История палестинской национальности - History of Palestinian nationality

Палестинский народ имеют историю, которая часто связана с историей Араб Нация. Когда ислам был основан Мухаммад в Мекка в 610 г. христианство была основной религией византийский Палестина. Вскоре после появления ислама Палестина была завоевана и вошла в состав быстро расширяющейся исламской империи. В Омейяды империя была первой из трех последовательных династий, которые доминировали над арабскимиИсламский мир и править Палестиной, а затем Аббасиды и Фатимиды. Мусульманское правление было ненадолго оспорено и прервано в некоторых частях Палестины во время Крестовые походы, но был восстановлен при Мамлюки.

После свержения государства мамлюков в 1517 г. Османские турки взял под свой контроль большую часть Арабский мир. Палестина существовала в Османская империя как два района, также называемые Санджакс. Правовое происхождение гражданства в Средний Восток родился в соответствии с Законом о османском гражданстве от 19 января 1869 г. Лозаннский договор.

Происхождение

Палестинский гражданство развивалась в течение последнего столетия, начиная с эпохи британского мандата и в иной форме после мирного процесса в Осло, с определением бывшего британского мандата (до 1925 года)^[1] включая евреев Палестины и арабов Иордании, а последние за исключением арабов Иордании (на данный момент часть суверенной страны Иордания ). Никогда не существовало суверенного палестинского органа, который бы четко определял, кто является палестинцем, но этот термин превратился из географического описания гражданства в описание географического гражданства с арабской этнической принадлежностью.

Период британского мандата

В Лозаннский договор вступил в силу 6 августа 1924 года. В нем говорилось, что Османский граждане, которые «обычно проживали» в том, что стало Палестиной, «станут ipso facto» гражданами этого государства.^[2] Статья 7 мандата для Палестины гласила, что британская императивная власть «несет ответственность за принятие закона о гражданстве». Британская власть через структуру Британский мандат в Палестине было направлено на «облегчение получения палестинского гражданства евреями, которые постоянно проживают в Палестине». В статье 15 говорилось, что «между жителями Палестины не должно проводиться никакой дискриминации по признаку расы, религии или языка. Никто не может быть исключен из Палестины только на основании его религиозных убеждений».^[3]

В Приказ о палестинском гражданстве 1925 г. был принят Великобританией 24 июля 1925 г.^[1] Он начался с предоставления палестинского гражданства «турецким подданным, постоянно проживающим на территории Палестины с 1 августа 1925 года».^[1] Трансиордания была специально исключена.^[1] Положение о гражданстве при определенных условиях было также определено для некоторых лиц, обычно проживающих за границей, а также детей или жену палестинского мужчины.^[1] Приказ не содержал никаких критериев, основанных на расе или религии, за исключением того, что неарабы могли отказаться от палестинского гражданства, если они были приняты другим государством, в котором их раса составляет большинство.^[1]

Это постановление продержалось до 14 мая 1948 г., когда Народный Совет, представитель Ишув или еврейская община, объявила о создании Еврейское государство из Израиль согласно соответствующей резолюции ООН.^[4]

Создание Израиля

Создание государства Израиль совпало с истечением ранее существовавшего британского мандата. Это означало, что палестинские арабы не имели гражданства, но их можно было разделить на четыре категории: 1. Арабы, оставшиеся в Израиле; 2. Те, кто стал беженцы; 3. Палестинские арабы, ставшие гражданами Иордания; и 4. арабы, которые остались или переселились в сектор Газа Тогда палестинцы перестали быть только палестинцами, но были либо Израильтяне-палестинцы, Иорданцы-палестинцы, Агентство Организации Объединенных Наций для помощи и организации работ Палестинцы и палестинцы из Газы.^[5]

