Связь социального воздействия - Social impact bond - Wikipedia

Схема процесса функционирования СИБ

А связь социального воздействия, также известный как платное финансирование,[1] залог успеха,[2] социальная гарантия[3] или просто социальные связи,[4] это одна из форм заключения контрактов, ориентированных на результат. Хотя не существует единого согласованного определения узы социального воздействия, большинство определений понимают их как партнерство, направленное на улучшение социальных результатов для конкретной группы граждан.[5] Этот термин был первоначально введен Джеффом Мулганом, исполнительным директором Young Foundation.[6] Первый SIB был запущен британской Социальные Финансы Ltd.[7] в сентябре 2010 г.[8]

По состоянию на июль 2019 года 132 SIB были запущены в 25 странах, а их стоимость превышает 420 миллионов долларов.[9]

История

Связь социального воздействия - это неторгуемая версия облигаций социальной политики, впервые задуманная Ронни Хорешем. Новая Зеландия экономист, в 1988 г.[10] С тех пор идея связи социального воздействия продвигалась и развивалась рядом агентств и отдельных лиц в попытке разрешить парадокс, согласно которому инвестирование в профилактику социальных проблем и проблем со здоровьем экономит деньги государственного сектора, но что в настоящее время это сложно. чтобы государственные органы находили для этого средства и стимулы.

Первая облигация социального воздействия была объявлена ​​в Великобритании 18 марта 2010 года тогдашним министром юстиции. Джек Стро, для финансирования программы реабилитации заключенных.[11][12] В Великобритании Совет премьер-министра по социальным действиям (группа «новаторов из всех секторов» собрана вместе, чтобы «генерировать идеи и инициативы, с помощью которых правительство и другие ключевые заинтересованные стороны могут стимулировать, отмечать и развивать социальные действия»)[13] В 2007 году его попросили изучить альтернативные модели финансирования социальных действий. Группа начала развивать идею связи социального воздействия, и эта работа продвигается рядом организаций, в том числе Социальные финансы, организация, стремящаяся увеличить инвестиции в третий сектор,[14] то Молодой Фонд,[15] Центр социального воздействия в Австралии, а также другие НПО и частные фирмы. В Великобритании лаборатория государственных результатов была создана в рамках партнерства между правительством Великобритании и Оксфордским университетом для исследования свидетельств использования облигаций социального воздействия и заключения контрактов на основе результатов в более широком смысле.[16]

Идея связи с социальным воздействием вызвала значительный интерес у представителей всего политического спектра во многих странах, включая США, Великобританию и Австралию.[17][18][19][20] Облигации социального воздействия вызвали особенно большой интерес в Соединенных Штатах. В феврале 2011 г. Барак Обама В предлагаемом бюджете на 2012 год указано, что до 100 миллионов долларов будет высвобождено для реализации пилотных схем социальных выплат.[3] В августе 2012 года Массачусетс стал первым штатом в стране, который разработал политику, поощряющую создание облигаций социального воздействия, под названием «Финансирование социальных инноваций». Законодательное собрание штата разрешило потратить на эти инициативы до 50 миллионов долларов.[17][21] В Австралии о намерении испытать облигации социального воздействия было объявлено в Новый Южный Уэльс в ноябре 2010 года по версии Premier Кристина Кенелли из Австралийская лейбористская партия.[22] Политическое направление было продолжено Коалиция после смены правительства в 2011 году.[23]

В ноябре 2012 г. Эссекс Совет графства стал первым местным органом власти в Великобритании, который ввел в действие облигацию социального воздействия в Детских службах,[24][25] с целью оказания терапевтической поддержки и улучшения результатов для подростков из группы риска обращения за медицинской помощью. Ник Херд, министр по делам гражданского общества, прокомментировал: «Узы социального воздействия открывают серьезные ресурсы для решения социальных проблем новыми и инновационными способами. Речь идет о сообществах, предприятиях и благотворительных организациях, которые все вместе работают над изменением жизни людей, в то же время экономия времени для налогоплательщика ».

В феврале 2013 года благотворительная организация социальных инвестиций Allia объявила о первой в Великобритании возможности инвестировать в облигации социального воздействия.[26] Хотя позже продукт был снят с продажи из-за отсутствия инвесторов,[27] Облигация «Будущее детей» объединила этические инвестиции с относительно низким уровнем риска в доступное жилье, чтобы предоставить средства для выплаты капитала инвесторам, с инвестированием с более высоким риском в облигации социального воздействия с целью оказания высокого социального воздействия и предоставления дополнительной переменной возвращаться. Он бы вложил средства в облигацию социального воздействия Совета графства Эссекс, чтобы «улучшить жизненные результаты» детей в возрасте 11–16 лет, которым грозит уход за детьми.[28]

В июле 2016 года Глобальная сеть социальных финансов опубликовала официальный документ о состоянии рынка SIB «Облигации социального воздействия: первые годы». Социальные финансы также выпустили действующую глобальную базу данных SIB. База данных может быть отсортирована по странам, областям проблем, инвесторам, плательщикам и поставщикам услуг, что дает исчерпывающий обзор запущенных на сегодняшний день SIB и моментальный снимок многих проектов, находящихся в разработке.[29]

Определения

SIB как партнерства: партнеры и обязанности

Существует ряд интерпретаций термина «связь с социальным воздействием». Вообще говоря, узы социального воздействия - это тип связь, но не самый распространенный тип. Хотя они работают в течение фиксированного периода времени, они не предлагают фиксированной нормы прибыли. Выплаты инвесторам зависят от достижения определенных социальных результатов. Следовательно, с точки зрения инвестиционного риска облигации социального воздействия больше похожи на облигации структурированный продукт или инвестиции в акционерный капитал.[30]

Партнеры из третьего сектора описывает облигации социального воздействия как «потенциальный вариант финансирования, доступный для поддержки программ с оплатой за успех». Облигации социального воздействия объединяют правительство, поставщиков услуг и инвесторов / спонсоров для реализации существующих и проверенных программ, разработанных для достижения четко определенных результатов. Инвесторы / спонсоры обеспечивают первоначальную капитальную поддержку, и правительство соглашается производить платежи в программу только при достижении результатов. Так что за успех платит правительство ».[31]

Социальные финансы Великобритании описывает связи социального воздействия как: «Связь социального воздействия - это государственно-частное партнерство, которое финансирует эффективные социальные услуги через контракт, основанный на результатах».[32] Социальное финансирование, таким образом, указывает, что инвестиции поступают от негосударственных органов.

