Единый государственный закон о наркотических средствах - Uniform State Narcotic Drug Act

В Национальная конференция уполномоченных по единым государственным законам разработал Единый государственный закон о наркотических средствах в 1934 г. из-за отсутствия ограничений в Закон Харрисона 1914 года. Закон Харрисона был актом, приносящим доход, и, хотя он предусматривал штрафы за нарушения, он не давал штатам право осуществлять полицейские полномочия в отношении изъятия наркотиков, используемых в незаконной торговле, или наказания виновных.[1]

Гарри Дж. Анслингер, Глава Федеральное бюро по наркотикам, агитировал и лоббировал принятие Единого государственного закона о наркотиках,[2] и Сеть газет Hearst был эффективным союзником в его кампании за проход.[3] Проект акта передан в Американская ассоциация адвокатов на встрече в Вашингтон в 1932 году, и он был официально одобрен этим органом и разослан в различные штаты в следующем году. Цель закона заключалась в том, чтобы сделать закон единообразным в различных штатах в отношении контроля продажи и использования наркотические средства.[4] Комиссары по единообразным законам штатов намеревались эффективно защищать и регулировать наркотические средства во всех штатах.[1]

Первоначально только девять штатов приняли единый государственный статут. Президент Рузвельт поддержал принятие закона во многих других штатах в послании по радиосети Колумбии в марте 1935 года.[5] Анслингер развернул общенациональную кампанию в СМИ, заявив, что марихуана вызывает временное безумие. В рекламе фигурировали молодые люди, которые курили марихуану, а затем вели себя безрассудно, совершали преступления, убивали себя и других или умирали от употребления марихуаны. В пропаганда Кампания прошла успешно, и все государства подписались.[2]

Фон

До 1890 года законы, касающиеся опиатов, строго навязывались в зависимости от города или штата. Один из первых был в Сан-Франциско в 1875 году, где было запрещено курить опиум вне опиумных притонов. Он не запрещал продажу, импорт или использование иным образом. В последующие 25 лет в разных штатах были приняты законы об опиуме, начиная от запрета опиумных притонов в целом и заканчивая незаконным хранением опиума, морфина и героина без рецепта врача.[6][нужен лучший источник ]

Первый закон Конгресса, который взимал налоги на морфин и опиум, был принят в 1890 году. С тех пор федеральное правительство приняло ряд законов и актов, непосредственно направленных на употребление опиатов, злоупотребление ими и контроль. Они описаны ниже.[6]

А сальвия дивинорум растение.

Закон о чистых пищевых продуктах и ​​лекарствах

В Закон о чистых пищевых продуктах и ​​лекарствах был создан в 1906 году для предотвращения производство, продажа, или же транспорт из фальсифицированный, с неправильным брендом, ядовитый, или же вредный еда, наркотики, лекарства, и спиртные напитки. Нарушители, если их поймали, наказывались штрафом и / или тюремным заключением.[6]

Закон об исключении курения опиума

Закон об исключении курения опиума 1909 года запретил импорт, владение и использование "курение опиум. »Действие стало первым Федеральный закон запретить употребление немедицинских веществ; однако закон не регулировал опиум лекарства на основе.[7]

Закон Харрисона

В Закон Харрисона о наркотиках был принят в 1914 году. Это была первая мера по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Закон приблизил контроль через путь получения доходов - требуя от тех, кто перевозил, продавал или хранит наркотики, сообщать об этом в налоговую службу (IRS) и платить налоги. Закон Харрисона ограничивал доступность опиума только небольшими количествами, как предписано врачами, которые должны были регистрироваться и платить налоги с предписанных ими сумм.[8]

Верховный суд

Соединенные Штаты Верховный суд ратифицировал Закон Харрисона о борьбе с наркотиками в Уэбб и др., Против США и Соединенные Штаты против Дормуса, затем снова в Джин Фуэй Мой против Соединенных Штатов, в 1920 г., постановив, что врачи не могут прописывать наркотики людям с зависимостью к наркотикам. Однако это не запрещает врачи от прописывания наркотиков, чтобы отучить пациент вне препарат, средство, медикамент.[6]

Суд также пришел к выводу, что наркотики обычным пользователям не считалось "профессиональной практикой", поэтому врачи считали незаконным выписывать опиоиды с целью поддержания зависимости. Можно утверждать, что сегодняшняя зависимость лекарства предназначены не для поддержания зависимости, а для облегчения ее ремиссии. В этом случае это мнение суда не должно препятствовать практикующим врачам назначать бупренорфин или же метадон пациентам, страдающим аддиктивным расстройством.[6]

Героин, сильнодействующий опиоид и наркотик.

