Секретная информация в США - Classified information in the United States

Для получения информации о практике в других странах см. Классифицированная информация.

В Система классификации правительства США создана под Распоряжение 13526, последний в длинной серии распоряжения по теме.[1] Выдан Президент Барак Обама в 2009 году исполнительный указ 13526 заменил предыдущие исполнительные указы по этой теме и изменил правила, кодифицированные в 32 C.F.R. 2001. Излагается система классификация, рассекречивание, и обработка Национальная безопасность информация, полученная правительством США, его сотрудниками и подрядчиками, а также информация, полученная от других правительств.[2]

Желаемая степень секретности такой информации известна как ее чувствительность. Чувствительность основана на подсчете ущерба национальной безопасности, который может нанести разглашение информации. В Соединенных Штатах существует три уровня классификации: конфиденциально, секретно и совершенно секретно. Каждый уровень классификации указывает на возрастающую степень чувствительности. Таким образом, если кто-то держит Совершенно секретно проверка благонадежности, можно работать с информацией до уровня Совершенно секретно, включая секретную и конфиденциальную информацию. Если у кого-то есть секретный допуск, он не может обрабатывать совершенно секретную информацию, но может обращаться с секретной и конфиденциальной секретной информацией.

В США нет британского стиля Закон о государственной тайне; вместо этого несколько законов защищают секретную информацию, в том числе Закон о шпионаже 1917 года, то Закон об атомной энергии 1954 года и Закон о защите личных данных разведки от 1982 года. В отчете Конгрессу за 2013 год отмечалось, что соответствующие законы в основном использовались для преследования иностранных агентов или лиц, передающих им секретную информацию, и что утечки информации в прессу редко преследовались по закону.[3] Законодательная и исполнительная ветви власти, в том числе президенты США, часто сливают секретную информацию журналистам.[4][страница нужна ][5][6][7] Конгресс неоднократно сопротивлялся или не принимал закон, который обычно запрещает раскрытие секретной информации. Большинство законов о шпионаже криминализируют только информацию национальной обороны; только присяжные могут решить, соответствует ли данный документ этому критерию, и судьи неоднократно заявляли, что «засекречивание» не обязательно делает информацию связанной с «национальной обороной».[8][9] Более того, по закону информация не может быть засекречена только потому, что она смущает или прикрывает незаконную деятельность; информация может быть засекречена только для защиты целей национальной безопасности.[10]

Соединенные Штаты за последние десятилетия под Обама и Клинтон Администрация предоставила иностранным правительствам секретную информацию для дипломатической доброй воли, известной как дипломатия рассекречивания. Примеры включают информацию о Аугусто Пиночет правительству Чили. В октябре 2015 года госсекретарь США Джон Керри при условии Мишель Бачелет, Президент Чили, с ручка содержащий сотни недавно рассекреченных документов.[11]

Терминология

Деятельность по производной классификации 1996–2011 гг.

В США информация называется "секретной", если ей присвоен один из трех уровней: конфиденциально, секретно или совершенно секретно. Информация, которая не помечена таким образом, называется «несекретной информацией». Период, термин рассекреченный используется для информации, классификация которой была удалена, и пониженный относится к информации, которой присвоен более низкий уровень классификации, но которая все еще засекречена. Многие документы автоматически переводятся в более раннюю категорию, а затем рассекречиваются через некоторое время.[нужна цитата ] Правительство США использует термины Деликатный, но несекретный (СБУ), Конфиденциальная информация о безопасности (SSI), Важная информация о программе (ИПЦ), Для служебного пользования (FOUO), или Правоохранительные органы чувствительны (LES) для обозначения информации, которая не является конфиденциальной, секретной или совершенно секретной, но распространение которой все еще ограничено. Причины таких ограничений могут включать: экспортный контроль, Конфиденциальность правила, постановления суда и текущие уголовные расследования, а также национальная безопасность. Информация, которая никогда не была засекречена, иногда называется «открытым исходным кодом» теми, кто занимается секретной деятельностью. Чувствительность к общественной безопасности (PSS) относится к информации, которая аналогична информации, имеющей отношение к правоохранительным органам, но может совместно использоваться представителями различных дисциплин общественной безопасности (правоохранительные органы, пожарные службы и службы экстренной медицинской помощи). Питер Луи Галисон, историк и режиссер[12] на кафедре истории науки Гарвардского университета утверждает, что правительство США предоставляет больше секретной информации, чем несекретной.[13]

