Закон о современном рабстве 2015 г. - Modern Slavery Act 2015

Закон о современном рабстве 2015 г.
Длинное названиеЗакон, содержащий положения о рабстве, подневольном состоянии и принудительном или обязательном труде, а также о торговле людьми, включая положение о защите жертв; предусмотреть независимого комиссара по борьбе с рабством; и для связанных целей.
Цитирование30
ПредставленТереза ​​Мэй
Даты
Королевское согласие26 марта 2015 г.
История прохождения через парламент
Текст статута в первоначальной редакции
Текст Закона о современном рабстве 2015 г. в силе на сегодняшний день (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с законодательство.gov.uk.

В Закон о современном рабстве 2015 г. это закон Парламента Соединенного Королевства. Он предназначен для борьбы с современное рабство в Великобритании и объединяет предыдущие правонарушения, связанные с торговля людьми и рабство. Закон распространяется на Англию и Уэльс. Законопроект внесен в палата общин в черновой форме в октябре 2013 г. Джеймс Брокеншир, Заместитель секретаря парламента по вопросам преступности и безопасности. Спонсоры законопроекта в Домашний офис мы Тереза ​​Мэй и Лорд Бейтс. Он получил королевское одобрение и стал законом 26 марта 2015 года.[1]

Джеймс Брокеншир заявил, что этот акт «направит преступникам самый сильный сигнал о том, что, если вы примете участие в этой отвратительной торговле людьми, вас арестуют, привлекут к уголовной ответственности и посадят в тюрьму».[2]

Положения

Закон содержит ряд положений:[3][4]

  • Консолидация существующих преступлений рабства и торговли людьми
  • Введение двух новых гражданских постановлений, позволяющих судам налагать ограничения на осужденных современное рабство преступления, или лица, причастные к таким преступлениям, но еще не осужденные
  • Создание независимого комиссара по борьбе с рабством для поощрения передовой практики предотвращения современных преступлений, связанных с рабством, и выявления жертв. Первый комиссар был Кевин Хайленд
  • Создание механизмов для ареста активов торговцев людьми и направления части этих денег потерпевшим для выплаты компенсации
  • Создание нового закона о защите жертв рабства или торговли людьми, принужденных к совершению уголовных преступлений.
  • Предоставление защитников торговли детьми

Поправки к законопроекту

Цепочка поставок

Законопроект не содержит мер по противодействию использованию рабского труда за рубежом, поскольку Министерство внутренних дел считает, что обращение к предприятиям с просьбой провести аудит и отчитаться о современном рабстве в их цепочках поставок будет «дополнительным бременем». Однако в результате кампании к законопроектам был добавлен пункт о цепочке поставок, чтобы «крупный бизнес был вынужден обнародовать свои усилия по прекращению использования рабского труда его поставщиками».[5] Консультации относительно требований к отчетности по пункту о цепочке поставок состоялись в феврале и марте 2015 года.[6]

С 29 октября 2015 г. Прозрачность в положениях цепочки поставок требовать от предприятий публикации годового отчета, если их годовой оборот превышает пороговый уровень (36 миллионов фунтов стерлингов).[7] Заявление должно подтверждать шаги, предпринятые для обеспечения того, чтобы рабство и торговля людьми не имели места в бизнесе (или в любой цепочке поставок), или декларировать, что не было предпринято никаких шагов для подтверждения существования рабства или торговли людьми. Ожидается, что немногие компании выберут последний вариант, поскольку это может поставить под сомнение их этическую позицию и повлиять на их репутацию. Однако нет никаких юридически обязывающих требований к проведению комплексной проверки цепочек поставок, и нет никаких уголовных или финансовых наказаний за несоблюдение.[8]

21 марта 2016 г. Министерство внутренних дел провело Прозрачность цепочек поставок (TISC) мероприятие, на котором был объявлен независимый регистр современного рабства гражданского общества, Отчет TISC, чтобы предоставить компаниям доступ к публичному поиску и возможность делиться своими заявлениями. На момент запуска, 1 апреля 2016 года, партнером, среди прочего, был Правительство Уэльса, то Сертифицированный институт закупок и поставок, то Международная Торговая Палата (ICC) и Деловой Запад. По состоянию на 31 января 2017 года в его реестре открытых данных находились 10 153 компании, заявления о которых были представлены, что делает его крупнейшим в мире реестром заявлений о рабстве.[9]