В Молодой Фонд описывает облигации социального воздействия как: «набор финансовых активов, влекущих за собой привлечение денег от третьих лиц и выплату выплат в соответствии с достигнутым социальным воздействием».[18] Фонд молодых предполагает, что государственные органы могут быть потенциальными инвесторами.

Некоммерческий финансовый фонд описывает облигации социального воздействия как: «Соглашения о финансировании PFS, в которых частные инвесторы предоставляют авансовый капитал для оказания услуг и получают возмещение от конечного или конечного плательщика (обычно правительства), если это согласовано в контракте. - по достижении результатов, которые часто называют «связями социального воздействия» (проиллюстрированы и описаны ниже). Облигации социального воздействия (SIB) - это механизм, с помощью которого финансовый риск перекладывается с поставщиков услуг на инвесторов, при этом инвесторы гарантируют поставщиков услуг на основе их способности обеспечивать положительные социальные результаты ».[33]

Лаборатория государственных результатов определяет четыре основных аспекта, по которым могут варьироваться SIB: «характер и результат результатов платежей», «характер капитала, используемого для финансирования услуг», «эффективность управления эффективностью» и «социальная цель обслуживания. провайдеров. Согласно GO Lab, «основной» SIB определяется как «100% оплата по результатам», «независимый и подверженный риску капитал», «высокая степень управления производительностью» и «сильное социальное намерение поставщиков услуг. '.[34]

В развивающихся странах облигация воздействия на развитие (DIB) - это разновидность модели SIB. DIB - это структуры финансирования, основанные на результатах, для предоставления государственных услуг в странах с низким и средним уровнем доходов.[35] Как и в случае с SIB, инвесторы будут предоставлять внешнее финансирование и получать доход только в случае достижения заранее согласованных результатов. Средства для вознаграждения инвесторов поступают от доноров, из бюджета принимающей страны или от их комбинации. Финансовая прибыль инвесторов должна быть соизмеримой с уровнем успеха. У DIB есть потенциал для повышения эффективности помощи и рентабельности за счет смещения акцента на качество реализации и достижение успешных результатов. В октябре 2013 года Social Finance Ltd. и Центр глобального развития выпустил отчет[36] изложение выводов рабочей группы высокого уровня, созданной для изучения потенциала этого нового механизма.

Аргументы в пользу

Связи с социальным воздействием - это новая программа, и предполагаемые ее сторонниками гипотетические выгоды еще не были измерены и проверены.[37] Сторонники этих ориентированных на результат инвестиций утверждают, что они поощряют инновации и решают сложные социальные проблемы, утверждая, что новые и инновационные программы имеют потенциал для успеха, но часто испытывают проблемы с получением государственного финансирования, поскольку может быть трудно строго доказать их эффективность.[38] Эта форма финансирования позволяет правительству сотрудничать с частными поставщиками услуг и, при необходимости, частными фондами или другими инвесторами, готовыми покрыть первоначальные затраты и взять на себя риск производительности для расширения перспективных программ, гарантируя при этом, что налогоплательщики не будут платить за программы, если они не продемонстрировать успехи в достижении желаемых результатов.[39] Ожидаемая экономия в государственном секторе используется в качестве основы для увеличения инвестиций в услуги по профилактике и раннему вмешательству, которые улучшают социальные результаты.[17][40] Сторонники также считают, что программы SIB могут достичь положительных социальных результатов, могут обеспечить экономию бюджетных средств для правительства, но также включают изменения в механизмах финансирования, которые создают риски для обслуживающих агентств.[41]

Преимущества облигаций социального воздействия зависят от используемого определения, но общие преимущества (хотя еще не измерены и не проверены):

  • Профилактика - больше средств доступно на профилактику и услуги раннего вмешательства.[42]
  • Передача риска - государственный сектор должен платить только за эффективные услуги; сторонний инвестор несет весь риск того, что услуги могут оказаться неэффективными.[37]
  • Инновации - передача рисков делает возможными инновации, поскольку у инвесторов и поставщиков услуг есть стимул быть максимально эффективными, потому что чем большее влияние они оказывают на результат, тем больший возврат они получат.[43][37]
  • Управление эффективностью - подход SIB включает активную постоянную оценку воздействия программы на операции программы, ускоряя темпы изучения того, какие подходы работают, а какие нет. Поэтому правительства будут финансировать «то, что работает»; переориентация государственных расходов на экономически эффективные профилактические программы.[37] Кроме того, независимая оценка обеспечивает прозрачность для всех сторон.[41]
  • Сотрудничество - возможность сотрудничества между несколькими уполномоченными и в сетях поставщиков услуг[37] и привлечь новые формы капитала в социальную, образовательную и медицинскую сферы.

