Региональные группы ООН - United Nations Regional Groups

В Региональные группы ООН являются геополитическими региональными группами Государства-члены из Объединенные Нации. Первоначально страны-члены ООН неофициально были сгруппированы в пять геополитических региональных групп. То, что начиналось как неформальное средство распределения должностей в комитетах Генеральной Ассамблеи, приобрело гораздо более широкую роль. Многие органы ООН распределяются по географическому принципу. Высшие руководящие должности, в том числе Генеральный секретарь и Президент Генеральной Ассамблеи, чередуются между региональными группами. Группы также координируют основную политику и формируют общие фронты для переговоров и блочное голосование.[1]

  Африканская группа
  Азиатско-Тихоокеанский регион
  Восточноевропейская группа
  Группа Латинской Америки и Карибского бассейна
  Западноевропейская и другие группы
  Член ООН не входит ни в одну группу для голосования
  Государства-наблюдатели
  Спорная территория

История

Лига Наций

Прецедент географического распределения мест был создан предшественником Организации Объединенных Наций Лига Наций. В рамках системы Лиги был создан Комитет по назначениям с целью составления списков выборов для распределения мест в Совете Лиги.[2]

Это оказалось сложной задачей, поскольку количество мест в Совете постоянно менялось. Однако с 1926 по 1933 год возникла неофициальная схема распределения, при которой непостоянные места в Совете распределялись следующим образом:[2]

  • 3 для латиноамериканских государств
  • 1 для скандинавского государства
  • 1 для Маленькая Антанта государство (Чехословакия, Румыния или Югославия)
  • 1 для члена Британского Содружества
  • 1 для дальневосточного государства
  • По 1 месту для Испании и Польши

Объединенные Нации

Во время разработки Устава Организации Объединенных Наций идея географического распределения мест в органах новой организации была одним из приоритетов разработчиков. По рекомендации США самый первый Генеральный комитет ООН состоял из:[2]

Это распределение положило начало прецеденту использования региональных групп для распределения мест в органах Организации Объединенных Наций. Например, первые выборы в Советник по безопасности использовали аналогичную схему, распределяя места по следующим линиям:[3]

  • Пять постоянных членов Совета Безопасности
  • 2 латиноамериканских государства
  • 1 государство Британского Содружества
  • 1 восточноевропейское государство
  • 1 государства Западной Европы
  • 1 ближневосточный штат

Выборы в Экономический и Социальный Совет также прошли по аналогичной схеме, но вместо этого были выделены места «государствам Ближнего Востока», а не «государствам Ближнего Востока».

Однако эти договоренности не были формальными и основывались на «джентльменских соглашениях», согласованных Соединенными Штатами и Советским Союзом в отношении распределения мест в органах Организации Объединенных Наций.

Реформа

После волны деколонизации в члены Организации Объединенных Наций поступило несколько человек из стран Африки, Азии и Тихого океана. После Бандунг Конференция в 1955 году между постколониальными государствами росла солидарность, что привело к давлению на Организацию Объединенных Наций с целью увеличения представительства этих государств. Это давление привело к принятию Резолюции 1192 (XII) от 12 декабря 1957 г., которая установила формальную схему распределения мест в Генеральном комитете.[4]

За этим последовали 17 декабря 1963 г. Резолюции 1990 (XVIII) и 1991 (XVIII). В этих резолюциях далее описывается распределение мест в Генеральном комитете, но также указывается, как места будут географически распределены в Экономическом и социальном совете и Совете безопасности. В резолюциях регионы обозначены следующим образом:[5]

  • Государства Африки и Азии
  • Государства Латинской Америки
  • Государства Восточной Европы
  • Западная Европа и другие государства

20 декабря 1971 года Резолюция 2847 (XXVI) официально установила нынешнюю систему распределения, действующую для Экономического и Социального Совета. Он также разделил регион африканских и азиатских государств на два отдельных региона, один для Азии, а другой для Африки.[6]

Наконец, 19 декабря 1978 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 33/138. В этой резолюции содержится призыв к справедливому географическому распределению председателей и заместителей председателей Генеральной Ассамблеи, а также председательства в семи главных комитетах.[7]

Подарок

Самое последнее изменение в системе региональных группировок произошло в 2011 году, когда Азиатская группа была переименована в Группу малых островных развивающихся государств Азии и Тихого океана, а также в Группу Азиатско-Тихоокеанского региона или Азиатско-Тихоокеанскую группу, чтобы признать растущую роль Тихоокеанские островные государства играют в системе Организации Объединенных Наций.[8][9]