Проституция

В ноябре 2014 г. Фиона Мактаггарт Депутат внес поправку в закон о проституция, направленных на криминализацию покупки секса.[10][11] При обсуждении законопроекта в палата общин, Джон МакДоннелл Депутат выступил против поправки. Он подчеркнул отсутствие доказательств какой-либо корреляции между Шведский запрет на покупку секса и сокращение количества секс-работники или их клиентов и процитировали выводы, «что такие меры не только не работают, но и причиняют вред». Макдоннелл процитировал преподобного Эндрю Дотчина, члена-основателя Безопасность прежде всего коалиция: "Я категорически против положений Закона о современном рабстве, в соответствии с которыми покупка секса незаконна. Криминализация клиентов не останавливает проституцию и не останавливает криминализацию женщин. Это загоняет проституцию в подполье, делая ее более опасной и опасной. стигматизация для женщин."[12] Впоследствии поправка была снята.[13]

Связанные визы

В марте 2015 г. была внесена поправка в Дом лордов в отношении рабочих-мигрантов, которых работодатель привозит в Великобританию по «связанным визам». Эти работники, как правило, являются иностранной домашней прислугой, и им не разрешается на законных основаниях оставлять работу и искать работу в другом месте. Систему связанных виз, введенную в 2012 году, сравнивают с кафала система спонсируемых работодателем работников, используемых в некоторых Средний Восток страны.[14] Поправка давала бы работникам в Великобритании, использующим связанные визы, право менять работодателя, но она была отклонена палата общин.[15]

Критика законопроекта

Эксперты в этом вопросе скептически отнеслись к законопроекту, посчитав, что в нем много недостатков.[16] Пароша Чандран, адвокат по правам человека и Объединенные Нации эксперт по торговле людьми заявил, что «законопроект о защите жертв очень слабый». Энтони Стин, который консультировал по вопросам законодательства и возглавляет Фонд по борьбе с торговлей людьми, утверждает, что в законопроекте не учитываются потребности жертв торговли людьми в Великобритании. «Законопроект целиком и полностью касается правоохранительных органов, но он не должен основываться на правоприменении, он должен основываться на потерпевших», - сказал он.

Правозащитная группа Свобода утверждал, что в законопроекте должны быть:[17]

  • Устранены нарушения, связанные с Виза для внутреннего иностранного работника который запрещает физическим лицам менять работодателя
  • Устранен конфликт интересов, связанный с Визы и иммиграция в Великобританию участие в Национальный механизм перенаправления который используется для идентификации жертв торговли людьми и служит воротами для поддержки
  • Расширенная правовая помощь жертвам рабства по гражданским делам

Выполнение закона

Одна из целей Специальный комитет по внутренним делам Расследование законодательства о проституции, начавшееся в январе 2016 года, было направлено на изучение влияния этого закона на торговлю людьми в целях проституции и на необходимость дальнейших мер, чтобы помочь тем, кто занимается проституцией, оставить ее.[18] В материалах расследования, опубликованных в июне 2016 года, говорится, что в 2014 году жертвами торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации стали 1139 человек.[19]

Проверка закона в 2016 году показала, что в 2015 году по закону было возбуждено уголовное дело по 289 преступлениям, и что число жертв, направленных за поддержкой, увеличилось на 40%. В июле 2016 года комиссар по борьбе с рабством предположил, что количество преступлений, о которых сообщается и расследуется в соответствии с этим законом, не соответствует реальному количеству случаев торговли людьми и современного рабства. В том же месяце премьер-министр Тереза ​​Мэй объявила о дополнительных мерах по осуществлению закона:

  • Создание целевой группы для координации действий правительства
  • Бюджетные ассигнования в размере 33,5 миллиона фунтов стерлингов.
  • Оценка последовательности подхода полиции Инспекция Ее Величества полиции[20]

В 2017 году данные, опубликованные Национальное агентство по борьбе с преступностью указали, что в настоящее время проводится более 300 полицейских операций по расследованию возможных нарушений закона, и что в 2016 году в качестве потенциальных жертв были заявлены в общей сложности 3805 человек.[21] Только в сентябре 2017 года девять человек были заключены в тюрьму за правонарушения, предусмотренные законом.[22]