Критика

Критики отмечают, что, поскольку выплаты по результатам зависят от государственных средств, которые должны быть заложены в бюджет,[44][45] облигации социального воздействия на самом деле не привлекают дополнительный капитал для социальных программ, а вместо этого замещают финансирование других программ.[46] Учитывая необходимость в бюджете на окупаемость инвестиций, оценку программы, менеджеров среднего звена и расходы на разработку сложных финансовых и договорных механизмов, облигации социального воздействия, по мнению критиков, могут быть дорогостоящим методом реализации социальных программ. Другие критические замечания включают:

  • Критерии успеха - доноры будут стремиться финансировать то, что можно наблюдать и измерить, результаты (а не только результаты). В результате агентства, занимающиеся огромными структурными проблемами общества, не смогут получить доступ к этим фондам. Это будет особенно актуально для правозащитных, художественных и альтернативных организаций. Социальным коалициям будет сложно получить финансирование, поскольку их взносы распределяются, например, через членские организации и влияние, которое они оказывают на политику правительства. Условия этих инструментов могут быть установлены на переплату для более легко достижимых целей. Это увеличит долгосрочные государственные расходы и отделит такие расходы от прямых результатов.[47]
  • Больше донорского влияния - доноры, а теперь и инвесторы, захотят убедиться, что их деньги используются в соответствии с контрактом, и, следовательно, захотят более активно участвовать в предоставлении социальных услуг. Они могут даже захотеть, чтобы НПО приняли более деловой стиль работы.
  • Возникнет недобросовестная конкуренция - среди НПО. Агентства, обеспечивающие финансирование, смогут работать в тех областях, где сейчас работают НПО, но у них будут большие ресурсы, более узко определенные цели (и, следовательно, успехи для публикации), и они будут устанавливать стандарты для финансируемых государством агентств и их действий.
  • Снижает общественную ответственность - за счет уменьшения ответственности и подотчетности правительства за предоставление услуг. Хотя правительства могут не представлять свое общество в действительности, они по-прежнему являются лучшими представителями воли общества, а правительства играют важную роль в поддержании сектора гражданского общества. Социальные услуги являются частью нашего национального социального контракта, и правительство перекладывает их ответственность на бизнес, поощряя такое финансирование, когда могут быть доступны другие варианты налогов и программ.
  • Неторгуемость - новозеландский экономист Ронни Хореш утверждает, что, поскольку SIB не являются торгуемыми, SIB отдают предпочтение существующим институтам, по своей сути узкие и краткосрочные по своему охвату и требуют относительно высоких затрат на мониторинг.[48]
  • Не требуется - социальные программы, предназначенные для передачи. Связь социального воздействия является целевой, потому что они совместимы со структурой SIB, а не из-за достоинств SIB или острой необходимости.[49]
  • Финансирование государственных услуг - Связи с социальным воздействием требуют четкого измерения затрат и результатов программ, что побуждает проекты SIB «сосредотачиваться на финансовых целях, а не устранять основную причину данной социальной проблемы».[50]

Существующие инициативы SIB

Правительства по всему миру в настоящее время пилотируют инициативы SIB. Ниже приведены несколько примеров этих инициатив.

Общественная безопасность и рецидивизм

Великобритания

18 марта 2010 г. Государственный секретарь юстиции Джек Стро объявила о шестилетней пилотной программе Social Impact Bond (SIB), осуществляемой Социальные финансы в результате около 3000 заключенных из тюрьмы Питерборо, отбывающих наказание в виде краткосрочных сроков, отбывающих срок менее 12 месяцев, получат интенсивное вмешательство как в тюрьме, так и в обществе. Финансирование от инвесторов вне правительства будет первоначально использоваться для оплаты услуг, которые будут предоставляться поставщиками из Третьего сектора с подтвержденным опытом работы с правонарушителями. Если количество повторных правонарушений не сократится как минимум на 7,5%, инвесторы не получат компенсации. Облигация социального воздействия в Питерборо была запущена министром юстиции Кеннет Кларк Депутат и министр тюрем Криспин Блант 10 сентября 2010 г.[51][52]

нас

Нью-Йорк: В феврале 2012 года город Нью-Йорк выпустил социальный залог в размере 9,6 миллиона долларов на реабилитацию заключенных, который будет осуществлять Ассоциация Осборна при поддержке Друзья Островной Академии.[53] Goldman Sachs купил облигацию и получит прибыль, если рецидивы снизятся.[53] Хотя город Нью-Йорк на самом деле не выпускал облигации и не вносил авансовый капитал для MDRC для запуска программы (это было сделано Голдман Сакс непосредственно с MDRC ) городские власти могут нести ответственность за некоторую сумму, если программа будет успешной. Независимая оценка, проведенная Институт юстиции Веры, обнаружил, что цель по сокращению подросткового рецидива на десять процентов не была достигнута, и город ничего не заплатил Goldman Sachs.[54]

Штат Нью-Йорк: В середине 2012 года Департамент труда штата Нью-Йорк (DOL) выбрал Социальные финансы США в качестве своего посреднического партнера в структурировании заявки на федеральное финансирование облигаций социального воздействия. В 2013 году Нью-Йорк утвердил в своем бюджете 30 миллионов долларов для поддержки облигаций социального воздействия на последующие пять лет. В сентябре 2013 года штат Нью-Йорк получил грант в размере 12 миллионов долларов от Министерства труда США (USDOL) для финансирования проекта Pay for Success, направленного на увеличение занятости и сокращение рецидивов среди 2000 бывших заключенных в партнерстве с Social Finance USA и Центр возможностей трудоустройства. Это был самый крупный грант, предоставленный USDOL для проектов Pay for Success.[55]

Массачусетс: 1 августа 2012 года Содружество Массачусетса объявило, что Партнеры из третьего сектора будет выступать в качестве ведущего посредника в партнерстве с New Profit Inc. в рамках инициативы по борьбе с рецидивами среди молодежи. Roca, United Way of Massachusetts Bay и Merrimack Valley и Youth Options Unlimited также будут участвовать в проекте по борьбе с рецидивом среди молодежи. Программа, получившая название «Финансирование социальных инноваций», работает по простой модели «плати за успех», в которой некоммерческие организации должны продемонстрировать это путем удержание молодежи от реинкарнации.[56] Согласно пресс-релизу штата, договор о правосудии в отношении несовершеннолетних «будет разработан с конкретной целью сокращения рецидивов и улучшения результатов образования и трудоустройства в течение нескольких лет для значительной части из более чем 750 молодых людей, которые выходят из системы правосудия по делам несовершеннолетних, и несколько тысяч человек ежегодно выходят из системы пробации ".[39]

