Законодательный совет Тасмании - Tasmanian Legislative Council - Wikipedia

Совет по вопросам законодательства
Герб или логотип
Тип
Тип
История
Основан1825
Лидерство
Крейг Фаррелл, Труд
с 21 мая 2019 г.
Председатель комитетов
Рут Форрест, Независимый
с 10 мая 2008 г.
Структура
Сиденья15
Законодательный совет Тасмании 2016.svg
Политические группы
Правительство
  Либеральный (3)
Оппозиция
  Труд (5)
Crossbench
  Независимый (7)[а]
Место встречи
Палата Законодательного совета,
Дом Парламента, Хобарт,
Тасмания, Австралия
Интернет сайт
Совет по вопросам законодательства

В Законодательный совет Тасмании это верхняя палата Парламент Тасмании в Австралия. Это один из двух камеры Парламента, другой Дом собрания. Оба дома сидят в Дом Парламента в столице штата, Хобарт. Члены Законодательного совета часто называют MLC.

Законодательный совет состоит из 15 членов, избранных льготный голосование по 15 одномандатным электоратам. У каждого электората примерно одинаковое количество избирателей. Пересмотр границ подразделений Законодательного совета требуется каждые 9 лет, последний из которых был завершен в 2017 году. Выборы членов Законодательного совета проводятся потрясенный. Выборы чередуются между тремя округами в течение одного года и двумя округами в следующем году. Выборы состоятся в первую субботу мая. Срок действия каждой MLC составляет шесть лет.

Законодательный совет Тасмании - уникальная парламентская палата в австралийской политике в том смысле, что исторически это единственная палата в парламенте любого штата, большинство которой беспартийно, и большинство ее членов составляют независимые. Однако поскольку Выборы 2020 в Хьюоне и Розвере, палата теперь является партийной, 8 из 15 ее членов связаны либо с Либеральный или же Труд стороны.

В отличие от законодательных собраний других штатов Австралии, Палата собрания избирается от многомандатных округов, а Законодательный совет избирается от одномандатных округов. В остальной части Австралии наблюдается обратное; то есть нижняя палата избирается от одномандатных округов, а верхняя палата избирается от многомандатных округов.

Обзор

Совет имеет право блокировать поставки и принуждать правительство к выборам, но сам он не может быть распущен досрочно, потому что в Тасманский конституция, позволяющая это. Конституция может быть изменена только голосованием в каждой палате парламента, поэтому права Совета не могут быть ограничены, и он не может быть отменен без его согласия.

Законодательный совет Тасмании никогда не контролировался ни одной политической партией, а избиратели в Тасмании склонны избирать независимых кандидатов, а не кандидатов, одобренных политическими партиями. В Лейбористская партия поддерживает кандидатов на некоторых выборах в Законодательный совет и является самой успешной политической партией в истории Совета, в которой было избрано в общей сложности 20 членов. В Либеральная партия придерживался мнения, что Законодательный совет не должен быть «партийным домом», и редко поддерживал кандидатов, которые продолжали получать места. Однако партия часто молчаливо поддерживала независимых консерваторов, многие из которых ранее были кандидатами от либералов или членами на государственном или федеральном уровне.

Бывший член Совета от либералов, Питер Маккей, впервые был избран в качестве независимого в 1976 году, но стал либералом в 1991 году. С 2009 года Либеральная партия чаще поддерживала кандидатов, но в Законодательный совет у нее было только три утвержденных члена. На Дополнительные выборы Пембрука 2009, одобренный кандидат от либералов, Ванесса Гудвин, выиграл место. В Тасманийская зелень поддерживают кандидатов на выборах в Законодательный совет, но еще не получили места.

Кандидаты на выборы в Законодательный совет должны по закону ограничивать свои расходы до определенного предела (10 000 долларов в 2005 году; увеличение на 500 долларов в год). Кроме того, никакое другое лицо или политическая партия не может тратить деньги на продвижение конкретного кандидата. Это требование практически уникально для Австралии. Кроме выборов в Законодательное собрание Австралийской столичной территории, никакая другая юрисдикция не устанавливает ограничений на расходы кандидатов.