В другие страны

К 2018 году законодательство, направленное на уменьшение воздействия современного рабства на цепочки поставок, было принято семью из G20 страны (включая Великобританию).[23] В 2018 г. Правительство Австралии внес законопроект о современном рабстве в Парламент Австралии, взяв за образец Закон Соединенного Королевства о современном рабстве 2015 года.[24] Законопроект был внесен в результате расследования, проведенного Объединенным постоянным комитетом парламента по иностранным делам, обороне и торговле, в ходе которого выяснялось, следует ли Австралии принять сопоставимый Закон о современном рабстве, и который в августе 2017 года в принципе поддержал это предложение.[25] Он был принят в качестве закона Закон о современном рабстве 2018 г. в ноябре 2018 г., вступает в силу с 1 января 2019 г. Пороговая величина для отчетности - годовая выручка более 100 млн австралийских долларов.[26]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Закон о современном рабстве 2015 г.». Парламент Великобритании. Получено 7 апреля 2015.
  2. ^ Вуд, Helois (18 октября 2013 г.). «Старый Бексли и депутат Сидкапа Джеймс Брокеншир объявляют о планах помочь положить конец торговле людьми». Newshopper.
  3. ^ «Закон о современном рабстве на 2014–2015 годы». Парламент Великобритании. Получено 20 ноября 2014.
  4. ^ «Закон о современном рабстве 2014-15 гг. - Исследовательский документ Библиотеки общин». Парламент Великобритании. 7 июля 2014 г.
  5. ^ Майкл Поллитт (16 октября 2014 г.). «Незаконченные аболиционисты: Британия возвращается на передовую в войне с рабством». Новый государственный деятель.
  6. ^ Жеан-Филипп Вуд; Хари Джон (27 февраля 2015 г.). «Обновленная информация о законопроекте о современном рабстве - консультации по статье о прозрачности цепочек поставок». www.lexology.com. Globe Business Publishing Ltd. Получено 9 марта 2015.
  7. ^ Закон о современном рабстве 2015 г. (Прозрачность в цепочке поставок) Положение 2015 г., положение 2
  8. ^ Шэрон Беннинг-Принс (31 июля 2015 г.). "Руководство по закону о современном рабстве для вашего бизнеса". Блог юридического бизнеса ContractStore. Получено 7 августа 2015.
  9. ^ «Крупнейший в мире реестр по борьбе с рабством достиг отметки в 10 тысяч, что способствует усилению борьбы с эксплуатацией» (Пресс-релиз). Отчет ЦПТИ. 30 января 2017.
  10. ^ Джулия О'Коннелл Дэвидсон (4 ноября 2014 г.). «Удобные смешения: современное рабство, торговля людьми и проституция». Открытая демократия.
  11. ^ Кэти Нгуен (3 ноября 2014 г.). «Британский парламент обсудит, должна ли плата за секс быть незаконной». Фонд Thomson Reuters.
  12. ^ "Палата общин". Парламент Великобритании. 4 ноября 2014 г.
  13. ^ Ники Адамс (6 ноября 2014 г.). «Послушайте секс-работников - мы можем объяснить, что будет означать декриминализация». Хранитель.
  14. ^ Слоан, Аластер (17 марта 2015 г.). "Связанная визовая система Великобритании" превращает домашних работников в современных рабов'". Хранитель. Лондон. Получено 19 марта 2015.
  15. ^ Перроден, Фрэнсис (17 марта 2015 г.). «Поправка к закону о современном рабстве отклонена депутатами». Хранитель. Лондон. Получено 19 марта 2015.
  16. ^ "Правительственный законопроект о современном рабстве не подведет жертв и не пощадит преступников'". Независимый. 14 декабря 2013 г.
  17. ^ «Закон о современном рабстве должен идти дальше». Свобода. 9 марта 2014 г.
  18. ^ Ник Хадсон (18 января 2016 г.). «Декриминализируйте призыв к проституции, поскольку депутаты смотрят на перекладывание уголовной вины». www.policeprofessional.com. Получено 5 января 2016.
  19. ^ Специальный комитет по внутренним делам (16 июня 2016 г.). "Ключевые факты". www.par Parliament.uk.
  20. ^ «Тереза ​​Мэй обещает выделить 33 миллиона фунтов стерлингов на борьбу с рабством в Великобритании». Хранитель. 31 июля 2016 г.. Получено 31 июля 2016.
  21. ^ «Современное рабство и торговля людьми» в каждом городе и городе Великобритании'". Новости BBC. 10 августа 2017.
  22. ^ «Современное рабство - распространенное явление». Экономист. 20 сентября 2017.
  23. ^ «В Великобритании могло быть до 136 000 современных рабов, утверждает фонд прав». Sky News. 19 июля 2018.
  24. ^ Гарет Хатченс; Бен Доэрти (28 июня 2018 г.). «Современный закон о рабстве приветствуется, но никаких наказаний за нарушение закона нет». Хранитель.
  25. ^ Парламент Содружества Австралии, Объединенный постоянный комитет по иностранным делам, обороне и торговле, Современное рабство и глобальные цепочки поставок, опубликовано в августе 2017 г., по состоянию на 13 июля 2018 г.
  26. ^ «Наконец-то в Австралии есть Закон о современном рабстве. Вот что вам нужно знать». Разговор. 3 декабря 2018 г.. Получено 5 декабря 2018.

внешняя ссылка