Система управления безопасностью - Safety management system

А система управления безопасностью (SMS) предназначен для управления рисками безопасности в рабочее место безопасность труда определяется как снижение риска до настолько низкого, насколько это практически осуществимо, уровня, или ALARP чтобы люди не пострадали.

Описание

SMS обеспечивает систематический способ непрерывной идентификации и мониторинга опасности и контроль риски при сохранении уверенности в эффективности этих средств контроля рисков.[1] SMS можно определить как:

... деловой подход к безопасности. Это систематический, ясный и всеобъемлющий процесс управления рисками безопасности. Как и все системы управления, система управления безопасностью обеспечивает постановку целей, планирование и измерение эффективности. Система управления безопасностью вплетена в ткань организации. Это становится частью культуры того, как люди выполняют свою работу.[2]

Есть три императива для внедрения системы управления безопасностью бизнеса - этический, юридический и финансовый. На работодателя возлагается подразумеваемое моральное обязательство обеспечивать безопасность труда и места работы; в каждой юрисдикции существуют законодательные требования, касающиеся того, как это должно быть достигнуто, и имеется значительный объем доказательств, которые показывают, что эффективное управление безопасностью может снизить финансовые риски и ущерб репутации организации за счет сокращения аварий.

Для решения этих трех важных элементов эффективная SMS должна:

  • Определите, как организация настроена для управления рисками.
  • Определите риски на рабочем месте и внедрите подходящие меры контроля.
  • Реализуйте эффективные коммуникации на всех уровнях организации.
  • Внедрить процесс выявления и устранения несоответствий и несоответствий.
  • Реализуйте процесс постоянного улучшения.

Основой эффективной системы управления безопасностью является эффективное управление рисками. Определенный внутри организации процесс идентификации, оценки, оценки и контроля (или обработки риска) риска будет ключевым, должен быть тщательно продуман и затем задокументирован в системе менеджмента безопасности. Как и в случае с менеджментом безопасности, существует ряд моделей менеджмента риска, которые можно использовать в зависимости от профиля риска организации, но международно признанный стандарт ISO 31000 - Управление рисками - Рекомендации [3] это обычная отправная точка. Интересно, что в стандарте нет ссылки на безопасность.

Исторический контекст

Управление безопасностью развивалось как противовес эксплуатации рабочих в промышленности на протяжении 19 и 20 веков. Поскольку промышленная революция открыла значительные коммерческие возможности в западных обществах, финансовый императив владельцев бизнеса и промышленников привел к использованию эксплуатируемой, неквалифицированной и необразованной рабочей силы, включая детский труд и сельских рабочих-мигрантов, часто в рабочих условиях, в которых возможны травмы и смерть. повседневные происшествия.

В обязанности законодателей с сознанием общества вошло понимание того, что правительства несут моральную и юридическую ответственность за защиту работников с помощью общего и отраслевого законодательства по безопасности. В Великобритании начало 19 века. Заводские акты были значительным достижением для постепенного повышения безопасности труда на протяжении десятилетий, фактически последняя итерация была сделана в 1961 году. Эта развивающаяся среда также была движущей силой формирования профсоюз или профсоюзные движения и представительство рабочих в начале 19 века по всей Европе и Америке, которое на протяжении десятилетий превратилось в представительство на переговорах о заработной плате и условиях труда, а также в защите здоровья, безопасности и благополучия рабочих.

Один наглядный пример того, насколько небезопасными и опасными стали условия труда во время промышленной революции, можно увидеть в этом отрывке, относящемся к горнодобывающей катастрофе в начале 20 века в г. Западная Виргиния, СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ.

Когда закончился 19 век и начался 20 век, Западная Вирджиния стала более опасным местом для добычи полезных ископаемых, чем большинство других.

