Иммиграционная служба Великобритании - UK Immigration Service

Автомобиль иммиграционной службы Министерства внутренних дел на севере Лондона.

В Иммиграционная служба Соединенного Королевства(ранее известная с 1920 по 1933 год как Отделение по делам иностранцев, а с 1933 по 1973 год как Иммиграционное отделение) была оперативным подразделением Домашний офис, Управление иммиграции и гражданства. Иммиграционная служба Великобритании до своего расформирования в 2007 году отвечала за повседневную работу пограничного контроля Великобритании в 57 портах ", назначенных[1]" под Закон об иммиграции 1971 года включая аэропорты, морские порты, сухопутную границу Великобритании с Ирландией и туннель под Ла-Маншем. Внутри страны орган принуждения отвечал за обнаружение и удаление иммиграция правонарушителей, таких как незаконные въезжающие, нелегальные рабочие и просрочившие проживание, а также преследование за связанные с этим правонарушения. После его расформирования сотрудники иммиграционной службы были переброшены в состав недолговечного Погранично-иммиграционного агентства, которое было заменено на Пограничное агентство Великобритании который, в свою очередь, был заменен тремя отдельными объектами Визы и иммиграция в Великобританию, Пограничные войска и иммиграционного контроля. Все трое под присмотром Домашний офис.

Закон о разрешении, который послужил основой иммиграционного контроля, был Закон об иностранцах 1905 года за ним последовали Законы об ограничении въезда иностранцев 1914 и 1919 годов. Полномочия, которыми пользовались сотрудники Иммиграционной службы, были / в значительной степени основаны на Закон об иммиграции 1971 года который вступил в силу 1 января 1973 года, и связанные с ним правила. Другое последующее законодательство включает:

На начальном этапе своей истории в работе иммиграционной службы доминировал контроль пассажиров в морских портах и ​​контроль экипажей. К 1920-м годам иммиграционная служба была разделена на районы, подчиняющиеся инспектору. Класс иммиграционной службы был ограничен мужчинами старше 25 лет. Лица младше 25 лет автоматически классифицировались как помощники иммиграционной службы. Офицеры иммиграционной службы получали годовой оклад в размере от 200 до 300 фунтов стерлингов и контролировали пассажиров и моряков в портах на всей территории Соединенного Королевства. Это включало Ирландию до создания Ирландское свободное государство в 1922 году и даже после этого британские иммиграционные службы контролировали ирландские порты до 1925 года, в то время как новая администрация принимала собственные меры.

К концу 1950-х годов количество прибывающих пассажиров в аэропортах впервые превысило количество прибывающих в морские порты, и распределение персонала начало это отражать. С конца 1990-х гг. Иммиграционный контроль в аэропортах постепенно изменился, поскольку новый акцент был сделан на контроле за пассажирами в пунктах выдачи виз за рубежом. В течение 2000-х годов новые технологии открыли возможности для создания нового «гибкого» пограничного контроля, который лучше сосредоточил свои ресурсы на пассажирах с высокой степенью риска.

До 1973 года у ИГ было мало или совсем не было ресурсов, предназначенных для работы с нарушителями иммиграции внутри страны, и выявление потенциальных депортированных считалось делом полиции. Правоприменительное подразделение медленно развивалось в 1980-х и 1990-х годах, но в 2000-х годах претерпело изменения с точки зрения его полномочий, подготовки и полномочий и к 2006 году удалило больше правонарушителей внутри страны, чем впервые было отказано во входе в порты Великобритании .

В 2007 году Управление портов ИС впервые стало силовой структурой. Управление по обеспечению соблюдения ИГ было расформировано, а его оперативные ресурсы разделены между новыми региональными «Местными иммиграционными группами».

В апреле 2007 года сотрудники были проинформированы о том, что Иммиграционная служба Великобритании отныне прекратит свое существование как отдельный орган.

Организация, культура и методы работы

Организационная структура

Оценки иммиграционной службы Великобритании отражают / отражали законодательство, согласно которому решение об отказе лицу уйти, чтобы войти Соединенное Королевство занято Сотрудник иммиграционной службы только с разрешения начальника иммиграционной службы или Иммиграционный инспектор Ее Величества. Решение о том, что человек в Великобритании нарушает иммиграционное право и несет ответственность за административное удаление или депортация может быть принята иммиграционным офицером или социальным работником уровня старшего должностного лица или выше, действующим от имени государственный секретарь, с санкции главного иммиграционного офицера или высшего должностного лица. Удаление таких нарушителей может осуществляться только с разрешения инспектора Ее Величества или старшего должностного лица. Сотрудники иммиграционной службы также имеют право иметь дело с иммиграционными правонарушителями в соответствии с частью уголовного производства Закон об иммиграции 1971 года и осуществлять судебное преследование через систему уголовного правосудия.