По состоянию на 2019 год Кирибати является единственным государством-членом Организации Объединенных Наций, которое никогда не вступало ни в одну из региональных групп.[10]

Обзор

Помимо предоставления государствам-членам, имеющим соответствующих международных интересов, возможность поддерживать связь, обсуждать и координировать свое голосование и другую деятельность в Организации Объединенных Наций, основная функция региональных групп заключается в распределении квот членства в органах Организации Объединенных Наций и руководящих должностях. Согласно конвенции, места непостоянных членов Совет Безопасности ООН распределяется между региональными группами по заданной формуле. Другие органы, такие как Экономический и Социальный Совет ООН и Комитет ООН по правам человека также установили квоты членства для каждой региональной группы. Положение Президент Генеральной Ассамблеи ООН чередуется между группами по десятилетнему циклу (текущее правило состоит в том, что каждая региональная группа заполняет позицию дважды в течение цикла, по сути, это происходит по пятилетнему циклу).

Региональная группаКоличество участников% участниковСБ ООН постоянные членыСБ ООН избранные членыЭКОСОС членыHRC членыПрезидент ГА ООН годы
Африка54280314134 и 9
Азиатско-Тихоокеанский регион5327.51211131 и 6
ЭЭГ231211662 и 7
ГРУЛАК3317021083 и 8
WEOG28+115321370 и 5
Никто10.5–––––
Всего членов ООН1931005105447Все годы

Население региональных групп

Региональная группаКоличество участниковНаселение (приблизительное, округленное число WP)% населения членов ООН
Африка541,14 миллиарда15.8%
Азиатско-Тихоокеанский регион534,24 миллиарда58.5%
Восточноевропейский23340 миллионов4.69%
Латинская Америка и Карибский бассейн33621 миллион8.57%
Западноевропейские и другие28+1904 миллиона12.49%
Никто1124,0000.00%
Всего членов ООН1937,24 миллиарда100%

Распределение мест

Советник по безопасностиГенеральная АссамблеяЭкономический и Социальный СоветСовет по правам человека
Региональные группы Совета Безопасности ООН.svgUnited National General Assembly.svgЧленство в Экономическом и Социальном Совете Организации Объединенных Наций.svgЧленство в Совете ООН по правам человека.svg
  Африканская группа
  Азиатско-Тихоокеанский регион
  Восточноевропейская группа
  Группа государств Латинской Америки и Карибского бассейна (ГРУЛАК)
  Западноевропейская и другие группы (WEOG)
  Член ООН не входит ни в одну группу для голосования

Региональные группы

Африканская группа

Основная статья: Африканская группа

Африканская группа состоит из 54 государств-членов (28% членов Организации Объединенных Наций) и, таким образом, является крупнейшей региональной группой по количеству государств-членов. Это единственная региональная группа, территория которой совпадает с традиционной континент от которого происходит его название. Его территория полностью состоит из земли из Африка.

Африканская группа занимает три места в Советник по безопасности, все непостоянно. Группа также имеет 14 мест в Экономический и Социальный Совет ООН и 13 мест на Совет ООН по правам человека. В ротации по выборам Президент из Генеральная Ассамблея ООН Группа отвечает за избрание граждан своих государств-членов в годы, заканчивающиеся 4 и 9; Совсем недавно, Сэм Кутеса из Уганда был избран на эту должность в 2014 году.

Государства-члены Африканской группы следующие:[10]

Азиатско-Тихоокеанский регион

Основная статья: Группа малых островных развивающихся государств Азии и Тихого океана

Группа малых островных развивающихся государств Азии и Тихого океана (ранее Азиатская группа) или Азиатско-тихоокеанская группа состоит из 55 государств-членов (27,5% членов Организации Объединенных Наций) и является второй по величине региональной группой по количеству государств-членов. после Африканской группы. Его территория состоит из большей части континентов Азия и Океания за исключением нескольких стран.

Армения, Азербайджан, Грузия и Россия являются членами Восточноевропейская группа, пока Австралия, Новая Зеландия и Израиль являются членами Западноевропейская и другие группы. Кипр является единственным государством Европейского Союза, входящим в Азиатско-Тихоокеанский регион. Кроме того, индюк участвует в заседаниях Азиатско-Тихоокеанской группы, но для целей выборов считается частью Западноевропейской и других групп.

