Подготовка к урагану Катрина - Preparations for Hurricane Katrina - Wikipedia

В этой статье подробно рассказывается о Подготовка к ураган Катрина, главный категория 5 ураган, который разрушил части Жители Нового Орлеана, Флорида, Луизиана, Миссисипи, и Алабама, а также моделирование урагана Пэм и прогнозы NWS, которые привели к решению правительства США создать двухпартийный комитет Конгресса для расследования готовности страны к урагану Катрина и реагирования на него.

Подготовка по месту

Южная Флорида

Многие люди, живущие в районе Южной Флориды, не знали, когда Катрина превратилась из тропического шторма в ураган за один день и ударил южный Флорида 25 августа 2005 г., недалеко от линии Майами-Дейд - графство Бровард. Тем не мение, Национальный центр ураганов (NHC) прогнозы правильно предсказали усиление, и, тем не менее, ураганы и предупреждения были должным образом выпущены почти за 6-8 дней, соответственно, до того, как ураганы почувствовали себя в этом районе.^[1]^[2]

Губернатор Флориды Джеб Буш объявил чрезвычайное положение 24 августа перед тем, как ураган Катрина обрушился на берег Флориды. В нескольких округах южной части штата были открыты приюты и закрыты школы. Также был издан ряд распоряжений об эвакуации, в основном добровольных, хотя для уязвимого жилья в округе Мартин была предписана обязательная эвакуация.

Побережье Мексиканского залива

27 августа, после того, как ураган Катрина пересек южную Флориду и усилился до Категория 3 буря, Президент Джордж Буш объявила чрезвычайное положение в Луизиане, Алабаме и Миссисипи за два дня до того, как ураган обрушился на сушу.^[3]

28 августа Национальная служба погоды в Слайделл, Луизиана выпустил бюллетень с предсказанием «разрушительного» ущерба соперничая по интенсивности Ураган Камилла.^[4] Обязательная эвакуация была выдана для больших территорий юго-востока. Луизиана а также прибрежные Миссисипи и Алабама.^[5]

В воскресенье, 28 августа, Канадская национальная железная дорога (CN) приостановил все рельс движение на его линиях к югу от Маккомб, Миссисипи (линии принадлежат его дочерней компании Центральная железная дорога Иллинойса которые простираются в Новый Орлеан) в ожидании ущерба от урагана. Чтобы облегчить возобновление обслуживания после урагана, CN также выпустила эмбарго с Ассоциация американских железных дорог против всех доставок в пункты к югу от Осыка, Миссисипи. CSX Транспорт также приостановил обслуживание к югу от Монтгомери, штат Алабама, до дальнейшего уведомления.

Amtrak, Американский железнодорожный пассажирский перевозчик, объявил, что Город Нового Орлеана пассажирские поезда из Чикаго, Иллинойс, с 29 августа по 3 сентября, будет заканчиваться в Мемфис, Теннесси, а не их обычное место назначения в Новый Орлеан. Соответствующие поезда на север также будут отправляться из Мемфиса. На юг Полумесяц из Нью-Йорк, на тот же период, прекращенный в Атланта, Джорджия, а соответствующие поезда на север также отправляются из Атланты. Амтрак в западном направлении Sunset Limited возник в Сан-Антонио, Техас, а не его нормальная исходная точка Орландо, Флорида. Компания Amtrak объявила, что никаких альтернативных вариантов транспортировки в пострадавший район и из него не будет.^[6]

В Уотерфордская атомная электростанция также был закрыт в воскресенье, 28 августа, в ожидании приезда Катрины.

Жители Нового Орлеана

К 26 августа возможность невиданного катаклизма уже рассматривалась. Некоторые компьютерные модели ставили на город Жители Нового Орлеана прямо в центре их вероятности следа, и вероятность прямого попадания прогнозировалась на уровне 17% (с вероятностью удара, увеличивающейся до 29% к 28 августа).^[7] Этот сценарий рассматривался как потенциальная катастрофа, потому что 80% столичной территории Нового Орлеана находится ниже уровня моря вдоль побережья. Озеро Пончартрейн. Поскольку штормовой нагон, вызванный правым передним квадрантом урагана (содержащий самые сильные ветры), достигал более 20 футов (6 м) вблизи Билокси, представители управления чрезвычайными ситуациями в Новом Орлеане опасались, что штормовая волна может перекинуться через вершины дамб, защищающих город, что вызовет сильное наводнение.^[8] Риск разрушения был известен уже давно; предыдущие исследования FEMA и Армейский инженерный корпус предупредил, что прямой ураган в Новом Орлеане может привести к массивному наводнению, которое приведет к гибели тысяч людей в результате утопления, а также к большему количеству людей, страдающих от болезней и обезвоживания, поскольку паводковые воды медленно отступят от города.^[9]^[10]^[11]