Уровни классификации, используемые правительством США

Правительство Соединенных Штатов классифицирует информацию в соответствии со степенью, в которой несанкционированное раскрытие нанесет ущерб национальной безопасности. Наличие допуска Совершенно секретно не позволяет просматривать все документы Совершенно секретно. Пользователь информации должен иметь допуск, необходимый для конфиденциальности информации, а также законная потребность получить информацию. Например, все военные пилоты США должны получить по крайней мере секретное разрешение, но они могут получить доступ только к документам, непосредственно связанным с их приказами. Секретная информация может иметь дополнительные средства контроля доступа, которые могут помешать кому-либо с уровнем допуска Совершенно секретно ее увидеть.[не проверено в теле ]

Поскольку все федеральные департаменты являются частью исполнительной власти, система классификации регулируется указом президента, а не законом. Обычно каждый президент издает новое распоряжение, ужесточающее или ослабляющее классификацию. Администрация Клинтона внесла серьезные изменения в систему классификации, издав распоряжение, согласно которому впервые все секретные документы должны быть рассекречены через 25 лет, если они не были рассмотрены агентством, создавшим информацию и определившим необходимость продолжения классификации.[14]

Данные с ограниченным доступом / Данные с ограниченным доступом

Данные с ограниченным доступом и данные с ограниченным доступом являются классификационными отметками, относящимися к ядерной информации. Это единственные две классификации, которые установлены федеральным законом и определены в Законе об атомной энергии 1954 года. Ядерная информация не рассекречивается автоматически по прошествии 25 лет. Документы с ядерной информацией, подпадающие под действие Закона об атомной энергии, будут помечены классификационным уровнем (конфиденциальный, секретный или совершенно секретный) и маркировкой данных с ограниченным доступом или ранее ограниченных данных. Ядерная информация, указанная в законе, может непреднамеренно появиться в несекретных документах и ​​должна быть реклассифицирована при обнаружении. Даже документы, созданные частными лицами, были изъяты как содержащие ядерную информацию и засекречены. Только Министерство энергетики может рассекречивать ядерную информацию.[15]

Классификации кодовых слов

Совершенно секретно - это высший уровень классификации. Однако некоторая информация разделена на части путем добавления кодового слова, так что только те, кто был очищен для каждого кодового слова, могли видеть ее. Эта информация также известна как "Конфиденциальная информация с комментариями "(SCI). Документ, помеченный СЕКРЕТНО (КОДОВОЕ СЛОВО), может быть просмотрен только человеком с секретным или совершенно секретным уровнем допуска и определенным уровнем допуска кодового слова. Каждое кодовое слово имеет дело с разным типом информации. ЦРУ управляет кодовым словом зазоры.[16]

Совершенно секретно

Пример секретного документа США; страница 13 из а Соединенные Штаты Национальное Агенство Безопасности отчет[17] на USS Свобода инцидент, частично рассекреченный и выпущен для публики в июле 2003 года. Первоначальная общая классификация страницы: "Совершенно секретно" кодовое слово UMBRA отображается вверху и внизу. Классификация отдельных абзацев и названий ссылок показана в скобках - только на этой странице есть шесть различных уровней. Обозначения с линиями выноски вверху и внизу ссылаются на законодательные полномочия не рассекречивать определенные разделы.

Высшая степень защиты. «Совершенно секретно» применяется к информации, несанкционированное раскрытие которой, как можно разумно ожидать, нанесет «исключительно серьезный ущерб» Национальная безопасность что первоначальный классификационный орган может идентифицировать или описать ».[18] Считается, что 1,4 миллиона американцев имеют совершенно секретные допуски.[19]


Секрет

Это вторая по величине классификация. Информация засекречена, если ее несанкционированное разглашение может нанести «серьезный ущерб» национальной безопасности.[18] Большая часть секретной информации хранится в секрете.

Конфиденциально

Это самый низкий уровень классификации информации, получаемой правительством. Она определяется как информация, которая может «нанести ущерб» национальной безопасности в случае ее публичного раскрытия, опять же, без надлежащего разрешения.[18] Обозначения «C» и «(C)» см. Также: Совместная система обозначения типа электроники # В скобках C.

Общественное доверие

Несмотря на распространенное заблуждение, общественное доверие - это не допуск к секретным данным и не то же самое, что и конфиденциальный допуск. Определенные должности, требующие доступа к конфиденциальной информации, но не к секретной информации, должны получить это обозначение путем проверки биографических данных. Позиции общественного доверия могут относиться к категории умеренного или высокого риска.[20][21]