Первый Закон о гражданстве Израиля был принят 14 июля 1952 года. С момента создания Израиля до июля 1952 года палестинцы были "без гражданства «Израильские суды признали прежнее палестинское гражданство, данное британской администрацией евреям, арабам и другим жителям региона,« лишенным содержания »,« неудовлетворительным и неуместным для ситуации после создания Израиля ».^[6] Закон о израильском гражданстве фактически лишил палестинцев гражданства. Он предоставил каждому «еврею», иммигрировавшему в Израиль или, после поправки 1971 года, даже выразившему желание иммигрировать в Израиль, «немедленное» израильское гражданство без каких-либо формальных шагов. Он задним числом изменил Приказы о палестинском гражданстве, заявив, что они должны быть "отменены со дня создания государства".^[7]

Чтобы получить израильское гражданство, палестинцы должны были доказать, что они: были зарегистрированы в Регистре жителей в 1949 году; 14 июля 1952 г. был жителем Израиля; был в Израиле или в области, которая позже перешла в Израиль в период между основанием Израиля и 14 июля 1952 года; или легально вошли в этот период. Для многих палестинцев это оказалось трудным выполнить, потому что у многих в то время не было доказательств палестинского гражданства, а те, у кого были удостоверения личности, были вынуждены сдать их израильской армии во время или вскоре после войны.^[8] Получить статус зарегистрированного жителя было сложно еще и потому, что была «преднамеренная попытка [израильских сил] не зарегистрировать многие [палестинские] деревни» /^[8] Те, кто не получил легального статуса, остались в Израиле как лица без гражданства.

Поправка к Закону о гражданстве Израиля была принята в 1968 году.^[9] Эта поправка предусматривала, что палестинец должен подать заявление в течение 3 лет после достижения 18-летнего возраста и должен был доказать, что он проживал в Израиле в течение пяти лет подряд до подачи заявления. Еще одна поправка была принята в 1980 г.^[10] что смягчило статью, которая ранее требовала, чтобы заявитель находился в Израиле с мая 1948 года по июль 1952 года.

После поправки 1980 года к Закону о гражданстве Израиля палестинцы являются строго законными гражданами Государства Израиль. У них есть "заграничный пасспорт гражданство », но исключены из некоторых аспектов еврейского государства всеобщего благосостояния и поэтому лишены равного« демократического гражданства ». При этом пользуясь плодами еврейских гражданских прав (таких как доступ к судам и частной собственности) и политических прав (доступ к избирательным бюллетеням и правительству) им отказано в социальных и экономических правах в форме социального обеспечения, образования и социального обеспечения или доступа к земельным и водным ресурсам государства.^[11]

Палестинцы

Жизнь на Западном берегу

Гражданство палестинцев, проживающих на западное побережье, в пределах Иорданское Хашимитское Королевство, также прошел три этапа.

После создания государства Израиль и до принятия нового иорданского Закона о гражданстве в 1954 году палестинцы были включены в Иорданское Королевство.

В 1949 году Совет министров Иордании добавил статью в свой Закон о гражданстве 1928 года, которая гласила:

Все те, кто на момент вступления в силу настоящего Закона обычно проживают в Трансиордании или в западной части [Иордании], находящейся под управлением [Королевства], и которые были обладателями палестинского гражданства, будут считаться иорданцами, пользующимися все права иорданцев и выполнение всех сопутствующих обязательств.
— ^[12]

В 1954 году был принят новый Закон о гражданстве. Он предоставил иорданское гражданство палестинцам, живущим на Западном берегу, и беженцам, бежавшим во время войны. Третий этап получения гражданства для иорданцев-палестинцев начался 31 июля 1988 г., когда Иордания разорвала отношения с Западным берегом: теперь они объявили всех, кто проживает на Западном берегу, «палестинцами».

