Префект (Румыния) - Prefect (Romania)

А префект (румынский: префект) в Румыния представляет Правительство в каждой из 41 страны графства, а также муниципалитет Бухарест.

История

Префектура бывшего Тырнавско-Михайский уезд в Diciosânmartin (сейчас же Тырнэвени )

Офис берет свое начало в исправницы кто занимал пост в Дунайские княжества до того, как они объединились в 1859 году. Два закона 1864 года ввели должность префекта в новое румынское государство по образцу Французский эквивалент. Другой закон был принят в 1872 году, а закон 1883 года ограничил роль префекта выполнением правительственных решений. Офис был усилен законом в 1892 году; было предусмотрено, что «во главе каждого графства стоит префект ... назначенный королевским указом по рекомендации министра внутренних дел ... он представляет исполнительную власть во всем округе, находящемся под его управлением». Закон 1925 года об административном единстве рассматривал префекта как представителя центральных властей с полномочиями контролировать местных чиновников. Названный королевским указом по рекомендации министра внутренних дел, префект, помимо выполнения общих условий для государственных служащих, должен был быть не моложе тридцати лет и иметь окончание государственного университета. Префекты, которые занимают свои должности не менее года, были освобождены.[1]

Закон 1929 года первым провел различие между назначаемыми и выборными местными органами власти. Префект больше не был главой уездной администрации, а был «представителем правительства», которому было поручено осуществлять «контроль и надзор за всеми местными властями». Центральные власти назвали его; он представлял исполнительную власть. Закон создал новый институт - окружную административную комиссию, а префект стал ее президентом. В 1936 году был принят закон, расширяющий полномочия префекта: теперь он стал главой уездной администрации, курировав все культурные учреждения и общественные службы. Он также был начальником полиция и из жандармерия. В 1938 году, после установления королевской диктатуры Королем Кэрол II (видеть Фронт национального возрождения ) административная автономия уездов была отменена в пользу более крупных inuturi. Префект, назначенный королевским указом, стал кадровым бюрократом, способным называть мэров сельских и городских общин иногородних и назначать ex officio члены городских советов.[1] При диктатуре префектами были действующие военные офицеры в звании полковника и выше.[2]

С 1940 по 1944 г. во время Ион Антонеску диктатуры и на основании декрета-закона от сентября 1940 года префект был восстановлен в качестве государственного должностного лица, а округа снова стали иметь собственное юридическое лицо, доход и бюджет. Вернулась и роль префекта как представителя правительства.[1] Новые префекты были названы 20 сентября, и в 45 округах они принадлежали к Железный страж. Это было частью стратегии движения по получению контроля над правительственными учреждениями и использованию их в репрессивных целях в Национальное легионерское государство режим.[3] В 1949 г., в начале Коммунистический режим, префектура была преобразована во «временный комитет». В сентябре следующего года, когда округа были упразднены, должность префекта была упразднена.[1][4]

После Румынская революция 1989 года, закон 1990 года возвратил префектуру как «орган государственного управления с общими полномочиями», состоящий из одного префекта, двух заместителей префекта, одного секретаря и семи членов. Закон определил, как должно быть организовано учреждение, а также его атрибуты. Офис, представлявший правительство на местном уровне и возглавлявший переданные государственные службы министерств и других ведомств, был закреплен в конституции, принятой на референдуме в декабре 1991 года, а также в законах того же и 2001 года. Дальнейшая законодательная реформа началась с Закон 2004 г. о префектах.[1] Это деполитизировало должности префекта и заместителя префекта, сделав их высокопоставленными должностными лицами, занимающими свои должности путем конкурсного отбора. Он также изменил должность генерального секретаря («генеральный директор» с 1991 по 1997 год) на должность заместителя префекта, так что каждому префекту помогали два заместителя префекта.[5] их число сократилось до единицы в 2010 году.[6]

Атрибуты

Организационная структура Уезд Хунедоара Префектура (2009 г.)