История

В Закон Нового Южного Уэльса 1823 г., прошел мимо Британский парламент, отделенный Земля Ван Димена из Новый Южный Уэльс, превратив его в исправительную колонию под Британская корона и Тайный совет. Законодательный совет земли Ван Димена был создан в 1825 году как консультативный орган при Вице-губернатор Земли Ван Димена. Законодательный совет состоял из шести членов, выбранных лейтенант-губернатором, которые продолжали подчиняться Губернатор Нового Южного Уэльса. Имперский закон 1828 г. позволил расширить его до 15 членов, с вице-губернатором в качестве председателя.

Совет оставался полностью номинантовым до Закон о правительстве австралийских колоний вступил в силу на Земле Ван Димена 21 октября 1851 года, когда Совет был расширен до 24 членов, из которых 16 избирались избирателями, а восемь - назначенными губернатором, который перестал быть членом. В франшиза число этих выборов было крайне ограниченным, и право голоса имели только мужчины старше 30 лет, владеющие определенной недвижимостью. Бывшие осужденные, составлявшие значительную часть населения колонии, не могли голосовать. Договоренности 1851 года были компромиссом, достигнутым губернатором между требованиями колонистов о представительном правительстве и Колониальный офис желание управлять колонией через губернатора. Первым спикером нового Совета был сэр Ричард Драй.

24 октября 1856 г. был провозглашен Закон, разрешающий введение двухпалатный, представительный парламент с созданием Тасманский дом собрания, где находилась власть исполнительной власти, и отмена номинальных должностей в Совете. Должность спикера была переименована в президент. Отличительной особенностью закона является то, что он не давал губернатору возможности распустить Законодательный совет.

Как и другие демократические верхние палаты того периода, он был создан на основе одномандатных избирателей, избранных мажоритарной система, с Хобарт и Лонсестон будучи многомандатным электоратом. Избиратели просто вычеркивали имена тех, за кого не хотели голосовать. Члены избирались на шестилетний срок, и сроки полномочий были распределены таким образом, что срок полномочий двух или трех членов истекал каждый год, а выборы проводились в первую неделю мая. В случае отставки или смерти участника в течение срока его полномочий дополнительные выборы будут задержаны до завершения их срока.

В результате реформ 1907 года Дом собраний перешел на Hare-Clark система с многоместными сиденьями и представила преференциальное голосование в Совет. В результате перераспределения в 1946 году Хобарт и Лонсестон разделились на одномандатные электораты.

Избирательное право постепенно расширялось, начиная с конца 19 века, при этом право собственности сначала было ослаблено, а затем отменено; предоставление права голоса бывшим осужденным, бывшим военнослужащим, а затем и женщинам; снижается возраст совершеннолетия; и, наконец, полное избирательное право для взрослых в 1968 году. Первой женщиной в Законодательном совете была Маргарет Макинтайр в 1948 г .; первая женщина, возглавившая верхнюю палату, была Филлис Бенджамин в 1956 г.

В 1990-х годах различные правительства Тасмании пытались сократить размер парламента. В различных отчетах предлагалось сократить Законодательный совет Тасмании с 19 до 15. Другие, включая отчет Морлинга.[2] предложил упразднить Совет и объединить часть электората в Тасманский дом собрания. Однако совет не согласился ни с одним из этих предложений. В течение Тони Рандл Правительство России Законодательный совет наконец разрешил принятие Закон о парламентской реформе 1998 года, уменьшив количество мест в зале с 19 до 15 и перераспределив все места через независимый суд по распределению, отменив предыдущую предвзятость в отношении сельских районов, которая привела к неравенству мест. Однако места не были названы по географическому положению, часто использовались земельный округ или округ имена, незнакомые большинству жителей, привели к тому, что избиратели не смогли определить, на каком месте они находятся.

Электораты

Карта 15 Избиратели Законодательного совета Тасмании

15 одноместных Избирательные подразделения Законодательного совета Тасмании находятся:

Периодический обзор

Пересмотр границ подразделений Законодательного совета требуется каждые 9 лет для поддержания разброса численности населения между подразделениями менее 10%. Это гарантирует, что каждый член Законодательного совета представляет примерно одинаковое количество выборщиков. При рассмотрении перераспределения также учитываются интересы сообщества каждого подразделения.[3][4]

Последнее перераспределение было завершено в 2017 году, когда электорат Апсли и Западные уровни отменили, и установление электората Макинтайра и Проссера.[3][5]