Закон о героине

Закон о героине был принят как Счет за дом HR 7079 7 июня 1924 г.[9] Закон запрещал импорт сырого опия для производство и владение из героин, включая лекарственное использование психоактивный препарат.[6]

Закон об импорте и экспорте наркотических средств

В Закон об импорте и экспорте наркотических средств был принят в 1922 году для обеспечения надлежащего контроля за ввозом, продажей, хранением, производством и потреблением наркотиков.[6]

Алкоголь, табак и огнестрельное оружие

"The Бюро алкоголя, табака и огнестрельного оружия - уникальное правоохранительное учреждение в Министерстве юстиции США, которое защищает наши общины от насильственных преступников, преступных организаций, незаконного использования и торговли огнестрельным оружием, незаконного использования и хранения взрывчатых веществ, актов поджогов и взрывов, террористических актов, и незаконная утечка алкоголя и табачных изделий ».[10]

Бюро решило, что им нужен единый закон, чтобы контролировать незаконную деятельность. Поэтому был принят Единый государственный закон о наркотических средствах.

Цель

В Единый государственный закон о наркотических средствах в 1934 г. была реализована из-за отсутствия ограничений в Закон Харрисона 1914 года. Закон Харрисона был актом, приносящим доход, и, хотя он предусматривал штрафы за нарушения, он не давал штатам право осуществлять полицейские полномочия в отношении изъятия наркотиков, используемых в незаконной торговле, или наказания виновных.[1]

Цель закона заключалась в том, чтобы сделать закон единообразным в различных штатах в отношении контроля продажи и использования наркотические средства.[4] Комиссары по единообразным законам штатов намеревались эффективно защищать и регулировать наркотические средства во всех штатах.[1]

Составление закона

Первый предварительный проект был подготовлен и представлен комитетом уполномоченных совместно с доктором Уильямом К. Вудвордом, исполнительным секретарем Бюро судебной медицины и законодательства Американской медицинской ассоциации, в 1925 году на собрании уполномоченных. Председатель комиссии утвердил первый проект, но так и не представил его на собрании. В первый вариант были включены следующие определения:

  • «Cannabis indica» или «cannabis sativa» должны включать любое соединение, производство, соль, производное или препарат и любой синтетический заменитель любого из них, идентичный по химическому составу.
  • «Наркотики, формирующие привычку» должны означать листья коки, опиум, «каннабис индика» или «каннабис сатива».

Ни в отчете комитета, ни в ходе разбирательства не было объяснения включения каннабиса в список запрещенных или регулируемых препаратов; поэтому проект был повторно отправлен для дальнейшего изучения.[11]

Второй предварительный проект был изменен и представлен в 1928 году. Проект, опять же, не обсуждался на конференции, но был передан для дальнейшего изучения.

После обсуждения проблем с предыдущим проектом, два третьих проекта были представлены и представлены в 1929 году, но оба были повторно отправлены для дальнейшего изучения. Второй третий предварительный проект был первым проектом, в котором каннабис был исключен из определения «наркотических средств, вызывающих привыкание», и в него были включены только дополнительные положения, касающиеся обращения с наркотиками.

Председатель комитета по Единому закону о наркотических средствах судья Диринг настаивал на проведении дополнительных исследований из-за невозможности проконсультироваться с недавно созданным Бюро по наркотикам. В то время в бюро не было уполномоченного, но вскоре после этого на эту должность был назначен Анслингер.

Получив предложения от комиссара Анслингера, комитет представил четвертый предварительный проект национальной конференции в сентябре 1931 года. марихуана был идентичен тому, который был включен в пересмотренную версию 1930 года третьего предварительного проекта. Национальная конференция потребовала от комитета вернуться в следующем году с пятым предварительным или окончательным проектом.

Пятый (и последний) предварительный проект был принят Национальной конференцией уполномоченных 8 октября 1932 года. Между четвертым и пятым предварительными проектами в Единообразный закон были внесены некоторые серьезные изменения, касающиеся регулирования марихуаны. Хотя положения о марихуане оставались дополнительными к основной части закона, любому штату, желающему регулировать продажу и хранение марихуаны, было приказано просто добавить каннабис к определению «наркотических средств», и в этом случае все остальные положения закона будут применить к марихуана так же хорошо как опиаты и кокаин. Похоже, что Бюро по борьбе с наркотиками предпочло изменение дополнительного раздела к серии поправок к соответствующим разделам закона. Единственное возражение против принятия окончательного проекта исходило от некоторых членов комиссии, которые возражали против привязки единого закона штата к условиям федерального закона. Закон Харрисона. Это последнее препятствие на пути принятия закона было преодолено аргументом, что ряд штатов уже приняли такое законодательство, так что проблема федерализма не должна стоять на пути; акт был принят 26-3. Эти половые аргументы на национальной конференции являются наиболее важным показателем того, что никто не оспаривал и даже не поднимал вопрос о назначении запрещенных препаратов. Более того, это краткое обсуждение подтверждает мнение о том, что Закон получил очень мало внимания со стороны кого-либо из членов Комиссии, кроме членов комитета, который его разработал.[11]

Изучение ежегодных заседаний уполномоченных сразу же позволяет сделать несколько выводов о разработке и предложении Единого закона о наркотических средствах.

