Оклендский региональный совет - Auckland Regional Council

О текущих полномочиях в регионе Окленд см. Оклендский совет.

Герб Оклендского регионального совета
Логотип Оклендского регионального совета

В Оклендский региональный совет (ARC) был региональный совет (один из бывших органов местного самоуправления) Окленд. Его предшественник Оклендское региональное управление (ARA) была образована в 1963 году и стала ARC в 1989 году. ARC была включена в Оклендский совет 1 ноября 2010 г.[1]

Формирование

Были и более ранние попытки рационализировать местное правительство Окленда, относящиеся к началу 1900-х годов. Дав-Майер Робинсон в 1959 году, баллотировавшись на пост мэра Окленда, выступал за объединение всего Окленда. После своего избрания он стремился достичь консенсуса в отношении реформы, начиная с 1960 года с собрания 400 местных политиков из 32 местных органов власти. Результатом стал комитет по учреждению региональных властей Окленда. Робинсон использовал Муниципалитет столичного Торонто и Мельбурн и столичный совет по делам как модели. Он начал с проекта всеобъемлющего законопроекта о расширении прав и возможностей, но вскоре столкнулся с оппозицией: некоторые члены комитета по учреждению сознательно избегали собраний, а мэры множества небольших городков, опасаясь за способность своих органов продолжать управлять собой, лоббировали это предложение. Окленд-Сити был основным сторонником этой инициативы. Законопроект о создании ARA был внесен в парламент в 1961 году, но затем Комитет по учреждению передумал его и правительство исключило его из парламентского процесса. Робинсон искал компромиссы в отношении того, что должно было быть быть включенным (Совет порта Окленда, Управление электроснабжения и Совет по дренажу северного берега были исключены), по представлению (назначение местными властями использовалось в первый срок), по финансированию (прямой рейтинг был исключен) и ограничению роли только таким образом разрешены специально уполномоченные функции. Оппозиция продолжалась: одни партии непримиримо выступали против, другие требовали создания субрегиональных советов, а некоторые продвигали альтернативный, гораздо более ограниченный законопроект парламенту. Благодаря хорошим отношениям с премьер-министром Кейт Холиоук Робинсон убедил правительство поддержать его второй компромиссный законопроект 1962 года, который был принят. Многие компромиссы сохранялись, несмотря на продолжительность ARA и ее преемника, ARC. Робинсон был вознагражден его избранием членами Власти в качестве его первого председателя.[2]

Оклендское региональное управление, 1963–1989 гг.

ARC предшествовало Оклендское региональное управление (ARA), которое было сформировано в 1963 году.[3] ARA переняла ряд существующих операций от других органов. Одной из первых областей его ответственности было водоснабжение, которое он взял на себя из Оклендский городской совет.[4] Другие функции, взятые на себя, включали региональное планирование, от Управления регионального планирования Окленда, сбор и очистку сточных вод (только к югу от гавани) от Городского дренажного управления Окленда и пассажирские автобусные перевозки от Управления транспорта Окленда. Работы по водоснабжению включали строительство дополнительных плотин для хранения воды, а также работы по очистке и распределению воды. Другими достижениями были завершение строительства и модернизация станции очистки сточных вод Манукау, создание крупнейшего автобусного парка в стране на то время, строительство Окленд аэропорт представление местных властей в совместном предприятии с центральным правительством и создание сети региональных парков,[1] основан на Мемориальном парке столетия в хребтах Вайтакере, который был передан из-под контроля городского совета Окленда и добавлен к первому с покупкой того, что стало Региональный парк Вендерхольм.[5]

Функции, добавленные позже, включали региональную роль в управлении и регулировании вывоза мусора, региональных дорог, регионального управления водных ресурсов в соответствии с Законом о сохранении воды и почвы 1967 года, а также капитана порта и морского регулирования.

Несмотря на массовую общественную поддержку региональных парков, даже они были предметом политического разделения, и сельские районные советы успешно сопротивлялись выплате взносов в их пользу. По сути, они были построены для городского населения и оплачены ими.

Auckland Rapid Transit

ARA обратила внимание на пригородный транспорт. По сообщению De Leuw Cather, в 1965 году был разработан комплексный план транспортировки.[6] Железнодорожный аспект в этом вопросе практически не продвинулся при минимальной поддержке политиков и сотрудников Власти, центрального правительства и противодействия со стороны других советов Окленда.

