Прописка в Советском Союзе - Propiska in the Soviet Union

А прописка (Русский: пропи́ска, IPA:[прɐˈпʲискə] (Слушать), множественное число: прописки) был вид на жительство и миграция-запись инструмент, используемый в Российская империя до 1917 г. и в Советский союз с 1930-х гг. Буквально слово прописка означает "надпись", ссылаясь на надпись в государственный внутренний паспорт разрешение человеку проживать в данном месте. Для собственности, находящейся в государственной или сторонней собственности, наличие прописка означало включение лица в договор аренды жилого помещения. В местной полиции задокументирована прописка (Милиция ) регистрируется и заверяется печатью в внутренние паспорта. Проживание где-либо без разрешения дольше нескольких недель было запрещено.

В СССР были как постоянные (прописка по месту жительства или же постоянная прописка) и временный (временная прописка) пропискас. Третий, промежуточный тип, прописка занятости (служебная прописка), разрешили человеку и его семье проживать в квартире, построенной хозяйствующим субъектом (фабрикой, министерством), пока это лицо работало на владельца жилья (аналогично включению арендной платы за дом в трудовой договор). В переходный период к рыночной экономике после распад Советского Союза в конце 1991 г. постоянная прописка в муниципальных квартирах был одним из факторов, приведших к появлению права частной собственности в течение приватизация (те, кто строил жилье за свой счет, получали постоянная прописка там по определению).

Этимология и история

Русский глагол прописа́ть (прописать) образуется добавлением префикса про ~ (про ~) к глаголу писа́ть ("писать, писать"). Здесь этот префикс подчеркивает завершение действия, предполагающего разрешение (как в пусти́ть "отпустить]", пропусти́ть "уступить [путь]") или другое связанное формальное действие (например, в дать "дайте", прода́ть "продавать").

Внутренний паспорт, выдан 1910 г. в г. Императорская Россия

Первоначально существительное прописка означало канцелярскую процедуру постановка на учет, о внесении лица (написании его или ее имени) в полицейский учет местного населения (или записи разрешения полиции в удостоверение личности человека - см. ниже). Толковый словарь Даля описывает эту процедуру как «занести [документ] в книгу и поставить на нем печать».^[1] Страница 20 внутреннего паспорта Российской Империи (см. Иллюстрацию) называлась Место для пропи́ски ви́довъ поли́цiею ("Место для регистрации видеоs полицией »). Пять пустых страниц (от 20 до 24) постепенно заполнялись марками с вписанным адресом проживания. Это позволяло человеку проживать в соответствующем населенном пункте. Статья 61 Положения, принятого 7 февраля 1897 г. (см. п. 18–19 паспорта) наложил штраф на лиц, обнаруженных за пределами административной единицы (как правило, уезд ), в котором они были зарегистрированы для проживания.

Как церковный термин существительное вид (видео) - это сокращение от вид на жи́тельство (вид на жизнь). Хотя переводится на английский как «жилой разрешать", в русском языке это словосочетание также передает присутствие верно жителя жить где-нибудь. В смысле «[законного] права» слово видео также появляется во фразе иметь на нее виды (иметь на nejo vidy, «планируют получить с ней права мужа»). Среди множества объяснений вид, Толковый словарь Даля обозначает «любой сертификат для свободного проезда, проезда и проживания», упоминая «паспорт» как его синоним.^[2]

Штампы прописки (в виде исключения рукописные тексты) в паспортах Российская империя использовал один из двух глаголов для описания совершенного гражданского акта: яви́ть (явит') "представить", или заяви́ть (заявлять') "требовать". Их нерефлексивная форма (без постфикса ~ ся) явно исключает привязку данного акта к владельцу документа, поэтому это не лицо, которое явилось (представлен сам) в ОВД, а сам паспорт. Владимир Даль упоминает оба глагола в своем описании процедуры «прописки», связанной с паспортом.^[1] Предъявление паспорта офицеру подразумевало требование человека остаться в указанном месте.

История

В Российской Империи человек, прибывающий на новое место жительства, был обязан (в зависимости от поместья) записаться в регистры местных органов полиции. Последние могли отказать нежелательным лицам в праве на поселение (при этом штампы в паспортах не ставились). В большинстве случаев это означало бы, что человек должен вернуться на постоянное место жительства. Глагол «прописат» использовался как переходный глагол с прямым объектом «vid».