Азиатско-Тихоокеанская группа имеет три места в Совете Безопасности: постоянное место Китая и два непостоянных места. Группа также имеет 11 мест в Экономическом и Социальном Совете и 13 мест в Совете по правам человека. При ротации на выборах президента Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Группа отвечает за избрание граждан своих государств-членов в годы, заканчивающиеся 1 и 6; Совсем недавно, Питер Томсон из Фиджи был избран на эту должность в 2016 году.

Государства-члены Азиатско-Тихоокеанской группы следующие:[10]

Восточноевропейская группа

Основная статья: Восточноевропейская группа

Восточноевропейская группа состоит из 23 государств-членов (12% членов Организации Объединенных Наций) и, как таковая, является региональной группой с наименьшим количеством государств-членов. Его территория состоит из земель из Восточная Европа, а также части Центральная Европа Юго-Восточная Европа.

Восточноевропейская группа имеет два места в Совете Безопасности: постоянное место России и одно непостоянное место. Группа также имеет шесть мест в Экономическом и Социальном Совете и шесть мест в Совете по правам человека. При ротации на выборах Президента Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Группа отвечает за избрание граждан своих государств-членов в годы, заканчивающиеся 2 и 7; Совсем недавно, Мирослав Лайчак из Словакия был избран на эту должность на 2017 год.

Члены Восточноевропейской группы следующие:[10]

Группа Латинской Америки и Карибского бассейна (ГРУЛАК)

Основная статья: Группа Латинской Америки и Карибского бассейна

Группа Латинской Америки и Карибского бассейна, или ГРУЛАК, состоит из 33 государств-членов (17% от всех членов ООН). Его территория полностью состоит из земли от юг и Центральная Америка, а также некоторые острова в Карибский бассейн и Мексика в Северная Америка . Любые отличия возникают из-за наличия зависимых территорий европейских стран.[11]

Группа стран Латинской Америки и Карибского бассейна имеет два непостоянных места в Совете Безопасности. Группа также имеет 10 мест в Экономическом и Социальном Совете и восемь мест в Совете по правам человека. При ротации на выборах президента Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Группа отвечает за избрание граждан своих государств-членов в годы, заканчивающиеся 3 и 8; Совсем недавно, Мария Фернанда Эспиноса из Эквадор был избран на эту должность в 2018 году.

Государства-члены Группы стран Латинской Америки и Карибского бассейна:[10]

Западноевропейская и другие группы (WEOG)

Основная статья: Западноевропейская и другие группы

Группа западноевропейских и других стран, или WEOG, состоит из 28 государств-членов (15% членов Организации Объединенных Наций). Его территория состоит из земель, разбросанных по всем континентам, но в основном сосредоточенных в западная Европа и Северная Америка. Кроме того, США действуют в качестве наблюдателя, поскольку формально не входят в какую-либо региональную группу.

Включая Соединенные Штаты, Западноевропейская и другие группы имеют пять мест в Совете Безопасности: три постоянных места (Франция, объединенное Королевство, США) и два непостоянных места. Группа также имеет 13 мест в Экономическом и Социальном Совете и семь мест в Совете по правам человека. При ротации на выборах президента Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций Группа отвечает за избрание граждан своих государств-членов в годы, заканчивающиеся 0 и 5; Совсем недавно, Волкан Бозкыр из индюк был избран на эту должность в 2020 году.

Государства-члены Группы западноевропейских и других стран:[10]

Наблюдатели

Следующие государства участвуют в Группе западноевропейских и других стран только в качестве наблюдателей:

Особые случаи

Кипр

Кипр, государство-член ЕС, не является членом WEOG или Восточноевропейской группы. Благодаря своему географическому положению и тесным связям с Россия, Кипр решил оставаться нейтральным в отношениях между двумя европейскими группами.[нужна цитата ] и поэтому является членом Азиатско-Тихоокеанской группы.

Святой Престол

В Святой Престол участвует в Западноевропейской и других группах только в качестве наблюдателя.[12]

Израиль

Израиль географически находится в Азии, но в 2000 году она стала временным членом Группы западноевропейских и других стран. В 2014 году она стала постоянным членом.[13]

Кирибати

По состоянию на 2010 г. Кирибати (географически в Океании) никогда не избирался членом какой-либо региональной группы, несмотря на то, что другие страны Океании принадлежат к Азиатско-Тихоокеанской группе. До 2017 года, несмотря на членство в Организации Объединенных Наций, Кирибати никогда не делегировал своих постоянных представителей. В сентябре 2017 г. Тебуроро Тито стал первым постоянным представителем страны.[10]