Помощники иммиграционных офицеров были обычным явлением в первые дни службы, но от них отказались, когда была отменена возрастная планка для того, чтобы стать иммиграционным офицером (дата неизвестна, но, вероятно, до Второй мировой войны). Уровень помощника иммиграционной службы был восстановлен в 1991 году.[2] но роль изначально была плохо определена, а объем их работы постоянно оспаривался с профсоюзами, представляющими уровни иммиграционной службы, Союз общественных и коммерческих услуг (PCS) и Союз иммиграционной службы (ИСУ).

В 2017 году иммиграция в Великобританию из-за пределов ЕЭЗ основана в основном на пятиуровневая система Визы для особо важных мигрантов уровня 1, визы для квалифицированных рабочих уровня 2, студенческие визы и визы уровня 4 и визы для временных работников уровня 5, заявки которых рассматриваются иммиграционным офицером.

Рабочая практика

Порты въезда, рабочая практика

Условия работы иммиграционной службы сильно различались в зависимости от того, выполнялась ли работа в порту въезда или в условиях пост-въезда в пределах сообщества. Все сотрудники подчинялись и подчиняются общим законам, содержащимся в различных законах об иммиграции и гражданстве, но повседневное применение закона в портах въезда осуществляется посредством применения Иммиграционные правила - это опубликованные правила, объясняющие, как следует толковать и применять закон.[3]

Именно интерпретация правил делает иммиграционное законодательство столь спорным. Практичность оценки большого числа людей, прибывающих в порты, означает, что иммиграционному офицеру предоставляется большая свобода усмотрения (хотя сейчас меньше, чем когда-то). В то время как офицер должен получить одобрение главного иммиграционного офицера или инспектора, чтобы отказать кому-либо во въезде, способы проведения и записи собеседований основаны на более низком уровне доказательств, чем в других областях правоохранительной деятельности. Иммиграционные правила для посетителей гласят, что сотрудник иммиграционной службы должен быть «удовлетворен» тем, что человек является настоящим посетителем, не намереваясь оставаться там дольше, чем позволяют правила, и не намеревается искать работу.[4] Мысль о том, что офицер относительно низкого ранга должен просто удостовериться в намерениях лица, а не доказывать правонарушение, как это имеет место в уголовных делах, является давней причиной правовой и законодательной напряженности. Уровень доказанности - это, по сути, баланс вероятностей, а не убедительное доказательство против прибывающего пассажира. На практике иммиграционный офицер должен провести подробное собеседование, запросить подтверждающие доказательства из других источников и представить убедительное дело начальнику иммиграционной службы, прежде чем отказать человеку.[5] Работа иммиграционного офицера в порту состоит в том, чтобы отсеивать прибывающих пассажиров и выявлять тех, чьи рассказы о своих намерениях вызывают определенные опасения. Офицер кратко опросит всех прибывающих людей, которые не являются гражданами Великобритании или ЕС, проверит их документы на предмет изменений или подделок, проверит имеющиеся разрешения на въезд, оценит их историю поездок по отметкам в их паспорте, проверит их по спискам предупреждений и сделает все этого, как правило, менее чем за две минуты. Если офицер будет удовлетворен, он поставит в паспорте штамп с одной из множества формулировок (условий), в зависимости от причины пребывания лиц, и применит ограничение по времени в соответствии с заранее установленными критериями. На офицеров иммиграционной службы порта приходится делать это быстро, чтобы удовлетворить различные требования, касающиеся времени ожидания. Никогда не существовало квоты или целевого показателя для выявления и отказа в отказе в допуске пассажиров - стандарты работы иммиграционных служащих в портах всегда вращались вокруг качества собеседований, принятия решений и их следственных качеств.

Дополнительная литература / см. Также

  • Утопление рыбы - неофициальная история иммиграционного контроля Великобритании 1793-1962 годов, автор: Билл Парсонс, CreateSpace Independent Publishing Platform 2017, ISBN  978-1546712848. Книга концентрируется на развитии иммиграционного контроля с политической и административной точек зрения, но также исследует социальные установки, которые привели к изменениям.
  • Рош, T.W.E. (1969). Ключ в замке: история иммиграционного контроля в Англии с 1066 года до наших дней. Лондон: Джон Мюррей. ISBN  0-7195-1907-1. Фактически, не до сегодняшнего дня, а только до 1969 года, но это бесценная информация о развитии иммиграционного контроля.
  • История иммиграции в праве - сайт Oxford University Press История иммиграционного права
  • Кровавые иностранцы - История иммиграции в Британию; Роберт Уиндер; паб. Little Brown 2004. Не занимается администрированием иммиграционного контроля, но дает либеральный обзор британского культурного отношения к иммиграции и пытается изучить опыт тех, кто приезжает жить в Великобританию.
  • Иммиграционный контроль Великобритании - история
  • Иммиграционное право Великобритании
  • Иммиграция в Соединенное Королевство с 1922 г.
  • Историческая иммиграция в Великобританию
  • История закона о британском гражданстве
  • Трибунал по убежищу и иммиграции

