Закон о итальянском гражданстве - Italian nationality law

Закон о итальянском гражданстве
Герб Италии.svg
Парламент Италии
ПринятПравительство Италии
Статус: Действующее законодательство

Закон о итальянском гражданстве это закон Италия регулирующие получение, передачу и утрату итальянского гражданства. Как и во многих странах континентальной Европы, он во многом основан на jus sanguinis. Он также включает в себя многие элементы, которые считаются благоприятными для Итальянская диаспора. В Итальянский парламент Закон о гражданстве Италии, обновленный в 1992 г. 91, и вступил в силу 15 августа 1992 года. Указы президента и постановления министров, в том числе несколько изданных Министерство внутренних дел, проинструктируйте госслужбу, как применять законы Италии, касающиеся гражданства.

Приобретение гражданства

Обложка итальянского биометрический паспорт выпущен в 2006 г.

Итальянское гражданство можно получить автоматически:

  • По рождению от итальянского родителя в соответствии с принципом jus sanguinis.
  • По рождению в Италии до без гражданства родителям, неизвестным родителям или родителям, которые не могут передать свои Национальность своим детям; это частично соответствует принципу jus soli.
  • С признания или легитимации итальянской матери или отца.
  • 27 апреля 1983 года несовершеннолетними детьми без итальянского гражданства, включая детей, законно усыновленных в соответствии с итальянским законодательством, у которых на ту же дату один из родителей имел итальянское гражданство; или после 27 апреля 1983 года несовершеннолетними детьми-иностранцами, законно усыновленными итальянскими гражданами в соответствии с итальянским законодательством.
  • Некоторыми бывшими гражданами Италии после двух лет проживания в Италии, если первоначальное расставание с итальянским гражданством было вызвано натурализацией в другом государстве. Закон о гражданстве № 555 от 1912 года, который обсуждался позже, содержал соответствующее положение, пока не был отменен. (статья 9 закона 555/1912)
  • Несовершеннолетними детьми лиц, приобретающих итальянское гражданство. До 27 апреля 1983 года несовершеннолетние дети не могли получить итальянское гражданство таким образом, если они жили за границей из Италии и все еще сохраняли иностранное гражданство.
  • Гражданами Ватикана, завершающими свои ex officio Гражданство Ватикана, которое в противном случае стало бы апатридом в этом случае в соответствии с положением статьи 9 Закона Латеранский договор 1929 года между Италией и Ватикан.[1]

Через специальное приложение:

  • Для человека, родители которого были итальянскими гражданами, родившимися за пределами Италии, но по крайней мере один из их бабушки и дедушки был гражданином Италии, родившимся в Италии. Заявитель должен был служить в Итальянские военные или Гражданская служба или прожили в Италии два года после достижения возраст совершеннолетия.[2]
  • Для лиц, родившихся в Италии от родителей-иностранцев, но постоянно проживающих в Италии от рождения до совершеннолетия.
  • Для лиц, чьи заявления были отклонены административными учреждениями (консульствами), или если они не могут подать заявления на получение итальянского гражданства.[3]

Через брак:

  • Женщинам-иностранкам, вышедшим замуж за итальянского гражданина до 27 апреля 1983 года, автоматически предоставляется итальянское гражданство.
  • После 2 лет законного проживания в Италии или 3 лет проживания за границей. Это время сократится вдвое, если у пары есть дети (родные или приемные). Супруг (а) гражданина Италии может подать заявление на получение итальянского гражданства через натурализация.[4] С 4 декабря 2018 г. супруг должен владеть итальянским языком на уровне B1 (или выше) Общие языковые рамки ЕС.

Через натурализацию:

  • Лицо, законно проживающее в Италии не менее десяти лет, может подать заявление и получить натурализацию в качестве итальянского гражданина, если оно не имеет судимости и имеет достаточные финансовые ресурсы. Требование к проживанию сокращено до трех лет для потомков бабушек и дедушек итальянских граждан, а для иностранцев, родившихся в Италии, до четырех лет для граждан Италии. Страны-члены ЕС, пять лет на беженцы или лица без гражданства, и семь лет для лица, усыновленного в детстве гражданином Италии.

Присвоение гражданства через jus sanguinis

Внутренняя обложка итальянца биометрический паспорт выпущен в 2006 г.

Граждане других стран, происходящие от предков (родителей, дедушек, прадедов и т. Д.), Рожденных в Италии, могут претендовать на итальянское гражданство по происхождению (или, другими словами, по происхождение в соответствии с jus sanguinis принципы гражданства).

Итальянское гражданство предоставляется по рождению по отцовской линии, без ограничения количества поколений, или по материнской линии для лиц, родившихся после 1 января 1948 года. Гражданин Италии может родиться в стране, гражданство которой приобретается при рождении всеми. лица, рожденные там. Таким образом, этот человек родился бы с гражданством двух (или, возможно, более) стран. Задержки с сообщением о рождении итальянского гражданина за границей не приводят к тому, что это лицо теряет итальянское гражданство, и в некоторых случаях такой отчет может быть подан потомками человека через много лет после его или ее смерти. Потомок умершего итальянского гражданина, чье рождение в другой стране не было сообщено в Италию, может сообщить об этом рождении вместе с его или ее собственным рождением (и, возможно, рождением потомков в промежуточных поколениях) для признания итальянского гражданства.

Человек мог только приобрести jus sanguinis Итальянское гражданство по рождению, если один или оба родителя этого человека имели итальянское гражданство на день рождения. Закон предусматривает возможность того, что единственный родитель, имевший итальянское гражданство на дату рождения ребенка, родившегося с jus sanguinis Итальянское гражданство получила мать, которая ранее получила итальянское гражданство в результате брака с отцом, который отказался от своего итальянского гражданства до рождения ребенка.

