Энтони Бэрроуклаф - Anthony Barrowclough

сэр Энтони Бэрроуклаф КК
Парламентский уполномоченный по вопросам администрации Комиссар службы здравоохранения Англии Комиссар службы здравоохранения Шотландии Комиссар службы здравоохранения Уэльса
В офисе 1 января 1985 г. - 31 декабря 1989 г.
Предшествует	Сэр Сесил Клотье
Преемник	Сэр Уильям Рид
Личная информация
Родившийся	24 июня 1924 г. (1924-06-24) Ноттингемшир
Умер	3 июня 2003 г. (2003-06-04) (78 лет)
Национальность	английский
Супруг (а)	Мэри Пери-Нокс-Гор
Альма-матер	Новый колледж, Оксфорд
Военная служба
Филиал / служба	Королевский военно-морской добровольческий резерв
Битвы / войны	Вторая мировая война

Сэр Энтони Ричард Барроуклаф КК (24 июня 1924 г. - 3 июня 2003 г.) адвокат кто служил Парламентский уполномоченный по вопросам администрации и Комиссар службы здравоохранения Англии, Шотландия и Уэльс (Уполномоченный парламента и службы здравоохранения).

Ранние годы

Барроуклаф родился со своим братом-близнецом Джеком в 1924 году в Ноттингемшир, сын Сидни Бэрроуклаф, фермера. Позже семья переехала в Кент где Сидни стал владельцем молочного бизнеса на окраине Лондон. Барроукла получил образование в Стоу со своим братом, прежде чем он присоединился к Королевский военно-морской добровольческий резерв в 1943 году. штурман и служил на моторные торпедные катера с береговыми войсками.

Барристер

После война, Барроукла отправился в Новый колледж, Оксфорд где он получил высшую награду в закон и был награжден почетной грамотой. В 1949 году он был позвонил в бар к Внутренний Храм и присоединился к камерам на 7 King's Bench Walk. Барроукла выполнял ряд коммерческих работ и специализировался на авиационный юриспруденции, области, в которой он читал лекции в Оксфорд.

Барроукла стал по совместительству членом Комиссия монополий в 1966 году. Когда два крупных уличных продавца мужской одежды United Drapery Stores и Монтегю Бертон, стремившаяся к слиянию в 1969 году, Комиссия отклонила это предложение. Когда Барроуклаф не согласился с этим решением, он был фактически выведен из состава Комиссии ее председателем сэром Эштоном Роскиллом.

Между 1972 и 1984 годами Барроукла служил Королевский суд рекордер. Он взял шелк в 1974 году и стал Бенчер Внутреннего Храма в 1982 году.^[1]

Омбудсмен

Барроуклаф был вторым юристом, назначенным на пост парламентского омбудсмена и омбудсмена службы здравоохранения в 1985 году. Наблюдалась тенденция к снижению количества жалоб, полученных Управлением: с 759 в 1985 году до 677 в 1989 году. Члены парламента использование услуг Управления снизилось с 373 в 1985 году до 359 в 1989 году, что является самым низким показателем с 1974 года. Параллельно имело место также сокращение количества отчетов со 177 в 1985 году до всего 120 в 1989 году.^[2]

Офис запутался в Департамент лорда-канцлера относительно того, должны ли административные действия судов быть открытыми для расследования. Департамент отказался отречься от своей позиции, согласно которой административная работа выполнялась в функции судов по отправлению правосудия. К 1989 году десять расследований против Департамента были приостановлены из-за его возражений. Срок действия Барроуклаф на посту омбудсмена также стал свидетелем расширения юрисдикции Управления до 50 человек. вневедомственные государственные органы (Quangos ). Однако жалоб на эти органы поступило мало.

Хотя Барроуклаф был не менее занят, чем его предшественники, освещением работы Управления, даже с расширением юрисдикции количество жалоб, полученных Управлением, продолжало снижаться. Это вызвало вопросы о том, как Управление справляется со своей нагрузкой.

В июле 1985 г. Робин Максвелл-Хислоп Депутат поставил Раннее движение который критиковал работу Омбудсмена, описывая Управление как 'недопустимо ленивый' при исполнении своих обязанностей. Специальный комитет предложил Максвеллу-Хислопу дать показания по делу, которое побудило его отложить рассмотрение своего ходатайства, и он сделал это, выяснив, что на рассмотрение дела, которое он передал, потребовалось 15 месяцев. Максвелл-Хислоп сказал, что задержка была 'невыносимый', 'позорный' и 'постыдный'; письмо, полученное от Барроукла, было 'удивительно самодовольный'.

