Переходное правительство Эфиопии - Transitional Government of Ethiopia

Переходный Правительство Эфиопии

  • የኢትዮጵያ ሽግግር መንግሥት
  • ye-Ītyōṗṗyā Yašegeger Mangeśt
1991–1995
Территория Эфиопии до мая 1993 г.
Территория Эфиопии до мая 1993 г.
КапиталАддис-Абеба
Общие языкиАмхарский
ПравительствоУнитарный марксист временное правительство (1991–1992)
Унитарный временное правительство (1992–1995)
Президент 
• 1991–1995
Мелес Зенауи
Премьер-министр 
• 1991–1995
Тамрат Лейн
Законодательная властьШенго
Историческая эпохаПосле холодной войны
28 мая 1991 года
23-25 ​​апреля 1993 г.
• Отделение Эритреи
24 мая 1993 г.
5 июня 1994 г.
Май – июнь 1995 г.
21 августа 1995 г.
Площадь
1991[3]1.221.900 км2 (471 800 квадратных миль)
1993[4]1 127 127 км2 (435 186 квадратных миль)
1995[5]1 127 127 км2 (435 186 квадратных миль)
численность населения
• 1991[3]
53,191,127
• 1993[4]
53,278,446
• 1995[5]
55,979,018
ВалютаЭфиопский быр (ETB )
Телефонный код251
Код ISO 3166ET
Предшествует		Преемник
Народно-Демократическая Республика Эфиопия
Эфиопия
Эритрея
Сегодня частьЭфиопия

В Переходное правительство Эфиопии (TGE) была эпохой, установленной сразу после Революционно-демократический фронт эфиопского народа (EPRDF) и Народно-освободительный фронт Тыграя (НФО) захватили власть у марксистов-ленинцев Народно-Демократическая Республика Эфиопия (PDRE) в 1991 году.[6] В переходный период Мелес Зенауи занимал пост президента TGE, пока Тамрат Лейн был премьер-министром.[7] Среди других важных сдвигов в политических институтах страны, именно под руководством TGE произошло изменение границ провинций на основе этнолингвистической идентичности.[8] TGE находилась у власти до 1995 года, когда она перешла в обновленную Федеративная Демократическая Республика Эфиопия что остается сегодня.[6]

Фон

В мае 1991 г. PDRE (1987-1991) был свергнут силами в составе TPLF и контролируемые НФОП EPRDF с обещанием, что вскоре последуют признание прав человека, демократии, либерализации экономического сектора и политической реабилитации.[9] В НДРЭ, новом гражданском режиме страны, фактически доминировали лидеры предыдущих Derg (1974–1987 годы) а военная хунта во главе с Менгисту Хайле Мариам который захватил власть, свергнув давно правивший Император Хайле Селассие I в 1974 году. Дерг (что означает «комитет» или «совет») и его лидеры были известны своей драматической реструктуризацией политических и экономических институтов страны, часто с использованием подавления и страха, одновременно изменяя роль центрального правительства во внутренних делах.[10] Такие программы, как обширная поселение схемы, проводимые в различных частях страны, также служили свидетельством приверженности режима радикальным реформам.[11]

Придя к власти, лидеры НДРЭ продолжили преследовать свои цели как бывшие лидеры дерга, например, возобновив программы принудительного переселения, которые многие сочли нежизнеспособными и в конечном итоге вызвали значительную международную критику.[12] Ученые отметили, что падение PDRE в значительной степени стало возможным из-за потери финансовой и военной поддержки со стороны сокращающегося Советского Союза, который ранее поддерживал Дерги после захвата ими власти в 1974 году.[10][13][14] EPRDF извлекла выгоду из слабеющего государства и общей непопулярности плохо управляемой PDRE, когда повстанческие силы официально захватили власть у PRDE в мае 1991 года.[15]

