Икорная дипломатия - Caviar diplomacy

Коробка икры

Икорная дипломатия - это лоббистская стратегия Азербайджана, состоящая в дорогостоящих приглашениях иностранных политиков и сотрудников международных организаций в Азербайджан за счет страны пребывания. Caviar Diplomacy также включает в себя дорогие подарки, преподносимые как «дань восточной традиции».[1][2][3][4][5]

Терминология

Термин «икорная дипломатия» впервые был использован в 2012 году в отчете Европейская инициатива стабильности (ESI) - «Икорная дипломатия - Как Азербайджан заставил замолчать Совет Европы». В отчете отмечалось, что этот термин используется в неформальных беседах официальных лиц Азербайджана для обозначения щедрых подарков иностранным политикам.[2][6]

Исследование «Европейской инициативы стабильности»

Роберт Уолтер
Мевлют Чавушоглу

По данным источников Европейской инициативы стабильности, в Азербайджане есть группа из 10-12 друзей. Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) и 3-4 человека в секретариате, которые четыре раза в год получают в подарок не менее полукилограмма черной икры (цена на рынке более 1300 евро за килограмм). Многие депутаты приглашены на Баку и во время их посещения получают, помимо икры, множество других подарков, в том числе: дорогие шелк ковры, золотые и серебряные изделия, напитки, икра и деньги. В Баку обычный подарок - 2 кг икры. Согласно ESI, вне ПАСЕ, нет никаких сомнений в ситуации с демократией в Азербайджане, который характеризуется как полуавторитарный даже его самые большие сторонники. Тем не менее, несмотря на то, что в 2010 году в парламент Азербайджана не было избранных оппозиционных партий, глава миссии ПАСЕ заявил, что выборы соответствуют международным стандартам. По мнению ESI, это можно объяснить только «икорной дипломатией». ESI привел в своем отчете пример дискуссий в ПАСЕ, когда Азербайджан публично поддержали его частые посетители - британский либерал-демократ. Майкл Хэнкок и бывший министр иностранных дел Эстонии Кристийна Оюланд, которые, несмотря на очевидное ухудшение ситуации с правами человека в Азербайджане, отсутствие свободных выборов, а также критику со стороны международных правозащитных организаций, заявили, что в Азербайджане нет серьезных проблем. ESI также добавила в список «друзей Азербайджана» бельгийскую Поль Витте, Эдуард Линтнер [де ] из Бавария, Мевлют Чавушоглу из Турции, Роберт Уолтер из Великобритании, а также ряд русский представители.[2]

Вовремя Президентские выборы 2008 г., Среди наблюдателей ПАСЕ была большая группа откровенно проазербайджанских депутатов. Вариант заявления о выборах, подготовленный руководителем группы наблюдателей. Андрес Херкель, содержащий критические замечания, столкнулся с неприятием проазербайджанской группы, состоящей из Майкла Хэнкока, Эдуарда Линтнера и Пола Вилле. Херкель был вынужден объявить о своей отставке, если в заявление не вошла критика. В ходе референдума, снявшего ограничения на количество президентских сроков для Ильхама Алиева, четыре депутата ПАСЕ - Эдуард Линтнер, Пол Вилле, Хаки Кескин и Педро Аграмунт оценил референдум как прогресс демократии.[2]

Помимо представителей ПАСЕ, наблюдатели от Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ), обладающие обширным опытом проведения подобных наблюдений, выявивших многочисленные нарушения процедуры, исключающие возможность выбора, также присутствовали на парламентских выборах 2010 года. Во время встреч европейских наблюдателей, на которых присутствовали представители ПАСЕ в лице Поля Вилле и Поля Тадеуш Ивински, глава наблюдателей БДИПЧ, Одри Гловер из Великобритании отметили многочисленные нарушения, которые не оспаривались представителями ПАСЕ. Тем не менее, предварительный результат мониторинга ПАСЕ, представленный Полем Виллем, констатировал соответствие подготовки к выборам международным стандартам, а также прозрачную и эффективную работу организаторов. Во время выборов наблюдатели БДИПЧ зафиксировали многочисленные нарушения и беспрецедентный вброс бюллетеней. После закрытия избирательных участков выборы были оценены БДИПЧ как, вероятно, самые мошеннические, за которыми оно наблюдало. Однако, говоря о Азербайджанское телевидение Поль Вилле заявил, что выборы были демократическими и что он не знал ни о каких нарушениях. БДИПЧ, в свою очередь, подвергло выборы резкой критике.