Неклассифицированный

Неклассифицированный технически не является классификацией; это значение по умолчанию, которое относится к информации, которая может быть предоставлена ​​лицам без разрешения. Информация, которая не подлежит засекречиванию, иногда ограничивается в ее распространении как Деликатный, но несекретный (SBU) или Для служебного пользования (FOUO). Например, бюллетени правоохранительных органов, опубликованные в СМИ США, когда Министерство внутренней безопасности США поднял США уровень террористической угрозы обычно классифицировались как "U // LES" или "Несекретные - конфиденциальные для правоохранительных органов". Предполагается, что эта информация будет передана только правоохранительным органам (шерифу, полиции и т. Д.), Но, поскольку информация не засекречена, иногда она также раскрывается для общественности. Информация, которая является несекретной, но которую, по мнению правительства, не следует рассматривать Закон о свободе информации запросы часто классифицируются как U // FOUO - «Несекретно - только для служебного пользования». В дополнение к информации FOUO, информация может быть классифицирована в соответствии с ее доступностью для распространения (например, Распространение D может быть передано только утвержденному Министерству обороны и Министерству обороны США подрядчику)[22]). Кроме того, заявление NOFORN (что означает "нет иностранные граждане ") применяется к любой информации, которая не может быть раскрыта ни одному гражданину, не являющемуся гражданином США. NOFORN и заявления о распространении часто используются вместе с секретной информацией или только с информацией СБУ. В документах, подлежащих экспортному контролю, есть специальное предупреждение об этом. Информация, которая является «идентифицирующей личность», регулируется Закон о конфиденциальности 1974 г. и также подлежит строгому контролю независимо от уровня классификации.

Наконец, информация на одном уровне классификации может быть «повышена путем агрегирования» до более высокого уровня. Например, определенные технические возможности системы вооружений могут быть засекречены, но совокупность всех технических возможностей системы в едином документе может считаться совершенно секретной.

Ограничения на использование информации вне системы классификации в правительстве США растут. В сентябре 2005 г. Дж. Уильям Леонард, директор Национальный архив США Управление по надзору за информационной безопасностью, цитируется в прессе: «Ни один человек в правительстве не может идентифицировать все контролируемые, несекретные [категории], не говоря уже о описании их правил».[23]

Контролируемая несекретная информация (CUI)

Один из 9/11 Комиссия Выводы заключались в том, что «правительство хранит слишком много секретов». Для решения этой проблемы Комиссия рекомендовала, чтобы «культура агентств, считающих, что они владеют информацией, которую они собирают за счет налогоплательщиков, должна быть заменена культурой, в которой агентства вместо этого считают, что они обязаны ... выплатить налогоплательщикам «инвестиции путем предоставления этой информации».[24]

Из-за того, что в то время правительство США использовало более 100 обозначений для несекретной информации, президент Джордж Буш издал президентский меморандум 9 мая 2008 г. в попытке объединить различные используемые обозначения в новую категорию, известную как Контролируемая несекретная информация (CUI). Предполагалось, что категории и подкатегории CUI будут служить в качестве исключительных обозначений для идентификации несекретной информации во всей исполнительной власти, не охватываемой Распоряжение 12958 или Закон об атомной энергии 1954 года (с поправками), но по-прежнему требуется контроль защиты или распространения в соответствии с любыми применимыми законами, нормативными актами и общегосударственными политиками, действующими на тот момент, и в соответствии с ними. CUI заменит такие категории, как Для служебного пользования (FOUO), Деликатный, но несекретный (SBU) и правоохранительных органов (LES).[25][26]

В Президентский меморандум также назначил Национальный архив как ответственный за надзор и управление внедрением новой структуры CUI.[27]

Этот меморандум был аннулирован Распоряжение 13556 от 4 ноября 2010 г. и руководящие принципы, ранее изложенные в меморандуме, были расширены в качестве дальнейшей попытки улучшить управление информацией во всех федеральных агентствах, а также разработать более стандартную общегосударственную программу в отношении самого процесса контролируемого неклассификации.[28]

Конгресс США пытался предпринять шаги для решения этой проблемы, но безуспешно. В Палата представителей США принял Закон об ограничении использования контрольных обозначений HR 1323 17 марта 2009 года. Законопроект был передан в комитет Сената по внутренней безопасности и делам правительства. Поскольку в комитете не было предпринято никаких действий[29] и законопроекты истекают в конце каждого Конгресса, в настоящее время нет законопроекта, разрешающего несекретные обозначения.

Ограниченный

Во время и до Вторая Мировая Война, в США существует категория секретной информации под названием "Ограниченная информация", которая не является конфиденциальной. В США больше нет Ограниченной классификации, но многие другие страны и НАТО делать. США рассматривают информацию с ограниченным доступом, которую они получают от других правительств, как конфиденциальную. В США термин ограниченные данные совершенно по-другому относиться к ядерные секреты, как описано выше.