Вскоре после того, как EPRDF захватил столицу страны, была созвана «Национальная конференция по вопросам мира и примирения». Аддис-Абеба.[16] Конференция, проведенная в июле 1991 года, была призвана очертить переходные рамки на период после новейшей смены режима.[14]:7 Некоторые известные политические движения, основанные на этнической принадлежности, которые присутствовали, включают Фронт освобождения оромо, то Фронт освобождения Афара, а Западный фронт освобождения Сомали.[16] Любые политические организации, которые хотели принять участие, должны были сосредоточиться вокруг этнической идентичности; таким образом, для этой цели было быстро создано несколько организаций, что привело к быстрому развитию движений на основе этнической принадлежности, возглавляемых городской элитой.[14][17]:45 Любое лицо или политическая организация, которые были связаны с Менгисту Хайле Мариам Рабочая партия Эфиопии также не было разрешено присутствовать.[14]:7

Переходная хартия

Конференция 1991 г. в конечном итоге привела к принятию «Хартии Эфиопии переходного периода» и официальному учреждению переходного правительства.[18] К большому облегчению международного сообщества, участники конференции согласились с крупными преобразованиями политической и экономической систем страны, которые приведут к появлению либеральных институтов, которые якобы призваны гарантировать справедливое представительство, поощрять плюрализм и требовать прозрачности на уровне исполнительной власти.[19]:14

Эта и другие ключевые инициативы TGE были изложены в Хартии переходного периода Эфиопии, которая была разделена на пять частей:

Часть I: демократические права

Явно заимствовано из Организации Объединенных Наций » Всеобщая декларация прав человека Статья 1 Хартии провозглашает, что каждый имеет право на следующее:

«а. Свобода совести, выражения мнений, ассоциаций и мирных собраний; б. Право заниматься неограниченной политической деятельностью и организовывать политические партии, при условии, что осуществление такого права не нарушает права других».[20]

Статья вторая касается прав «наций, народностей и народов» в Эфиопии, имея в виду различные этнолингвистические группы в стране.[20] Хартия не только защищает право национальностей на осуществление своей автономии, но также позволяет им отделиться («самоопределение независимости»), если они того пожелают.[20]

Часть II: Принципы внешней политики

В этом разделе кратко подтверждается право TGE «соблюдать все взаимные соглашения, которые уважают суверенитет Эфиопии и не противоречат интересам народа».[20] Кроме того, он предоставляет субнациональным правительствам право устанавливать свои собственные отношения с иностранными организациями, если это делается в целях оказания гуманитарной помощи или оказания помощи.[20]

Часть III: Структура и состав переходного правительства

В этом разделе излагается структура переходного правительства, начиная с создания Совета представителей, который "будет состоять из представителей национально-освободительных движений, других политических организаций и видных деятелей, в общей сложности не более 87 человек. члены ".[20] Совет представителей также отвечал за поддержку работы неизбираемого Совета министров, который в основном состоял из членов, выбранных главами государств (президент, премьер-министр и т. Д.).[20]

Часть IV: Переходная программа

В части IV дается общий обзор оставшихся действий, которые необходимо предпринять в переходный период. Он возлагает на Совет представителей ответственность по надзору за созданием проекта конституции, который в конечном итоге будет представлен Учредительному собранию перед его официальным принятием.[20] В статье двенадцать кратко говорится, что выборы в Национальное собрание должны быть проведены в течение следующих двух лет; Ожидалось, что переходное правительство передаст власть партиям, составляющим большинство в Скупщине.[20]

Во втором разделе Части IV выражается приверженность переходного правительства усилиям по оказанию помощи тем, чья жизнь серьезно пострадала в результате вооруженного конфликта, насилия со стороны предыдущего режима, и «реабилитации тех, кто насильственно [sic] изгнан с корнями предыдущим режимом. политика заселения и переселения ".[20] В статье семнадцатой содержится дополнительная ссылка на состояние межэтнических отношений в стране "

«[Переходное правительство] приложит особые усилия, чтобы развеять этническое недоверие и искоренить этническую ненависть, которую разжигали предыдущие режимы».[20]

Часть V: Законность устава

Часть V провозглашает полномочия Хартии "высшим законом страны на время переходного периода", вступившим в силу 22 июля 1991 года.[20]