Западная Вирджиния сильно отстала от других крупных угледобывающих штатов в регулировании условий добычи. Между 1890 и 1912 годами в Западной Вирджинии уровень смертности от мин был выше, чем в любом другом штате. Западная Вирджиния была местом многочисленных смертельных аварий на добыче угля, в том числе самой страшной угольной катастрофы в стране. 6 декабря 1907 года в результате взрыва на шахте, принадлежащей Fairmont Coal Company в Мононге, графство Марион, погибло 361 человек. Один историк предположил, что во время Первой мировой войны у американского солдата был лучший статистический шанс выжить в бою, чем у него. житель Западной Вирджинии, работающий на угольных шахтах.[4]

Движущие силы, которые должны были положительно повлиять на безопасность шахт в течение 20 века, включали; улучшение горнодобывающего законодательства с регулирующим надзором и законодательства в области охраны труда и техники безопасности, участие профсоюзов в улучшении прав трудящихся и условий труда, развитие горных технологий и более широкое признание в обществе того, что такие высокие уровни смертности больше не приемлемы .[5]


По мере совершенствования исследований в области медицины труда стало возможным выявлять промышленные заболевания и заболевания, вызванные воздействием специфических для отрасли опасностей, таких как угольная пыль в горнодобывающей промышленности (черные легкие шахтеров или Пневмокониоз угольщиков ), асбест в разработке (асбестоз и мезотелиома ), воздействие на физические агенты Такие как производственный шум от промышленного оборудования (потеря слуха, тиннитус или глухота) и опасности вибрации от инструментов и оборудования (синдром вибрации руки-руки и вибрация белый палец ). Эти приводящие к инвалидности и часто смертельные векторы опасности затем могут стать мишенью законодательства для снижения воздействия этих опасных веществ и видов деятельности на рабочих.

По мере того, как начали вводиться более отраслевые и общие законы, касающиеся безопасности, здоровья и социального обеспечения, работодателям стало необходимо иметь структуру, в которой эти правила безопасности могли бы пониматься, управляться и реализовываться правовые требования. Это было необходимо не только для соблюдения нормативных требований, но и для того, чтобы избежать штрафов и судебных издержек за несоблюдение, увеличения затрат на страхование и компенсацию работникам из-за несчастных случаев и, особенно в США, все более дорогостоящие судебные процессы по уголовной и гражданской ответственности за смерть и травмы, причиненные в результате несчастных случаев. работай.

Основные компоненты управления безопасностью

Модель SMS Международной организации труда

Руководящий документ МОТ является одной из самых основных и адаптируемых моделей, которые организации могут использовать при разработке системы управления безопасностью. В руководящем документе МОТ[6] Основные компоненты управления безопасностью:

  1. Политика - Установить внутри политика формулирует требования к достаточным ресурсам; определить обязательства высшего руководства и поставить цели в области безопасности и гигиены труда (БГТ).
  2. Организация - Как устроена организация; как определяются ответственность и подотчетность; как организация взаимодействует внутри и снаружи; какая документация требуется и как определяется обучение и квалификация.
  3. Планирование и реализация - Как организация планирует, развивает и внедряет свой подход к управлению рисками; как выявляются опасности и эффективно управляются риски; какие цели и задачи поставлены для повышения эффективности ОТТ и оценки прогресса; какие меры принимаются на случай непредвиденных и аварийных ситуаций.
  4. Оценка - Каким образом измеряется и оценивается деятельность по охране труда; каковы процессы отчетности и расследования аварий и инцидентов; какие процессы внутреннего и внешнего аудита используются для проверки и проверки системы.
  5. Действия по улучшению - Как корректирующие и предупреждающие действия созданы, управляются и закрываются; какие процессы используются для обеспечения непрерывного процесса улучшения.


Хотя другие модели управления безопасностью могут использовать другую терминологию, основные компоненты и рабочий процесс для систем управления безопасностью будут такими же. Желаемый результат - это эффективный план, действие, проверка, действие (PDCA ) процесс, целью которого является постоянное и измеримое улучшение.