После повторного введения паспортная система в Советском Союзе в 1930-х существительное прописка также был связан с результатом регистрации по месту жительства. В просторечии штамп в паспорте, в который был вписан адрес проживания, также называли «пропиской». Постоянная прописка (Русский: "постоя́нная пропи́ска") подтвердил жилищные права своего владельца. Временная прописка (Русский: "вре́менная пропи́ска") мог быть предоставлен наряду с постоянным, когда резидент долгое время находился вне постоянного места жительства. Например, студенты и рабочие, уезжающие учиться или работать в другие города, получили временный пропискас в своих общежитиях, квартирах или общежитиях.

После повторного введения в 1930-х годах паспортная система в СССР была похожа на систему в Российской империи, где паспорта требовались в основном в крупнейших городах и на территориях, прилегающих к внешним границам страны. Офицеры и солдаты всегда имели специальные документы, удостоверяющие личность, а крестьяне могли получить внутренние паспорта только по специальному заявлению.

В СССР термин разрешение на проживание (Русский: Вид на жи́тельство, романизированный:вид на жизнь) использовался как синоним временная прописка, особенно в отношении иностранных граждан. К концу 1980-х годов, когда эмигранты из СССР смогли вернуться, те, кто потерял советское гражданство, также могли подать заявление на получение документа, удостоверяющего личность с этим титулом.

«Паспортизация» гражданина СССР достигла своего размаха только в 1970-е годы. В 1970-е годы право (и обязанность) каждого взрослого (от 16 лет) иметь паспорт продвигало прописку как основной рычаг регулирования миграции. С другой стороны, прописка подчеркивала механизм конституционной обязанности государства обеспечить каждого жильем: никто не может отказаться или быть лишенным прописки в одном месте без замены другим. постоянная прописка место расположения.

Всем работодателям было строго запрещено давать работу кому-либо без местной «прописки». Чтобы обеспечить себя дополнительной рабочей силой, крупнейшие предприятия должны были заранее строить жилье для своих рабочих. Некоторые из них, помимо общежитий, построили еще и обычные многоквартирные дома для индивидуального расселения. Регистрация в этих квартирах называлась вид на жительство "по работе" (Русский: "ве́домственная" или "служе́бная" пропи́ска, романизированный:«ведомственная» или «служебная» прописка).

Лимитная система для трудовых мигрантов

Система лимита прописки существовала в последние 30 лет или около того в СССР. Это был единственный способ, с помощью которого посторонние могли селиться в больших городах, таких как Москва и Ленинград, кроме брака. Это означало, что предприятия в крупных городах построили общежития с общежитиями за свой счет, для размещения (с «ведомственной пропиской») трудовых мигрантов из малых городов и сельской местности. После длительной работы на предприятии (около 20 лет) рабочий мог получить квартиру (в отличие от отдельной комнаты в общежитии, которая часто использовалась совместно с одной ванной и кухней на этаже и плохо подходила для семейной жизни), с постоянными правами на "прописку". Миллионы людей использовали эту систему.

Система была введена с целью социальной справедливости при распределении очень дефицитного жилья и в некотором смысле заменила западную систему жилищного строительства. ипотека (за исключением того, что вместо денег использовались годы работы на рабочем месте).

Тем не менее, условия в этих общежитиях часто были плохими, что ухудшалось из-за обязательных постов охраны на входе в общежития, которые не допускали в общежитие посторонних (без соответствующих документов). Снижая вероятность использования общежития в преступных целях, это было серьезным препятствием для отношений с противоположным полом, а также для планирования, создания и воспитания семьи. Обычно в общежитиях не существовало официальной гендерной сегрегации, но поскольку многие профессии и специальности студентов были и остаются гендерно несбалансированными (будущий учитель обычно был женщиной, а будущий инженер, более или менее обычно мужчина, почти исключительно мужчины во всех вооруженных силах). школ), часто де-факто гендерная сегрегация в общежитиях.

Учащиеся из сельской местности или небольших городов проживают в очень похожих общежитиях с прекращением права на проживание в общежитии по окончании школы или при исключении из школы.

Коренное население крупных городов, таких как Москва, часто презирало этих рабочих-мигрантов («жителей пределов»), считая их грубыми, некультурными и жестокими. По отношению к ним использовался уничижительный термин «limita» (лимит-накипь).

Детали прописки

Глагол «прописат» употреблялся как с паспортом, так и с его владельцем как прямым объектом. В свою очередь «прописка» стала предметом, который можно имеют, например: «иметь прописку в Москве» (русский: име́ть пропи́ску в Москве́).