Члены

Дальнейшая информация: Члены Законодательного совета Тасмании

Текущее распределение мест

Текущее распределение мест (обновленный пост Выборы в августе 2020 года ) является:[6]

ПартияКоличество местПроцентРаспределение мест
Лейбористская партия533.3%               
Либеральная партия320.0%               
Независимые746.7%               

Позиции

Председательствующий

Основная статья: Президент Законодательного совета Тасмании

Когда в 1825 году был создан Законодательный совет Земли Ван Димена, это был полностью назначенный орган с вице-губернатором в качестве председателя. Между 1850 и 1856 годами председательствующий в Законодательном совете был известен как спикер. Сэр Ричард Драй был первым избранным на эту должность. В рамках более широких парламентских изменений в 1856 году титул был изменен на президентский.[7]

Нынешний президент Законодательного совета - Derwent MLC. Крейг Фаррелл.[8]

Комитеты

Комитет по публичным счетам

Комитет государственных счетов является Совместным комитетом, что означает, что он состоит из членов обеих палат парламента. В настоящее время в этот комитет входят три члена Законодательного совета и три члена Палаты собрания. Такой состав уникален для Австралии, где в большинстве комитетов по государственным счетам доминируют члены нижней палаты.[9]Этот комитет обычно называют самым влиятельным комитетом в австралийском парламенте.[10] Он имеет право рассматривать любой вопрос, касающийся финансов государства, включая государственные учреждения, чтобы гарантировать, что деньги идут туда, куда они предназначены. Комитет может создавать свои собственные расследования без разрешения парламента.

В настоящее время комитет возглавляет независимый член Уиндермира, Иван Дин.

Подведомственный комитет по законодательству

Одна из общих функций австралийских верхних домов - тщательная проверка подзаконные акты. Подзаконные акты необходимы, потому что исполнительной власти нужны средства для создания правил, более подробных, чем это может быть в законодательстве. Комитет по подчиненным законам учрежден в соответствии с законом 1969 года о комитетах по подчиненным законам. Это также совместный комитет, состоящий из трех членов от каждой палаты. Комитет по подзаконным актам проверяет каждое постановление исполнительной власти. Если комитет считает, что постановление не соответствует закону, на основании которого оно было принято, он может передать постановление в парламент.[11] Либо Палата собрания, либо Законодательный совет могут принять резолюцию, запрещающую регулирование. Этот запрет не имеет ретроспективного характера и не повлияет на действия, предпринятые в период действия постановления. Если ни одна из палат не заседает, то Комитет может принудить орган, издавший постановление, к: изменить постановление, чтобы привести его в соответствие с моделью, предложенной Комитетом, полностью отменить постановление или приостановить действие постановления до тех пор, пока обе палаты парламента не рассмотрят отчет Комитета.[12] Комитет по подзаконным актам не предназначен для изучения политического воздействия постановления, он просто проверяет, является ли постановление ясным, соответствует ли оно закону, на основании которого оно было принято, и не затрагивает ли судебную юрисдикцию.

Комитет общественных работ

Комитет общественных работ создан в соответствии с Законом о комитете общественных работ 1914 года и состоит из четырех членов, двух от HoA и двух от LC. Функция комитета по общественным работам - изучить любые предлагаемые общественные работы в Тасмании, которые будут стоить более 5 000 000 долларов. Работа не может быть начата до тех пор, пока комиссия не пройдет.[13] PWC изучает общественную ценность работы, необходимость работы и то, принесет ли она ожидаемый доход.

Если комитет решит, что он не соответствует этим стандартам, он имеет право предотвратить продолжение работы. Комитет также может предлагать изменения в проект.

В 2015 году Комитет рассмотрел предложение о замене моста через реку Святого Павла за пределами Авока. Комитет рекомендовал построить новый мост, но предложил оставить старый мост для пешеходного перехода.

Сессионные комитеты

Есть два сессионных комитета Законодательного совета, правительственная администрация A и правительственная администрация B, при этом половина MLC находится в одном комитете, а половина - в другом.[14] Они полностью состоят из членов Законодательного совета. Сессионные комитеты всегда заседают и могут рассматривать любой вопрос, связанный с министерством, за который они несут ответственность, или любой законопроект, переданный им Законодательным советом.