Возвращение Дав-Майера Робинсона в мэрию Окленда в 1968 году в качестве члена Администрации ознаменовало возвращение к прогрессу. Был разработан более подробный план системы скоростного транспорта, и был сформирован комитет по планированию, известный как Оклендский скоростной транзит.[7] Проект схемы, завершенный в 1972 году, предусматривал плотное внутригородское подземное кольцо, работающее только в одном направлении. Существующие маршруты пригородных железных дорог должны были использоваться с дублированием путей во избежание грузовых конфликтов, с продлением до Хобсонвилля и Ховика и двумя новыми линиями; под гаванью до Фангапараоа и на юг до аэропорта.[7]

Расстояние между станциями было больше, чем в существующей системе, и скорость движения была бы намного выше. Местная оппозиция и препятствия внутри избранных членов ARA продолжались, как и со стороны Департамент железных дорог Новой Зеландии и железнодорожные союзы.

Правящее лейбористское правительство не проявило особого энтузиазма в отношении этой схемы и в 1973 году предложило более дешевую альтернативу, которой, к ужасу Робинсона, воспользовалась ARA. В Шок цен на нефть ОПЕК и 1975 выборы из Роберт Малдун вести национальное правительство был конец схемы. С тех пор это было мифологизировано как "Robbies Rapid Rail".[2] АРТ была расформирована в 1976 году.[7]

С тех пор, несмотря на то, что организации-преемники уделяли особое внимание общественному транспорту, ARA имела неоднозначную репутацию в этом вопросе: в 1983 году дошло до того, что было предложено полностью отменить железнодорожную систему Окленда. Еще в 1987 году в основных отчетах о транспортной стратегии ARA общественному транспорту уделялось мало внимания.[8] В 1975 году был выпущен документальный фильм, рассказывающий о краткой истории проекта Auckland Rapid Transit, представленный менеджером проекта Яном Мидом.[9]

Реформы местного самоуправления, 1980–90-е гг.

В конце 1980-х гг. Четвертое лейбористское правительство в соответствии со своей политикой акционирования и приватизации государственных предприятий, ожидает, что другие квазикоммерческие организации применит тот же процесс. Электрощиты получили раннее внимание, но местные органы власти не рассматривались как потенциальные владельцы этих советов, и их акционирование происходило отдельно. Портовые власти считались частью местного правительства, и в 1988 году Совет гавани Окленда был акционирован как Порты Окленда, при этом контрольный пакет акций принадлежит ARA, а меньшая - местному правительству Вайкато. Некоторые некоммерческие активы и морское регулирование перешли в ARA. В какой-то момент ARA планировало продать свою долю в портовой компании, но это предложение было отклонено политически.

Правительство также хотело более коммерческой договоренности для Международный аэропорт Окленда и он был акционирован в 1988 году с разделением пакета акций между правительством и местными властями Окленда. Тем же партиям были переданы и значительные резервы аэропорта. ARA не играла постоянной роли, несмотря на то, что являлась представителем региональных советов в бывшем совместном предприятии с правительством.

Штаб-квартира ARC на Питт-стрит

В 1989 г. министр местного самоуправления Майкл Бассетт завершил реформу всего местного самоуправления в Новой Зеландии. Это значительно сократило количество территориальных советов в Окленде, но не изменило существенно ARA, которая по существу сохранила свои прежние функции под новым названием Оклендский региональный совет. Две функции, переданные более крупным территориальным советам, были региональными дорогами и ролью в ливневых водах на перешейке. Ожидая повышения роли в управлении регионом и нуждаясь в улучшении условий для своего персонала, ARC приступила к приобретению новой штаб-квартиры на Питт-стрит, завершившейся в 1990 году.[10] Это был неоднозначный шаг, здание позже раскритиковали аудиторское бюро за чрезмерное увеличение. У ARC была гарантия от застройщика на аренду дополнительных площадей, но отказ этого гаранта, принадлежащего Equiticorp и лишенного актива, сделал его бесполезным. Споры помогли создать политическое оправдание для последующего разделения многих функций ARC.