При определенных условиях ребенок, родившийся с итальянским гражданством, мог позже потерять итальянское гражданство в младенчестве. Событие может помешать заявлению о итальянском гражданстве его или ее потомками. Если итальянские родители несовершеннолетнего ребенка натурализовались в другой стране, ребенок мог остаться с итальянским гражданством или потерять итальянское гражданство. Дети, освобожденные от утраты итальянского гражданства в результате иностранной натурализации своих родителей, во многих случаях были (двойными) гражданами других стран, в которых они родились, по закону jus soli законы о гражданстве в этих странах.

Подать заявление необходимо через итальянское консульство, юрисдикция которого распространяется на их место жительства. В каждом консульстве действуют несколько разные процедуры, требования и время ожидания. Однако правовые критерии для jus sanguinis гражданство то же самое.

Основные критерии для получения гражданства jus sanguinis:

  • До 17 марта 1861 года итальянских граждан не было, потому что Италия еще не была единым государством. Таким образом, самый старый итальянский предок, от которого, как было доказано, получено итальянское гражданство в любом jus sanguinis ходатайство о гражданстве должно быть еще живым на дату или после нее.
  • Любой ребенок, рожденный от родителя-гражданина Италии (включая родителей, также имеющих право на итальянское гражданство jus sanguinis) обычно рожден гражданином Италии со следующими оговорками:
    • Итальянский родитель обычно не должен натурализоваться как гражданин другой страны до даты рождения ребенка и 15 августа 1992 года.
    • Если у ребенка была мать-итальянка и отец-иностранец, ребенок обычно должен был родиться 1 января 1948 года или после этой даты. Было много успешных оспариваний этого ограничения даты, которые были поданы в Римский суд.[нужна цитата ] При определении итальянского гражданства сотрудники итальянских консульств и муниципалитетов обязаны соблюдать это ограничение.[нужна цитата ]
    • Если итальянский родитель натурализовался как гражданин другой страны 1 июля 1912 года или после этой даты, но до 15 августа 1992 года, то итальянское гражданство ребенка переживало утрату родителя, если ребенок уже родился и проживает в стране, гражданство которой он или она также держала из-за этой страны jus soli законы о гражданстве. И наоборот, если ребенок не было родился в стране, гражданство которой было присвоено ребенку на основании jus soli положений закона о гражданстве, то ребенок может потерять итальянское гражданство, приобретя гражданство натурализовавшегося родителя. Италия обычно не присваивает свое гражданство на основании jus soli, поэтому ребенок-итальянец, родившийся в Италии, может потерять итальянское гражданство в случае натурализации его отца.
    • В случае, если лицо достигло совершеннолетия в Италии, имея итальянское гражданство, наличие итальянского гражданства перестает зависеть от последующих изменений гражданства, которые могут произойти для родителей этого лица. Таким образом, если итальянский родитель натурализовался как гражданин другой страны, то итальянское гражданство ребенка может пережить утрату родителем, если он или она достигли законного совершеннолетия (возраст 21 до 10 марта 1975 года; возраст 18 после этого.[5]) до натурализации родителя.
    • Если итальянский отец ребенка натурализовался в качестве гражданина другой страны до 1 июля 1912 года, на итальянское гражданство ребенка не повлияла прямая потеря отца, если ребенок достиг совершеннолетия (возраст 21 год) к моменту натурализации отца, или если ребенок проживал в Италии, когда отец натурализовался.[нужна цитата ]
    • Итальянские граждане, натурализовавшиеся в другой стране до 15 августа 1992 года, будучи совершеннолетними, как правило, теряли свое итальянское гражданство в это время.
    • Италия была участником Страсбургская конвенция о сокращении случаев множественного гражданства. Дети, рожденные за пределами Италии и имеющие гражданство страны-участницы, могут не иметь возможности иметь итальянское гражданство по рождению из-за этой конвенции. Конвенция также продлила период, когда итальянцы могли потерять гражданство в результате иностранной натурализации, до дат позже 14 августа 1992 года, если натурализация происходила в стране-участнице.

Все вышеперечисленные условия должны выполняться каждым человеком, имеющим прямое происхождение. Ограничения по количеству поколений нет, за исключением даты 17 марта 1861 года. Обратите внимание, что если итальянский предок натурализовался как гражданин другой страны независимо от своих родителей и до достижения законного совершеннолетия в Италии (возраст от 21 до 10 лет) Март 1975 года и 18 лет в противном случае), то часто этот предок сохранял итальянское гражданство даже после натурализации и все еще мог передать гражданство детям. Кроме того, наличие одного подходящего итальянского родителя, который, за исключением определенных ситуаций, мог быть только ребенком отец если рождение произошло до 1 января 1948 г. - достаточно для получения (унаследования) гражданства, даже если другой итальянский родитель натурализовался или иным образом не смог передать гражданство. Иногда таким подходящим родителем является мать, родившаяся за границей, поскольку иностранки, вышедшие замуж за итальянских мужчин до 27 апреля 1983 года, автоматически становились итальянскими гражданами и во многих случаях сохраняли это гражданство даже после того, как их итальянские мужья позже натурализовались.