Основные атрибуты префектов определены в статье 123 Закона. Конституция Румынии:

(1) Правительство назначает по одному префекту в каждом округе и в муниципалитете Бухареста.
(2) Префект является представителем правительства на местном уровне и возглавляет автономные государственные службы министерств и других органов центрального публичного управления в административно-территориальных единицах.
(3) Атрибуты префекта определяются органическим законом.
(4) Между префектами, с одной стороны, и местными советами и ратушами, а также уездными советами и их президентами, с другой стороны, нет подчиненных отношений.
(5) Префект может оспорить в административном суде акт окружного совета, местного совета или мэра, если он считает этот акт незаконным. Оспариваемый акт приостановлен. де-юре.[7]

Раздел 4 этой статьи был добавлен в 2003 году; остальные относятся к 1991 году. Роль префекта дополнительно определена законом 2004 года, измененным указами 2004 и 2005 годов, а также законом 2006 года.[7] Среди функций офиса - обеспечение соблюдения Конституции и законов; способствовать выполнению программы Правительства; чтобы помочь сохранить социальный мир; сотрудничать с местными властями для определения приоритетов развития; проверять законность действий уездных или местных советов и мэров; для обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям; способствовать интеграции в Евросоюз; решить, с какими аналогичными учреждениями в Румынии или за рубежом сотрудничать; чтобы гарантировать, что национальные меньшинства могут общаться с государственными учреждениями в местах, где меньшинства составляют более 20% населения. Принципами, которыми должен руководствоваться префект, являются законность, беспристрастность и объективность; прозрачность и свободный доступ к публичной информации; эффективность; обязанность; профессионализм; и гражданское отношение.[8] В Министерство внутренних дел является основным распорядителем бюджетов префектур, а их деятельность координируется премьер-министр и они подчиняются Правительству.[9]

Каждый префект возглавляет префектурный колледж; это консультативный орган, призванный помогать в координации деятельности автономных государственных служб. В частности, он предназначен для анализа деятельности децентрализованных сервисов и предложения мер по ее улучшению; определить, где могут сотрудничать несколько служб; принимать решения о мерах, необходимых для реализации политики, принятой на национальном уровне; организовывать совместную деятельность государственных служб в особых ситуациях; и проанализировать, какие меры должны быть приняты для создания единой системы управления информацией или материальными, финансовыми или человеческими ресурсами.[10]

В каждой префектуре также есть канцелярия, состоящая из директора, советника префекта, советника по Рома вопросов, и начальник кабинета министров. Канцелярия обеспечивает бесперебойную работу префекта; анализирует социально-экономические данные; организует встречи между префектом и группами гражданского общества, союзами, руководством и политическими партиями; готовит пресс-релизы; организует информационные встречи и пресс-конференции, информирует общественность о деятельности префекта; поддерживает веб-сайт префектуры; и составляет ежеквартальные отчеты о ходе реализации стратегии правительства в отношении рома. Советник рома, введенный указом 2001 года, создает партнерские отношения, ведущие к программам улучшения положения рома; увеличивает административный потенциал учреждений, отвечающих за реализацию стратегии рома; улучшает доступ ромов к жилью, воде, электричеству и отоплению; обеспечивает доступ к медицинской помощи; помогает включить цыган в состав рабочей силы; и работает над обеспечением доступа к дошкольным и начальным школам, а также к средним школам и университетам.[11]