Примером сессионного комитета является «Администрация правительства Сессионного комитета Законодательного совета: Подкомитет по рыбоводству в Тасмании», первое слушание которого состоялось 11 февраля 2020 года.[15] Круг ведения Сессионного комитета[16] указать, что он был создан для проверки выполнения Плана устойчивого развития лососевой отрасли[17] в Тасмании.

Выберите комитеты

Отдельные комитеты создаются для проведения расследования по одному конкретному вопросу и обычно прекращают свое существование после того, как представят свой окончательный отчет. Эти комитеты регулируются Регламентом LC, и LC может наделять комитет полномочиями по допросу свидетелей или вызову в суд.[14] Отдельные комитеты могут быть объединенными или однопрофильными.

Сметный комитет считается отборочным комитетом. Сметные комитеты создаются Регламентом Законодательного совета как способ «изучить и отчитаться» о предлагаемых расходах в ассигнованиях (деньгах). Это позволяет тщательно изучить исполнительную власть, поскольку независимые MLC могут собирать факты, консультироваться с общественностью и привлекать исполнительную власть к ответственности за действия, которые они предпринимают в отношении своих бюджетов.[18] Это особенно важно, поскольку аккредитив не может вносить поправки в денежные купюры.[19]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Текущий независимый MLC: Розмари Армитаж (Лонсестон ), Иван Дин (Windermere ), Рут Форрест (Murchison ), Майк Гаффни (Мерси ), Таня Рэттрей (Макинтайр ), Роб Валентайн (Хобарт ), Мэг Уэбб (Нельсон ).[1]

внешняя ссылка

Рекомендации

  1. ^ «Члены Законодательного совета Тасмании (по состоянию на 6 июня 2019 г.)» (PDF). Парламент Тасмании.
  2. ^ «Реформа парламента». Парламент Тасмании. Получено 9 мая 2011.
  3. ^ а б «Перераспределение избирательных границ в Законодательный совет на 2016-17 годы» (PDF). lcredistribution.tas.gov.au. Законодательный совет Трибунал по перераспределению избирательных границ. Получено 15 августа 2017.
  4. ^ Закон 1995 года об избирательных границах в Законодательный совет
  5. ^ Бьянка, Гурра (28 января 2017 г.). «Границы избирательных участков Тасмании будут изменены для Законодательного совета». abc.net.au. Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 15 августа 2017.
  6. ^ «Члены Законодательного совета» (PDF). Парламент Тасмании. Парламент Тасмании. Получено 3 августа 2017.
  7. ^ «Законодательный совет Тасмании». Получено 21 мая 2013.
  8. ^ Мэлони, Мэтт (21 мая 2019 г.). «Фаррелл избран президентом». Экзаменатор.
  9. ^ Джонс, К., Смит, Д. и Джейкобс, К. 2007, «Комитеты государственных счетов в Австралазии: состояние дел», Австралазийский парламентский обзор, том. 22, нет. 1. С. 28-43.
  10. ^ http://www.par Parliament.tas.gov.au/ctee/Joint/Reports/PAC/Report%20No.34%20of%202017%20Report%20on%20Review%20of%20the%20Public%20Accounts%20Committee%20ACt% 201970.pdf
  11. ^ http://www.dpac.tas.gov.au/__data/assets/pdf_file/0005/48857/Manual_for_the_preparation_of_statutory_rules.pdf
  12. ^ https://www.legislation.tas.gov.au/view/html/inforce/current/act-1969-044#GS9@EN
  13. ^ https://www.legislation.tas.gov.au/view/html/inforce/current/act-1914-032
  14. ^ а б http://www.par Parliament.tas.gov.au/lc/lcsor.pdf
  15. ^ "Администрация правительства Сессионного комитета Законодательного совета - Тасманийская избирательная комиссия". www.par Parliament.tas.gov.au. Получено 19 мая 2020.
  16. ^ "Тасманийский Сессионный комитет Fin Fish TOR" (PDF).
  17. ^ «План устойчивого развития лососевой промышленности | Департамент сырьевых отраслей, парков, водных ресурсов и окружающей среды, Тасмания». dpipwe.tas.gov.au. Получено 19 мая 2020.
  18. ^ Hogg, J 2010, «Свет в темные углы: оценки Сената и подотчетность исполнительной власти», Papers on Parliament, no. 54.
  19. ^ Закон о Конституции Тасмании 1934 г.

дальнейшее чтение