Практические эффекты

Значительная часть jus sanguinis претенденты Аргентинцы итальянского происхождения, так как Аргентина получил большое количество Итальянские иммигранты в 1900-х гг.[6]

Отсутствие ограничений на количество поколений передачи гражданства означает, что до 60 миллионов человек, в основном в Северная и Южная Америка, могут иметь право на итальянское гражданство, число которых превышает численность населения Италии.[6] Это большое количество и желание Гражданство ЕС привел к необходимости ждать jus sanguinis назначение до 20 лет в некоторых Итальянские консульства, особенно в Аргентина и Бразилия.[6]

Многие из этих итальянцев, получивших Итальянский паспорт затем используйте его, чтобы жить в Испания или объединенное Королевство.[6]

Знаковый 1992 год Европейский суд кейс Мичелетти против Кантабрии, случай аргентинского итальянского гражданина по происхождению, проживающего в Испании, чье итальянское гражданство было оспорено Испанией, установил, что государствам-членам ЕС не разрешалось проводить различие между традиционными гражданами другого государства-члена ЕС, такого как Италия, и лицами, которые имели гражданство только в другое государство ЕС по происхождению или jus sanguinis.[7]

Длинные очереди в консульстве в сочетании с трудностью поиска всех необходимых документов, сборами и отсутствием причин для получения второго паспорта для многих людей действуют как практический предел числа лиц, которые действительно подадут заявления.[6]

Законодательная история итальянского гражданства

Статут Альбертино 1848 года

В Statuto Albertino, созданная в 1848 году Королевством Сардиния, была первой базовой правовой системой итальянского государства, сформированной в 1861 году. Это не была настоящая конституция, но по сути представляла собой набросок фундаментальных принципов, на которых основывалось монархическое правление.

Статья 24 гласит:

«Все подданные, независимо от их звания и звания, равны перед законом. Все в равной степени пользуются гражданскими и политическими правами и могут занимать гражданские и военные должности, за исключением случаев, определенных в Законе».

Это провозглашенное равенство перед законом относилось, тем не менее, только к мужчинам, поскольку женщины подчинялись власти Pater Familias. Это было очень актуально в вопросе гражданства, поскольку подчинение женщин, а также их детей мужу сделало так, что каждое событие, касающееся гражданства мужа, передавалось семье. Эти события могут включать потерю или повторное получение гражданства. Например, семья может потерять итальянское гражданство, если муж натурализовался в иностранном государстве.

Закон № 555 из 1912 г.

13 июня 1912 года был принят Закон № 555 о гражданстве, который вступил в силу 1 июля 1912 года.[8]

Несмотря на то, что Statuto Albertino не содержал никаких ссылок на равенство или неравенство полов, в основной правовой системе (в законодательном значении) преобладала заповедь о подчинении жены мужу, имеющая древние предшественники. В кодифицированном законе есть множество примеров, таких как статья 144 Гражданского кодекса 1939 года и, в частности, закон № 555 от 13 июня 1912 года «Об итальянском гражданстве». Закон 555 устанавливает примат мужа в браке и подчинение жены и детей его событиям, имеющим отношение к его гражданству. Установлено:

  • Это jus sanguinis был руководящим принципом, и что jus soli была дополнительная возможность.
  • Дети следовали гражданству отца и только в некоторых случаях гражданству матери. Мать могла передать гражданство своим детям, родившимся до 1 января 1948 года (дата вступления в силу Конституции Итальянской Республики) только в особых случаях, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона: Эти случаи возникают, если отец неизвестно, был ли он апатридом или дети не могли разделить иностранное гражданство отца в соответствии с законодательством его округа (как в случаях, когда отец принадлежал к стране, где гражданство было возможно по jus soli но не jus sanguinis). В этой последней ситуации Министерство внутренних дел считает, что если ребенок получил jus soli гражданство иностранного государства, в котором он родился, итальянское гражданство матери не перешло к ребенку, как и в ситуациях, когда ребенок получил гражданство отца по jus sanguinis.
  • Женщины теряли свое первоначальное итальянское гражданство, если они вышли замуж за иностранного мужа, законы страны которого предоставили гражданство жене в качестве прямого и непосредственного результата брака. (Это ситуация пересматривается, поскольку статья 10 этого закона, предусматривающая автоматическую утрату гражданства в результате брака, отличается от второго параграфа статьи 8, имеющего глобальную сферу применения, в котором не одобряется автоматическая потеря гражданства иностранными гражданами. натурализация. Утрата гражданства в соответствии со статьей 8 не считается автоматической, поскольку добровольное принятие нового гражданства должно было быть продемонстрировано лицом, натурализовавшимся для получения итальянского гражданства, для утраты в соответствии со статьей 8).

Двойное гражданство по закону No. 555 из 1912 г.

Центральное значение для диаспоры итальянцев во многих странах, поскольку она связана с наличием итальянского гражданства наряду с другим гражданством, имеет статья 7 закона № 555 от 1912 года. Положения этой статьи давали иммунитет некоторым живым итальянским детям от гражданства. события их отцов. Если ребенок родился от отца-итальянца в jus soli страны, ребенок родился с итальянским гражданством отца, а также с гражданством страны, в которой он родился. То есть ребенок родился с двойным гражданством. Детям, рожденным с двойным гражданством в этой форме, было разрешено сохранить свой двойной статус в случае, если отец натурализовался позже, таким образом, получив итальянское гражданство. Более того, Италия не ввела ограничений на количество поколений своих граждан, которые могут родиться за пределами Италии, даже в качестве обладателей иностранного гражданства Италии.

Статья 7 гласит:[9]

<< За исключением особых положений, предусмотренных международными договорами, гражданин Италии, родившийся и проживающий в иностранном государстве, который считает его своим гражданином по рождению, по-прежнему сохраняет итальянское гражданство, но может отказаться от него, когда он становится совершеннолетним или эмансипированным ".

Поскольку итальянские законы того времени были очень чувствительны к гендерным вопросам, остается указать, что действие статьи 7 было распространено как на детей мужского, так и на женского пола. Несовершеннолетняя девочка может сохранить свое итальянское гражданство в соответствии со статьей 7 после натурализации своего отца, но она все равно не сможет передать свое гражданство своим детям, особенно если они родились до 1948 года.