Федеральный: Министерство юстиции США уделило первоочередное внимание заявкам на гранты в соответствии с Законом о втором шансе на 2012 финансовый год, которые включают компонент «Плата за успех».[57] Закон о втором шансе (P.L.110–199) разрешает федеральные субсидии на вспомогательные услуги, которые помогают снизить рецидивизм.[58] В 2013 году Министерство труда США выделило почти 24 миллиона долларов в виде грантов на проекты Pay for Success, которые предоставляют услуги по трудоустройству бывшим заключенным с целью увеличения занятости и снижения рецидивизма.[59]

Австралия

Правительство Нового Южного Уэльса, Австралия, объявило 20 марта 2012 г., что разработает пилотный проект по сокращению взрослого рецидив с Social Ventures Australia[60] и Миссия Австралия.[61] Несколько штатов в Австралии уже запустили облигации социального воздействия, последней из которых стала Виктория, которая 21 декабря 2017 года объявила о заключении сделки SIB с Sacred Heart Mission.[62] Ключевыми внешними консультантами Sacred Heart Mission были Latitude Network. Также в 2017 году Social Ventures Australia профинансировала Aspire Social Impact Bond, став первым SIB в Южной Австралии.[63]

Плохой сон и хроническая бездомность

Великобритания

Министр жилищного строительства Грант Шаппс и мэр Лондона Борис Джонсон в марте 2012 года объявил, что будет запущена программа Social Impact Bond, которая поможет упорным лондонским спящим с улицы уйти в безопасные дома.[64] Две облигации социального воздействия в рамках этой программы были запущены в декабре 2012 года.[65]

нас

Массачусетс: Во втором из двух пилотных проектов, запущенных Массачусетсом в 2012 году, Партнеры из третьего сектора присоединился к Массачусетскому альянсу жилищного строительства и жилья (MHSA), ведущему посреднику в проекте по борьбе с хронической бездомностью, а также к Корпорации поддерживающего жилья и United Way.[39] Massachusetts Housing and Shelter Alliance представляет некоммерческие жилищные организации, которые предоставляют жилье и вспомогательные услуги, такие как медицинское обслуживание и профессиональное обучение. Цель консорциума заключалась в том, чтобы увеличить количество единиц жилья, которое он предоставляет, до 600 с 220.[56][66]

Австралия

Второе обязательство Австралии по оказанию социального воздействия, направленное на решение проблемы хронической бездомности, было объявлено 21 декабря 2017 года министром жилищного строительства, инвалидности и старения штата Виктория.[62] SIB будет сосредоточен на трех группах по 60 человек, обеспечивая быстрое размещение и полную индивидуальную поддержку в ведении пациентов в течение трех лет каждая. SIB предоставляет капитал для расширения программы Sacred Heart Mission «Путешествие к социальной интеграции», которая ранее проходила пилотное тестирование.[67] Ведущими внешними консультантами по этой сделке с SIB были Latitude Network.

Здоровье

нас

Фресно, Калифорния: В апреле 2013 г. Социальные финансы США и Collective Health запустили демонстрационный проект по лечению астмы во Фресно, Калифорния. Фресно - одна из горячих точек страны, страдающих астмой; Около 20 процентов детей заболели этой болезнью, от которой особенно страдают бедные слои населения. Два поставщика услуг Central California Asthma Collaborative и Clinica Sierra Vista будут работать с семьями из 200 детей из малообеспеченных семей, страдающих астмой, для обеспечения ухода на дому, обучения и поддержки в снижении триггерных факторов окружающей среды, от сигаретного дыма до пылевых клещей.[68]

Сообщества

Великобритания

Главный секретарь казначейства, Лиам Бирн, объявила, что испытания Social Impact Bond могут быть расширены во всех государственных ведомствах. "The Департамент по делам детей, школы и семьи обязались изучить потенциал SIB для привлечения дополнительных ресурсов для поддержки подходов к раннему вмешательству с детьми и молодыми людьми », - сказал он в парламенте.« Сообщества и местные органы власти также работают с городским советом Лидса и Национальной службой здравоохранения Лидса, чтобы дать им возможность использовать подход SIB к снижению затрат на медицинское и социальное обслуживание пожилых людей. Точно так же муниципальный совет округа Брэдфорд рассматривает возможность применения этой модели в рамках своего участия в правительственной программе Total Place ".[69]

нас

Федеральный: В Министерство жилищного строительства и городского развития США (HUD) объявил в 2013 году, что предоставит 5 миллиардов долларов в виде гранта для помощи в восстановлении и укреплении усилий после урагана «Сэнди» и призвал пять штатов, пострадавших от урагана, использовать Плати за успех стратегии там, где это необходимо.[70] В 2013 году Министерство финансов выпустило запрос на информацию (RFI), который поможет разработать предлагаемый фонд стимулирования в размере 300 миллионов долларов для дальнейшего расширения. Плати за успех. Фонд предназначен для поощрения городов, штатов и некоммерческих организаций к тестированию новых Плати за успех модели. Этот же фонд также был частью обязательства президента о выделении почти 500 миллионов долларов США. Бюджет на 2013 год расширять Плати за успех стратегии.[70]

Дети и семьи

Великобритания

Социальное финансирование работало с местными властями Великобритании над оценкой потенциала социальных связей для улучшения услуг по поддержке семьи. В этих исследованиях оценивался потенциал облигаций социального воздействия для финансирования услуг по профилактике и раннему вмешательству, которые улучшают результаты для детей и обеспечивают экономию средств для местных властей.[71][72]

В марте 2012 года городской совет Манчестера объявил об обязательстве социального воздействия для финансирования многомерного лечения в приемных семьях.[73]

Австралия

Новый Южный Уэльс: В Правительство Нового Южного Уэльса, Австралия, 20 марта 2012 г. объявила, что разработает три пилотных проекта в области защита детей, приемная семья и ювенальная юстиция. Один из пилотных проектов по защите детей участвует в консорциуме Доброжелательное общество, Westpac Банк и Банк Содружества Австралии. Другой пилотный проект по защите детей возглавляет UnitingCare Burnside, подразделение UnitingCare Австралия. Пилот по ювенальной юстиции будет доставлен Миссия Австралия[61] не пошел вперед.