Право акционировать деятельность местных органов власти как муниципальные торговые предприятия (ПОЗДНЕЕ), по образцу государственные предприятия, был создан. Однако это было добровольным, за исключением транспорта, где проектирование и доставка муниципальных дорог требовалось акционировать. Автобусные перевозки Совета также должны были быть акционерными: автобусная компания ARC появилась в 1991 году как Transport Auckland Ltd, которая торговалась как Yellow Bus Company. ARC изучала возможность преобразования своих коммерческих операций в LATE, находящиеся в ведении холдинговой компании, но получила судебный запрет от городского совета Окленда в отношении функций водоснабжения и водоотведения и не проявила политической воли в исполнении.

Преемник Бассетта, Национальный С Уоррен Купер, пошли дальше. Он продвигал закон, требующий, чтобы оставшиеся акционирования ARC имели место, и передал права собственности на образовавшиеся компании от ARC новому недолговечному органу, Оклендскому региональному сервисному трасту (ARST). Переданные предприятия включали долю в Ports of Auckland и Yellow Bus Company. Услуги по уходу за водой (образована в 1992 г.) была одной из образовавшихся компаний, крупнейшей корпоратизацией местных органов власти в Новой Зеландии. Позднее Оклендскому региональному сервисному трасту потребовалось приватизировать компанию Yellow Bus Company, которую купила компания Stagecoach. ARC позже вернула пакет акций Ports of Auckland, когда ARST была ликвидирована, а затем принудительно выкупила миноритарные акции.

Компания Watercare не продолжила владеть землями водосбора в хребтах Вайтакере и Хунуа, взяв в аренду у Совета только участки плотины, трубопровода и озера. Результатом стало самое крупное приращение земель региональных парков в истории АРК.

Оклендский региональный совет, 1989–2010 годы

У ARC была зонтичная функция, охватывающая все города и районы региона, но его регулирующая власть и возможности финансирования были ограничены такими областями, как общественный транспорт, охрана окружающей среды и региональные парки. АРК был выборным органом и собирал собственные ставки. В 2003 году АРК приступила к прямому рейтингу и перестала взимать сборы через территориальные советы.

Создание Оклендское региональное транспортное управление (ARTA) вслед за возвращением активов Региональному совету Окленда в 2004 году. Они взяли курс на проекты, инициированные ARC, территориальными местными властями и государственными учреждениями, такими как Transit NZ. К ним относятся такие проекты, как Северный автобусный путь, а также значительные инвестиции в железнодорожный и общественный транспорт. Вскоре после этого Совет приобрел эти акции в частные руки Ports of Auckland, чтобы финансировать улучшения за счет дивидендов.[1] В последний период перед включением в Совет Окленда ARC концентрировалась на электрификация железнодорожной сети Окленда, строительство корпуса для железнодорожного туннеля CBD и расширение железной дороги до аэропорта Окленда.[1]

Знак и офис Регионального совета Окленда

В последние годы своего существования ARC все активнее участвовала в регулирование землепользования Этот шаг был встречен критикой со стороны некоторых политиков соответствующих советов, которые обычно регулируют такие вопросы.[11] Эта критика особенно всплыла во время недолгих дебатов 2006 года о дальнейшей интеграции территории Окленда, где многие из предложений включали предлагаемую отмену ARC или изменение, менее независимую роль.[12]

Одним из основных направлений работы АРК было расширение сети парков, которая по состоянию на 2010 год включала 26 региональных парков площадью более 40 000 гектаров, в том числе множество восстановленных естественных мест обитания и заповедников, разработанных в сотрудничестве с Департамент сохранения и волонтеры.[1]

Из сборов, взимаемых ARC, 50% пойдет на финансирование общественного транспорта через ARTA,[13] что должно составить 155 миллионов новозеландских долларов в 2007/2008 году по сравнению со 124 миллионами долларов в предыдущем двухлетнем периоде 2006/2007.[14] АРК также управляет региональными парками площадью 400 км² и 150 км береговой линии, на которые расходуется 15% от общего объема финансирования.[15] Еще 19% было потрачено на экологические проблемы, такие как качество воды и защита экосистем.[16] Другой незначительный процент финансируемых областей, таких как «искусственная среда» (4%), «безопасность» (1%), «экономическое развитие» (3%) и «региональное лидерство и развитие сообщества» (8%).[17]

Дочерние компании

Персонал

Главная категория: Члены регионального совета Окленда

Стулья

имяСрокОкруг
1Дав-Майер Робинсон19631965Окленд Сити
2Хью Лэмби[18]19651968Манукау
3Том Пирс19681976†Окленд Сити
4Ли Мердок19771983Papatoetoe
5Фред Томас19831986Такапуна
6Колин Кей19861992Окленд Сити
7Фил Уоррен[19]19922002†Окленд Сити
8Гвен Булл20022004Манукау
9Майк Ли20042010Окленд Сити