Палестина

В Организация Освобождения Палестины участвует в Азиатско-Тихоокеанской группе со 2 апреля 1986 года в качестве наблюдателя.[14][15][16][17]

индюк

индюк участвует в полной мере как в WEOG, так и в Азиатско-Тихоокеанской группе, но в избирательных целях считается членом WEOG только.[18]

Соединенные Штаты Америки

В Соединенные Штаты Америки добровольно решает не быть членом какой-либо группы и посещает собрания Западноевропейской и других групп только в качестве наблюдателя. Тем не менее, он считается членом WEOG для выдвижения кандидатов на выборах в Генеральную Ассамблею Организации Объединенных Наций.[19][20][21]

Призывы к реформе

Большой разброс в размерах (от 21 до 53) между региональными группами проблематичен, поскольку может означать, что добиться равного представительства труднее.[3] Кроме того, некоторые группы могут нуждаться в реформах из-за политических изменений внутри группы. Многие члены Группы восточноевропейских стран в последние годы присоединились к Группе западноевропейских и других стран в связи с их вступлением в Организацию Североатлантического договора и Европейский Союз. Кроме того, некоторые члены Западноевропейской и других групп также чувствуют себя обделенными из-за усиления координации между государствами Европейского Союза, которые входят в группу.[3]

В 1995 году правительство Австралии предложило реорганизовать региональные группы в семь следующих групп:

  • Западная Европа (24 члена)
  • Центральная и Восточная Европа (22 члена)
  • Ближний Восток и Магриб (19 членов)
  • Африка (43 члена)
  • Центральная Азия и Индийский океан (17 членов)
  • Восточная Азия и Океания (25 членов)
  • Америка (35 членов)

Это предложение создало бы однородную ближневосточную группу, а также удовлетворило бы спрос южно-тихоокеанского государства, призвавшего создать свой собственный регион.[3]

В 1997 году канадское исследование предложило реорганизовать региональные группы в девять групп следующим образом:

  • Евразия (21 член)
  • Азиатско-Тихоокеанский регион (25 членов)
  • Средиземноморье / Персидский залив (19 членов)
  • Северная Европа (20 членов)
  • Южная Европа (19 членов)
  • Северная Африка (23 члена)
  • Южная Африка (23 члена)
  • Америка (19 членов)
  • Карибский бассейн (16 членов)

Это предложение будет создавать группы одинакового размера, с учетом местной политики регионов.[3]

В 2000 году правительство Науру в своем обращении к общим прениям призвала к созданию новой региональной группы из Океании. Эта новая группа дала бы больше представительства тихоокеанским островным государствам, которые в настоящее время сгруппированы вместе с Ближним Востоком, Центральной Азией и Восточной Азией, ограничивая их возможности. Помимо Науру, этот предлагаемый блок может также включать Австралия и Новая Зеландия (как в WEOG), Япония, Южная Корея, то Страны АСЕАН, и остальная часть Океании.[22]

Галерея

  • Члены Африканской группы обозначили цветом количество лет, потраченных каждым на Советник по безопасности с 2010 г.

  • Члены Группы Латинской Америки и Карибского бассейна обозначили цветом количество лет, потраченных каждым на Советник по безопасности с 2010 г.

  • Восточноевропейская группа в 2010 г., с указанием количества лет, проведенных каждым участником в Совет Безопасности ООН, включая бывших участников, представленных в виде контуров

  • Карта, показывающая, из каких стран Восточноевропейской группы были избраны Президент Генеральной Ассамблеи ООН по состоянию на сентябрь 2017 г.