На вопрос, давались ли взятки наблюдателям, Гловер ответила, что не получала их лично. После возвращения из Баку представитель группы ПАСЕ. Вольфганг Гросрук из Германии обвинил Одри Гловер в «ненадежности», непрофессионализме, а также в том, что она не выступала в защиту представителей ПАСЕ, когда задавались вопросы о взятках. Отчет БДИПЧ, опубликованный в январе 2011 года, содержал крайне критические оценки выборов 2010 года.[2]

Исследования ESI получили резонанс в российских и зарубежных СМИ: Наблюдатель ЕС,[7] Политикен,[8] DR,[9] Радио Сараево,[10] BBC,[11] Der Tagesspiegel,[12] Africa Intelligence,[5] Neue Zürcher Zeitung,[13] Хранитель[1] и другие.[14][15]

Президентские выборы 2013 г.

9 октября 2013 года Ильхам Алиев был избран Президент Азербайджана в третий раз. Наблюдатели от ОБСЕ / БДИПЧ во главе с итальянским политиком Тана де Зулуэта, говорили об ограничении свободы слова во время выборов, а представители Европейский парламент возглавляемый Пино Арлакки подтвердили свободные и справедливые выборы.[16] Европейский парламент и ПАСЕ выступили с совместным заявлением, в котором дали высокую оценку выборам. Группа наблюдателей из Палаты представителей США также признала выборы справедливыми.[17]

Неоднозначные оценки выборов привели к скандалу. 11 октября представитель Европейского Союза, Кэтрин Эштон и еврокомиссар Стефан Фюле, проигнорировал оценку Европарламента, включив в свое заявление результаты БДИПЧ.[18] Комиссия по международным отношениям ЕС обсудила отчет Арлакки. В ходе обсуждения представители «зеленых» осудили отчет и заявили, что он дискредитирует Европарламент. Глава Фракция социалистов в ЕС заявили, что отчет ПАСЕ вообще нельзя считать достоверным. Позже выяснилось, что ряд представителей ЕС приехали в Азербайджан неофициально и за счет азербайджанских организаций, что считалось Европейский голос Эти поездки были названы «глупостью или коррупцией» - «предвыборным туризмом».[19]

В Государственный департамент США в свою очередь дискредитировала наблюдателей от Палаты представителей, назвав выборы не соответствующими международным стандартам и выразив солидарность с оценкой БДИПЧ.[20]

Поворотный момент

В 2015 году во время обсуждения резолюции о политзаключенных в Европарламенте текст, написанный проазербайджанскими докладчиками, изначально практически не содержал критики, но в результате была принята резолюция, призывающая Азербайджан прекратить репрессии в отношении прав человека. правозащитники, пересматривали закон о неправительственных организациях, не давили на журналистов, также была угроза санкций.[21] По словам немецкого депутата Франк Шваб, это стало поворотным моментом для азербайджанской «икорной дипломатии».[22]

10 сентября 2015 года Европарламент принял резолюцию, в которой Азербайджан был осужден за «беспрецедентные репрессии». Резолюция также призвала европейские власти провести тщательное расследование утверждений о коррупции против Президент Алиев и членов его семьи, а также рассмотреть вопрос о введении адресных санкций против должностных лиц, связанных с преследованием.[23]

Расследование итальянской прокуратуры и в ПАСЕ

В июне 2016 г. Милан прокуратура предъявила обвинения в коррупции и отмывании денег Лука Волонте [Это; fr ], бывший глава Европейская народная партия фракция в Парламентской ассамблее Совета Европы. По данным прокуратуры, Волонте получил 2,39 миллиона евро на поддержку официальных лиц Азербайджана. Адвокаты Волонте назвали эти обвинения абсолютно безосновательными. Согласно второму отчету ESI - «Caviar Diplomacy. Part 2», опубликованному в декабре 2016 года, Волонте согласился сотрудничать со следствием и назвал многих европейских политиков, лоббирующих интересы властей Азербайджана. В ходе допросов Волонте подтвердил получение 2,39 миллиона евро за лоббирование в пользу Азербайджана. По данным ESI, деньги пошли на подкуп итальянских и других политиков, голосовавших против резолюций ПАСЕ и отчетов, осуждающих нарушения прав человека в Азербайджане.[24] В документальном фильме, показанном на Итальянское телевидение Волонте также подтвердил получение 2,39 миллиона евро, заявив, что эти деньги были переданы членом азербайджанской делегации в ПАСЕ Эльханом Сулеймановым для консультаций по сельскому хозяйству. Платежи в пользу Volonte шли через четыре британские компании, которые, по данным Хранитель, не проводили никаких операций в Великобритании и, вероятно, являются подставными компаниями.[25]