БАПОР

После войны 1948 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций учредила Агентство Организации Объединенных Наций для помощи и организации работ для палестинских беженцев на Ближнем Востоке (БАПОР). Он был создан для оказания непосредственной помощи палестинцам, бежавшим от войны. Эти беженцы были размещены в 5 соседних арабских государствах, и эти страны предоставили палестинцам проездные документы, которые предоставили им мало прав. Постановление Касабланки 1965 г., принятое Лига арабских государств, постановили предоставить палестинцам, проживающим в странах пребывания, право работать, выезжать из страны своего проживания и возвращаться в нее, получать проездные документы и получать въездные визы в арабские страны наравне с любым другим гражданином.^[13]

Ливан

Когда палестинцы впервые прибыли в Ливан в 1948 г. они были тепло приняты. В 1959 году было создано Управление палестинских беженцев. Этому органу было поручено заниматься делами беженцев, а именно выдачей проездных документов, регулированием вопросов личного статуса, таких как свидетельства о рождении и смерти, местонахождением лагерей беженцев и так далее. Палестинским беженцам были выданы проездные документы, которые позволяли им выезжать за границу и возвращаться в Ливан. Беженцам также разрешалось, как и ливанским гражданам, перемещаться между Сирия и Ливан без проездных документов.

В 1995 году министр внутренних дел издал Указ № 478, согласно которому палестинцы, которые были беженцами в Ливане с 1948 года, должны подавать заявление на получение выездной визы из Ливана и въездной визы для возвращения в Ливан.

Право на работу в Ливане также было предоставлено палестинцам, как это предусмотрено в Законе о труде 1962 года. В соответствии с этим декретом иностранцу разрешается работать в Ливане при условии, что его страна разрешает ливанцам работать в этой стране и что он заранее получает разрешение на работу. Первая половина этого постановления оказалась проблематичной для палестинцев из-за отсутствия принципа взаимности - не существовало государства Палестина, в котором действовало бы правило взаимности. Что касается второй половины правила, ливанские власти опубликовали список из 60 видов деятельности, из которых исключены работники с разрешениями - из этого списка исключены почти все виды черной работы. В результате принятия этого закона более половины палестинских беженцев в настоящее время живут ниже черта бедности.^[14]

Египет

Палестинцы, жившие в сектор Газа когда Израиль появился на свет, им были выданы египетские проездные документы, которые позволяли им выезжать за пределы сектора Газа, и Египет. Их статус беженцев стремительно ухудшается с 1970-х годов. После 1948 года им были предоставлены права, аналогичные египетским гражданам, а в 1963 году им было разрешено владеть сельскохозяйственной землей, и им не нужно было получать рабочие визы. В 1964 году правительство постановило, что палестинские беженцы должны получить выездную визу, въездную визу или транзитную визу. В 1976 году был принят закон, запрещающий иностранцам владеть недвижимостью, хотя впоследствии палестинцам было предоставлено право владеть сельскохозяйственной землей. В 1978 году палестинцам было отказано в праве работать на государственной службе. Постепенно процесс получения проездных документов для палестинцев стал более трудным.^[15] Иорданские палестинцы, имеющие двухлетние паспорта, теперь должны получать въездные и выездные визы для поездки в Египет.

Сирия

Сирия предоставила палестинским беженцам все права на проживание, передвижение, работу, бизнес и владение на временной основе в 1948 году. В 1956 году этот статус был закреплен в Законе № 260. В первой статье говорится, что все палестинцы, проживающие в Сирии на дату его выдачи считаются сирийцами в сфере занятости, труда, торговли и национальной службы при условии, что они сохраняют свое палестинское гражданство. Таким образом, они пользуются равными правами во всех аспектах. Они имеют равные права на трудоустройство как в государственном, так и в частном секторах, а также на пособия по социальному обеспечению, трудовые льготы, проживание, образование и поездки. Что касается поездок, сирийское правительство выдало палестинским беженцам проездные документы.

Ирак

Те, кто сбежали в Ирак пользуются равными правами в отношении проживания, работы и владения жилыми помещениями. Они также имеют право поступать на государственную службу со всеми вытекающими отсюда льготами. Учитывая нынешнюю экономическую и политическую ситуацию в Ираке, качество жизни проживающих там палестинских беженцев имеет сомнительное будущее.

