Регулирование шахт и карьеров Соединенного Королевства в 1910 году - United Kingdom mines and quarries regulation in 1910 - Wikipedia

В Регулирование шахт и карьеров Соединенного Королевства в 1910 году была специализированной темой в Трудовое право Великобритании, учитывая сложность законодательства и серьезность травм, полученных людьми.

Угольные шахты

Прогресс, который должен был быть зафиксирован в регулировании угольных шахт с 1872 года, можно в одном аспекте противопоставить прогрессу, только что зафиксированному в фабричном законодательстве с 1878 года. Консолидация была снова принята ранее, когда были сочтены необходимыми большие поправки, в результате чего большую часть закона можно найти в акте 1887 года, который отменил и повторно ввел в действие с поправками Законы об угольных шахтах 1872 и 1886 годов, а также Закон о стратифицированных железных рудниках (порох) 1881 г.. Закон 1881 года просто касался правил, касающихся использования взрывчатых веществ под землей. Закон 1886 г. касался трех вопросов: (а) Выбор и оплата чеквейеров (т. Е. Лиц, назначенных и оплачиваемых шахтерами в соответствии с разделом 13 Закона 1887 г. с целью правильного учета от их имени вес добытого ими минерала и для правильного определения определенных вычетов, за которые они могут нести ответственность); (6) положение о новых полномочиях государственного секретаря по руководству официальным расследованием любого взрыва или аварии, их причин и обстоятельств, положение, которое позже было принято в законе, касающемся заводов; (c) положение, позволяющее любым родственникам лиц, смерть которых могла быть вызвана взрывами или несчастными случаями на шахтах или около шахт, лично или через агентов присутствовать на расследованиях коронеров по этому поводу и допросить свидетелей. Акт 1887 г., который внес поправки, усилил и консолидировал эти акты, и более ранний Сводный акт 1872 г. также может быть противопоставлен в другом аспекте общим актам фабрично-заводского законодательства. По своему охвату он сформировал, как и его главный предшественник, общий кодекс; и в некоторой степени она пошла дальше по пути консолидации, чем это сделали заводские законы, поскольку определенные вопросы, которые на заводах регулируются статутами, отличными от заводских законов, были включены в акты о регулировании шахт, например запрет на выплату заработной платы в публичных домах и оборудование, связанное с весами и мерами, посредством которых шахтеры контролируют их выплату; Кроме того, частично из-за менее изменчивой природы отрасли, но, вероятно, в основном из-за силы самовыражения, полученной для майнеров их организацией, код, насколько он зашел, на каждом этапе, по-видимому, в целом более близко отвечал взглядам и потребности лиц, защищенных, чем параллельный закон, относящийся к фабрикам. Это было наглядно продемонстрировано в материалах, представленных Королевской комиссией по труду в 1892–1894 годах, когда горняки неоднократно выражали удовлетворение положениями, отличными от соблюдения кодекса («с несколькими незначительными исключениями»). резко контрастирует с длинной и разнообразной серией претензий и утверждений, выдвигаемых для внесения поправок в Заводские законы.