Лидерство

Революционно-демократический фронт эфиопского народа (EPRDF) был коалицией различных этнических политических движений, созданных Народным фронтом освобождения Тыграя (TPLF), партизанским движением, сформированным в то время. Тыграй регион северной Эфиопии в 1975 году.[21]:6 НФОТ составлял ядро ​​EPRDF, хотя другие политические движения в коалиции включали Демократическое движение эфиопского народа (которое позже стало Национальное демократическое движение Амхары, представляющих тех, кто сейчас известен как регион Амхара страны) и Народно-демократическая организация оромо (OPDO), представляющий жителей региона Оромия в Эфиопии.[21]:6

1992 год ознаменовал собой первые выборы переходного периода, которые были проведены для избрания представителей 14 новых региональных собраний.[21]:7 Основными политическими движениями, борющимися за власть, были EPRDF, Всеамхарская народная организация и Фронт освобождения оромо (OLF). В ходе предвыборного цикла различные оппозиционные движения (в том числе OLF) публично отказались от участия в гонках, пожаловавшись на то, что тактика угроз и запугивания, якобы использованная EPRDF, сделает выборы невозможными, чтобы они были свободными и справедливыми.[21]:7

Мелес Зенауи в 2012 году

Многие с самого начала подозревали, что EPRDF может взять на себя полную власть в переходном правительстве. На Национальной конференции по вопросам мира и примирения 1991 года один иностранный наблюдатель заметил, что «[хотя конференция 1991 года, возможно, и не привела к созданию однопартийного правительства, [] ее съезд в значительной степени отражает однопартийную динамику».[21]:7 Условия итоговой хартии также в основном были взяты из ключевых идеалов EPRDF (в частности, идеалов TPLF).[22] Кроме того, президент TGE был Мелес Зенауи, председатель ФНФО; его коллега, соратник лидер EPRDF Тамрат Лейн, стал премьер-министром.[21]:7 Тридцать два из восьмидесяти семи мест в Совете представителей также были заполнены членами EPRDF.[21][23] TGE также предприняло шаги, чтобы очистить правительство от любых следов предыдущего режима, такие как удаление и замена лиц, занимающих почти все высшие государственные посты, реорганизация всех государственных агентств и институтов и роспуск крупных вооруженных сил Дерга.[24]:3

Этнический федерализм

Одним из самых драматических политических изменений, наблюдаемых Переходным правительством, было изменение границ провинций на основы этнолингвистической идентичности.[25][26] Это положило начало первой федеральной административной структуре Эфиопии, состоящей из 9 региональные государства (единственное число: ክልል килл; множественное число: киллох), что страна идентифицирована сегодня.[25]:157 Статья 2 Хартии Эфиопии переходного периода официально провозглашает права этнических групп внутри страны, которые официально называются нациями или национальностями.[27]:

<< Подтверждается право наций, народностей и народов на самоопределение. С этой целью каждой нации, национальности и народу гарантируется право:

а. / Сохранять свою самобытность и уважать, продвигать свою культуру и историю, а также использовать и развивать свой язык;

б. / Управлять своими делами в пределах своей определенной территории и эффективно участвовать в центральном правительстве на основе свободы, справедливого и надлежащего представительства;

c. / Осуществить свое право на самоопределение независимости, когда заинтересованная нация / национальность и народ убеждены в том, что вышеуказанные права отрицаются, ограничиваются или отменяются ».

Таким образом, одна из основных целей TGE заключалась в передаче политической власти вниз к этническим разделениям, утверждая, что это был важный шаг, если страна хотела уменьшить конфликты по этническим линиям, обеспечить более справедливое распределение ресурсов по стране. и повысить эффективность в государственном секторе.[25]:159 К 1994 году этнические регионы Афар, Тыграй, Сомалийский, Амхара, Бенишангуль-Гумуз, Оромия, Харари, Гамбела, а Регион южных наций, национальностей и народов (SNNPR), разнообразный регион, населенный по крайней мере 40 различными этническими группами, были официально созданы.[25]:163 Аддис-Абеба, определяемый как федеральный округ, а затем Дыре Дава были объявлены уставными городами с этническим разнообразием.[25]:164