На пресс-конференции в 10:00 28 августа, вскоре после того, как Катрина была повышена до Категория 5 шторм, мэр Нового Орлеана Рэй Нагин заказал первый в истории обязательная эвакуация города, назвав Катрину «штормом, которого многие из нас давно боялись», а также заявив, что это «событие, которое случается только раз в жизни».^[12] Чтобы ускорить эвакуацию, власти использовали обратное движение полосы движения на Межгосударственный 10 ведущий Запад Нового Орлеана, а также на Межгосударственный 55 и 59 ведущий на север от города. Правительство города также создало «убежище последней инстанции» для граждан, которые не могли покинуть город, на массовом Луизиана Супердоум, в котором находилось около 26 000 человек с пищей и водой в течение двух дней, пока шторм пришел на берег.^[13] В Национальная гвардия Луизианы доставил три грузовика воды и семь грузовиков MRE на Супердоум, "этого достаточно, чтобы обеспечить 15000 человек на три дня", Полковник Джей Мэйо, директор Департамент внутренней безопасности Управление готовности к чрезвычайным ситуациям.^[13]

План эвакуации из-за урагана Луизианы призывает местные органы власти в районах вдоль и рядом с побережьем объявить эвакуацию в три этапа, начиная с непосредственного побережья за 50 часов до начала сильного тропического шторма. Лица в районах, обозначенных в фазе II, начинают эвакуацию за 40 часов до начала тропических штормовых ветров, а лица, находящиеся в районах фазы III (включая Новый Орлеан), эвакуируются за 30 часов до начала таких ветров.^[14]

Однако многие приходы не могли обеспечить достаточный транспорт для граждан, у которых не было частных средств эвакуации, а многие частные учреждения по уходу, которые полагались на те же автобусные компании и службы скорой помощи для эвакуации, не смогли эвакуировать своих подопечных. Не хватало топлива и арендованных автомобилей, а многие виды общественного транспорта были закрыты задолго до начала шторма.^[15] В результате сотни тысяч жителей и туристов не смогли эвакуироваться и остались в городе. Тем не менее, по некоторым оценкам, 90-92% из 1,3 миллиона жителей столичного региона Нового Орлеана были эвакуированы, включая 80% прихода Орлеана. В то время без крова остались более 80 000 человек.

Моделирование урагана Пэм

За несколько месяцев до того, как ураган Катрина обрушился на Новый Орлеан, была создана симуляция урагана, чтобы предупредить город о потенциальном кризисе урагана и его разрушительных последствиях. Симуляция была названа «Пэм», в которой сильные ветры и наводнения урагана 3 категории привели к тому, что система дамбы Нового Орлеана вышла из строя и оставила город под водой. Многие сотрудники службы экстренной помощи были ошеломлены отсутствием реакции на симуляцию урагана Пэм, выражая обеспокоенность тем, что, если подобная катастрофа действительно произойдет, последствия будут катастрофическими.^[16]

Действительно, было подтверждено, что план стихийного бедствия Пэм был безрезультатно изучен FEMA и представителями штата Луизиана. В соответствии с планом по ликвидации последствий урагана «Пэм» было решено, что подготовка к урагану должна была проводиться за три дня до прибытия урагана на сушу. В Новом Орлеане город приказал об обязательной эвакуации примерно за 20 часов до того, как ураган Катрина обрушился на берег. Вдобавок к этому было важно, чтобы официальные лица, представляющие FEMA, располагали критически важными ресурсами, готовыми к использованию до того, как шторм ударит по городу, чего они не смогли сделать. Хотя это правда, что власти города и правительства штата в основном отвечали за транспортировку людей в безопасные места, в плане стихийного бедствия урагана Пэм отмечалось, что для поддержки убежищ в штате Луизиана существует нехватка ресурсов.^[16]

Вскоре после этого последствия урагана «Катрина» стали очевидны, и президент Буш ясно дал понять, что он хочет, чтобы было проведено расследование относительно готовности правительства к урагану «Катрина» и реагирования на него.^[16]

Службы прогнозов и предупреждений Национального метеорологического центра

Услуги Национального метеорологического центра (NWS) предоставляются совместно с несколькими различными офисами, которые специализируются в определенных областях, касающихся погоды. Некоторые из этих офисов включают Национальный центр ураганов (NHC) и Центр гидрометеорологического прогнозирования (HPC). NHC является компонентом национальных центров экологического прогнозирования, а HPC - поставщиком прогнозов погоды и анализов, поддерживающих NWS.^[17]

Прогноз предполагаемого выхода на сушу урагана Катрина, 2005 г.

Наряду с этим, HPC предоставляет NHC отчеты об осадках. После того, как то, что считается тропическим штормом, продвигается внутрь на суше, и NHS прекращает любые предупреждения, которые они отправляют, HPC затем принимает полномочия по наблюдению за системой. Два офиса работают рука об руку друг с другом, чтобы обеспечить доступ общественности к наиболее точной информации.^[17]

Шторм, переросший в ураган Катрина, был признан NHC и HPC 22 августа. Выждав несколько дней для наблюдения за развитием событий, HPC начал формулировать отчеты об осадках для урагана Катрина 24 августа. 30 августа HPC принял на себя ответственность за ураган Катрина. выпуск предупреждений относительно Катрины. 31 августа система ураганов была поглощена системой около Великих озер на востоке, поэтому HPC прекратили свои рекомендации для Катрины.^[17]