С момента принятия закона 1887 года было совершено пять незначительных действий, основанных на рекомендации должностных лиц, действующих в соответствии с этими законами, а два из них привели в исполнение претензии, поданные горняками в Королевскую комиссию по труду. Таким образом Закон об угольных шахтах (чеквейер) 1894 г. сделали незаконным для работодателя ("владельца, агента или менеджера любой шахты, или любого лица, нанятого или действующего по указанию любого такого владельца, агента или менеджера"), чтобы сделать удаление конкретного чеквейера условием трудоустройство или оказание ненадлежащего влияния при назначении чеквейера. Необходимость этого положения была продемонстрирована решением Сессионный суд в Эдинбург, который поддержал требование работодателя о праве увольнения всех рабочих и их повторного найма при условии, что они уволят конкретный чеквейер. В 1896 году краткий акт расширил полномочия предлагать, изменять и изменять специальные правила, предусматривал представление рабочих в арбитраже в соответствии с основным актом по любому разногласиям, изменял положение о планах шахт в действующих и заброшенных шахтах, вносил поправки в три из общие правила (осмотр перед началом работы, использование лампы безопасности и негорючие вещества для уничтожения) и уполномочил государственного секретаря запретить или регулировать использование любых взрывчатых веществ, которые могут стать опасными. В 1900 году еще один короткий акт повысил возраст трудоустройства мальчиков в подполье с двенадцати до тринадцати лет. В 1903 году другой закон о внесении изменений позволил в качестве альтернативной квалификации для сертификата менеджера получить диплом о научной и горной подготовке после не менее двух лет обучения в университетской горной школе или другом учебном заведении, утвержденном государственным секретарем, в сочетании с практическим опытом минимум три года в шахте. В том же году Закон о занятости детей затронул детей в шахтах в той степени, в которой это уже указывалось в отношении фабрик. В 1905 году Закон об угольных шахтах (взвешивание минералов) улучшил некоторые положения, касающиеся назначения и оплаты чеквейеров и оборудования для них и их должным образом назначенных заместителей при выполнении ими своих обязанностей. В 1906 году Закон об уведомлении об авариях предусматривал улучшенные ежегодные отчеты об авариях и немедленную отчетность районному инспектору об авариях в новых определенных условиях по мере их возникновения на угольных и металлургических шахтах.

Классы шахт, регулируемые законом 1887 г., такие же, как и шахты, регулируемые законом 1872 г. (т.е. угольные шахты, Акт стратифицированной железняк, сланцев и пожарной глины, в том числе, работает над землей, где минералы уготованное 1887 использование путем просеивания, промывки и т. д.) толкование термина «шахта» шире и проще, включая «каждый вал в процессе погружения, и каждый уровень и наклонная плоскость в ходе движения, и все валы, уровни, плоскости, сооружения, трамвайные пути и подъездные пути, как под землей, так и над землей, в пределах и рядом с ними и принадлежащие мой. "Из лиц, несущих ответственность за соблюдение актов, термин" владелец "определен точно так же, как в акте 1872 года, но термин" агент "изменен, чтобы означать" любое лицо, назначенное в качестве представителя собственника. в отношении любого рудника или любой его части, и, как таковой, выше менеджера, назначенного в соответствии с этим законом. "Из защищенных лиц термин" молодой человек "исчез из акта, а" мальчик ", т.е. " мужчина в возрасте до шестнадцати лет "и" девочка " т.е. " женщины в возрасте до шестнадцати лет «займут их место, а термин« женщина », как и прежде, означает« женщину в возрасте шестнадцати лет и старше ». Запрет на трудоустройство женщин и девочек в подполье остается нетронутым, и запрет на работу под землей мальчиков был последовательно расширен с мальчиков десяти лет в 1872 году до двенадцати лет в 1887 году и до тринадцати лет в 1900 году. Возраст мальчиков и девочек на надземной работе в связи с любым Мой увеличен с десяти лет в 1872 году до двенадцати лет с 1887 года. Продолжительность работы мальчика под землей не может превышать пятидесяти четырех часов в одну неделю и десяти часов в один день с момента выхода на поверхность до времени. возвращения на поверхность. На земле любой мальчик или девочка моложе тринадцати (и старше двенадцати) не может работать более шести дней в течение одной недели; если нанимать более трех дней в неделю, дневное общее количество не должно превышать шесть часов, или в любом другом случае десять часов. Защищено лицам старше тринадцати лет ограничено такое же дневное и еженедельное общее количество часов, что и для мальчиков под землей, но существуют дополнительные положения, касающиеся интервалов между приемами пищи и запрещающие работу более пяти часов без перерыва на прием пищи не менее получаса . Необходимо вести реестры всех защищаемых лиц, независимо от того, работают они на земле или под землей. Раздел 38 Закона о здравоохранении 1875 года, который требует отдельных и достаточных санитарных удобств для лиц каждого пола, был впервые распространен законом 1887 года на участки наземных шахт, в которых работают девушки и женщины; под землей это вещество находится в рудниках, содержащих металл. Корнуолл Теперь это предусмотрено особыми правилами. Вентиляция, единственное другое требование в актах, которое может быть классифицировано как санитарное, предусмотрена для каждой шахты в «общих правилах», которые направлены на обеспечение безопасности шахт и которые, что касается вентиляции, стремятся разбавить и обезвреживают ядовитые или легковоспламеняющиеся газы. Положение, запрещающее использование любых лиц в шахтах, не оборудованных как минимум двумя валами, стало гораздо более строгим законом 1887 года, чем в предыдущем кодексе, путем увеличения расстояния между двумя валами с 10 до 15 ярдов и увеличения высота коммуникаций между ними. Другие измененные или усиленные положения касаются следующих пунктов: (a) Ежедневный личный надзор за рудником со стороны сертифицированного менеджера; (б) классы аттестатов и состав комиссии для выдачи аттестатов о компетенции; (c) план горных работ любой шахты, который должен обновляться не более чем за три месяца до этого в офисе шахты; (d) уведомление, которое должно быть направлено инспектору района владельцем, агентом или менеджером, об авариях на шахте или вокруг нее, которые приводят к гибели людей или серьезным травмам, или вызваны взрывом угля или угольной пыли или любого взрывчатого вещества или электричество или любая другая особая причина, указанная в приказе госсекретаря, которая причиняет телесные повреждения любому лицу, работающему на руднике или около него; Предусмотрено, что место, где произошел взрыв или авария, повлекшие гибель людей или серьезное телесное повреждение, должно быть оставлено для проверки не менее трех дней, если это не приведет к увеличению или сохранению опасности или затруднению работы шахты: это было новое в акте 1887 г .; (е) уведомление об открытии и оставление любой шахты: это распространялось на вскрытие или отказ от любого шва; (ж) план заброшенной шахты или пласта для отправки в трехмесячный срок; (g) формальное расследование любого взрыва или аварии по указанию государственного секретаря: это положение, впервые введенное законом 1886 года, было изменено в 1887 году, чтобы разрешить назначение государственным секретарем «любого компетентного лица» для проведения следствие, тогда как в предыдущем разделе мог быть назначен только инспектор.