нас

Юта: В августе 2013 г. Голдман Сакс Urban Investment Group (UIG) вместе с United Way of Salt Lake и J.B. Pritzker сформировали партнерство, чтобы создать первую в истории облигацию социального воздействия, предназначенную для финансирования раннего детства. Goldman Sachs и Притцкер совместно выделили до 7 миллионов долларов на финансирование Программы высококачественного дошкольного образования штата Юта - высокоэффективной целевой учебной программы, направленной на повышение готовности к школе и успеваемости среди 3–4-летних детей из групп риска в Юте.[74]

Иллинойс: 5 мая 2014 года штат Иллинойс объявил, что первый контракт штата «Pay for Success» (PFS) увеличит поддержку молодежи из групп риска, которая участвует как в системе защиты детей, так и в системе ювенальной юстиции в Иллинойсе.[75] Первый контракт, заключенный в рамках этой инновационной инициативы, будет заключен с One Hope United в партнерстве с Сетью Сообщества Совести (CCN).[76][77]

Канада

Саскачеван:

"[В 2014], Саскачеван объявила о своем первом SIB, проекте стоимостью 1 миллион долларов по предоставлению помощи молодым матерям-одиночкам из группы риска в Саскатун, предназначенный для уменьшения количества детей, находящихся под опекой. [...] Это пятилетний проект, который вернет первоначальные инвестиции и возврат 5% спонсорам, если 22 ребенка останутся со своими матерями в течение шести месяцев после ухода из Сладкие сны дом престарелых. Возврат будет пропорционально если от 17 до 21 ребенка остаются с матерями и ничего, ни первоначальные вложения, ни прибыль не выплачиваются, если с матерями остается менее 17 детей ».[78]

Исследование на ранней стадии

нас

Государства по всей стране в настоящее время изучают возможности использования связей социального воздействия для достижения своих социальных целей, в том числе:[79]

  • Калифорния: В августе 2013 года округ Санта-Барбара опубликовал Запрос информации об облигациях социального воздействия и одобрил технико-экономическое обоснование для изучения потенциального использования заработной платы для успешного финансирования в сокращении рецидивизма заключенных; Кроме того, Санта-Клара согласилась профинансировать пилотный проект по изучению осуществимости SIB.[80] К 2015 году в округе Санта-Клара была внедрена программа SIB, известная как Project Welcome Home, управляемая местной некоммерческой организацией и ориентированная на обеспечение жильем наиболее нуждающихся бездомных в течение шести лет.[81]
  • Колорадо: В июне 2013 года Колорадо и Денвер были выбраны для получения поддержки от научного сотрудника лаборатории технической поддержки SIB (SIB Lab) Гарвардской школы Кеннеди. Обе юрисдикции выпустили «Запрос информации» (RFI) по SIBS.[82] Программа Денвера была внедрена к февралю 2016 года. Она, как и программа Санта-Клары, была направлена ​​на сокращение хронической бездомности и связанных с ней негативных социальных явлений.[81]
  • Коннектикут: В 2013 году Департамент по делам детей и семей выпустил информационный запрос, чтобы изучить, как облигации социального воздействия могут быть использованы для решения проблемы злоупотребления психоактивными веществами среди семей, участвующих в системе защиты детей.
  • Иллинойс: В апреле 2013 года губернатор Куинн объявил, что штат будет проводить программу социальных гарантий при технической поддержке Гарвардской лаборатории SIB Lab. В сентябре Иллинойс выпустил «Запрос предложений» (RFP), ориентированный на молодежь, вовлеченную в систему ювенальной юстиции и / или приемных семей.
  • Мэриленд: В 2013 году закон о социальных облигациях был внесен на рассмотрение Комитета по ассигнованиям в Палате делегатов Мэриленда.
  • Мичиган: В сентябре 2013 года штат Мичиган был выбран для получения поддержки от SIB Lab для разработки программ оплаты за успех, финансируемых за счет облигаций социального воздействия. Штат инициировал запрос на получение информации о потенциальных проектах.
  • Нью-Джерси: В декабре 2012 года Комитет по торговле и экономическому развитию Государственной ассамблеи одобрил Закон Нью-Джерси о социальных инновациях, который установит пятилетнюю пилотную программу по привлечению частного финансирования для финансирования социальных услуг. Целевыми областями являются профилактика и медицинское обслуживание на раннем этапе для малообеспеченных и незастрахованных людей с целью сокращения государственных расходов на здравоохранение.
  • Северная Каролина: В 2013 году Центр детской и семейной политики Университета Дьюка начал исследовательскую работу по использованию SIBS для распространения универсальной программы посещения на дому, известной как Durham Connects, которая, как было установлено, сокращает объем неотложной помощи младенцам.[83]
  • Огайо: В ноябре 2012 года округ Кайахога выпустил запрос предложений на финансирование программ социальных услуг через контракты с оплатой за успех. Летом 2013 года штат Огайо был выбран для получения помощи от лаборатории SIB Lab.
  • Орегон: В бюджетное предложение губернатора на 2013–2015 годы было включено 800 000 долларов на Отдел дошкольного образования. Средства предназначены для покрытия начальных затрат на «Пилотный демонстрационный проект по профилактике здоровья и благополучия для финансирования социального воздействия».
  • Южная Каролина: В июне 2013 года Южная Каролина была выбрана для получения помощи от SIB Lab и надеется использовать эту поддержку для разработки программы посещения на дому. В сентябре 2012 года государство выпустило RFI, касающееся облигаций социального воздействия.
  • Вашингтон, округ Колумбия.: В сентябре 2013 года округ Колумбия инициировал запрос на квалификацию для проведения технико-экономического обоснования облигаций округа Колумбия на социальное воздействие.