Современные политические границы Эфиопии

Ученые обычно предполагают, что решение EPRDF о создании федеральной административной структуры по этническому признаку было шагом к укреплению своего политического господства.[28][29]:9[30] Разделив страну и способствуя созданию сопутствующих этнических партий под контролем правительства, НФОТ (представлявшая менее 10% населения страны) могла усилить свою власть.[29]:9 Недовольные оппозиционные партии утверждали, что такая форма федерализации не подходит для страны.[29]:42 Например, Всеамхарская народная организация (AAPO) и Партия демократического союза Эфиопии заявили в 2000 году, что они предпочитают сильное унитарное государство с представлением национальностей страны в основе.[29]:43 Другие группы, такие как Национальный конгресс оромо (ONC) и Демократическая партия Эфиопии (EDP), не были против идеи создания федеральной системы, утверждая, что она закладывает основу для региональной автономии, но считали это ошибкой. чтобы она проводилась по этническому принципу.[29]:44

Нарушения прав человека

На протяжении переходного периода переходное правительство Эфиопии подвергалось критике со стороны различных правозащитных организаций за злоупотребления, начиная от внесудебных казней и кончая незаконными задержаниями.[31][32][33][34][35][36][37] При создании TGE в 1991 году, когда EPRDF впервые пришел к власти, правозащитные организации, такие как Хьюман Райтс Вотч и Международная амнистия выразил оптимизм по поводу будущего состояния прав человека в Эфиопии.[31][32] Во время предыдущего режима Менгисту правозащитные группы не могли существовать; Однако после мая 1991 года были созданы такие организации по защите прав человека, как Эфиопский совет по правам человека, Эфиопский конгресс демократов и комитет по правам человека Комитета одиннадцати.[31] Однако надежды быстро развеялись после серии нарушений прав политических диссидентов по всей стране.

Например, по меньшей мере десять демонстрантов в Аддис-Абебе были убиты во время протестов против EPRDF в первые дни их правления.[31][32]:115 Кроме того, около 5 000-100 000 + членов (включая заключенных в тюрьму бывших солдат) предыдущей PDRE были быстро заключены в тюрьму в соответствии с TGE.[31] Некоторые из них были позже освобождены, а многие другие содержались под стражей без предъявления официального обвинения и без суда.[32]:115 Членам Рабочей партии Эфиопии Менгисту также не разрешалось выезжать за границу или возвращаться к работе, если они ранее содержались под стражей EPRDF на срок в течение года, но, как правило, они могли это сделать в 1992 году.[31] Предполагается, что с мая 1991 года и до конца года ФПРДФ совершили десятки суммарные казни несмотря на отсутствие у правительства информации о санкционированных государством казнях.[32]:116

Выборы в 14 новых региональных ассамблей в 1992 году подверглись широкой критике со стороны международных наблюдателей, которые утверждали, что случаи мошенничества и аресты лидеров оппозиции сделали результаты выборов, которые подавляющим большинством поддерживал EPRDF, бессмысленными.[33][34]:127 Например, во многих случаях кандидатам, представляющим Всеамхарскую народную организацию, не разрешали регистрироваться в различных округах.[33] Точно так же кандидаты, представляющие Фронт освобождения оромо (OLF), подвергались угрозам, преследованиям и задержаниям со стороны EPRDF.[33] Несмотря на закон, который снял почти все цензурные ограничения, введенные PDRE, большая часть средств массовой информации по-прежнему контролировалась правительством, и многие журналисты по-прежнему неохотно рисковали оспаривать TGE или повышать осведомленность о злоупотреблениях режима.[33]

Позже TGE создала специальную прокуратуру, чтобы начать расследование государственных служащих, связанных с предыдущим режимом или службой Менгисту. Рабочая партия Эфиопии, решив официально приостановить хабеас корпус с августа 1992 г. до конца года.[34]:123 Однако к концу года никому из задержанных не было предъявлено никаких обвинений.[34]:128 Около 20 000 предполагаемых вооруженных членов ФОО, некоторые из которых считались невооруженными гражданскими лицами (включая детей), были насильно удерживались в военных лагерях в трех разных регионах с целью их разоружения и «перевоспитания», хотя очень немногие из них был выпущен к концу 1992 года.[34]:128 Все это время судебная система страны не могла должным образом рассматривать дела или привлекать TGE и его силы к ответственности за нарушения прав.[33] Это произошло в основном из-за сбоев, таких как нависшая угроза возможного отстранения всех судей, которые были связаны с бывшей Рабочей партией Эфиопии, внезапная отставка министра юстиции, отсутствие действующих полицейских сил.[33]