Осло мирный процесс

Палестинская национальная администрация дает определение "палестинец"

В Палестинская национальная администрация разработал, но не принял, в 1995 году закон, описывающий Закон о гражданстве. Статья 7 этого закона определяет палестинца как любого, кто "(1) имел палестинское гражданство (кроме евреев) до 15 мая 1948 года; (2) родился от отца-палестинца; (3) родился в Палестине в семье Мать-палестинка, даже если гражданство отца неизвестно; (4) родилась в Палестине от неизвестных родителей; и (5) родилась за пределами Палестины от матери-палестинки и отца, гражданство которого не было известно - при условии, что это лицо выбирает палестинское гражданство в течение одного года после достижения совершеннолетия, что он уведомляет министра внутренних дел о своем намерении стать гражданином Палестины, что он обычно становится резидентом Палестины и что министр не возражает против этого заявителя в течение одного года с момента получения им уведомления от заявителя.^[16]

Этот законопроект не принимает во внимание тех палестинцев, которые проживают в своей диаспоре. В проекте закона о гражданстве ПНА не рассматриваются критерии, по которым палестинцы из БАПОР могут получить гражданство. Концепция гражданства ПНА в сочетании с Законом о выборах включает в себя концепции jus soli, jus sanguinis и натурализация.

Доктрина возвращения

Разрешение 194 Генеральной Ассамблеи ООН в 1948 году, «беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, должно быть разрешено это сделать». Но в Резолюции также говорится: «Поручает Согласительной комиссии содействовать репатриации, расселению и экономической и социальной реабилитации беженцев» в качестве альтернативы «возвращению». Некоторые утверждают, что это было преобразовано в обычное международное право, закрепленное как «право на возвращение», но резолюции Генеральной Ассамблеи ООН не устанавливают международное право. Те, кто выступает за право на возврат обычно поддерживают географическую основу, а не религиозную. Но так называемое «право на возвращение» не эквивалент израильского Закон о возвращении (1950), который предоставляет гражданство любому еврею и его семье, желающим въехать в Израиль.

Положение о гражданстве

Проект закона о гражданстве ПНА наделяет исполнительную власть правом предоставлять, аннулировать или отказываться от гражданства.

Граждане без государства

Социальное гражданство, Т. Утопическая стадия развития национальности Маршалла немыслима без установленного политического гражданства (и индустриальной экономики), а политическое гражданство предполагает гражданское гражданство.^[17] Применить стандарты гражданства Маршалла к гражданам Ближнего Востока, точнее к палестинцам, сложно. Гражданство требует институционализации социальных и политических прав в рамках данного государства, которых у палестинцев нет. Палестинцы по-прежнему не могут получить доступ к составляющим демо почти в каждой стране, в которую они приехали.

Смотрите также

внешняя ссылка

Фотографии национального удостоверения личности времен мандата

[1]

Фотографии на паспорт времен мандата

[PG147-1] а ^б ^c ^d ^е ^ж Официальный вестник правительства Палестины, № 147, 16 сентября 1925 г., стр. 460–466.

[2] Hurewitz 1956, стр. 119

[3] Hurewitz 1956, стр. 120

[4] Гражданство и государство на Ближнем Востоке, стр. 203.

[5] Гражданство и государство на Ближнем Востоке, стр. 204.

[6] Отчет о международном праве, 1950, 111.

[7] Статья 18 Законов Государства Израиль

[Middle_East_p._205-8] а ^б Гражданство и государство на Ближнем Востоке, стр. 205.

[9] 22 закона Государства Израиль 1968 г.

[10] 34 закона государства Израиль

[11] Дэвис 1995, 28

[12] Гражданство и государство на Ближнем Востоке, стр. 210.

[13] Гражданство и государство на Ближнем Востоке, стр. 215.

[14] Гражданство и государство на Ближнем Востоке, стр. 216.

[15] Гражданство и государство на Ближнем Востоке, стр. 218.

[16] Проект, распространенный Советом по мнению и законодательству, цитируется в «Гражданство и государство на Ближнем Востоке», стр. 219.

[17] Бутеншон, Нильс. Эд. «Граждане и государство на Ближнем Востоке», с. 8.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]