Закон 555 от 1912 года содержит положение, обязывающее итальянских детей итальянских вдов сохранять свое итальянское гражданство, если вдова должна получить новое гражданство путем повторного брака, о чем говорится в статье 12. Соответствующие дети могли сохранить свое итальянское гражданство, даже если они получили новый по происхождению от матери при повторном браке.

Иностранки, вступившие в брак с итальянскими мужчинами до 27 апреля 1983 года, автоматически становились итальянскими гражданами. Если получение женщиной итальянского гражданства в результате брака не повлияло на гражданство женщины в стране ее происхождения, она, следовательно, имела двойное гражданство. Статья 10 закона № 555 1912 г. гласила, что замужняя женщина не может принимать гражданство, отличное от гражданства ее мужа. Если итальянская женщина приобретала новое гражданство, а ее муж оставался итальянцем, она имела двойное гражданство, и закон № 555 от 1912 года не знал о ее новом статусе в государстве, в котором она получила гражданство во время брака.

Утрата итальянского гражданства в соответствии с законом № 555 из 1912 г.

Итальянское гражданство могло быть потеряно:

  • Мужчина или женщина, достигшие совершеннолетия (21 год, если до 10 марта 1975 года или 18 лет, если после 9 марта 1975 года), которые по собственному желанию натурализовались в другой стране и проживали за пределами Италии. (статья 8). Женщины-гражданки Италии, вышедшие замуж за мужей-граждан Италии, не могут потерять свое гражданство, если итальянское гражданство их мужа сохраняется. (статья 10)
  • Несовершеннолетним и необеспеченным ребенком - без иммунитета от потери, предусмотренного статьями 7 и 12 (ребенок с jus soli гражданство или ребенок от вдовы, вступившей в повторный брак с последующим новым гражданством) - которая проживала за пределами Италии, имела неитальянское гражданство и проживала с отцом (или матерью, если отец умер), итальянское гражданство которого также было утрачено. (статья 12)
  • Женщина, итальянское гражданство которой явилось следствием брака с итальянским гражданином, если после овдовевания или развода она вернулась в страну своего происхождения (или осталась в ней), чтобы жить там в качестве гражданки. (статья 10) Такой сценарий утраты был возможен только до 27 апреля 1983 года.
  • Гражданином, согласившимся на работу в иностранном государстве или прошедшим военную службу в иностранном государстве, которому итальянское правительство прямо приказало отказаться от этой деятельности до истечения крайнего срока, и которое продолжало ее выполнять после указанного крайнего срока. (статья 8) Этот вид потерь был довольно редким и мог произойти только в том случае, если итальянское правительство свяжется с гражданином, чьим требованием было отказаться от службы в иностранном правительстве.

Утрата итальянского гражданства влечет за собой невозможность автоматической передачи итальянского гражданства детям, родившимся в период отсутствия гражданства. Тем не менее, итальянское гражданство иногда могли получить дети бывших граждан, повторно получивших гражданство. Поскольку закон 555 от 1912 года был пересмотрен, чтобы соответствовать требованию республиканской конституции о равенстве полов перед законом, определение гражданства ребенка включает анализ событий обоих родителей и, возможно, потомков обоих.

Конституция республики 1948 г.

В конституция итальянской республики вступил в силу 1 января 1948 года. С пактом Салерно в апреле 1944 года, заключенным между Комитетом национального освобождения и монархией, референдум о том, чтобы управлять государством монархией или республикой, был отложен до конца войны. Конституция Королевства Италия 1848 года формально все еще оставалась в силе в это время, поскольку ограничивающие ее законы были в некоторой степени отменены 25 июля 1943 года (дата краха фашистского режима). Референдум был проведен 2 июня 1946 года. Все итальянские мужчины и женщины в возрасте 21 года и старше были призваны проголосовать двумя бюллетенями: одним из них был институциональный референдум по выбору между монархией и республикой, а другим - за делегирование в Учредительное собрание 556 депутатов.

Действующая итальянская конституция была одобрена Учредительное собрание 22 декабря 1947 года, опубликовано в «Официальном вестнике» 27 декабря 1947 года и вступило в силу 1 января 1948 года. Первоначальный текст подвергся парламентским изменениям.

Была учреждена Демократическая республика, основанная на волеизъявлении и суверенитете народа. Признаны индивидуальные права, а также права общества, в основе которых лежит выполнение связывающих обязательств политической, экономической и социальной солидарности (статьи 1 и 2).

Основные статьи, которые в конечном итоге использовались для поддержки новых аргументов относительно гражданства, следующие:

В статье 3, являющейся частью «Основополагающих принципов» конституции, есть два пункта.

  • Первый пункт устанавливает равенство всех граждан: «Все граждане имеют равное социальное достоинство и равны перед законом, без различия пола, расы, языка, религии, политических взглядов, личных и социальных условий».
  • Второй пункт, дополняющий первый и не менее важный, добавляет: «Долг Республики - устранять те препятствия экономического и социального характера, которые, действительно ограничивая свободу и равенство граждан, препятствуют полному развитию государства. человеческая личность и эффективное участие всех работников в политической, экономической и социальной организации страны ».

Статья 29 под заголовком II «Этические и социальные отношения» гласит: «Республика признает права семьи как естественного общества, основанного на супружестве». Второй пункт устанавливает равенство между супругами: «Брак основан на моральном и юридическом равенстве супругов в пределах, установленных законом для обеспечения единства семьи».

Другой важной статьей здесь является статья 136 раздела VI «Конституционные гарантии - раздел I - Конституционный суд», которая гласит: «Когда Суд объявляет конституционную незаконность закона или постановления, имеющего силу закона, Закон перестает действовать со дня после публикации решения ". Более того, в отношении этой статьи, все еще имеющей отношение к гражданству, второй пункт очень важен: «Решение Суда должно быть опубликовано и доведено до сведения Палат и соответствующих региональных советов, чтобы там, где они сочтут это необходимым, они должны действовать в соответствии с конституционными процедурами ".