В прописка был записан как в внутренний паспорт советского гражданина и в местных правительственных учреждениях. В городах это было местное отделение коммунальной организации, например РЭУ (Районное производственное управление), ЖЭК (Управление жилищного комитета) или ЖСК (жилищно-строительный кооператив). В паспортах проставили штамп в РОВД. Министерство внутренних дел (МВД), с участием Военного комиссариата (призывного органа). В сельской местности это было сельсовет, или «сельский совет», орган управления сельской территорией. Прописка может быть постоянной или временной. Администрации общежитий, студенческих общежитий, домовладельцев (очень редкий случай в СССР, так как «санитарная норма» (минимум 12 м² (130 квадратных футов) на человека, подробнее см. Ниже) обычно вызывали отказ от временной прописки для такого человека) были обязаны вести временные записи о прописке своих гостей. В прописка сыграли роль обоих вид на жительство и резидентская регистрация лица.

Приобрести прописку для переезда в большой город, особенно в Москву, для мигрантов было крайне сложно и было вопросом престижа. Даже переезд к родственникам не обеспечивал автоматически постоянного прописки из-за ограничения минимальной площади (12 м² (130 кв.м)) для каждого жителя конкретной квартиры.

Из-за советских правил собственности (официально основанных на Всеобщем праве на жилище для всех) постоянная прописка (которая давала постоянное право на проживание в этом жилье) было практически невозможно для властей прекратить. Единственным серьезным исключением был второй приговор по уголовному делу (после отбытия наказания по первому приговору заключенный вернулся к старой постоянной прописке). Если властям необходимо принять решение в определенном случае, они могут отказать в постоянной прописке для отдельного лица, но обычно не отменяют существующую постоянную прописку.

Это также приводило к ситуации, в которой, если супруг (а) соглашался (при вступлении в брак) предоставить партнеру по браку постоянную прописку в своей квартире, прописка не могла быть прекращена путем развода, и поэтому обмен квартиры на две меньшие квартиры часто был единственным возможность.

Санитарная норма

Супруги всегда могли предоставить друг другу постоянную прописку, но для этого требовалось явное согласие. Детям была предоставлена постоянная прописка в одном из постоянных мест прописки родителей, и она не могла быть прекращена в течение жизни ребенка, даже будучи взрослым (за исключением второго уголовного приговора), за исключением случаев, когда взрослый ребенок добровольно переехал в другое место (и получил там постоянную прописку).

Другим родственникам было непросто. Для таких случаев, как и для посторонних лиц, применялась так называемая «санитарная норма»: прописка не выдается, если из-за нее площадь квартиры опустится ниже 12 м.² (130 квадратных футов) на человека. Также было важно количество комнат в квартире: двум лицам разного пола, одному или обоим от 9 лет и старше, было запрещено жить в одной комнате. Если новая «прописка» нового жителя нарушает это правило, прописка не предоставляется (за исключением супругов). Официально это должно было предотвратить нездоровую переполненность квартир и сексуальное насилие, но поскольку у большинства советских людей было лишь немногим более 9 кв.² (97 квадратных футов) на человека, это также был эффективный метод контроля миграции.

Вышеупомянутые нормы были очень похожи на нормы попадания в государственный (не зависящий от конкретного работодателя) «список жилья», который был еще одной советской формой ипотеки (опять же, когда реальные деньги заменялись годами работы на рабочем месте - очередью был бесплатным по деньгам). Основное отличие заключалось в том, что для внесения в список жилья площадь должна была быть ниже требуемых 9 м.² (97 кв. Футов) на человека в имеющейся квартире (и, в связи с уже упомянутым правилом жилой площади, дети разного пола также повышали шансы попасть в очередь). Список жилья составлялся очень медленно (намного медленнее, чем список работодателей), и иногда человеку требовалась целая жизнь, чтобы получить квартиру.

В результате вышеизложенного практически единственным способом легального улучшения жилищных условий для человека является замужество или роды. Это также было серьезной движущей силой миграции молодежи в "моногорода «, новые города, построенные с нуля, часто в Сибири или Арктике, некоторые вокруг одного объекта (завода, нефтяного региона и т.п.).