Иммиграционная служба Великобритании в печати и кино

  • Книги, которые включают историю Иммиграционной службы Великобритании, включают:
    • Ключ в замке - иммиграционный контроль в Англии с 1066 года до наших дней, автор: T.W.E. «Рош», опубликованная Джоном Мюрреем, 1969. Книга, как следует из названия, охватывает не только раннюю историю, но и период, описанный выше. Любой, кто пытается написать историю иммиграционного контроля, должен быть благодарен мистеру Рошу, который накопил коллективные воспоминания о своем времени, которые в противном случае были бы потеряны. TWE Рош был особенно хорош, чтобы прокомментировать иммиграционный контроль в послевоенный период, поднявшись до ранга помощника главного инспектора - факт, который он скромно упускает из виду. Г-н Рош лично интересовался историей Средневековья, он написал и опубликовал еще одну книгу на тему Ричарда Корнуолла, названного Королем Алмейна. Очевидным ограничением книги г-на Роша является то, что она охватывает только период до 1969 года и поэтому не учитывает расширение, имевшее место после Закона 1971 года, и развитие правоприменения.
    • Утопление рыбы - неофициальная история иммиграционного контроля Великобритании 1793-1962 гг.Билла Парсонса, опубликовано в 2017 году. Книга концентрируется на развитии иммиграционного контроля с политической и административной точек зрения, но также исследует социальные установки, которые привели к изменениям.
  • В художественной литературе - самый известный роман, посвященный работе и культуре иммиграционной службы: Отказ обувь экс-иммиграционным офицером Тони Сэйнт, Паб. Змеиный хвост, 2003. Отказ обувь представляет собой крайне нелестную, но забавную карикатуру на иммиграционный контроль в не очень тщательно замаскированном Терминале 3 аэропорта Хитроу в 1998 году. В книге говорится о том, что разочарованный главный герой видит в своих коллегах - ошеломляющем цинизме, случайном расизме и злоупотреблении властью. Тони Сэйнт продолжил успех Отказ обувь с сиквелом, Blag ISBN  1-85242-844-9, 2004, которая касалась работы в иммиграционной службе.
  • По телевидению первой серьезной попыткой показать работу иммиграционной службы стал сериал BBC 1959 года. Сеть то, что сейчас можно было бы назвать драматическим доктором. В пяти частях сериала изображена работа иммиграционного офицера аэропорта и его карьера, завершившаяся его повышением до должности главного иммиграционного офицера морского порта. Совсем недавно работа инспекторов и сотрудников правоохранительных органов была изображена в документальном сериале Sky TV. Пограничные силы Великобритании который впервые был показан в 2008 году. Сериал BBC Аэропорт, который проходил с 1996 по 2008 год, включал обзоры иммиграционной работы в аэропорту Хитроу и фокусировался на работе трех иммиграционных офицеров. В Аэропорт сериал высмеивали Дэвид Уоллиамс и Мэтт Лукас в их сериале Лети со мной. Один из персонажей - непривлекательный и назойливый начальник иммиграционной службы аэропорта Ян Фут.

Ссылки / примечания

  1. ^ Hansard 2007 - обозначенные порты - https://publications.par Parliament.uk/pa/cm200607/cmhansrd/cm070416/text/70416w0106.htm#07041956003252
  2. ^ Hansard - Персонал IS 1988-98 - http://hansard.millbanksystems.com/written_answers/1998/oct/22/immigration-service#S6CV0317P0_19981022_CWA_316
  3. ^ «Заявление об изменениях в иммиграционных правилах Великобритании». Получено 2017-04-18.
  4. ^ Иммиграционные правила - посетители - http://www.ukba.homeoffice.gov.uk/policyandlaw/immigrationlaw/immigrationrules/part2/
  5. ^ Хансард 1967 - По усмотрению иммиграционных служащих - http://hansard.millbanksystems.com/written_answers/1967/jul/21/aden#S5CV0750P0_19670721_CWA_24

внешняя ссылка