Бэрроуклаф отверг обвинение в лени, отметив, что персонал работал усердно и работал над другими делами, помимо тех, которые были упомянуты Максвелл-Хислопом. Барроуклаф пояснил, что рассматриваемое дело рассматривалось отделом Управления, который занимался важными налоговыми и сельскохозяйственными делами. Специальная комиссия спросила Барроукла, как Управление справится с трудностями такого длительного расследования. А Кабинет Офис также последовал обзор.

Барроуклаф стремился нанять дополнительный персонал и передать больше дел между следователями, чтобы избежать узких мест. Однако среднее время, необходимое для завершения расследования, продолжало увеличиваться, достигнув 15 месяцев к концу 1989 года. Обзор Кабинета министров показал, что делегирование полномочий было значительным, а практика проведения расследований изменилась. Барроукла утверждал, что Закон о парламентском уполномоченном 1967 года требовал его личного участия в каждом случае. Он настаивал, вопреки критике, чтобы Управление поддерживало высочайшие стандарты тщательности расследования и качества отчетности. Когда Барроуклаф покинул офис в 1989 году, работа над этим делом была, по его словам, 'малый объем, высокая плотность' и уделяется пристальное внимание в отличие от аналогичных офисов в других местах.^[3]

При рассмотрении жалоб на здоровье Барроуклаф на посту омбудсмена определял проблемы, связанные с увеличением количества дел, растущей критикой времени, необходимого для завершения дел, и непрекращающейся загадкой того, как удовлетворительно рассматривать жалобы на семейных врачей и вопросы клинического суждения. . Эти вопросы остались нерешенными. За время своего пребывания в должности он справился с некоторыми жалобами на здоровье.

Женщина, которая в 1985 году обратилась за независимой профессиональной проверкой обстоятельств смерти ее четырехдневной дочери, пожаловалась на задержки с организацией и проведением расследования. Между первоначальным запросом и отправкой отчета заявителю прошло 18 месяцев, в течение которых имели место задержки и ложные заверения. Барроуклаф прокомментировал, что это было 'недопустимо, чтобы заявительница, пострадавшая от трагической смерти своего ребенка, имела возможность смириться с такой трагической утратой, затрудненной столь серьезным недобросовестным управлением'.^[4] Барроуклаф также сообщил о случае, когда бывший пациент больницы обнаружил полностью обнаженные фотографии себя в медицинском учебнике, написанном профессором, лечившим его. Фотографии были использованы без ведома и согласия пациента, и Барроукла раскритиковал нарушение конфиденциальности.^[5]

Получено другое дело внимание таблоидов когда пациентка в женском отделении жаловалась на то, что она пережила недомогание, когда медсестры не смогли помешать пьяному мужчине вступить в половую связь с его женой на соседней больничной койке. Барроукла сухо записал, что 'заявитель сказал, что муж начал ласкать грудь своей жены, но жена удержала его, потому что они были «не одни'. Барроукла продолжил, что 'мой офицер попросил заявителя описать то, что тогда произошло; она сказала, что слышит «все», и она представила, как скрипит кровать, но она ничего не видела'.

В отчете методично отмечалось, что медсестра нашла занавески вокруг кровати и крикнула: "Тебе нужна рука?"на что ответил пьяный"Нет, спасибо, я справлюсь".^[6] Когда омбудсмен выпустил отчет, Солнце напечатал историю с заголовком 'О, медсестра, я чувствую себя маленьким членом!'.

Барлоу Клоуз

Самым большим достижением Барроукла на посту омбудсмена явилось его расследование действий Департамент торговли и промышленности в лицензировании группы компаний Barlow Clowes. Барроукла сообщит, что это было 'самое сложное, обширное и трудоемкое расследование' когда-либо проводились Управлением.^[7] Это дело привлекло беспрецедентное внимание прессы и парламента: от 150 до 200 депутатов обратились в офис.

18 000 клиентов вложили свои деньги в Barlow Clowes по рекомендации посредников. Компания была создана как предприятие по отмыванию облигаций, в ходе которого государственные облигации с золотым покрытием были куплены и проданы с целью создания налоговых преимуществ. Инвесторы считали, что их деньги были вложены без риска. Однако большая часть денег была направлена ​​на финансирование экстравагантного образа жизни соучредителя компании Питера Клоуса. После растущей обеспокоенности по поводу деятельности Барлоу Клоуз Департамент начал расследование.

На основании обнаруженных улик Барлоу Клоуз был ликвидирован Высший суд в мае 1988 года задолженность 190 миллионов фунтов стерлингов. Многие из жертв были пенсионерами, которые потеряли все свои сбережения и теперь столкнулись с лишениями или бедностью. Питер Клоуз был в конечном итоге признан виновным в мошенничестве и воровстве и приговорен к 10 годам тюремного заключения.

В прессе сообщалось, что Департамент как лицензирующий орган проигнорировал предупреждения о Барлоу Клоуза как от конкурентов компании, так и от авторитетных источников в город. Утверждалось, что министерство еще в 1984 году знало, что Barlow Clowes торгует без лицензии, что оно предоставило компании лицензию в 1985 году и продлило ее в 1986 и 1987 годах.