«Общие правила» безопасности в шахтах были усилены во многих отношениях со времени принятия закона 1872 года. Особо следует упомянуть правило 4 закона 1887 года, касающееся проверки условий газовой вентиляции за пределами назначенных станций. Gencrar у входа в шахту или в разные части шахты; это правило в целом устраняет предыдущее различие между шахтами, в которых горючий газ был обнаружен в течение предшествующих двенадцати месяцев, и шахтами, в которых он не был обнаружен; правил 8, 9, 10 и 11, касающихся конструкции, использования и т. д., предохранительных фонарей, которые более подробны и строги, чем правило 7 закона 1872 года, которое они заменили; правила 12, касающегося использования взрывчатых веществ под землей; правила 24, который требует назначения компетентного лица мужского пола не моложе двадцати двух лет для работы с механизмами для спуска и подъема людей на руднике; правила 34, которое сначала требовало предоставления машин скорой помощи или носилок с шинами и повязками на шахте, готовыми к немедленному использованию; правила 38, которое усилило положение о периодических проверках шахты практическими горняками от имени рабочих за их собственный счет. Что касается последнего из упомянутых правил, то в 1898 году прусская горная комиссия посетила Великобританию, Францию ​​и Бельгию, чтобы изучить и сравнить различные методы инспекции, применяемые рабочими горняками в этих трех странах. Они обнаружили, что в той мере, в какой этот метод применялся, он был наиболее удовлетворительным в Великобритании, где все затраты покрываются собственными организациями рабочих, и они объяснили, что часть снижения количества несчастных случаев на тысячу занятых с 1872 г. к инаугурации этой системы.

