por opción". Генеральный консулад Испании в Сан-Пауло. Получено 28 декабря 2019.
  13. ^ "Carta de naturaleza - ¿Cómo se adquiere la nacionalidad española? - Ministerio de Justicia". Mjusticia.gob.es. 22 января 2015 г.. Получено 10 июля 2015.
  14. ^ Еврейский музей Родоса: часто задаваемые вопросы о испанском гражданстве для евреев-сефардов. Дата (встроено в PDF): 3 сентября 2015 г.
  15. ^ а б Хуан Хосе Матео (5 марта 2018 г.). "El Gobierno ampía hasta 2019 el plazo para que los sefardíes obtengan la nacionalidad" [Правительство продлевает до 2019 года крайний срок получения Сефардис гражданства]. Эль-Паис (на испанском).
  16. ^ Ley 12/2015, de 24 de junio, en materia de concesión de la nacionalidad española a los sefardíes originarios de España (Закон 12/2015 от 24 июня о приобретении испанского гражданства сефардами испанского происхождения) (на испанском)
  17. ^ Instrucción de 29 de septiembre de 2015, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre (…) concesión de la nacionalidad española a los sefardíes originarios de España (Инструкция от 29 сентября 2015 г., Генерального директората регистрации и нотариусов, о применении закона 12/2015 о приобретении испанского гражданства сефардами испанского происхождения (на испанском)
  18. ^ Resolución del General Director de los Registros y del Notariado (…) sobre dispensa pruebas a mayores de 70 años (Постановление Генерального управления регистрации и нотариусов по вопросам, поднятым Федерацией еврейских общин Испании и Генеральным советом нотариусов) об освобождении от испытаний старше 70 лет) (на испанском)
  19. ^ Луси Портеро (7 февраля 2017 г.). «Испанское гражданство для евреев-сефардов». Еврейский музей Родоса. Получено 1 августа 2017.
  20. ^ а б [2] В архиве 22 декабря 2009 г. Wayback Machine
  21. ^ [3] В архиве 22 декабря 2009 г. Wayback Machine
  22. ^ а б Ребоссио, Алехандро (2 января 2012 г.). "Unos 446.000 спускаемых испанских языков до солиситадо националидад". Эль-Паис. Получено 5 мая 2012.
  23. ^ Матеос, Пабло. «Внешнее и множественное гражданство в Европейском Союзе. Являются ли практики« экстразенсовета »вызовом политике интеграции мигрантов?». Университет Принстона. стр. 21–23. Получено 22 марта 2019.
  24. ^ а б "Tener la doble nacionalidad - Ministerio de Justicia". Mjusticia.gob.es. 23 января 2015 г.. Получено 10 июля 2015.
  25. ^ "Испания". Евросоюз. Получено 4 мая 2015.
  26. ^ Статья 20 (2) (c) Договор о функционировании Европейского Союза.
  27. ^ Права за границей: право на консульскую защиту: право на защиту со стороны дипломатических или консульских органов других государств-членов, когда они находятся в государстве, не являющемся членом ЕС, если нет дипломатических или консульских органов из собственного государства гражданина (статья 23): это связано с тем, что не все государства-члены имеют посольства в каждой стране мира (14 стран имеют только одно посольство от государства ЕС). Антигуа и Барбуда (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Барбадос (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Белиз (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Центрально-Африканская Республика (Франция), Коморские острова (Франция), Гамбия (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Гайана (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Либерия (Германия), Святой Винсент и Гренадины (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Сан-Марино (Италия), Сан-Томе и Принсипи (Португалия), Соломоновы острова (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Тимор-Лешти (Португалия), Вануату (Франция)
  28. ^ «Договор о функциях Европейского Союза (сводная версия)» (PDF). Eur-lex.europa.eu. Получено 10 июля 2015.
  29. ^ «41 национальность с лучшим качеством жизни». www.businessinsider.de. 6 февраля 2016 г.. Получено 10 сентября 2018.

внешняя ссылка