Префекты и заместители префектов (subprefecţi) проводить регулярные публичные аудиенции.[12] Префектуры удостоверяют иностранные документы в соответствии с 1961 г. Гаагская конвенция об отмене требования легализации иностранных публичных документов;[13] выпустить и продлить водительские права и регистрировать автотранспортные средства;[14][15] выпуск обыкновенный паспорта;[16] проверить законность документов;[17] помогают проводить выборы и референдумы; содействовать процессу восстановления имущества, изъятого по Коммунистический режим;[18] и через ряд комитетов выполнять различные другие обязанности.[19] В префектурах могут быть другие офисы, помимо офисов в округе, ответственные за прилегающие районы: например, Жудец Караш-Северин Префектура, помимо штаб-квартиры в г. Решица, имеет офисы в Карансебеш и Оравица,[20][21] в то время как Уезд Нямц Префектура в Пятра Нямц имеет офисы в Римский и Тыргу-Нямц.[22][23]

Здания префектуры

Примечания

  1. ^ а б c d е (на румынском) Краткая история, Префектура округа Аргеш
  2. ^ (на румынском) Флорин Греку, "Regimul şi Principiile Constituţiei de la 1938" ("Режим и принципы Конституции 1938 года"), Sfera politicii, № 172, ноябрь-декабрь 2012 г .; по состоянию на 4 августа 2013 г.
  3. ^ (на румынском) Заключительный отчет из Международная комиссия по Холокосту в Румынии, на Мемориальный музей Холокоста США сайт, стр.119
  4. ^ (на румынском) Краткая история В архиве 2009-02-27 на Wayback Machine, Префектура уезда Дымбовица
  5. ^ (на румынском) Краткая история, Префектура Бакэу
  6. ^ (на румынском) "Secretarii de stat şi subprefecţii, reduşi la jumătate" ("Государственные секретари и заместители префектов, разрезанные пополам"), Evenimentul Zilei, 8 июля 2010 г .; по состоянию на 7 августа 2012 г.
  7. ^ а б (на румынском) Текущие атрибуты префекта, Префектура Бузэуского уезда
  8. ^ (на румынском) Роль и атрибуты префекта В архиве 2011-10-02 на Wayback Machine, Префектура Бистрица-Нэсэуд
  9. ^ (на румынском) "Prefecturile vor fi finanţate prin bugetul MAI şiordinate de Victor Viorel Ponta" ("Префектуры, финансируемые из бюджета внутренних дел и координируемые Виктором Виорелом Понта"), România Liberă, 22 декабря 2012 г .; по состоянию на 27 декабря 2012 г.
  10. ^ (на румынском) Префектурный колледж В архиве 2009-03-09 в Wayback Machine, Префектура уезда Дымбовица
  11. ^ (на румынском) Канцелярия префектуры, Префектура уезда Караш-Северин
  12. ^ (на румынском) График аудитории В архиве 2010-01-24 на Wayback Machine, Префектура округа Аргеш
  13. ^ (на румынском) Процедура сертификации В архиве 2009-08-01 в Wayback Machine, Префектура округа Аргеш
  14. ^ (на румынском) Водительские права В архиве 2009-08-06 на Wayback Machine, Префектура округа Аргеш
  15. ^ (на румынском) Регистрация автомобиля В архиве 2010-01-24 на Wayback Machine, Префектура округа Аргеш
  16. ^ (на румынском) Паспортная служба В архиве 2009-08-12 в Wayback Machine, Префектура округа Аргеш
  17. ^ (на румынском) Проверка документов В архиве 2009-08-01 на Wayback Machine, Префектура округа Аргеш
  18. ^ (на румынском) Attribues В архиве 2011-07-19 в Wayback Machine, Префектура уезда Дымбовица
  19. ^ (на румынском) Комитеты В архиве 2009-08-01 на Wayback Machine, Префектура округа Аргеш
  20. ^ (на румынском) Офис префектуры Карансебеш, Префектура уезда Караш-Северин
  21. ^ (на румынском) Офис префектуры Оравиня, Префектура уезда Караш-Северин
  22. ^ (на румынском) Римская префектура В архиве 2009-08-23 на Wayback Machine, Префектура округа Нямц
  23. ^ (на румынском) Управление префектуры Тыргу-Нямц В архиве 2009-05-17 на Wayback Machine, Префектура округа Нямц

внешняя ссылка