Генеральные менеджеры / руководители

  • Джон Стил
  • Тед Флинн
  • Ферги Шиска -? –1979
  • Хью Эймер - 1979–84[20]
  • Мюррей Сарджент
  • Колин Нокс
  • Джордж Тайлер
  • Джо Броснахан[21]
  • Питер Уиндер

Наследие

Наследие Регионального совета заключается, прежде всего, в том, что жители Окленда и центральное правительство признали необходимость создания единой правительственной организации для Окленда. Это привело к созданию Совета Окленда. Самыми прочными материальными объектами являются бывшие региональные парки, которые теперь являются доминирующей частью того, что Совет Окленда определяет как свои главные и региональные парки.[22]

использованная литература

  1. ^ а б c d е Ли, Майк (июль 2010 г.). «От председателя». По всему региону. Оклендский региональный совет. п. 1.
  2. ^ а б Джон Эдгар 2012 Городская легенда Сэр Дов-Мейер Робинсон. Ходдер Моа.
  3. ^ Представление в комитет по законодательству в области государственного управления Окленда, Региональный совет Окленда, 26 июня 2009 г.
  4. ^ История Окленда - Глава 4 В архиве 13 мая 2008 г. Wayback Machine (от Оклендский городской совет интернет сайт. По состоянию на 7 июня 2008 г.)
  5. ^ «Парки для всех, навсегда». По всему региону. Оклендский региональный совет. Июль 2010. с. 4.
  6. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 12 февраля 2013 г.. Получено 28 октября 2012.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  7. ^ а б c "Оклендское метро". Архив Новой Зеландии. Получено 1 апреля 2015.
  8. ^ Мис, Пол; Додсон, Яго (1 февраля 2001 г.). «Американская ересь: полвека транспортного планирования в Окленде». Презентация на совместной конференции Географического общества Новой Зеландии / Австралийского института географов, Университет Отаго, Данидин. Программа городского планирования, факультет архитектуры, строительства и планирования, Мельбурнский университет. Получено 9 февраля 2011.
  9. ^ "НАЧАТЬ ... СТОП ... ФИЛЬМ О ПРОЕКТЕ" БЫСТРЫЙ ТРАНЗИТ НА ОКЛЕНДЕ 1974-1975 ". ngataonga.org.nz. Получено 28 июн 2018.
  10. ^ Гибсон, Энн (3 ноября 2010 г.). "Совет Окленда умывает руки бывшей штаб-квартиры". The New Zealand Herald. Получено 14 марта 2011.
  11. ^ "Джон Лоу: Наши мэры должны закрепить ARC ". The New Zealand Herald. 6 ноября 2006 г.
  12. ^ "Счет по сверхвысокой ставке для супергорода ". The New Zealand Herald. 9 сентября 2006 г.
  13. ^ "Недостаток финансирования общественного транспорта отмечен в проекте ARC LTCCP В архиве 12 декабря 2006 г. Wayback Machine ". Пресс-релиз ARC. 27 февраля 2005 г.
  14. ^ Транспорт - как мы это сделаем (от Краткий проект годового плана и поправки к десятилетнему плану буклет, апрель 2007 г., стр. 4)
  15. ^ Региональные парки - как мы это сделаем (от Краткий проект годового плана и поправки к десятилетнему плану буклет, апрель 2007 г., стр. 6)
  16. ^ Природная среда и наследие - как мы это будем делать (от Краткий проект годового плана и поправки к десятилетнему плану буклет, апрель 2007 г., стр. 8)
  17. ^ Различные разделы (от Краткий проект годового плана и поправки к десятилетнему плану листовка, апрель 2007 г., стр. 7-11)
  18. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 24 июля 2011 г.. Получено 14 марта 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  19. ^ Орсман, Бернар (23 января 2002 г.). «Председатель ARC Фил Уоррен умер от сердечного приступа». The New Zealand Herald.
  20. ^ "Некролог: Хью Эймер ". The New Zealand Herald. 23 марта 2002 г.
  21. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 21 июля 2011 г.. Получено 14 марта 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  22. ^ Премьер и региональные парки «Архивная копия». Архивировано из оригинал 30 октября 2012 г.. Получено 22 октября 2012.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)

внешние ссылки