Права на жилищную собственность и ипотека

В СССР было несколько так называемых «кооперативных» квартир, которые принадлежали по ипотеке по западному образцу, но их было мало, и получить их было очень сложно. Это были единственные квартиры, которые переходили детям по наследству; в обычных квартирах после смерти последнего жильца квартира была возвращена государству. Поскольку, когда бабушки и дедушки становились старше, они обычно предпочитали жить отдельно от своих детей и внуков, это обычно было связано с обманом системы прописки: дедушки и бабушки регистрировались не на квартиру, в которой они жили, а на квартиру своих детей. чтобы не вернуть квартиру государству после смерти.

Нарушения системы прописки в пределах одного города редко наказуемы. Также московским работодателям было разрешено нанимать людей из Подмосковья, проживающих в определенном радиусе (около 40 км) от Москвы.

Теоретически возможен обмен квартир по взаимной договоренности сторон. Мало кто хотел переехать из большого города в меньший, даже с дополнительными деньгами, но иногда возможен обмен двух квартир на одну в большом городе. Кроме того, обмен квартир с использованием денег был чем-то вроде «серой зоны», граничащей с уголовным преступлением, и существовала реальная вероятность того, что участники будут привлечены к ответственности как за экономическое преступление, а агенты по недвижимости, организующие такие вещи, были строго запрещены и привлечены к ответственности, живут в «серой зоне» и скрывают свою деятельность от властей.

Многие люди использовали уловки, чтобы получить Москву. прописка, включая браки по расчету и взяточничество. Другой способ получить ВНЖ в Москве - стать лимитчик: приехать в Москву на определенные неукомплектованные рабочие места, например, в клининговых службах, в соответствии с определенной квотой рабочей силы (предел). Таким людям бесплатно предоставлялось постоянное место жительства (обычно квартира или комната в совместной квартире) в обмен на работу в течение определенного количества лет. Некоторые ценные специалисты, такие как ученые или инженеры, также могли быть приглашены предприятиями, которые предоставили им квартиры за счет предприятия.

В определенный период у жителей сельской местности паспорта хранились в сельсоветы (официально «на хранение»), что предотвратило их неофициальную миграцию в районы, где у них не было квартир. Это было сделано для предотвращения притока в города мигрантов, которые стремились к более высокому уровню жизни в крупных городах, но имели постоянную регистрацию вдали от фактического места проживания.

В 1993 году после распад Советского Союза в декабре 1991 г., прописка была преобразована в регистрация резидента, поэтому в современном российском законодательстве не используются термины «прописка» и «прописат» (за исключением ситуаций, когда необходима ссылка на советский период). Тем не менее, он все еще используется в качестве разговорного сокращения для регистрация по месту жительства.

Плата за прописку в Москве

В конце 1980-х - начале 1990-х годов, незадолго до распада СССР, власти в Москве ввели официальное требование о постоянной регистрации в Москве даже в своей собственности. Плата составляла около 5 000 долларов США, что составляло примерно четверть стоимости небольшой квартиры в то время.

Эта система просуществовала несколько лет, вызвав большой общественный резонанс со стороны правозащитников и других либералов, и была отменена после нескольких постановлений Совета. Конституционный Суд России, последний в конце 1997 года.

Прописка и образование

Студентам не из указанного города была предоставлена временная прописка в общежитиях их университетских городков (как правило, общежития не предоставлялись студентам, обучающимся в том же городе, что и место жительства их родителей, но они часто хотели, чтобы это место было свободным от их проживания. родители). После окончания школы или досрочного ухода из школы (отчисление, отчисление и т. Д.) Временная прописка прекращалась.

В советское время это было связано с системой «раздачи»: обязательное официальное назначение первого места работы выпускнику колледжа (даже из того же города), где выпускник должен был проработать около 2 лет, «чтобы окупиться». их образование ». От этого требования были освобождены только аспиранты.

Эта система презиралась как нарушение свободы, поскольку никто не хотел переезжать из большого города в меньший, но она по-прежнему обеспечивала хотя бы некоторую прописку (и жилое пространство, связанное с ней) для выпускников. Также такого «молодого специалиста» почти никогда не могли уволить, как и беременную женщину и другие благотворные (с точки зрения трудового законодательства) категории людей.

После распада СССР распределение было почти сразу же отменено, и выпускникам оставалось выбор: вернуться в родной город / деревню к родителям или другим родственникам или изо всех сил пытаться найти работу в большом городе, где располагалась школа. Чтобы сделать последнее, некоторые люди стали «охотниками за пропиской»: люди женились на ком-либо с постоянной пропиской в большом городе, просто чтобы сохранить свое законное право остаться в большом городе после окончания учебы.