Решения Конституционного Суда и принятые в результате законы

Таким образом, закон 555 от 1912 года был заменен новыми законами и постановлениями, так что:

  • Ребенок, родившийся 1 января 1948 г. или позднее от итальянского мужчины или женщины, должен считаться итальянцем по рождению (за исключением случаев, предусмотренных некоторыми договорами).
  • Брак итальянской женщины с иностранцем или утрата ее мужем итальянского гражданства не привели к изменению итальянского гражданства женщины, если брак или натурализация мужа произошли 1 января 1948 года или после этой даты. Если такое же событие произошло до 1 января 1948 года, итальянские консульства и муниципалитеты не могут считать ее гражданство непрерывным. В последнем случае остается вероятность того, что вопрос о сохранении ею итальянского гражданства будет подтвержден в суде.
  • Все несовершеннолетние дети по крайней мере одного родителя, являющегося гражданином Италии, включая приемного родителя, по состоянию на 27 апреля 1983 г., которые еще не имели итальянского гражданства, получили итальянское гражданство на эту дату.
  • Также с 27 апреля 1983 года итальянский закон прекратил предписывать автоматическое получение итальянского гражданства для иностранок, выходящих замуж за мужей-граждан Италии.

Решение нет. 87 из 1975 г.

Таким образом, в этом решении установлено, что лишать женщин итальянского гражданства является неконституционным, если они автоматически получили новое гражданство в результате вступления в брак. Италия официально заявила, что это решение ретроактивно распространяется на браки еще с 1 января 1948 года.

Конституция республики оставалась невыполненной в отношении гражданства с момента ее принятия до 1983 года. Несмотря на равенство, определенное статьями 3 и 29 конституции, парламент не принимал никаких законов, изменяющих отсутствие гражданства. Кодекс закона, который позволит ребенку матери-итальянки и отца-иностранца иметь итальянское гражданство jus sanguinis.

Постановление № 87 от 9 апреля 1975 г. Конституционный суд заявил о неконституционности части третьего статьи 10 в части, предусматривающей утрату гражданства женщиной независимо от ее свободного волеизъявления.

Среди основных моментов решения было указано, что статья 10 была основана на очень широко распространенной в 1912 году концепции, согласно которой женщины с юридической точки зрения уступают мужчинам и как отдельные лица не обладают полной правоспособностью. Такая концепция не была представлена ​​принципами конституции и, более того, противоречила им. Кроме того, закон, предусматривая утрата гражданства исключительно для женщин, несомненно, создал несправедливое и иррациональное неравенство в обращении между супругами, особенно если воля женщины не подвергалась сомнению или если потеря гражданства произошла вопреки ее намерениям. .

Закон № 151 за 1975 г.

Таким образом, этот закон влияет на гражданство, подтверждая решение 87 от 1975 года в отношении браков, заключенных после его вступления в силу, и разрешая женщинам, которые автоматически потеряли итальянское гражданство, получив новое гражданство в результате вступления в брак, восстановить его с помощью петиции. Хотя в этом законе не говорилось о возможности обратной силы решения 87/1975, принятое ретроактивное применение решения еще 1 января 1948 года основано на конституции. В более широком плане Закон № 151 1975 года представлял собой обширную реконструкцию семейного права в Италии.

В результате признания неконституционным решения 87/1975 в рамках итальянской реформы семейного права в 1975 году статья 219 была внесена в закон 151 1975 года, который санкционировал для женщин "повторное приобретение" (точнее, признание) гражданство. Статья 219 гласит:

"Женщина, которая в результате вступления в брак с иностранцем или из-за изменения гражданства со стороны ее мужа утратила итальянское гражданство до вступления в силу этого закона, может восстановить его, сделав заявление, сделанное перед компетентным в статье 36 о положениях об исполнении Гражданского кодекса. Любая норма закона № 555 от 13 июня 1912 года, несовместимая с положениями настоящего закона, отменяется ".

Термин «повторное приобретение» кажется неподходящим, поскольку в решении Конституционного суда говорится, что гражданство никогда не было утрачено соответствующими женщинами и что с их стороны никогда не было готовности к этому, и поэтому термин «признание» кажется более правильным с академической точки зрения. и легально.

Решение нет. 30 декабря 1983 г.

В решении № 30 от 1983 года установлено, что передача итальянского гражданства по рождению является конституционным правом женщин, и решение имеет обратную силу в случае рождения ребенка, начиная с 1 января 1948 года. Мать должна была иметь итальянское гражданство, когда ребенок родился для передача происходит вследствие этого правила.

Решение № 30 было вынесено 28 января 1983 г., сдано на хранение в канцелярию 9 февраля 1983 г. и опубликовано в «Официальном вестнике» № 46 16 февраля 1983 г. Вопрос о неконституционности статьи 1 закона № 555 от 1912 г. был поставлен «в каком случае. не предвидеть, что ребенок матери-гражданина Италии, сохранившей гражданство даже после брака с иностранцем, также имеет итальянское гражданство ". В решении установлено, что первый пункт статьи 1 этого закона явно противоречит статьям 3 (первый параграф - равенство перед законом без учета пола и т. Д.) И 29 (второй параграф - моральное и юридическое равенство супругов). ). Конституционный суд не только объявил неконституционной статью 1 закона 555 от 13 июня 1912 года, в которой он не предусматривал итальянского гражданства ребенка матери-итальянки; но также и статья 2 того же закона, в которой разрешается приобретение ребенком гражданства матери только в ограниченных случаях, поскольку после этого эти ограничения были сняты, и матери обычно могли передавать итальянское гражданство своим детям.