Эти виды злоупотреблений сохранялись на протяжении оставшейся части переходного периода. Свобода прессы была ограничена; в первой половине 1994 года по меньшей мере двадцать журналистов были оштрафованы или заключены в тюрьму в результате публикации материалов, бросающих вызов правительству, и эта ситуация усугублялась тем фактом, что современные законы о печати были расплывчатыми и применялись ненадлежащим образом.[36] Правозащитным организациям, включая Совет по правам человека Эфиопии, было отказано в официальной регистрации со стороны правительства, но они продолжали обрабатывать жалобы и сообщать о нарушениях; Правительство обвинило Совет в том, что он является политически мотивированной группой со скрытой программой, которая поддерживает оппозиционные группы и сообщает ложную информацию.[36] С лицами, подозреваемыми в том, что они ранее были связаны с OLF, обращались особенно жестко, когда они содержались в секретных центрах содержания под стражей по всей стране.[37]:132 В различных районах, от региона Харарге в восточной Эфиопии до региона Воллега на западе, задержанные сообщали о том, что подвергались избиениям, лишению пищи, угрозам смертью и изнасилованиям в результате подозрений в сочувствии делу ФОО.[37]:132 Правительственные силы также продолжали применять смертоносную силу во время столкновений с демонстрантами до окончания пребывания у власти TGE, когда полиция убила множество мирных жителей во время демонстраций и студенческих протестов.[37]:132