  1. Он был разработан совместно с Американская медицинская ассоциация а после 1930 г. с комиссаром Анслингером Федеральное бюро по наркотикам.
  2. Это не был один из самых спорных единообразных законов, и ему мало уделялось внимания на всех собраниях комиссары.
  3. Толчком к принятию закона, особенно факультативных положений о марихуане, послужило само Бюро по борьбе с наркотиками.
  4. До того, как был предложен дополнительный раздел марихуаны, никаких научных исследований не проводилось.
  5. Первые три предварительных проекта включали марихуану в общую часть закона, в то время как в последних двух (включая тот, который был окончательно принят комиссарами), марихуана была предметом отдельного, факультативного положения.
  6. Образцом для всех проектов унифицированного закона стал статут штата Нью-Йорк 1927 года.[11]

Достижения

Единый закон о наркотических средствах был разработан, чтобы помочь Соединенные Штаты в выполнении своих международных обязательств по Гаагская конвенция. Закон ограничил рост и распространение незаконного оборота наркотики путем замены нынешних неадекватных и противоречивых государственных законов. Он использовал и задействовал в полном объеме полномочия, которые находятся только в штатах, разрешая судебное преследование в таких случаях, как незаконное владение, в отношении которого федеральные суды не имеют юрисдикции.[12]

Кроме того, закон сделал необходимое разделение ответственности за соблюдение законов о наркотиках между федеральным правительством и правительствами нескольких штатов. Он был разработан для координации механизмов правоприменения посредством обязательного сотрудничества государства с федеральными служащими. Кроме того, он запрещал продажу и передачу наркотических средств, кроме как по государственной лицензии, включая производителей и оптовиков; требование исключительно в пределах полномочий государств.[12]

Запретить производство наркотических средств в пределах государственных границ, кроме как на основании специальной лицензии и строгого регулирования. Включите в определение наркотических средств те наркотики, которые могут быть получены синтетическим путем (например, тропокаин), а также те, которые получены непосредственно из опия и листьев коки.[12]

Предусмотреть отзыв лицензий за нарушение государственного законодательства о наркотиках, сделав прямой контроль над этой фазой правоприменения за пределами полномочий Федеральное правительство.[12]

Усилить правоприменение, сделав приемлемыми в качестве доказательств то, что обычно является конфиденциальной информацией, когда она используется для незаконного приобретения наркотических средств.[12]

Требовать возврата неиспользованной части наркотического средства практикующему врачу, если пациенту больше не требуется его в качестве лекарства.[12]

Разрешение на судебное преследование во всех случаях получения наркотических средств путем обмана или обмана, и особенно в тех случаях, когда наркотики были получены по ложным или измененным рецептам.[12]

Рекомендации

  1. ^ а б «42.0 вехи в истории марихуаны». Brainz.org. Получено 15 февраля 2011.
  2. ^ Чарльз Х. Уайтбред и Ричард Дж. Бонни (1972). «Консенсус по марихуане: история американского запрета на марихуану». Школа права Университета Вирджинии.
  3. ^ а б Суэйн, Р. Л. (1937), «Статус освобожденных от налогообложения наркотиков в соответствии с Единым государственным законом о наркотиках». Журнал Американской фармацевтической ассоциации 26: 835–839. Дои:10.1002 / jps.3080260911.
  4. ^ РУЗВЕЛЬТ ПРОСИТ НАРКОТИЧЕСКОЙ ВОЙНОЙ ПОМОЩИ, The New York Times, 22 марта 1935 г.
  5. ^ а б c d е ж грамм "Законы". Получено 24 февраля 2011.
  6. ^ «Закон о запрете опиума в библиотеке Конгресса» (PDF). Получено 14 мая 2019.
  7. ^ "Закон Харрисона - что нужно помнить, читая отрывки из Закона Харрисона о наркотических средствах 1914 года". Получено 24 марта 2011.
  8. ^ «Запрет героина - P.L. 68-274» (PDF). 43 Стат.  657. Легис ★ Работает. Архивировано из оригинал (PDF) на 2015-10-24. Внешняя ссылка в | работа = (помощь)
  9. ^ «Бюро алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ на передовой линии борьбы с насильственными преступлениями». Министерство юстиции США. Получено 22 марта 2011.
  10. ^ а б c d е ж грамм АНСЛИНГЕР, Х. Дж. И УИЛЬЯМ Ф. ТОМПКИНС. "Библиотека наркополитики Шаффера". ОБОРОТ НАРКОТИКОВ. N.p., n.d. Интернет. 28 февраля 2011г. <http://www.druglibrary.org/schaffer/people/anslinger/traffic/appendix1.htm >.

внешняя ссылка

  1. https://www.youtube.com/watch?v=VvSuRQP13Uc
  2. https://www.youtube.com/watch?v=bM_vLk1I6G4