Секретные классификации

Правительственный указ 13526, который формирует правовую основу для системы классификации США, гласит, что «информация может быть классифицирована на одном из следующих трех уровней», причем наивысший уровень - Совершенно секретно (Раздел 1.2 ). Однако этим распоряжением предусмотрено: специальные программы доступа что дополнительно ограничивает доступ небольшому количеству лиц и разрешает дополнительные меры безопасности (Раздел 4.3 ). Эти практики можно сравнить (и, возможно, вдохновили) на концепции многоуровневая безопасность и управление доступом на основе ролей. Законодательство США также содержит специальные положения о защите информации, связанной с криптография (18 USC 798 ), ядерное оружие и атомная энергия (видеть Контроль над информацией об атомной энергии ) и личности тайных разведчиков (видеть Закон о защите личных данных разведки ).

Правильная процедура классификации документов правительства США

Чтобы быть классифицированным надлежащим образом, классификационный орган (лицо, наделенное правительством США правом и обязанностью надлежащим образом определять уровень классификации и причину классификации) должен определить соответствующий уровень классификации, а также причину, по которой информация должна быть классифицирован. Необходимо определить, как и когда документ будет рассекречиваться, и документ будет отмечен соответствующим образом. Правительственный указ 13526 описывает причины и требования к засекречиванию и рассекречиванию информации (Часть 1 ). Отдельные правительственные агентства разрабатывают руководящие принципы, определяющие, какая информация засекречена и на каком уровне.

Первое решение является оригинальной классификацией. Подавляющее большинство секретных документов создается с помощью производной классификации. Например, если одна часть информации, взятая из секретного документа, помещается в документ вместе со 100 страницами несекретной информации, документ в целом будет секретным. Правильные правила предусматривают, что каждый параграф будет иметь классификационную отметку (U) для несекретного, (C) для конфиденциального, (S) для секретного и (TS) для совершенно секретного. Следовательно, в этом примере только один абзац будет отмечен знаком (S). Если страница, содержащая этот абзац, двусторонняя, она должна быть помечена как СЕКРЕТНО сверху и снизу с обеих сторон.[30]

Обзор политики классификации Офис директора национальной разведки направлена ​​на разработку единой политики классификации и единого руководства по классификации, которое могло бы использоваться всем Разведывательное сообщество США обнаружили значительные межучрежденческие различия, которые мешали сотрудничеству и производительности. Первоначальная проверка ODNI, завершенная в январе 2008 г.,[нужна цитата ] в частности, сказал: «Определения« национальной безопасности »и того, что составляет« разведывательные данные »- и, следовательно, то, что должно быть засекречено - неясны ... Существует множество интерпретаций относительно того, что составляет ущерб или степень ущерба, который может возникнуть в результате ненадлежащего раскрытия информации. информации, что часто приводит к непоследовательным или противоречивым рекомендациям различных агентств ... Похоже, что нет единого понимания уровней классификации среди руководств по классификации, рассмотренных командой, ни каких-либо последовательных указаний относительно того, что составляет `` ущерб '', серьезный ущерб »или« исключительно серьезный ущерб »национальной безопасности ... Существуют большие различия в применении уровней классификации».[31]

Обзор рекомендовал, чтобы первоначальные классификационные органы четко указывали основу для классификации информации, например, зависит ли уязвимость от фактического содержания информации, источника, метода, с помощью которого она была проанализирована, или даты или места ее получения. . Текущая политика требует, чтобы классификатор был «способен» описать основу для классификации, но не того, чтобы он или она на самом деле это делали.[32]

Категории классификации

Шаг 3 в процессе классификации - назначить причину классификации. Категории классификации обозначаются цифрой "1.4", за которой следуют одна или несколько букв от (a) до (h):[30][33]

  • 1.4 (а) военные планы, системы вооружений или операции;
  • 1.4 (b) информация иностранных правительств;
  • 1.4 (c) разведывательная деятельность, источники или методы, или криптология;
  • 1.4 (d) международные отношения или внешняя деятельность Соединенных Штатов, включая конфиденциальные источники;
  • 1.4 (e) научные, технологические или экономические вопросы, касающиеся национальной безопасности; что включает защиту от транснационального терроризма;
  • 1.4 (f) программы правительства Соединенных Штатов по обеспечению гарантий ядерных материалов или установок;
  • 1.4 (g) уязвимости или возможности систем, установок, инфраструктур, проектов или планов, или служб защиты, относящихся к национальной безопасности, включая защиту от транснационального терроризма; и / или
  • 1.4 (h) разработка, производство или использование оружия массового уничтожения.

Классификация негосударственной информации

В Закон о секретности изобретений от 1951 г. разрешает запрет на выдачу патентов (на ограниченный срок) на изобретения, угрожающие национальной безопасности.

Может ли информация, касающаяся ядерного оружия, быть конституционно "рожденный секрет "как предусмотрено Закон об атомной энергии 1954 года не проверялся в судах.