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Эфиопия (1975–1992)». nationalanthems.info. 1975-03-21. Получено 2014-03-05.
  2. ^ "Эфиопия". Nationalanthems.info. Получено 2014-03-05.
  3. ^ "Полный текст" Всемирного справочника ЦРУ 1991 года"". Archive.org. Получено 2014-03-05.
  4. ^ "Полный текст" Мирового справочника ЦРУ 1993 г."". Archive.org. Получено 2014-03-05.
  5. ^ "Полный текст" Мирового справочника ЦРУ 1995 г."". Archive.org. Получено 2014-03-05.
  6. ^ а б Тусо, Хамдеса (1997). «ЭФИОПИЯ: НОВЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПОРЯДОК. ЭТНИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ В ЭПОХУ ПОСЛЕ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ». Istituto italiano per l'Africa e l'Orient. 52 (3): 343–364 - через JSTOR.
  7. ^ Янг, Джон (1996). «Фронты освобождения народов Тигре и Эритреи: история напряженности и прагматизма». Журнал современных африканских исследований. 34 (1): 114.
  8. ^ Коэн, Джон М. (1995). "'Этнический федерализм в Эфиопии ». Michigan State University Press. 2 (2): 157–188.
  9. ^ Хенце, Пол (1992). «Поражение дерга и установление новых правительств в Эфиопии и Эритрее». Санта-Монако: Отчет Rand No. P-7766.
  10. ^ а б Нельсон, Гарольд Д; Каплан, Ирвинг (1980). Эфиопия: страновое исследование. Вашингтон, округ Колумбия: Американский университет. п. 207.
  11. ^ Лорген, Кристи Кэннон (январь 1999 г.). «Опыт деревенских жителей: уроки Эфиопии, Мозамбика и Танзании». Oxfam-GB: 13.
  12. ^ «Программа принудительного переселения Эфиопии: впереди еще больше голода» (PDF). Центральное Разведывательное Управление. 19 марта 1987 г.
  13. ^ Патман, Роберт Г. (1993). «Советско-эфиопские отношения: рог дилеммы». В Марго Лайт (ред.). Непростая дружба: предприятия Москвы из третьего мира. Лондон: Британская академическая пресса. п. 112. ISBN  9781850436492.
  14. ^ а б c d Аален, Ловис (2002). Этнический федерализм в государстве с доминирующей партией: опыт Эфиопии 1991-2000 гг.. Chr. Институт Михельсена.
  15. ^ «Режим Менгисту и его влияние». Библиотека Конгресса.
  16. ^ а б Аббинк, Джо (июль 1995 г.). «Нарушение и создание государства: динамика этнической демократии в Эфиопии». Журнал современных африканских исследований. 13 (2): 149–163.
  17. ^ Воан, Сара 1994. Переходная конференция в Аддис-Абебе в июле 1991 года: ее происхождение, история и значение. Эдинбург: Центр африканских исследований Эдинбургского университета.
  18. ^ Аббинк, Джо (июль 1995 г.). «Нарушение и создание государства: динамика этнической демократии в Эфиопии». Журнал современных африканских исследований. 13 (2): 149–163.
  19. ^ Воан, Сара 1994. Переходная конференция в Аддис-Абебе в июле 1991 года: ее происхождение, история и значение. Эдинбург: Центр африканских исследований Эдинбургского университета.
  20. ^ а б c d е ж грамм час я j k л «Хартия Эфиопии переходного периода» (PDF). Негарит Газета. 22 июля 1991 г.
  21. ^ а б c d е ж грамм Аален, Ловис (2002). Этнический федерализм в государстве доминирующей партии: опыт Эфиопии, 1991–2000 гг.. Chr. Институт Михельсена.
  22. ^ Леенчо Лата 1999. Эфиопское государство на распутье. Лоуренсвилль: The Red Sea Press
  23. ^ Гебрегзиабер, Тефера Негаш; Хаут, Уил (2018). «Рост олигархии в Эфиопии: создание богатства с 1991 года». Обзор африканской политической экономии: 7.
  24. ^ Аббинк, Джо (июль 1995 г.). «Нарушение и создание государства: динамика этнической демократии в Эфиопии». Журнал современных африканских исследований. 13 (2): 149–163.
  25. ^ а б c d е Коэн, Джон М. (1995). "'Этнический федерализм в Эфиопии ». Michigan State University Press. 2 (2): 157–188.
  26. ^ Аален, Ловис (2002). Этнический федерализм в государстве с доминирующей партией: опыт Эфиопии 1991-2000 гг.. Chr. Институт Михельсена.
  27. ^ «Хартия Эфиопии переходного периода» (PDF). Негарит Газета. 22 июля 1991 г.
  28. ^ Аббинк, Джо (июль 1995 г.). «Нарушение и создание государства: динамика этнической демократии в Эфиопии». Журнал современных африканских исследований. 13 (2): 149–163.
  29. ^ а б c d е Воан, Сара 1994. Переходная конференция в Аддис-Абебе в июле 1991 года: ее происхождение, история и значение. Эдинбург: Центр африканских исследований Эдинбургского университета.
  30. ^ Хассен, Мохаммед. 1999. «Эфиопия: упущенные возможности для мирного демократического процесса» в Кидане Менгистеаб и Даддие, Кирилл (ред.) Государственное строительство и демократизация в Африке. Вестпорт: Прегер.
  31. ^ а б c d е ж "Всемирный доклад Хьюман Райтс Вотч 1992: Эфиопия".
  32. ^ а б c d е "Отчет Международной Амнистии 1992: Эфиопия" (PDF). 1992.
  33. ^ а б c d е ж грамм "Всемирный доклад Хьюман Райтс Вотч 1993: Эфиопия". 1993.
  34. ^ а б c d е "Отчет Международной Амнистии 1993: Эфиопия" (PDF).
  35. ^ "Отчет Международной Амнистии 1994: Эфиопия" (PDF).
  36. ^ а б c "Всемирный доклад Хьюман Райтс Вотч за 1995 год: Эфиопия".
  37. ^ а б c d "Отчет Международной Амнистии за 1995 год: Эфиопия" (PDF).

Координаты: 9 ° 1.8′N 38 ° 44,4'E / 9.0300 ° с. Ш. 38.7400 ° в. / 9.0300; 38.7400