NHC и HPC важны друг для друга, особенно в том смысле, что HPC обычно выполняет резервное копирование услуг для NHC. Примером этого является то, когда HPC провела соответствующее количество тренировок по резервному обслуживанию в летние месяцы перед Катриной. Во время обрушивания урагана Катрина реализация и выполнение политики NHC были замечены многими правительственными чиновниками по чрезвычайным ситуациям как отличные. Прогнозы NHC на протяжении всего периода отслеживания урагана Катрина были очень последовательными и давали убедительные доказательства интенсивности и силы шторма. Прогнозы, сделанные NHC, были не только точными, но и своевременными, что позволило участникам операций по управлению персоналом, в свою очередь, предоставить точную информацию своим коллегам. Помимо точности и своевременности прогноза NHC, точно ожидалось, что ураган Катрина станет мощным ураганом, который нанесет вред северному побережью Персидского залива.^[17]

Что показалось многим шокирующим после урагана Катрина, так это то, что правительство мало что сделало в отношении прогнозов, опубликованных NHC. Многим казалось очевидным, к чему может привести потенциальное воздействие Катрины, но к шторму не относились так, как следовало бы.

Создание комитета Конгресса

15 сентября 2005 г. было объявлено о создании двухпартийного комитета Конгресса для расследования подготовки правительства США к урагану Катрина и реагирования на него.^[18] Этому решению предшествовали различные позиции членов Палаты представителей, которые изложены ниже.

Аргументы в пользу создания комитета Конгресса

Достопочтенный Дэвид Драйер был избран в Палату представителей США в 1980 году. Он был республиканским представителем от Калифорнии и являлся председателем Комитета по правилам Палаты представителей. Следующая информация касается дебатов в Палате представителей и, в частности, точки зрения достопочтенного Драйера относительно того, следует ли создавать двухпартийный комитет Конгресса для расследования подготовки правительства США к урагану Катрина.^[19]

Достопочтенный Драйер согласился с президентом Бушем, когда он заявил, что первоначальная реакция правительства на ураган Катрина имела много нежелательных черт. В своих дебатах в Палате представителей достопочтенный Драйер заявил, что глава департамента Федеральной системы управления чрезвычайными ситуациями (FEMA) подал в отставку после событий урагана Катрина. Он заявил, что из того, что произошло во время катастрофы, безусловно, есть уроки, которые следует извлечь. Он призвал своих коллег-представителей принять меры, согласно которым исполнительная власть должна принять полномочия по расследованию того, что пошло не так в ответ на ураган Катрина. В своем решительном заявлении в Палате представителей достопочтенный Драйер ясно дал понять, что двухпартийный комитет Конгресса необходим для того, чтобы следовать прецедентам и традициям страны.^[19]

Кроме того, многие делегаты считали создание независимой комиссии нелепой и в некотором роде избыточной идеей. Они считают, что американцы хотели немедленных решений препятствий, с которыми они столкнулись в результате недостаточной подготовки к урагану Катрина.^[19]

Аргументы против учреждения комитета Конгресса

В 1993 году достопочтенный Бенни Томпсон был избран в Палату представителей Соединенных Штатов. Он был демократическим представителем от Миссисипи и занимал пост мэра Болтона с 1973 по 1979 год. Он также является членом от меньшинства Комитета внутренней безопасности. Ниже представлена информация о точке зрения достопочтенного Томпсона о целесообразности создания двухпартийного комитета Конгресса во время дебатов в Палате представителей США.^[20]

Возражение достопочтенного Томпсона началось с его точки зрения, согласно которой расследование необязательно поручить комитету Конгресса. Он сравнил Конгрессу, которому разрешено исследовать готовность правительства, лису, охраняющую курятник, в котором он заявил, что правительство не защищает то, что необходимо охранять. Он твердо убежден, что вместо создания комитета Конгресса должна быть независимая оценка того, где правительство пошло не так. Как член меньшинства в Комитете внутренней безопасности, он представил документ, в котором описывается сложность проблем, связанных с тем, что произошло во время урагана Катрина, и необходимость независимой оценки.^[20]

Помимо достопочтенного Бенни Томпсона, многие другие делегаты Палаты представителей США не постеснялись поделиться своими точками зрения относительно того, почему не должно было быть учреждено комитета Конгресса. Они высказали свои взгляды по множеству вопросов, почему комитет Конгресса был неадекватной идеей. Многие члены Демократической партии не были заинтересованы в создании этого комитета Конгресса, поскольку он состоял бы в основном из делегатов-республиканцев. Причастные к выражению своего мнения демократы не хотели, чтобы власть находилась только в руках республиканцев, и поэтому проголосовали против истеблишмента.^[21]

ураган Катрина
График Метеорологическая история Вспышка торнадо Препараты Подготовка Нового Орлеана Экономические эффекты Политические эффекты Критика Социальные эффекты
Эффекты по регионам Миссисипи Жители Нового Орлеана Луизиана Супердоум Нью-Орлеан Хорнетс Новый Орлеан Сэйнтс Флорида Неудачи дамбы Инфраструктурный ремонт Реконструкция
Помощь при стихийных бедствиях Международный ответ Освещение в СМИ Диаспора