Лагерь для задержанных Гуантанамо использовал систему «презумптивной классификации» для описания заявлений заключенных Гуантанамо как засекреченных. Когда бросил вызов Аммар аль-Балучи в Военная комиссия Гуантанамо слыша 9/11 дело,[34] обвинение отказалось от этой практики.[35] Презумптивная классификация продолжается в делах, связанных с ходатайства хабеас корпус заключенных Гуантанамо.

Защита секретной информации

Контейнер безопасности, одобренный GSA

Услуги и обработка

Одна из причин классификации государственных секретов по уровням секретности - привязка риска к уровню защиты. Правительство США довольно подробно определяет процедуры защиты секретной информации. Помещения или здания для хранения и обращения с засекреченными материалами должны иметь свободное пространство на том же уровне, что и наиболее чувствительные материалы, с которыми предстоит работать. Реклама хорошего качества физическая охрана стандартов обычно достаточно для более низких уровней классификации; на самом высоком уровне люди иногда должны работать в помещениях, спроектированных как банковские хранилища (видеть Система конфиденциальной комментированной информации - SCIF). В Конгресс США имеет такие объекты внутри Главное здание, среди других процедур Конгресса по защите конфиденциальности.[36] Соединенные штаты. Администрация общих служб устанавливает стандарты для замков и контейнеров, используемых для хранения секретных материалов. Наиболее одобренные защитные контейнеры напоминают сверхпрочные картотеки с кодовый замок в середине одного ящика. В ответ на развитие методов взлома механических кодовых замков правительство США перешло на электромеханические замки, которые ограничивают количество попыток их разблокировки. После определенного количества неудачных попыток они будут заблокированы навсегда, и для их сброса потребуется слесарь.

Секретные правительственные документы США обычно должны иметь штамп с их классификацией на обложке, а также вверху и внизу каждой страницы. Авторы должны пометить каждый абзац, заголовок и подпись в документе самым высоким уровнем информации, который он содержит, обычно помещая соответствующие инициалы в круглые скобки в начале абзаца, заголовка или подписи. Обычно к обложке каждого секретного документа необходимо прикреплять ярко окрашенный титульный лист, чтобы предотвратить несанкционированный просмотр секретных материалов (плечевой серфинг ) и напомнить пользователям о необходимости заблокировать оставленные без присмотра документы. Самый чувствительный материал требует целостность двух человек, где два допущенных человека несут ответственность за материал в любое время. Утвержденные контейнеры для такого материала имеют два отдельных кодовых замка, оба из которых необходимо открыть, чтобы получить доступ к содержимому.[нужна цитата ]

Ограничения диктуют способы доставки секретных документов. Совершенно секретные материалы должны отправляться специальным курьером; Секретные материалы в США через заказная почта; а также конфиденциальные материалы заказная почта. Электронная передача секретной информации в значительной степени требует использования одобренного / сертифицированного Агентства национальной безопасности. "Тип 1" криптосистемы, использующие неопубликованные и засекреченные Люкс А алгоритмы. Классификация алгоритмов Suite A классифицирует оборудование, которое их хранит, как Контролируемый криптографический элемент (CCI) под Правила международной торговли оружием, или ITAR. Оборудование CCI и ключевой материал должны контролироваться и храниться с повышенной физической безопасностью, даже если устройство не обрабатывает секретную информацию или не содержит криптографического ключа. АНБ в настоящее время реализует то, что называет Люкс B который представляет собой группу коммерческих алгоритмов, таких как Расширенный стандарт шифрования (AES), Алгоритм безопасного хеширования (SHA), Алгоритм цифровой подписи с эллиптической кривой (ECDSA) и Эллиптическая кривая Диффи – Хеллмана (ECDH). Suite B обеспечивает защиту данных до уровня «Совершенно секретно» на устройствах без CCI, что особенно полезно в средах с высоким риском или операциях, необходимых для предотвращения взлома Suite A. Эти менее строгие требования к оборудованию проистекают из того, что устройству не нужно «защищать» классифицированные алгоритмы Suite A.[37]

Специализированный компьютер операционные системы известный как доверенные операционные системы доступны для обработки секретной информации. Эти системы обеспечивают соблюдение описанных выше правил классификации и маркировки в программном обеспечении. Однако с 2005 года они не считаются достаточно безопасными, чтобы позволить не имеющим разрешения пользователям совместно использовать компьютеры с секретной деятельностью. Таким образом, если кто-то создает неклассифицированный документ на секретном устройстве, полученные данные классифицируются как секретные до тех пор, пока их нельзя будет просмотреть вручную. Компьютерные сети для обмена секретной информацией разделены по наивысшему уровню чувствительности, который им разрешено передавать, например, SIPRNet (Секрет) и JWICS (Совершенно секретно-SCI).