Нормативная перспектива

Подразумеваемое

SMS призвано действовать как управление бизнесом структура, позволяющая организации эффективно выполнять свои юридические обязательства в соответствии с применимыми охрана труда законы. Объем деятельности организации и, следовательно, ее профиль рисков будут определять, как структурирована СУБП и какие ресурсы требуются для эффективного управления рисками для здоровья и безопасности труда. Некоторым организациям, возможно, также придется согласовать другие функции системы менеджмента, такие как: безопасность процесса, управление экологическими ресурсами или же управление качеством вместе с управлением безопасностью для соответствия нормативным требованиям, требованиям промышленного сектора и собственным внутренним и дискреционным требованиям организаций.

Управление безопасностью следует рассматривать как часть общей системы управления бизнесом организации, а не как дополнение к ней. Стандарты управления для ряда бизнес-функций, таких как окружающая среда, качество и безопасность, все чаще разрабатываются таким образом, чтобы эти традиционно разрозненные элементы можно было интегрировать и управлять ими в рамках единой системы управления бизнесом, а не как отдельные и автономные функции.

Из-за тесной связи между здоровьем и безопасностью, системы менеджмента безопасности (SMS) также все чаще называют системами менеджмента профессионального здоровья и безопасности (OHSMS); эти два термина могут в большей степени использоваться как взаимозаменяемые.

СУБП хороша настолько, насколько хороша ее реализация - эффективное управление безопасностью полетов означает, что организациям необходимо убедиться, что они рассматривают все риски внутри организации как единую систему, а не имеют несколько конкурирующих «разрозненных» «разрозненных» систем управления безопасностью полетов.[7] Если безопасность не рассматривается как единое целое, это может помешать приоритизации улучшений или даже привести к тому, что вопросы безопасности будут упущены. Например, после взрыва в марте 2005 г. на заводе ВР НПЗ Техас-Сити (BP) расследование пришло к выводу, что компания уделяла слишком много внимания личной безопасности, игнорируя безопасность своих процессов.[8] Противоядием от такого разрозненного мышления является правильная оценка всех рисков, ключевой аспект эффективной СУБП.[8]

Разработка стандартов управления безопасностью

Стандарты отрасли

Со временем определенные модели управления безопасностью могут стать предпочтительным стандартом в промышленном секторе, и этот подход часто используется отраслевыми представительными органами или торговыми ассоциациями. В отраслях, где общественная безопасность является первоочередной задачей или где организации работают в отраслевом секторе с высоким уровнем риска, могут быть введены специальные правила, в которых детализируются требования, которые соответствуют профилю отраслевых рисков, например, требования OSHA к системе управления безопасностью процессов.[9]

Специализированное отраслевое управление безопасностью включает:

Нормативные требования к системе управления безопасностью включают:

  • В Международная морская организация (IMO) приняла Кодекс ISM в 2002 году, чтобы обеспечить международный стандарт для безопасного управления и эксплуатации судов и предотвращения загрязнения.[15]
  • Транспорт Канады Управление по безопасности на железнодорожном транспорте включило SMS в железнодорожную отрасль в 2001 году. Требования к системе управления безопасностью на железных дорогах изложены в Положение о системе управления безопасностью железнодорожного транспорта.[16]
  • Управление по охране труда (OSHA) - Стандарт управления производственной безопасностью особо опасных химических веществ (29 CFR 1910.119)[9]

Независимые стандарты управления безопасностью включают:

  • Американский национальный институт стандартов[17] и Американское общество профессионалов безопасности[18] Стандарт ANSI / ASSP Z10.0[19] помогает создать системы управления охраной труда для повышения безопасности сотрудников, снижения рисков на рабочем месте и создания лучших условий труда. Это один из наиболее всеобъемлющих системных стандартов для повышения эффективности охраны труда и обеспечивает архитектуру, которую каждая организация может настроить в соответствии со своими индивидуальными потребностями.
  • В Международная организация по стандартизации (ISO) ISO 45001:2018 - Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности определяет требования к системе менеджмента профессионального здоровья и безопасности (OH&S) и дает руководство по ее использованию, чтобы позволить организациям обеспечивать безопасные и здоровые рабочие места, предотвращая производственные травмы и ухудшение здоровья, а также активно улучшая свои показатели OH&S.