Положения, касающиеся предложения, поправок и модификаций «особых правил», которые в последний раз были расширены актом 1896 года, могут быть противопоставлены положениям Закона о фабриках. В последнем Специальный это не до тех пор, пока отрасль или процесс не будут запланированы п как опасные или вредные по приказу госсекретаря, возникает повод для формирования особых правил, и тогда инициатива остается за заводским отделом, тогда как на шахтах это действующий в каждом случае владельцу, агенту или менеджеру предлагать в течение трех месяцев с начала любой работы на одобрение государственного секретаря особые правила, лучше всего рассчитанные на предотвращение опасных несчастных случаев и обеспечивающие безопасность, удобство и надлежащие дисциплина лиц, работающих на руднике или около него. Эти правила могут, если они относятся к огням и лампам, используемым в шахте, описанию взрывчатых веществ, поливу и демпфированию шахты или предотвращению несчастных случаев из-за горючего газа или угольной пыли, заменяют любое общее правило в основном акте. Отдельно от инициация правил, методы их установления, будь то по соглашению или путем обращения в арбитраж сторон (т.е. владельцев шахт и государственного секретаря), практически такие же, как и в соответствии с Законом о фабриках, но есть специальное положение в Шахты Акты, позволяющие лицам, работающим на шахте, передавать возражения против предложенных правил, в дополнение к их последующему праву быть представленным в арбитраже, если таковое имеется.

Из разделов, касающихся вопросов заработной платы, запрет на выплату заработной платы в публичных домах остается неизменным и вновь вводится в действие в 1887 году; разделы, касающиеся оплаты по весу за количество минерала, полученного сотрудниками, и для контрольного взвешивания количества с помощью «чеквейера», размещенного большинством рабочих в каждом месте, назначенном для взвешивания материала, были пересмотрены, в частности, в отношении определение вычетов по закону 1887 года с целью решения некоторых проблем, поднятых решениями по делам в соответствии с законом 1872 года. Попытка, похоже, не была полностью успешной, высшие юридические органы выразили противоречивые мнения о точном значении термины «контракт на добычу полезных ископаемых». Всю историю развития этого средства обеспечения выполнения контракта о заработной плате с рабочими можно сравнить с историей секций, обеспечивающих защиту сдельщиков с помощью особенностей работы и заработной платы в текстильных отраслях, начиная с Закона о фабриках 1891 года. .

Что касается судопроизводства, главные поправки к закону 1872 года: расширение положения о том, что «владелец, агент, Админис- или менеджер, "обвиняемый в любом правонарушении. другим лицом, может быть приведен к присяге и допрошен как Tratioa обычный свидетель, любому лицу, обвиняемому в совершении какого-либо преступления, предусмотренного законом. О результатах судебного разбирательства против рабочих со стороны владельца, агента или менеджера в отношении правонарушения, предусмотренного законом, необходимо сообщить в течение двадцати одного дня инспектору района. Полномочия инспекторов были расширены, чтобы охватить вопросы, касающиеся ухода за лошадьми и другими животными на руднике, а также контроля, управления или руководства рудником со стороны управляющего.