Уничтожение определенных типов секретных документов требует сжигания, измельчение, варки или измельчения в порошок с использованием утвержденных процедур, которые должны быть засвидетельствованы и зарегистрированы.[нужна цитата ] Секретные компьютерные данные представляют особые проблемы. Видеть Остаточная информация.

Пожизненное обязательство

Когда аттестованный человек увольняется с работы или с работодателя, для которого ему был предоставлен доступ к секретной информации, он официально опрашивается в программе. разбор полетов представляет собой административный процесс, который выполняет две основные цели: он создает официальную запись о том, что у человека больше нет доступа к секретной информации для этой программы; и это напоминает человеку об их пожизненном стремлении защищать эту информацию. Обычно человека просят подписать еще один соглашение о неразглашении (NDA), аналогичное тому, которое они подписали при первоначальном брифинге, и этот документ служит официальной записью. Опрошенный человек не теряет своей проверка благонадежности; они только отказались от необходимости знать информацию, относящуюся к этой конкретной работе.

Классификации и согласования между правительственными агентствами США

Сенатор Барри Голдуотер делает выговор директору ЦРУ Уильям Дж. Кейси для секретной информации, появляющейся в Нью-Йорк Таймс, но потом сказал, что это было слишком классифицировано для начала. 1983 г.

В прошлом разрешения не обязательно передавались между различными правительственными учреждениями США. Например, лицо, имеющее допуск к Министерству обороны совершенно секретно, должно было пройти еще одно расследование, прежде чем получить Департамент энергетики Q зазор. Теперь предполагается, что агентства будут соблюдать предварительные расследования, проведенные другими агентствами, если они еще проводятся. Поскольку большинство разрешений безопасности применяется только внутри агентства, в котором работает владелец, если кому-то необходимо встретиться с другим агентством для обсуждения секретных вопросов, можно и необходимо передать свое разрешение другому агентству. Например, официальные лица, посещающие Белый дом из других государственных учреждений, передадут свои разрешения в Исполнительную канцелярию президента (EOP).

Разрешение Министерства энергетики на безопасность, необходимое для доступа к совершенно секретным данным с ограниченным доступом, ранее запрещенным данным и информации о национальной безопасности, а также к секретным данным с ограниченным доступом, является Q зазор. Нижний уровень L зазор Достаточно для доступа к секретным ранее ограниченным данным и информации о национальной безопасности, а также к конфиденциальным данным с ограниченным доступом и данным, которые ранее были ограничены.[38] На практике доступ к данным с ограниченным доступом предоставляется по служебной необходимости персоналу с соответствующими допусками. Одно время человек может иметь допуск как TS, так и Q, но это дублирование и стоимость больше не требуются. Для всех практических целей Q эквивалентно Top Secret, а L эквивалентно Secret.

Вопреки распространенному мнению, Янки Уайт допуск, предоставляемый персоналу, который работает напрямую с Президентом, не является классификацией. Лица, имеющие допуск к Янки Уайту, проходят обширное расследование. Критерии включают гражданство США, бесспорную лояльность и абсолютное отсутствие какого-либо иностранного влияния на человека, его семью или «лиц, с которыми этот человек тесно связан».[39][40] Кроме того, они не должны были путешествовать (кроме как на государственной службе и по указанию Соединенных Штатов) в страны, которые считаются недружественными по отношению к США.[нужна цитата ] Персоналу, прошедшему аттестацию Янки Уайт, предоставляется доступ к любой информации, которая им необходима, независимо от того, какая организация ее классифицировала или на каком уровне.[нужна цитата ]

См. Также нижеприведенное одностороннее исследование фона вместе с явной идеологической обработкой раздельного доступа. Некоторые отсеки, особенно связанные с разведкой, могут потребовать полиграф обследование, хотя надежность полиграфа вызывает споры. АНБ использует полиграф на ранних этапах процесса проверки[нужна цитата ] в то время как ЦРУ использует его в конце, что может свидетельствовать о различных мнениях относительно правильного использования полиграфа.