  • Члены Западноевропейской и других групп обозначили цветом количество лет, потраченных каждый на Советник по безопасности с 2010 г.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Справочник GA: практическое руководство для Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (PDF) (2-е изд.). Нью-Йорк: Постоянное представительство Швейцарии при Организации Объединенных Наций. 2017. с. 124. ISBN  978-0-615-49660-3.
  2. ^ а б c Агам, Хасми и Сэм Доус, Теренс О'Брайен и Рамеш Такур (26 марта 1999 г.). Что такое справедливое географическое представительство в двадцать первом веке (PDF) (Отчет). Университет ООН. Получено 5 марта 2019.CS1 maint: использует параметр авторов (связь)
  3. ^ а б c d е Винкельманн, Инго (2010). «Региональные группы в ООН» (PDF). В Volger, Helmut (ред.). Краткая энциклопедия Организации Объединенных Наций (2-е изд.). Лейден: Издательство Martinus Nijhoff. С. 592–96. ISBN  978-90-04-18004-8. Получено 4 марта 2019.
  4. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 12 Разрешение 1192 (XII). Состав Генерального комитета Генеральной Ассамблеи A / RES / 1192 (XII) 12 декабря 1957. Проверено 5 марта 2019 года.
  5. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 18 Разрешение 1991 (XVII). Вопрос о справедливом представительстве в Совете Безопасности и Экономическом и Социальном Совете A / RES / 1991 (XVIII) 17 декабря 1963 года. Проверено 5 марта 2019 года.
  6. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 26-я Разрешение 2847 (XXVI). Расширение Экономического и Социального Совета A / RES / 2847 (XXVI) 20 декабря 1971. Проверено 5 марта 2019 года.
  7. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 33-я Разрешение 33/138. Вопрос о составе соответствующих органов Организации Объединенных Наций: поправки к правилам 31 и 38 Правил процедуры Генеральной Ассамблеи A / RES / 33/138 19 декабря 1978 г. Дата обращения 5 марта 2019.
  8. ^ «ООН признает Тихий океан изменением названия». Секретариат Тихоокеанской региональной программы по окружающей среде. Секретариат Тихоокеанской региональной программы по окружающей среде. 3 сентября 2011 г.. Получено 26 февраля 2019.
  9. ^ «Азиатская группа стран в ООН меняет свое название на Азиатско-Тихоокеанская группа». Радио Новой Зеландии. Веллингтон. 1 сентября 2011 г.. Получено 26 февраля 2019.
  10. ^ а б c d е ж грамм «Региональные группы государств-членов Организации Объединенных Наций». Департамент по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному управлению. Объединенные Нации. н.д.. Получено 5 марта 2019.
  11. ^ «Группа Латинской Америки и Карибского бассейна (ГРУЛАК)». Министерство иностранных дел Республики Колумбия. Получено 2012-10-18.
  12. ^ "Группы государств-членов | outreach.un.org.mun". outreach.un.org. Получено 2017-08-10.
  13. ^ Керри, Джон (3 декабря 2013 г.). «Израиль приглашен присоединиться к группе западноевропейских и других стран (WEOG) в Женеве». Миссия США при международных организациях в Женеве.
  14. ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (7 июля 1998 г.). «Резолюция ГА ООН 52/250» (PDF). Объединенные Нации. Архивировано из оригинал (PDF) 22 мая 2011 г.. Получено 2011-01-10.: «Палестина является полноправным членом Группы азиатских государств и Экономической и социальной комиссии для Западной Азии».
  15. ^ Миссия постоянного наблюдателя от Палестины при Организации Объединенных Наций. «Статус Палестины в ООН». Объединенные Нации. Архивировано из оригинал на 2011-06-06. Получено 2011-01-10.: «2 апреля 1986 года Азиатская группа ООН решила принять ООП в качестве полноправного члена».
  16. ^ Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию. «Государственные структуры». Объединенные Нации. Архивировано из оригинал на 2010-06-13. Получено 2011-01-10.: «В настоящее время ООП является полноправным членом Азиатской группы ООН, ...»
  17. ^ Добблер, Кертис (27 ноября 2009 г.). «Международное право и независимость Палестины: взгляд из Палестины». ЮРИСТ. Школа права Университета Питтсбурга. Получено 2011-01-10.: «Палестина уже признана полноправным членом Азиатской группы государств в ООН и часто тем самым подчиняется резолюциям ООН и влияет на них. Членство в ней также дает палестинскому представителю в ООН право голоса по резолюциям Генеральной Ассамблеи. среди других решений ООН ".
  18. ^ Региональные группы государств-членов Организации Объединенных Наций.
  19. ^ Джастин Грюнберг: Анализ резолюций Совета Безопасности ООН В архиве 2010-06-10 на Wayback Machine (стр. 479).
  20. ^ Глобальный доклад ООН-Хабитат о населенных пунктах, 2007 В архиве 15 мая 2011 г. Wayback Machine (стр. 335, н. 2). ЮНЭЙДС, Руководство по управлению, Январь 2010 г. (стр.29, первое примечание).
  21. ^ Официальный список региональных групп ООН В архиве 6 июня 2011 г. Wayback Machine (стр. 2, примечание).
  22. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 55 Официальные отчеты 55 / PV.25. 25-е ​​пленарное заседание. Общие дебаты A / 55 / PV.25 стр. 21. Винчи Ниль Клодумар Науру (в английский ). 20 сентября в 15:00.

внешняя ссылка