Прокуратура Милана обвинила Волонте в двух эпизодах: отмывании денег и получении взяток. Суд Милана, рассмотрев второе обвинение, признал неприкосновенность Волонте по данному эпизоду, поскольку согласно итальянской конституции депутат не может быть привлечен к ответственности за свою профессиональную деятельность.[26] Позже Верховный суд Италии отменил это решение и вернул дело в Миланский суд, сославшись на тот факт, что статья Конституции не об использовании своего положения в целях личного обогащения.[27]

Экс-посол Азербайджана в Евросоюзе Ариф Мамедов сказал Хранитель что он потратил около 30 миллионов евро на услуги лоббистов в качестве представителя азербайджанской делегации в Совете Европы: «Все члены азербайджанской делегации знали об этой цифре, хотя она нигде не появлялась. Было сказано, что деньги предназначен для подкупа членов других делегаций и ПАСЕ в целом ». Ряд депутатов ПАСЕ заявили, что знают о предложениях подкупить европейских депутатов.[28]

Эльхана Сулейманова, представителя Азербайджана в ПАСЕ, назвали «куратором» Волонте и других европейских депутатов. Европейская пресса приводит примеры того, как Волонте отозвал свои запросы в ПАСЕ, сообщив Сулейманову, что «каждое ваше слово - приказ для меня». Через компанию, от которой Волонте получал свои платежи, в общей сложности было проведено около миллиарда евро. Попытки армянских депутатов Европарламента поднять вопрос о коррупции в ПАСЕ натолкнулись на противодействие президента ПАСЕ Педро Аграмунта, еще одного объекта расследования «икорной дипломатии», который лишил их права голоса и помешал расследованию. Der Tagesspiegel квалифицирует это расследование как «самый большой скандал в истории Европы». После публикации в средствах массовой информации генеральный секретарь Совета Европы Торбьорн Ягланд призвал Аграмута лично предоставить независимый внешний следственный орган без дальнейших задержек. Аграмунт и лидеры пяти политических групп отклонили предложения чиновника СЕ. Войцех Савицкий, который устанавливает условия для независимого расследования. Однако после визита Аграмунта в Сирия Бюро ПАСЕ выразило ему вотум недоверия и фактически отстранило Аграмунта от реальной власти,[29] после чего в апреле 2017 года Парламентская ассамблея сформировала комиссию для расследования предполагаемых обвинений в коррупции.[30][31][28] Его отчет был опубликован в апреле 2018 года.[32]