Стандартная форма 312

Стандартная форма 312 (SF 312) это соглашение о неразглашении требуется под Распоряжение 13292 должен быть подписан служащими Федерального правительства США или одного из его подрядчиков, когда им предоставляется разрешение на доступ к классифицированная информация. Форма выдается Управление по надзору за информационной безопасностью из Национальное управление архивов и документации и его название - «Соглашение о неразглашении секретной информации». SF 312 запрещает подтверждение или повторение секретной информации неуполномоченным лицам, даже если эта информация уже просочилась. SF 312 заменяет более ранние формы SF 189 или SF 189-A. Применение SF-312 ограничено гражданскими исками по предписывать раскрытие информации или добиваться денежного возмещения ущерба и административных санкций, «включая выговор, приостановление, понижение в должности или увольнение, в дополнение к вероятной потере допуска к безопасности».[41]

Категории, не являющиеся классификациями

Отделения также существуют, которые используют кодовые слова относятся к конкретным проектам и используются для более простого управления индивидуальными требованиями доступа. Кодовые слова сами по себе не являются уровнями классификации, но человек, работающий над проектом, может добавить кодовое слово для этого проекта в свой файл, а затем получит доступ к соответствующим документам. Кодовые слова могут также обозначать источники различных документов; например, кодовые слова используются для обозначения того, что документ может выйти из-под прикрытия оперативников разведки, если его содержание станет известным. В Вторая мировая война кодовое слово Ультра идентифицированная информация, найденная путем расшифровки немецких шифров, таких как Энигма машина, и который - независимо от его собственного значения - мог бы сообщить немцам, что Enigma взломана, если бы они узнали, что это было известно.

Конфиденциальная комментированная информация (SCI) и программы специального доступа (SAP)

Условия "Конфиденциальная информация с комментариями "(SCI)[42][43] и "Специальная программа доступа "(SAP)[44] часто неправильно понимаются как уровни классификации или особые допуски.

Фактически, эти термины относятся к методам обработки определенных типов секретной информации, которая относится к конкретным темам или программам национальной безопасности (существование которых не может быть публично признано) или конфиденциальный характер которых требует особого обращения, и, следовательно, те, кто получает к ней доступ, требуют специальное разрешение на доступ к нему.

Парадигмы для этих двух категорий, SCI, возникшая в разведывательном сообществе, и SAP в Министерстве обороны, формализуют «необходимость знать» и решают две ключевые логистические проблемы, возникающие при повседневном контроле секретной информации:

  • Лица, у которых есть законная потребность в информации, могут быть не в состоянии эффективно функционировать, не зная определенных фактов о своей работе. Однако предоставление всем таким лицам общего разрешения Министерства Обороны (часто известного как «дополнительное» разрешение) на уровне Совершенно секретно было бы нежелательно, не говоря уже о чрезмерно дорогих.
  • Правительство может пожелать ограничить доступ к определенным типам конфиденциальной информации только для тех, кто непосредственно работает над соответствующими программами, независимо от того, какое обеспечение они имеют. Таким образом, даже кто-то с уровнем допуска Совершенно секретно не может получить доступ к своей Конфиденциальной информации, если он специально не предоставлен.

Чтобы быть ясным, «залог» просто означает отсутствие специального доступа (например, SCI, SAP, COMSEC, НАТО и т. Д.). «Конфиденциально», «Секретно» и «Совершенно секретно» сами по себе являются дополнительными разрешениями.[45][43]

SAP и SCI обычно относятся к категории Совершенно секретно, но нет запрета на применение такого разделения к конфиденциальной и секретной информации.[46][47]

Реализация SAP и SCI примерно эквивалентна, и разумно обсудить их реализацию как одну тему. Например, материал SAP необходимо хранить и использовать на предприятии, очень похожем на SCIF, описанный ниже.

Информация Министерства энергетики, особенно более конфиденциальные категории SIGMA, может рассматриваться как SAP или SCI.

Доступ к разрозненной информации

Персонал, которому требуется знание информации SCI или SAP, делится на две общие категории:

  • Лица, которым нужно знать
  • Лица с фактическим доступом

Доступ к секретной информации не разрешен на основании статуса допуска. Доступ разрешен только физическим лицам после того, как они определят, что им это необходимо. Необходимость знать - это определение того, что физическому лицу требуется доступ к определенной секретной информации для выполнения (или содействия в выполнении) законных и уполномоченных государственных функций и обязанностей.

Чтобы добиться избирательного разделения информации о программе, при этом обеспечивая полный доступ для тех, кто работает над программой, для информации создается отдельный отсек, идентифицируемый уникальным кодовым словом. Это влечет за собой создание каналов связи, хранилищ данных и рабочих мест (SCIF—Система конфиденциальной комментированной информации ), которые физически и логически отделены не только от несекретного мира, но и от общих секретных каналов Министерства обороны.

Таким образом, вся информация, генерируемая в отсеке, классифицируется в соответствии с общими правилами, приведенными выше. Однако, чтобы подчеркнуть, что информация разделена на разделы, все документы помечаются как уровнем классификации, так и кодовым словом (и предупреждением «Обрабатывать через <название отсека> Только каналы» или «Обрабатывать через <имена отсеков> совместно», если документ содержит материал из нескольких программ).