Мнение нет. 105 от 1983 года от Государственного совета

Заключение № 105 от 15 апреля 1983 г .; вынесен Государственным советом, раздел V, на консультативном заседании; определил, что в силу Решения 30 от 1983 года Конституционного суда, лица, рожденные от матери итальянской гражданки только 1 января 1948 года, могут считаться итальянскими гражданами на том основании, что вступление в силу решения не может иметь обратного действия далее, чем момент, когда возникло противоречие между старым законом и новой конституцией, - 1 января 1948 г., дата вступления конституции в силу.

Закон № 123 из 1983

Этот закон автоматически предоставлял итальянское гражданство несовершеннолетним детям (до 18 лет) по крайней мере одного из родителей, имеющих итальянское гражданство на дату его вступления в силу (27 апреля 1983 г.). Закон положил конец практике автоматического предоставления женщинам гражданства по браку. Закон обязывает лиц с двойным гражданством выбрать единственное гражданство в возрасте 18 лет.

21 апреля 1983 года был принят закон № 123, в соответствии с которым все несовершеннолетние дети отца или матери итальянского гражданина, включая приемного родителя, были итальянскими гражданами по рождению.[10] В случае двойного гражданства ребенок должен был выбрать единое гражданство в течение одного года после достижения совершеннолетия (статья 5) - если неитальянское гражданство было приобретено в результате рождения в стране jus soli, согласно закону 1990 года. Мнение Государственного совета.[10] Подразумевается, что закон распространил итальянское гражданство на всех несовершеннолетних детей итальянских граждан на момент вступления закона в силу, даже если дети были усыновлены.[10] Тот же закон отменяет предыдущее правило, предписывающее автоматическое получение итальянского гражданства. jure matrimonis женщинами-иностранками, заключившими брак с мужем-гражданином Италии. Таким образом, со дня вступления в силу (27 апреля) было установлено равенство супругов-иностранцев перед итальянским законом, и был подтвержден основной принцип приобретения гражданства посредством выражения свободы воли.

Утрата итальянского гражданства в соответствии с законом № 123 из 1983

С вступлением в силу 27 апреля 1983 г. закона 123 1983 г. Италия ввела требование о выборе единого гражданства среди тех итальянцев с множественным гражданством, достигших возраста совершеннолетия 27 апреля 1983 г. или позднее. Выбор должен был быть произведен в течение одного года. Если выбор итальянского гражданства не будет сделан, итальянское гражданство может быть потеряно.

Ориентация правительства на это правило заключается в том, что те двойные граждане, чье иностранное гражданство появилось по рождению в государствах, приписывающих свои jus soli гражданство для них было освобождено от требования, потому что этот закон не отменял все еще действующую статью 7 закона 555 от 1912 года.[10] Правительство также пояснило, что дети, рожденные от итальянских матерей-иностранок, натурализованных автоматически в результате брака, заключенного 1 января 1948 года или после этой даты, также освобождаются от этого требования.

Требование было отменено 18 мая 1986 года, и поэтому оно распространялось только на людей, родившихся в период с 27 апреля 1965 года по 17 мая 1967 года. В период с 18 мая 1986 года по 14 августа 1994 года люди, подпадающие под действие этого требования, имели право на опоздание с выбором итальянского гражданства. , или изменить ранее сделанный выбор иностранного гражданства.

Действующие законы Италии о гражданстве

Закон № 91 из 1992

Закон № 91, принятый 5 февраля 1992 года, устанавливает, что следующие лица являются гражданами по рождению:

а) Ребенок гражданина отца или матери.
б) Кто родился на территории Республики, если оба родителя не имеют гражданства или неизвестны, или если гражданство ребенка не соответствует гражданству родителей, в соответствии с законодательством их страны. (статья 1, абзац первый).

Согласно пункту 2 найденыши, найденные в Италии, являются гражданами по рождению, если не может быть доказано, что эти лица имеют другое гражданство. Статья 3 частично повторяет текст, содержащийся в статье 5 закона 123 от 1983 г., где устанавливается, что приемный ребенок итальянского гражданина является итальянцем, даже если ребенок иностранного происхождения, и даже если ребенок родился до кончины закон. Он прямо установил обратную силу в этой ситуации.

Это несмотря на тот факт, что закон в противном случае исключает его собственное ретроактивное применение в статье 20, которая предусматривает, что «... за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено, статус гражданства, приобретенный до настоящего закона, не изменяется, если только в результате событий после его даты вступление в силу."

Это положение, в соответствии с мнением № 105 от 15 апреля 1983 г., предусматривает, что дети матери-итальянки и отца-иностранца, родившиеся до 1 января 1948 г. (дата вступления в силу республиканской конституции), по-прежнему подпадают под действие старого закона 555 г. 13 июня 1912 года, несмотря на признание Конституционным судом неконституционности решения 30 от 1983 года.

Кроме того, закон 91 от 1992 года разрешает обладание множественным гражданством, что ранее было запрещено статьей 5 закона 123 от 1983 года для итальянцев, приобретающих новое гражданство. Это разрешение на сохранение итальянского гражданства не применимо во всех случаях приобретения итальянцем иностранного гражданства, поскольку Италия поддерживает договоры с некоторыми государствами о том, что натурализация Италии в одном из этих государств может автоматически потерять итальянское гражданство. Закон 91 1992 года оставляет эти соглашения в силе. (статья 26) Кроме того, в соответствии с законом 91 от 1992 года лицам, получившим итальянское гражданство, не нужно отказываться от своего прежнего гражданства, при условии, что двойное гражданство также разрешено другим заинтересованным государством.

Законы, принятые после 1992 года, изменили доступ к гражданству, распространив его на некоторые категории граждан, которые по историческим причинам, в связи с военными событиями, все еще были исключены.