Поскольку однажды предоставленная постоянная прописка не подлежала отмене, уроженцы большого города очень подозрительно относились к ученикам старшего возраста из небольших городов или деревень, когда дело касалось брака.

Современное использование

Вход (вверху) и выход (внизу) Прописка в Таджикистан Заграничный пасспорт.

После распад Советского Союза, то прописка система была официально отменена. После падения коммунизма Верховный суд России несколько раз признавал прописку неконституционной, и правозащитные организации считают ее прямым нарушением российской конституции, которая гарантирует свободу передвижения. Несколько бывших Советские республики, Такие как Беларусь, Украина, Кыргызстан, и Россия, решили сохранить свои прописка системы или, по крайней мере, их уменьшенную версию.

Россия измененный прописка к постановка на учет хотя слово прописка до сих пор широко используется для обозначения его в разговорной речи. Граждане должны зарегистрироваться, если они проживают на одном месте 90 дней (граждане Беларуси в России и наоборот, 30 дней). Есть два типа регистрации: постоянная и временная. Место постоянной регистрации указывается на штампе, сделанном в внутренний паспорт, а место временной регистрации пишется на отдельной бумаге. Проживание в жилом помещении без постоянной или временной регистрации считается административным правонарушением.

Регистрация используется в экономических, правоохранительных и других целях, таких как учет социальных пособий, жилищно-коммунальных платежей, налогов, воинская повинность, и медицинское обслуживание.

Сегодня регистрация играет небольшую роль в имущественных вопросах. В советское время, например, если после замужества жена была зарегистрирована в жилье, которое ее муж снимал у государства, в случае развода она могла получить часть места жительства мужа для собственного пользования. В современной России от этого в основном отказались из-за приватизации квартир, но если человеку негде жить, его все равно нельзя выселить без подмены (Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 31, часть 4. (рус.) ). Это заставляет многих людей бояться регистрировать других в праве собственности.

При этом многие документы и права можно получить только по месту постоянной регистрации гражданина, что вызывает проблемы, например, с получением или сменой паспортов, голосованием, получением справок, которые часто необходимы в России. К сожалению, чиновники склонны игнорировать законы, которые позволяют людям получать такие вещи и права, если они существуют.

Для иностранцев регистрация называется «миграционным контролем» и проставляется на миграционная карта и / или купон размером примерно одну треть формата А4, который необходимо вернуть официальным лицам перед отъездом.

Миграционный контроль намного строже, чем внутренняя регистрация. Например, для приема на работу любого гражданина России, даже с постоянной пропиской за пределами указанного города, работодателю не требуется специального разрешения; только работник должен быть зарегистрирован.

Наем незарегистрированных людей является административным правонарушением для работодателя, но штрафы редки: иногда даже западные компании в Москве нанимают незарегистрированных людей (обычно это выпускники вузов, потерявшие регистрацию в общежитии из-за выпуска). В отношении иностранцев штраф гораздо строже. Для приема на работу иностранцев работодатель должен иметь разрешение Федеральной миграционной службы.

Граждане Беларуси имеют те же права на трудоустройство, что и граждане России, в России.

В Украина, то Конституционный суд постановил, что прописка был неконституционным в 2001 году (14 ноября), и правительство запланировало новый «информационный» механизм регистрации, но так и не был реализован. Дополнительно доступ к социальные льготы такие как жилье, пенсии, медицинское обслуживание и обучение, по-прежнему основаны на прописка а также место для экзамена по вождению и связанных с ним уроков.

В Узбекистан несмотря на то, что гражданам выдается единый паспорт, действуют строгие ограничения на передвижение внутри страны, особенно в столице. Ташкент. После Взрывы в Ташкенте в 1999 году были восстановлены прежние ограничения советской эпохи, что сделало практически невозможным приобретение прописки в Ташкенте.

Смотрите также

внешняя ссылка

[Dahl3_503-1] а ^б "Прописывать". Толковый словарь живого великорусского языка (Толковый словарь живого великорусского языка). Vol. III. (6-е изд.). М .: Гос. изд-во иностр. и национ. словарей. 1955. с. 503.

[Dahl1_203-2] "Видеть". Толковый словарь живого великорусского языка (Толковый словарь живого великорусского языка). Vol. I. (6-е изд.). М .: Гос. изд-во иностр. и национ. словарей. 1955. с. 203.

[1]

[2]