В Государственный секретарь по торговле и промышленности, Лорд Янг в июне 1988 г. попытался разрядить обстановку, назначив сэра Годфрея Ле Квена QC для проведения независимого расследования с целью установления фактов того, что произошло в Департаменте. Отчет Le Quesne был опубликован в октябре 1988 года. Янг объявил, что Департамент действовал разумно в данных обстоятельствах и что правительство не несет ответственности перед инвесторами. Задние скамейки депутатов со всех сторон жилой дом выразили гнев и тревогу по поводу позиции правительства и ограниченности круга ведения доклада Ле Кен. Двенадцать депутатов передали дело в Управление. Барроуклаф провел исчерпывающее расследование, создав подразделение, призванное справиться с требованиями этого дела. Барроуклаф опубликовал свой 170-страничный отчет объемом 120 000 слов в декабре 1989 года. В нем были выявлены нарушения в делах Барлоу Клоуз, которые относятся к 1970-м годам, и указано, что Департамент совершил пять актов недобросовестного управления. Был сделан вывод, что, если чиновники ведомства должным образом изучили дела предприятия в 1985 году на основании полученных им предупреждений, это был 'виртуальная уверенность' что они бы закрыли Барлоу Клоуз.

Николас Ридли, сменивший Янга на посту государственного секретаря, отверг основную идею выводов Барроуклафа и заявил, что официальные лица ведомства действовали правильно, следуя советам извне. Тем не менее, Ридли изменил позицию, согласно которой правительство не будет спасать инвесторов, объявив о компенсационном пакете, который гарантировал бы инвесторам менее чем 50 000 фунтов стерлингов возмещение в размере 90%. В целом правительство согласилось выплатить инвесторам 150 миллионов фунтов стерлингов. Ридли, исходя из политической целесообразности, добавил оговорку, что выплата компенсации была чисто 'по рекомендации Парламентского комиссара'.^[8]

Посредством своего расследования Барроуклаф вынудил правительство изменить свое отношение к инвесторам, компенсировав им большую часть их потерь. Тщательность, с которой он провел расследование, практика, за которую Барроукла до сих пор критиковали, помогла обеспечить справедливость для жертв Барлоу Клоуз и самую крупную компенсацию, когда-либо полученную Управлением.

Отставка

По завершении своего срока на посту омбудсмена Барроуклаф был членом совета и председателем трибунала Ассоциация регуляторов финансовых посредников, менеджеров и брокеров (ФИМБРА).

Барроукла переехал в Уинсфорд, Эксмур. Он возглавлял Дартмур Руководящая группа, через которую он поддерживал связь с армейским командованием по вопросам военных действий на болоте.^[1]

Барроуклаф умер в 2003 году. В некрологе он описывается как имеющий 'прекрасный юридический ум с высоким чувством справедливости и честности'. О его работе в омбудсмене было сказано, что 'он не оставлял камня на камне в своих расследованиях, работая чрезвычайно много часов с небольшим вспомогательным персоналом, чтобы прийти к своим выводам.'^[1]

Рекомендации

• БАРРОУКЛО, сэр Энтони (Ричард), Кто был кем, A&C Black, 1920–2015; онлайн-издание, Oxford University Press, 2014 г.

1. «Сэр Энтони Бэрроуклаф» - некролог на telegraph.co.uk
2. Омбудсмен, гражданин и парламент, Грегори и Гиддингс (Лондон, 2002), стр. 254-55.
3. Омбудсмен, гражданин и парламент, Грегори и Гиддингс (Лондон, 2002), стр. 257-73.
4. Комиссар службы здравоохранения, Второй отчет 1988–89, W.338 / 87-88
5. Комиссар службы здравоохранения, Второй отчет 1984–85, W.415 / 83-84
6. Комиссар службы здравоохранения, Второй отчет 1988–89, W.478 / 88-89
7. Парламентский комиссар по административным вопросам, Годовой отчет 1988–89, стр. 22–23
8. Hansard, HC Debate, 19 декабря 1989 г., том 164 c212)

Государственные офисы
Предшествует Сэр Сесил Клотье	Парламентский уполномоченный по вопросам администрации 1985–1989	Преемник Сэр Уильям Рид
Предшествует Сэр Сесил Клотье	Комиссар службы здравоохранения Англии 1985–1989	Преемник Сэр Уильям Рид
Предшествует Сэр Сесил Клотье	Комиссар службы здравоохранения Шотландии 1985–1989	Преемник Сэр Уильям Рид
Предшествует Сэр Сесил Клотье	Комиссар службы здравоохранения Уэльса 1985–1989	Преемник Сэр Уильям Рид