Мальта

В апреле 2017 года мальтийская пресса опубликовала документы, согласно которым ведущие политики Мальта и жена премьер-министра Джозеф Маскат получил миллионы долларов от банка, контролируемого Ильхам Алиев дочь Лейла. По данным редакционного расследования, Джозеф Маскат в 2015 году совершил поездку в Баку, после чего призвал Европу дать объективную оценку позитивным процессам в Азербайджане.[33]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Дауард, Джейми; Латимер, Шарлотта (2013-11-24). «Плюшевые отели и икорная дипломатия: как азербайджанская элита ухаживала за депутатами». Хранитель. В архиве из оригинала от 05.07.2015. Получено 2020-10-21.
  2. ^ а б c d е Икорная дипломатия. Как Азербайджан заставил замолчать Совет Европы В архиве 2017-09-11 в Wayback Machine // ESI, 24 мая 2012 г.
  3. ^ «Икорная дипломатия» Баку в сфере прав человека В архиве 2016-03-04 в Wayback Machine // RFE / RL, 12.11.2013
  4. ^ Совет Европы страдает от «икорной дипломатии» В архиве 2017-07-30 в Wayback Machine // EURACTIV 23 03 2017
  5. ^ а б Пойдет ли IOG на бакинскую «икорную дипломатию»? В архиве 2017-08-07 в Wayback Machine // Africa Intelligence, 9 02 2017 г. «Бакинская икорная дипломатия», заключающаяся в подкупе благосклонности некоторых членов Совета Европы »
  6. ^ Томас де Ваал. "Независимому Азербайджану - 25: начинается новая эпоха перемен и потрясений?". Ближневосточный центр Карнеги. В архиве из оригинала на 13.01.2017. Получено 2017-01-10.
  7. ^ Азербайджанские лоббисты нацелены на мнение ЕС Азербайджанские лоббисты атакуют мнение ЕС В архиве 2017-08-07 в Wayback Machine // Наблюдатель от ЕС, 24 мая 2012 г.
  8. ^ Пробка grandprix-værter kritik med kaviargaver В архиве 2016-09-27 в Wayback Machine // Politiken, 26. MAJ. 2012 г.
  9. ^ Асербайдсжан хар провел мед кавиардипломати В архиве 2017-08-07 в Wayback Machine // DR, 26. MAJ. 2012 г.
  10. ^ "Azerbejdžanska kavijariplomacija". Архивировано из оригинал на 2016-03-18. Получено 2017-08-28.
  11. ^ Аналитики из Европы критикуют «икорную дипломатию» Баку В архиве 2016-09-27 в Wayback Machine // BBC, 13 июня 2012 г.
  12. ^ Die Kaviar-Diplomatie В архиве 2017-08-07 в Wayback Machine // Der Tagesspiegel, 22.10.2012
  13. ^ Im Auftrag des Despoten В архиве 2017-08-07 в Wayback Machine // Neue Zürcher Zeitung, 20.11.2012
  14. ^ Европа: El lobby de los dictadores В архиве 2015-08-05 в Wayback Machine // Proceso, 30 DE ENERO DE 2015
  15. ^ «Икорная дипломатия» Азербайджана: в Совете Европы процветает коррупция? В архиве 2017-08-07 в Wayback Machine // Регнум, 26 Мая 2012 г.
  16. ^ Наблюдательная миссия кампании провокационной резкой критике выборы В архиве 2016-03-04 в Wayback Machine // RFE / RL, 10.10.2013
  17. ^ Любите Алиева, не любите Алиева В архиве 2016-03-18 в Wayback Machine // Osservatorio Balcani e Caucaso, 17 октября 2013 г.
  18. ^ Кэтрин Эштон и Штефан Фюле раскритиковали президентские выборы в Азербайджане // Регнум, 11 Октября 2013 (копия )
  19. ^ Депутаты Европарламента должны объяснить поездки в Азербайджан // ЕВРОПЕЙСКИЙ ГОЛОС, 16.10.13 (копия )
  20. ^ Президентские выборы в Азербайджане (заявление для прессы) В архиве 2019-01-11 в Wayback Machine // Государственный департамент США, 10 октября 2013 г.
  21. ^ Функционирование демократических институтов в Азербайджане В архиве 2017-09-06 в Wayback Machine // Парламентская ассамблея, резолюция 2062 (2015)
  22. ^ Abschied von der «Kaviardiplomatie»? В архиве 2017-08-28 в Wayback Machine // Der Tagesspiegel, 02.07.2015
  23. ^ ЕС и Азербайджан: разрыв или путаница? В архиве 2017-08-31 в Wayback Machine // Eurasianet, 16 сентября 2015 г.
  24. ^ Оппозиция потребовала от властей реакции на доклад о подкупе депутатов ПАСЕ В архиве 2017-08-28 в Wayback Machine // Кавказский узел, 21 декабря 2016 г.
  25. ^ Британские компании связаны со скандалом о взяточничестве на трубопроводе в Азербайджане В архиве 2017-08-28 в Wayback Machine // The Guardian, 31 декабря 2016 г.
  26. ^ Parlamentare che si vende una legge? Неперерабатываемый. La sentenza: «I suoi atti sono insindacabili, dibattimento inutile» В архиве 2017-08-04 в Wayback Machine // Il fatto quotidiano, 22 мая 2017 г.
  27. ^ Corruzione, «immunità parlamentare non exclude perseguibilità». La Cassazione annulla proscioglimento Volontè В архиве 2017-09-03 в Wayback Machine // Il fatto quotidiano, 24 июля 2017 г.
  28. ^ а б Новые заявления о фальсификации выборов в Азербайджане в европейский орган по правам человека В архиве 2017-07-14 в Wayback Machine // The Guardian, 20.04.2017
  29. ^ Бюро ПАСЕ заявило о «недоверии» Педро Аграмунту на посту президента В архиве 2017-09-06 в Wayback Machine // Парламентская ассамблея Совета Европы, 28.04.2017
  30. ^ Совет Европы расследует возможный подкуп парламентариев Азербайджаном // DW, 24.04.2017
  31. ^ Die Spur des Geldes В архиве 2017-09-10 в Wayback Machine // Der Tagesspiegel, 22.03.2017
  32. ^ «Отчет Независимого следственного органа по обвинениям в коррупции в Парламентской ассамблее» (PDF). В архиве (PDF) из оригинала на 2018-04-25. Получено 2018-04-27.
  33. ^ Первая семья Азербайджана обвиняется в мальтийском коррупционном скандале В архиве 2017-05-05 в Wayback Machine // Eurasianet, 1 мая 2017 г.

внешняя ссылка