Канада

  • В 2014 году правительство Альберта создал благотворительный счет социальных инноваций, чтобы «финансировать продвижение и развитие социальных связей в Альберте».[78]
  • Правительство Онтарио включил Social Impact Bonds в список инновационных социальных финансовых инструментов, которые будут изучены по состоянию на 2016 год.[84]

Мексика

  • «Эль Футуор ан Мис Манос» был запущен в 2016 году в столичном районе Гвадалахары и за 30 месяцев оказал поддержку более чем 1300 домохозяйствам, возглавляемым женщинами.

Образование

Россия

  • Якутия: В ходе Петербургского международного экономического форума в июне 2019 года ВЭБ.РФ, Фонд развития Дальнего Востока, Высшая школа экономики и Правительство Республики Саха (Якутия) официально договорились о проведении первого пилотного СИБ в республике. Саха (Якутия). Проект намечен к реализации в 2019–2022 годах и направлен на повышение успеваемости школьников. Проект направлен на повышение качества общего образования, повышение конкурентоспособности человеческих ресурсов и преобразование механизма управления общим образованием. В проекте задействовано около 5 тысяч детей из 28 школ (в том числе 8 малокомплектных и 3 малых) Хангаласского муниципального района. Социальные результаты проекта измеряются с помощью индекса образовательной успеваемости, рассчитываемого как взвешенная сумма оценок на государственных выпускных экзаменах (Основной государственный экзамен и ЕГЭ) и академических олимпиадах. Для реализации проекта выбрана Высшая школа экономики. В течение трех лет ведущие специалисты НИУ ВШЭ будут преподавать школьникам дополнительные уроки (в том числе по программе дистанционного обучения), помогать школам в составлении индивидуальных образовательных планов, обучать руководителей проектов и учителей, помогать школам организовывать профессиональные сообщества, партнерства и образовательные сети, выступать в качестве наставников для учителей и директоров школ и вовлекать родителей, местное сообщество и бизнес. У проекта должна быть устойчивая модель, позволяющая местным учителям и менеджерам разрабатывать свои собственные системы образования по завершении проекта. Возможно, проект будет распространен на другие регионы России. «Инвестором проекта является Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Этот проект важен для нас, потому что если мы добьемся положительных социальных результатов, подходы и методы проекта могут быть реализованы в Республике Саха (Якутия) и в других регионах Дальнего Востока », - генеральный директор Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона Алексей - сказал Чекунков. Минфин России подготовил Постановление Правительства с указаниями для регионов по реализации пилотных проектов социального воздействия в 2019–2024 годах с целью поощрения платного финансирования социальных результатов.[85]

Посредники и поставщики технической помощи

Ведется список из более чем 20 посредников и поставщиков технической помощи в Великобритании.[86] как часть Большой лотерейный фонд Программа Better Outcomes по вводу в эксплуатацию.