Национальные и международные стандарты

Многие страны разработали национальные модели управления безопасностью, которые были приняты организациями в широком спектре отраслей. Национальные стандарты основаны на опыте и знаниях самых разных организаций и отдельных лиц и могут обеспечить единообразную и последовательную основу для работы. Кроме того, такие стандарты могут быть доступны и сертифицированы извне, что для многих организаций является очень желанной целью.

Эти стандарты имеют ряд преимуществ:

  • При широком использовании они обеспечивают последовательный подход к управлению безопасностью полетов в широком спектре отраслей.
  • При внедрении они приводят к повышению показателей безопасности, производительности и морального духа сотрудников.
  • Текущее и будущее законодательство можно легко включить в систему управления безопасностью, что способствует соблюдению требований.
  • По мере развития новых систем, как правило, легче перейти на новую систему, когда уже существующая система уже существует.
  • Для сертифицированных систем сертификация подразумевает эффективное соответствие стандарту.
  • Многие клиенты и заказчики рассматривают сертификацию системы управления безопасностью как дополнительное предложение.

Серия оценок профессионального здоровья и безопасности, широко известная как OHSAS 18001 Стандарт серии с 1999 года был попыткой консолидировать и установить окончательный сертифицированный стандарт на международном уровне, принимая уроки и передовой опыт многих национальных стандартов. Он был широко принят с пересмотром в 2007 году. Группа проекта OHSAS не зависела от Международная организация по стандартизации (ISO). OHSAS 18001: 2007 был отменен и заменен стандартом ISO. ISO 45001:2018 Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности - Требования с руководством по применению[20]

Одно важное событие, которое ISO 45001 представила совместимость с ISO 14001 управление окружающей средой и ISO 9001 стандарты менеджмента качества.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Системный подход к контролю за безопасностью» (PDF). SASO Outreach. Весна 2009 г. Архивировано с оригинал (PDF) 21 ноября 2010 г.. Получено 29 сентября, 2009.
  2. ^ Публикация Transport Canada TP 13739 В архиве 16 июня 2008 г. Wayback Machine
  3. ^ https://www.iso.org/iso-31000-risk-management.html
  4. ^ Государственные архивы Западной Вирджинии. «Шахтные войны Западной Вирджинии». Дата обращения 26 декабря 2018 г. http://www.wvculture.org/history/archives/minewars.html
  5. ^ Успех на основе неудач, извлечение уроков из промышленных аварий и катастроф. Эндрю Тиллеард. ISBN  978-1-9999499-8-3
  6. ^ Руководство ILO-OSH 2001 по системам менеджмента безопасности и гигиены труда. Международная организация труда. 1 января 2009 г. ISBN  978-92-2-111634-9.
  7. ^ Эванс, Энди; Паркер, Джон (май 2008 г.). «Системы управления безопасностью» (PDF). Помимо систем управления безопасностью. Мир AeroSafety. С. 12–17.
  8. ^ а б Бейкер, Джеймс А. (январь 2007 г.). «Отчет независимой комиссии по оценке безопасности нефтеперерабатывающих заводов США в США» (PDF).
  9. ^ а б https://www.osha.gov/laws-regs/regulations/standardnumber/1910/1910.119
  10. ^ https://www.iogp.org
  11. ^ https://www.iogp.org/bookstore/product/operating-management-system-framework-for-controlling-risk-and-delivering-high-performance-in-the-oil-and-gas-industry/
  12. ^ «Управление безопасностью». ИКАО.
  13. ^ https://www.faa.gov/airports/airport_safety/safety_management_systems/sms_links/
  14. ^ http://pmaparts.wordpress.com/2011/07/28/easa-begins-the-process-of-implementing-sms-rules/ Видеть Дикштейн, EASA начинает процесс внедрения правил SMS (28 июля 2011 г.).
  15. ^ https://www.imo.org/en/OurWork/HumanElement/Pages/ISMCode.aspx
  16. ^ https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-2015-26/index.html
  17. ^ https://ansi.org
  18. ^ https://www.assp.org
  19. ^ https://www.assp.org/standards/standards-topics/osh-management-z10
  20. ^ https://www.iso.org/standard/63787.html