Эти более свежие законы следуют:

1) Закон № 379 от 14 декабря 2000 г. "Положения о признании итальянского гражданства для лиц, родившихся и проживающих на территориях, принадлежащих Австро-Венгерская империя и их потомки ". (Опубликовано в «Официальном вестнике» № 295 19 декабря 2000 г.)

Закон 379/2000 содержал положения о признании итальянского гражданства для тех лиц, которые родились и проживали на аннексированных Италии территориях от Австро-Венгерской империи до 15 июля 1920 года. Признание было доступно также их потомкам. Признание итальянского гражданства в соответствии с законом 379/2000 было предоставлено только заявителям, и его положения истекли в декабре 2010 года.

2) Закон № 124 от марта 2006 г. "Изменения в закон № 91 от 5 февраля 1992 г. о признании итальянского гражданства гражданами Истрия, Фиуме, и Далмация и их потомки ". (Опубликовано в "Официальном вестнике" № 73 28 марта 2006 г.)

Закон 124/2006 позволяет лицам, которые были итальянскими гражданами, проживающими на территориях, переданных от Италии Югославии в момент их уступки, восстановить статус итальянского гражданина. Это дает возможность претендовать на статус итальянского гражданина тем людям со знанием итальянского языка и культуры, которые являются прямыми потомками соответствующих критериям лиц, проживающих в этих регионах.

В последнее время обсуждались реформы закона о гражданстве в пользу иммигрантов из-за пределов Европейского Союза. В настоящее время эти иммигранты могут подать заявление на получение гражданства после завершения десяти лет проживания на территории республики.

Многие аспекты остаются нерешенными, например признание статуса гражданства потомками итальянской женщины, которая до 1948 года вышла замуж за иностранца и потеряла итальянское гражданство в связи с замужеством. Эти случаи создали двойную систему для признания гражданства: в то время как потомки по отцовской линии не имеют препятствий для признания своего статуса гражданства - даже если восходящий эмигрировал в 1860 году (до того, как Италия образовала государство); потомки итальянской женщины - даже если она была из той же семьи - сегодня все еще лишены возможности повторно получить итальянское гражданство, и их единственное возможное средство правовой защиты - предстать перед итальянским судьей.

Передача итальянского гражданства по материнской линии

Решение нет. 4466 от 2009 г. из Кассационного суда (апелляционный суд последней инстанции)

Соединенные секции, изменив свою позицию в решении № 3331 от 2004 г., установили, что в силу решений 87 от 1975 г. и 30 от 1983 г. право на статус итальянского гражданства должно быть признано для заявителя, который родился за границей у сына итальянская женщина, вышедшая замуж за иностранца в течение срока действия закона № 555 от 1912 года, который в результате своего брака лишился итальянского гражданства.

Несмотря на то, что он является частью существующего принципа неконституционности, согласно которому объявление неконституционности доконституционных правил оказывает влияние только на отношения и ситуации, которые еще не были завершены по состоянию на 1 января 1948 года, не имея возможности иметь обратную силу раньше, чем конституция вступление в силу; Суд подтверждает, что право на гражданство, поскольку оно является постоянным и неприкосновенным статусом, за исключением случаев отказа от него со стороны петиционера, является оправданным в любое время (даже в случае предшествующей смерти родственника по восходящей линии или родителя кого-либо получает признание) из-за непреходящего характера, даже после вступления в силу конституции, незаконного лишения из-за дискриминационных правил, признанных неконституционными.

Последствия решения нет. 4466 от 2009 г. из Кассационного суда по вопросам юриспруденции

После этого решения 2009 года судьи Римского суда (Tribunale di Roma) присудили итальянское гражданство потомкам итальянской гражданки, родившейся до 1948 года, в более чем 500 делах; и потомкам итальянки, вышедшей замуж за не итальянского гражданина до 1948 г. Поскольку итальянский парламент не закрепил это кассационное решение в законе, эти потомки не могут получить jus sanguinis гражданство, подача соответствующего заявления в консульство или компетентный орган записи актов гражданского состояния и записи актов гражданского состояния в итальянских муниципалитетах. Таким образом, для этих потомков итальянских женщин возможность получить признание итальянского гражданства остается только после подачи иска в итальянский суд.

Свобода передвижения итальянских граждан

Основная статья: Визовые требования для граждан Италии
Визовые требования для граждан Италии
  Италия
  Свобода передвижения
  Виза не требуется
  Виза по прибытии
  электронная виза
  Виза доступна как по прибытии, так и онлайн
  Виза требуется до прибытия

Визовые требования для итальянских граждан - это административные ограничения на въезд властями других государств, наложенные на граждан Италии. Италия. В 2017 году итальянские граждане имели безвизовый или визовый доступ по прибытии в 174 страны и территории, в результате чего итальянский паспорт занял 3-е место с точки зрения свободы передвижения (вместе с американскими, датскими, финскими и испанскими паспортами) согласно Индекс визовых ограничений Хенли.[11] Кроме того, Всемирная туристическая организация также опубликовал отчет 15 января 2016 года, в котором итальянский паспорт занял первое место в мире (вместе с Данией, Финляндией, Германией, Люксембургом, Сингапуром и Соединенным Королевством) с точки зрения свободы передвижения, с индексом мобильности 160 (из 215 с отсутствие визы с коэффициентом 1, виза по прибытии с коэффициентом 0,7, электронная виза с коэффициентом 0,5 и традиционная виза с коэффициентом 0).[12]

Итальянская национальность занимает восьмое место вместе с Финляндией в рейтинге Индекс национальности (QNI). Этот индекс отличается от Индекс визовых ограничений, в котором основное внимание уделяется внешним факторам, включая свободу передвижения. Кроме того, QNI считает, что свобода передвижения зависит от внутренних факторов, таких как мир и стабильность, экономическая мощь и человеческое развитие.[13]