В Закон о регулировании угольных шахт 1908 года ограничение времени работы рабочих под землей. Он устанавливал, что, с учетом различных положений, рабочий не должен находиться под землей в шахте для выполнения своей работы, а также для выхода на работу и с работы более восьми часов в течение любых последовательных 24 часов. Исключение было сделано для тех, кто находится под землей с целью оказания помощи в случае аварии, или для устранения любой опасности, или для работы с любой чрезвычайной ситуацией или незавершенной работой в результате непредвиденных обстоятельств, которые требуют рассмотрения избегать серьезного вмешательства в работу шахты. Руководители каждой шахты должны установить время начала и завершения спуска и подъема людей, и это время должно быть на видном месте вывешено на яма голова. Это время должно быть одобрено инспектором. Термин «рабочий» в законе означает любое лицо, работающее в шахте под землей, которое не является должностным лицом шахты (кроме пожарного, инспектора или заместителя), или механиком или лошадь хранитель или лицо, занимающееся исключительно геодезия или измерения. В случае пожарного, экзаменатора, заместителя, нарушителя, насос моторист, фанат или печь человек, максимальный период, в течение которого он может находиться под землей, составляет девять с половиной часов. А реестр Должны сохраняться властями рудника во время спуска и подъема, в то время как рабочие могут за свой счет ставить людей (независимо от того, занимают ли они пост чеквейера или нет) в головной части шахты, чтобы соблюдать время. Администрация рудника может продлить рабочее время на один час в день не более чем на шестьдесят дней за один календарь год (с. 3). Действие может быть приостановлено порядок в совете в случае войны, неминуемой национальной опасности или большой чрезвычайной ситуации, или в случае серьезных экономических потрясений из-за того, что спрос на уголь превышает предложение, доступное в любое время. Закон вступил в силу 1 июля 1909 г., за исключением округов Нортумберленд и Дарем где его работа была отложена до 1 января 1910 г.

В 1905 г. было зарегистрировано 3126 угольных шахт и 691 112 человек, занятых под землей, из которых 43 443 человека были моложе 16 лет. Работали 167 261 человек, из них 6154 женщины и девушки. Число отдельных несчастных случаев со смертельным исходом составило 1006, в результате чего погибло 1205 человек. Среди судебных преследований гораздо больше было возбуждено против рабочих, которых на угольных и металлургических рудниках насчитывалось 953 человека; по 72 делам собственников и руководителей возбуждено уголовное дело, по 43 вынесены обвинительные приговоры.

Карьеры

С 1878 по 1894 год открытые карьеры (в отличие от подземных карьеров, регулируемых Законом о горнорудных месторождениях) регулировались только заводскими законами в той мере, в какой они тогда применялись. В разделе 93 закона 1878 г. (41 Vict. C. 16) было указано, что «любое помещение или место не должны исключаться из определения фабрики или мастерской только по той причине, что такие помещения и т. Д. или находится на открытом воздухе ", тем самым отменяя решение в Кент против Астлея эти карьеры, в которых работа в целом велась на открытом воздухе, не были фабриками; в графике к тому же акту карьеры были определены как «любое место, не являющееся рудником, в котором люди работают над добычей шифер, камень, копролиты или другие полезные ископаемые ». Закон о фабриках 1891 г. позволил отнести эти места частично к« особым правилам », адаптированным к особым рискам и опасностям проводимых в них операций, и по приказу государственного секретаря они были сертифицированы в декабре 1892 года как опасные и, следовательно, на них распространяются особые правила. До тех пор, как сообщил один из инспекторов заводов, карьеры подпадали под действие заводских законов без включения соответствующих правил для их безопасной работы, и многие из них были «разработаны самым опасным образом, не заботясь о безопасности, а просто ради экономии», и менеджеры многих «почти не видели карьер пока они не стали управляющими ». В своем отчете за 1892 год главный инспектор заводов рекомендовал, чтобы карьеры находились в ведении государственных инспекторов шахт. В то же время валюту давали опубликованные отчеты о свидетельствах перед Королевской комиссией по труду, по желанию большого числа карьеров, которые открывают, а также подземные карьеры, должны пройти более специализированную государственную инспекцию. В 1893 году Домом был назначен комитет экспертов, в который входили инспекторы шахт и фабрик. Управление по изучению условий труда в открытых карьерах, и в 1894 году Закон о карьерах ввел каждый карьер, как это определено в Законе о фабриках 1878 года, любая часть которого имеет глубину более 20 футов, в соответствии с некоторыми положениями Металлических рудников. Действиями, и под контролем инспекторов, назначенных в соответствии с этими актами; кроме того, он передал обязанность обеспечивать соблюдение заводских и мастерских законов, поскольку они применяются в глубиной более 20 футов, от завода до инспекторов горнорудных рудников.