Публикации

  • Социальные финансы Великобритании (2009) Узы социального воздействия: переосмысление финансов для достижения социальных результатов[30]
  • Социальные финансы Великобритании (2010) На пути к новой социальной экономике: создание смешанной стоимости с помощью облигаций социального воздействия[87]
  • Молодой Фонд (2010) Инвестиции с социальным воздействием: проблема и возможности облигаций социального воздействия[88]
  • Социальные финансы Великобритании (2011) Техническое руководство по созданию облигаций социального воздействия[89]
  • Центр американского прогресса (2011) Облигации социального воздействия[90]
  • Импакт-экономика (2011) Четыре революции в глобальной филантропии[91]
  • Социальные финансы (2011) Техническое руководство по вводу в эксплуатацию облигаций социального воздействия[92]
  • Социальные финансы (2011) Облигации социального воздействия: Единая услуга, год спустя[93]
  • Rand Corporation (2011) Уроки, извлеченные из планирования и раннего внедрения облигации социального воздействия в HMP Peterborough, RAND Europe, 2011 г.[94]
  • Социальные финансы США (2012) Новый инструмент для масштабирования воздействия: как облигации социального воздействия могут мобилизовать частный капитал для продвижения социальных благ[95]
  • Бенджамин Р. Кокс (2012) Финансирование программ профилактики бездомности с помощью облигаций социального воздействия[96]
  • Департамент законодательной службы Мэриленда (2013) Оценка облигаций социального воздействия как новый механизм финансирования повторного входа: пример программирования повторного входа в Мэриленд. [97]
  • Third Sector Capital Partners (2013) Пример из практики: подготовка к плате за возможность успеха[98]
  • Фонд социального рынка (2013) Рискованный бизнес: социальные обязательства и общественные услуги[45]
  • Инициатива Новой Зеландии (2015) Инвестирование для успеха: социальные связи и будущее государственных услуг[99]
  • Лаборатория государственных результатов (2018) Создание инструментов для общественных услуг для достижения лучших результатов: сотрудничество, профилактика, инновации.[100]
  • Лаборатория государственных результатов (2018) Собираемся ли мы вместе? Сотрудничество и реформа государственного сектора.[101]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Learn | Pay for Success". www.payforsuccess.org. Получено 11 июля 2019.
  2. ^ "Social Benefit Bonds". nsw.gov.au.
  3. ^ а б "Performance bonds: Who succeeds gets paid - The Economist". Экономист.
  4. ^ "Social Bonds – New Zealand Pilot". health.govt.nz.
  5. ^ "An introduction to social impact bonds (SIBs)". The Government Outcomes Lab. Получено 11 июля 2019.
  6. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 6 декабря 2013 г.. Получено 4 апреля 2014.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  7. ^ "Social Finance - Homelessness". socialfinance.org.uk. Архивировано из оригинал 26 января 2013 г.. Получено 12 февраля 2013.
  8. ^ Travis, Alan (6 October 2010). "Will social impact bonds solve society's most intractable problems?". Хранитель. Лондон.
  9. ^ "Social Impact Bond Global Database". Получено 11 июля 2019.
  10. ^ Papers presented at the New Zealand Branch, Australian Agricultural Economics Society Conference, Blenheim, July 1988. Lincoln University Agribusiness and Economics Research Unit. 1988 г. HDL:10182/848.
  11. ^ Peter Walker. "Investors to pay for prisoner rehabilitation". хранитель.
  12. ^ "Bond offers return for lower offending". Financial Times. Архивировано из оригинал 15 июня 2010 г.
  13. ^ "Promoting social action: encouraging and enabling people to play a more active part in society". кабинетoffice.gov.uk.
  14. ^ "Social Finance". socialfinance.org.uk.
  15. ^ "Home - The Young Foundation - A leading independent centre for disruptive social innovation". The Young Foundation.
  16. ^ "Наша работа". The Government Outcomes Lab. Получено 12 июля 2019.
  17. ^ а б c "A first for Massachusetts: Social innovation financing - The Boston Globe". BostonGlobe.com.
  18. ^ а б John Loder, Geoff Mulgan, Neil Reeder & Anton Shelupanov (2010), Financing social value: implementing Social Impact Bonds. Молодой Фонд
  19. ^ "Sir Ronald Cohen: capitalism has its consequences". Telegraph.co.uk. 26 June 2010.
  20. ^ "Progress - News and debate from the progressive community - Progress Online". progressives.org.uk.
  21. ^ Foundation Center. "Massachusetts Announces Nonprofit Partners in 'Pay for Success' Experiment". Дайджест новостей филантропии (PND).
  22. ^ Keneally, Kristina (25 November 2010). "Social Impact Bonds – First in Australia" (PDF).
  23. ^ "NSW Engages Private Sector to Tackle Social Challenges with Innovative Bond" (PDF). Budget 2011-12. Правительство Нового Южного Уэльса. 9 июня 2011 г.
  24. ^ "New social impact bonds launched in London and Essex". Сайт BBC News. BBC. 23 ноября 2012 г.. Получено 25 января 2013.
  25. ^ Patrick, Wintour (23 November 2012). "Social impact bond launched to help teenagers in care and the homeless". Хранитель. Лондон. Получено 25 января 2013.
  26. ^ Julian Knight (3 February 2013). "All in a good cause: The investment bond that lets you make a social impact, too". The Independent On Sunday. Лондон. Получено 4 февраля 2013.
  27. ^ "Future for Children Bond offer closed". 17 апреля 2013 г.. Получено 23 апреля 2014.
  28. ^ "First social impact retail bond for UK". The Financial Times. 3 февраля 2013 г.. Получено 4 февраля 2013.
  29. ^ "Social Impact Bonds: The Early Years". Социальные финансы. Получено 15 мая 2020.
  30. ^ а б http://www.socialfinance.org.uk/downloads/SIB_report_web.pdf[постоянная мертвая ссылка ]
  31. ^ "What is Pay for Success?". Партнеры из третьего сектора.
  32. ^ Social Finance (2016) Social Impact Bonds: The early years
  33. ^ "Basics | Pay for Success". www.payforsuccess.org. Получено 19 июля 2017.
  34. ^ "About the Evidence Report". The Government Outcomes Lab. Получено 11 июля 2019.
  35. ^ "An introduction to development impact bonds (DIBs)". The Government Outcomes Lab. Получено 11 июля 2019.
  36. ^ "Social Finance – Investing in Social Outcomes: Development Impact Bonds". socialfinance.org.uk.
  37. ^ а б c d е Carter, Eleanor; Fitzgerald, Clare; Dixon, Ruth; Hameed, Tanyah; Airoldi, Mara (July 2018). "Building the tools for public services to secure better outcomes: Collaboration, Prevention, Innovation". The Government Outcomes Lab. В архиве из оригинала 13 февраля 2019 г.. Получено 12 июля 2019.
  38. ^ Vanderwal, Peter. "Rising private investment in EMs provides opportunities for new financing mechanisms". Economic Times. Получено 12 июн 2015.
  39. ^ а б c anf. "MA Announces Bidders for "Pay for Success" Contracts". Администрация и финансы.
  40. ^ Alan Travis. "Will social impact bonds solve society's most intractable problems?". хранитель.
  41. ^ а б «Архивная копия». Архивировано из оригинал 18 сентября 2012 г.. Получено 1 ноября 2012.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  42. ^ Cabinet Office (2009), Putting the front line first: smarter government
  43. ^ "Towards a New Social Economy: Blended value creation through Social Impacts Bonds" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) on 15 July 2010.