Двойное гражданство

Согласно итальянскому законодательству, множественное гражданство явно разрешено при определенных условиях, если приобретено 16 августа 1992 г. или после этой даты.[14] (До этой даты граждане Италии с jus soli гражданство в другом месте может сохранять свое двойное гражданство на постоянной основе, но итальянское гражданство обычно утрачивается, если приобретается новое гражданство, и возможность его утраты в результате приобретения нового гражданства подлежала некоторым исключениям.) Те, кто приобрел другое гражданство после этой даты, но раньше 23 января 2001 г. было три месяца на то, чтобы проинформировать местный архив или итальянскую консульство в стране их проживания. Невыполнение этого требования карается штрафом. Те, кто приобрел другое гражданство 23 января 2001 г. или позднее, могли отправить авто-декларацию о приобретении иностранного гражданства по почте в итальянское консульство в стране своего проживания. 31 марта 2001 г. или позднее в уведомлении любого рода больше нет необходимости.

Гражданство Европейского Союза

Поскольку Италия является частью Европейский Союз, Граждане Италии также граждане Европейского Союза под Право Европейского Союза и таким образом наслаждайтесь право свободного передвижения и имеют право голосовать в выборы для Европейский парламент.[15] Находясь в стране, не входящей в ЕС, где нет посольства Италии, итальянские граждане имеют право получить консульскую защиту от посольства любой другой страны ЕС, присутствующей в этой стране.[16][17] Граждане Италии могут жить и работать в любой стране ЕС в результате права свободного передвижения и проживания, предоставленного в Статья 21 Договора о ЕС.[18]

Сбор за гражданство

С 2014 года все заявления лиц в возрасте 18 лет и старше с просьбой о признании итальянского гражданства подлежат уплате в размере 300 евро (Закон № 66 от 24 апреля 2014 г. и Закон № 89 от 23 июня 2014 г.). Это было принято Кабинет Ренци во главе с Маттео Ренци.[19]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ «Латеранский договор» (на итальянском). Получено 10 августа 2013.
  2. ^ «Генеральное консульство Италии в Бостоне» (на итальянском). Получено 9 января 2009.
  3. ^ «Помощь в получении итальянского гражданства: какое лучшее решение на 2020 год?». Студия Легале Берсани | Diritto Civile & Immigrazione Verona | Cittadinanza Italiana Верона. Получено 4 октября 2020.
  4. ^ «Способы стать гражданином Италии» (на итальянском и английском языках). Посольство Италии в Вашингтоне, округ Колумбия. Получено 16 апреля 2013.
  5. ^ "Circolare n. 9 del 04.07.2001 - Cittadinanza: assetto normativo prevdente all'entrata in vigore della legge n. 91/1992. Linee application ed. (PDF). Министерство внутренних дел Италии. 4 июля 2001 г. Сноска 1. Получено 20 марта 2019.
  6. ^ а б c d е Матеос, Пабло. «Внешнее и множественное гражданство в Европейском Союзе. Являются ли практики« экстразенсовета »вызовом политике интеграции мигрантов?». Университет Принстона. стр. 20–23. Получено 22 марта 2019.
  7. ^ Мориц, Майкл Д. (2015). «Ценность ваших предков: получение« черного хода »доступа в Европейский Союз через гражданство по праву рождения». Герцогский журнал сравнительного и международного права. 26: 239–240.
  8. ^ "Legge 13 giugno 1912, n.555 sulla cittadinanza italiana" (на итальянском). Министерство иностранных дел Италии. Получено 20 марта 2019.
  9. ^ "Legge 13 giugno 1912, n.555 sulla cittadinanza italiana" [Закон № 555 об итальянском гражданстве] (PDF) (на итальянском). Министерство иностранных дел Италии. Получено 20 марта 2019.
  10. ^ а б c d Ministero dell'Interno. "La Cittadinanza Italiana: La Normative, Le Procedure, Le Circolari". С. 32–33.
  11. ^ «Глобальный рейтинг - Индекс ограничений на выдачу виз, 2017 г.» (PDF). Хенли и Партнеры. Получено 14 марта 2017.
  12. ^ «Отчет об открытости Visa 2016» (PDF). Всемирная туристская организация. Архивировано из оригинал (PDF) 23 января 2016 г.. Получено 17 января 2016.
  13. ^ «41 национальность с лучшим качеством жизни». www.businessinsider.de. 6 февраля 2016 г.. Получено 10 сентября 2018.
  14. ^ "Читтадинанза". esteri.it.
  15. ^ "Италия". Европейский Союз. Получено 4 мая 2015.
  16. ^ Статья 20 (2) (c) Договор о функционировании Европейского Союза.
  17. ^ Права за границей: право на консульскую защиту: право на защиту со стороны дипломатических или консульских органов других государств-членов, когда они находятся в государстве, не являющемся членом ЕС, если нет дипломатических или консульских органов из собственного государства гражданина (статья 23): это связано с тем, что не все государства-члены имеют посольства в каждой стране мира (14 стран имеют только одно посольство от государства ЕС). Антигуа и Барбуда (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Барбадос (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Белиз (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Центрально-Африканская Республика (Франция), Коморские острова (Франция), Гамбия (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Гайана (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Либерия (Германия), Святой Винсент и Гренадины (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Сан-Марино (Италия), Сан-Томе и Принсипи (Португалия), Соломоновы острова (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ), Тимор-Лешти (Португалия), Вануату (Франция)
  18. ^ «Договор о функциях Европейского Союза (сводная версия)» (PDF). Eur-lex.europa.eu. Получено 10 июля 2015.
  19. ^ «Признание итальянского гражданства». Генеральное консульство Италии в Нью-Йорке. 9 апреля 2015 г.. Получено 15 августа 2016.

внешние ссылки