Положения Закон о горнодобывающих предприятиях 1872 г. и 1875 г., применяемые к карьерам, относятся к выплате заработной платы в барах, уведомлению инспектора о несчастных случаях, назначению и полномочиям инспекторов, арбитражу, расследованию коронеров, особым правилам, штрафам, некоторым определениям и полномочия государственного секретаря окончательно решать спорные вопросы, подпадают ли места под действие законов. В отношении других вопросов, в частности, ограждения машин и занятости женщин и молодежи, применяются заводские законы с оговоркой, что ничто не должно препятствовать трудоустройству молодых людей (мальчиков) в три смены не более восьми часов каждая. В 1899 году инспекторы шахт сообщили, что особые правила безопасности установлены более чем на 2000 карьерах. В отчетах за 1905 г. сообщалось, что счета взрыв несчастные случаи указывали на то, что «все еще было много несоблюдения Особых правил и что многие нерегулярные и опасные практики в моде». Отсутствие или недостаток внешнего ограждения карьера, опасного для населения, с 1887 года (50 и 51 Vict. C.19) считается неприятность подлежат немедленному рассмотрению в порядке, предусмотренном Законом об общественном здравоохранении 1875 года.

В 1905 г. было занято 94 819 человек, из которых 59 978 работали внутри ям или раскопок, а 34 841 - вне их. По сравнению с 1900 годом общее количество занятых увеличилось на 924 человека. В результате несчастных случаев со смертельным исходом в 1900 году погибло 127 человек; по сравнению с 1899 годом увеличилось число смертей у То, и, как отмечает профессор Le Neve Foster отметил, что это превышало средний уровень смертности подземных рабочих на шахтах в соответствии с Законом об угольных шахтах за предыдущие десять лет, несмотря на то, что карьере «нечего бояться взрывов газа, подземных пожаров или наводнений». Он объяснил разницу несоблюдением мер предосторожности, которые со временем могут быть исправлены строгим соблюдением закона. В 1905 г. произошло 97 несчастных случаев со смертельным исходом, в результате которых погибло 99 человек. В 1900 году было возбуждено 92 дела против владельцев или агентов при 67 обвинительных приговорах и 13 судебных преследований рабочих при 12 обвинительных приговорах, а в 1905 году было 45 судебных преследований владельцев или агентов при 43 обвинительных приговорах и 9 судебных преследований рабочих при 5 обвинительных приговорах.

В 1883 г. краткий закон распространился на всех «рабочих», занятых физическим трудом, кроме горняков, за исключением домашних или домашних работников. слуга слуги, запрет на выплату заработной платы в публичных домах, пиво -магазины и другие места по продаже спиртных напитков или заквашенных спиртных напитков, заложенные в Уголь. Положения о рудниках и законы о рудниках по добыче металлов. К местам, на которые распространяется запрет, относятся любые офисы, сад или место, принадлежащее названным местам или занятое ими, но закон не применяется к заработной плате, выплачиваемой жителем, владельцем или лицом, занимающим трактир, пивной магазин и другие места, запрещенные работникам добросовестный нанятый им. Наказание за нарушение этого акта не должно превышать (сравните ограничение в 20 за соответствующее преступление в соответствии с Законом об угольных шахтах), и все правонарушения могут преследоваться по закону, а штрафы взыскиваются в Англии и Шотландии в соответствии с Законами о суммарной юрисдикции. Закон не распространяется на Ирландию, и ни одна специальная инспекция не обязана обеспечивать соблюдение его положений.

Смотрите также

В эту статью включен текст из публикации, которая сейчас находится в всеобщее достояние: Чисхолм, Хью, изд. (1911). "Законодательство о труде ". Британская энциклопедия (11-е изд.). Издательство Кембриджского университета.

Примечания