  44. ^ "Debunking the Myths Behind Social Impact Bond Speculation". ssireview.org.
  45. ^ а б http://www.smf.co.uk/files/7713/7518/4818/Risky_Business_final.pdf[постоянная мертвая ссылка ]
  46. ^ Jon Pratt. "Flaws in the Social Impact Bond/Pay for Success Craze". nonprofitquarterly.org.
  47. ^ Kriesberg, Joe (2011). "Will Social Impact Bonds Really Improve Nonprofit Performance?". The Massachusetts Association of Community Development Corporations.
  48. ^ http://socialgoals.com/why-i-don-t-like-social-impact-bonds.html
  49. ^ Lake, Robert W. (2015). "The Financialization of Urban Policy in the Age of Obama". Журнал городских дел. 37 (1): 75–78. Дои:10.1111/juaf.12167. ISSN  1467-9906.
  50. ^ Whiteside, Heather (2016). "Why are p3s?". Государственно-частное партнерство. Галифакс: Издательство Fernwood. ISBN  978-1-55266-896-2. OCLC  952801311.
  51. ^ "Bond project aims to cut rate of reoffending". Financial Times.
  52. ^ "BBC News - Private backers fund scheme to cut prisoner reoffending". Новости BBC.
  53. ^ а б https://www.nytimes.com/2012/08/02/nyregion/goldman-to-invest-in-new-york-city-jail-program.html
  54. ^ Porter, Eduardo (28 July 2015). "Wall St. Money Meets Social Policy at Rikers Island". Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 12 августа 2015.
  55. ^ "Governor Cuomo Announces $12 Million Federal Grant for 'Pay for Success'". Губернатор Эндрю М. Куомо.
  56. ^ а б "Massachusetts is among first to 'pay for success' in social programs - The Boston Globe". BostonGlobe.com.
  57. ^ "Pay for Success and the Department of Justice's Second Chance Act Programs Frequently Asked Questions" (PDF). U.S. Department of Justice, Bureau of Justice Assistance. Получено 28 сентября 2012.
  58. ^ "Second Chance Act". National Reentry Resource Center. Получено 28 сентября 2012.
  59. ^ "ETA News Release: US Labor Department awards nearly $24 million in Pay for Success grants [09/23/2013]". dol.gov.
  60. ^ "Homepage - Social Ventures Australia". Social Ventures Australia.
  61. ^ а б "New South Wales Social Benefit Bonds Trial – Request for Proposal Outcome" (PDF). 20 марта 2012 г.
  62. ^ а б https://www.premier.vic.gov.au/a-new-approach-to-tackle-chronic-homelessness/
  63. ^ "SVA successfully raises $9m for South Australian Social Impact Bond in under a month". Social Ventures Australia. Получено 21 марта 2019.
  64. ^ Department for Communities and Local Government, "Grant Shapps: New £5m 'payment by results' deal to get rough sleepers off London's streets". Получено 15 марта 2012.
  65. ^ Amelia Gentleman (11 December 2012). "Social bond: tackling homelessness through payment by results". Хранитель. Лондон. Получено 22 февраля 2013.
  66. ^ "First-in-the-Nation "Pay for Success" Contracts Announced". philanthropyjournal.org. Архивировано из оригинал 18 октября 2012 г.
  67. ^ https://www.sacredheartmission.org/services/longer-term-support-accommodation/journey-social-inclusion-project
  68. ^ http://socialfinanceus.org/sites/socialfinanceus.org/files/Fresno%20Asthma%20Demonstration%20Project%20Press%20Release.pdf
  69. ^ "Treasury hints at more Social Impact Bond trials". Civil Society - Finance.
  70. ^ а б http://www.whitehouse.gov/blog/2013/11/20/building-smarter-more-efficient-government-through-pay-success.
  71. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 11 марта 2012 г.. Получено 18 февраля 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  72. ^ Gentleman, Amelia (19 January 2011). "Making the case for early intervention". Хранитель. Лондон.
  73. ^ http://www.cypnow.co.uk/news/1122556/manchester-gives-green-light-social-impact-bond-scheme/[постоянная мертвая ссылка ]
  74. ^ "Goldman Sachs - Urban Investments - Social Impact Bond For Early Childhood Education". Голдман Сакс.
  75. ^ "Governor Quinn Announces Illinois' First Pay for Success Project". Illinois Government News Network. Штат Иллинойс. Получено 18 августа 2015.
  76. ^ Guy, Sandra (30 August 2015). "Sunday Sitdown with Marc J. Lane: Use Business to Fix Social Problems". Чикаго Сан-Таймс. Архивировано из оригинал 28 января 2016 г.. Получено 1 сентября 2015.
  77. ^ Guy, Sandra (26 August 2015). "Sitdown: Attorney Marc J. Lane". Чикаго Сан-Таймс. Получено 1 сентября 2015.
  78. ^ а б Loxley, John; Puzyreva, Marina (January 2015). "Social Impact Bonds: An Update" (PDF). Канадский центр политических альтернатив.
  79. ^ "The United States". socialfinanceus.org.
  80. ^ "Counties eye social impact bonds to fund human services needs". naco.org.
  81. ^ а б "Comparing 4 'Social Impact Bond' Projects | San Francisco Public Press". sfpublicpress.org. Получено 6 марта 2019.
  82. ^ "The Office of Colorado Governor John W. Hickenlooper". colorado.gov.
  83. ^ Dodge, Ken (2013). "Randomized Controlled Trial of Universal Postnatal Nurse Home Visiting: Impact on Emergency Care" (PDF). Педиатрия. 132 (S140): S140–S146. Дои:10.1542/peds.2013-1021M. ЧВК  3943376. PMID  24187116.
  84. ^ "Piloting social impact bonds in Ontario: the development path and lessons learned".
  85. ^ Lebedeva, Alexandra. "VEB.RF web-site".
  86. ^ "Directory of SIB service providers". socialfinance.org.uk.
  87. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 15 июля 2010 г.. Получено 18 марта 2010.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  88. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 5 января 2011 г.. Получено 5 января 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  89. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 12 февраля 2012 г.. Получено 26 октября 2012.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  90. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 29 апреля 2011 г.. Получено 29 апреля 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  91. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 6 февраля 2011 г.. Получено 6 февраля 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  92. ^ "Social Finance - A Technical Guide to commissioning Social Impact Bonds". socialfinance.org.uk. Архивировано из оригинал 24 октября 2012 г.
  93. ^ "Social Finance - Social Impact Bonds: The One Service. One year on". socialfinance.org.uk. Архивировано из оригинал 3 июля 2014 г.
  94. ^ https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/technical_reports/2011/RAND_TR1166.pdf
  95. ^ http://socialfinanceus.org/sites/socialfinanceus.org/files/small.SocialFinanceWPSingleFINAL_0.pdf
  96. ^ https://www.bu.edu/rbfl/files/2013/09/FinancingHomelessnessPreventionPrograms.pdf
  97. ^ http://mgaleg.maryland.gov/Pubs/BudgetFiscal/2013-Evaluating-Social-Impact-Bonds.pdf
  98. ^ "Case Study: Preparing for a Pay for Success Opportunity". Партнеры из третьего сектора.
  99. ^ http://nzinitiative.org.nz/site/nzinitiative/files/publications/publications-2015/Social%20Bonds%20-%20web.pdf
  100. ^ "Building the tools for public services to secure better outcomes: Collaboration, Prevention, Innovation". The Government Outcomes Lab. Получено 11 июля 2019.
  101. ^ "Are we Rallying Together? Collaboration and public sector reform". The Government Outcomes Lab. Получено 11 июля 2019.

внешняя ссылка