Титульный лист для информации, защищенной Система управления BYEMAN

Человеку предоставляется доступ к определенному отсеку после того, как он: (а) получил Однообъективное исследование предыстории аналогично тому, что требуется для дополнительного оформления Совершенно секретно; (b) были «прочитаны» или проинформированы о характере и чувствительности отсека; и (c) подписал соглашение о неразглашении (NDA).

Затем человек имеет доступ ко всей информации в отсеке, независимо от ее классификации (и при условии, что она должна знать). Однако доступ не распространяется на другие отсеки; то есть не существует единого «разрешения SCI», аналогичного обеспечению Совершенно секретно Министерством обороны США. Требования для соответствия требованиям DCID 6/4 (определение того, что физическое лицо имеет право на доступ к SCI) включают в себя требования для обеспечения разрешения TS. Получение права на DCID 6/4 включает одновременное предоставление разрешения на обеспечение TS, поскольку судьи должны выносить решения на самом высоком уровне, поддерживаемом расследованием (SSBI).

Примеры
Смотрите также: Конфиденциальная комментированная информация § Системы управления

Примеры таких систем и подсистем управления:[48]

  • SCI - конфиденциальная разделенная информация
    • Байман (Пока или B)
    • COMINT или Special Intelligence (SI)
      • Очень ограниченные знания (VRK)
      • Исключительно контролируемая информация (ECI), которая использовалась для группировки разделов для высокочувствительной информации, но устарела с 2011 года.[49][50]
      • ГАММА (SI-G)
    • КОНЕЦ (EL)
    • Система управления HUMINT (HCS)
    • КЛОНДАЙК (КДК)
    • ЗАБРОНИРОВАТЬ (RSV)
    • ТАЛАНТ КЛЮЧ (ТЗ)
  • SAP - Программы специального доступа

Группы разрозненной информации

SAP в Министерстве обороны подразделяются на три дополнительные группы, как определено в 10 U.S.C.  § 119.[51]

Нет никаких публичных упоминаний о том, разделен ли SCI таким же образом, но новостные сообщения отражают, что только Банда восьми члены Конгресса проинформированы об определенной разведывательной деятельности, можно предположить, что аналогичные правила применяются к SCI или к программам с перекрывающимся содержанием SAP и SCI.

Группы SAP Министерства обороны:

  • Признано: отображается как «секретный проект» или его эквивалент в федеральном бюджете, хотя детали его содержания не раскрываются. Элемент бюджета будет связывать SAP с компонентной организацией Министерства обороны, такой как военное министерство (например, Департамент военно-морского флота ), боевое командование (например, Командование специальных операций США ) или оборонное агентство (например, Агентство оборонных информационных систем.)
  • Неподтвержденный: в публично публикуемом федеральном бюджете упоминания о таких СПД нет; его финансирование скрыто в секретном приложении, которое часто называют «черным бюджетом». Комитеты защиты Конгресса, однако, информируют о специфике таких SAP.
  • Отказано: По собственному усмотрению министра обороны в индивидуальном порядке в интересах национальной безопасности в бюджете вообще не упоминается, а только члены «большой шестерки» Конгресса: председатель и члены меньшинства в рейтинге комитетов по вооруженным силам, комитеты по ассигнованиям и подкомитеты по ассигнованиям на оборону; получать уведомления о таких SAP.

Примерами тем SCI являются человеческий интеллект, коммуникационный интеллект и разведка, собираемая со спутников. Одно или несколько отсеков могут быть созданы для каждой области, и каждый из этих отсеков может содержать несколько подотделений (например, конкретная операция HUMINT), которые сами имеют свои собственные кодовые имена.

Конкретные разделенные программы будут иметь свои особые правила. Например, стандартным является то, что никому не разрешается несопровождаемый доступ к ядерному оружию или к системам управления ядерным оружием. Персонал, имеющий доступ к ядерному оружию, находится под Программа надежности персонала.

Некоторые высокочувствительные программы SAP или SCI могут также использовать метод «без единой зоны» (то есть физическое место, в которое никому не разрешается входить без сопровождения), описанный для ядерного оружия.

Обращение с предостережениями

В США также действует система ограничительных предостережения которые могут быть добавлены к документу: они постоянно меняются, но могут включать (в сокращенной форме) требование, чтобы документ не передавался гражданскому подрядчику или не покидал определенное помещение. Эти ограничения сами по себе не являются классификациями; скорее, они ограничивают распространение информации среди тех, кто имеет соответствующий уровень допуска и, возможно, потребность знать эту информацию. Примечания, такие как «ТОЛЬКО ДЛЯ ГЛАЗ» и «НЕ КОПИРОВАТЬ»[52]"также ограничивают ограничение. Нарушение этих директив может быть виновным в нарушении законного порядка или неправильном обращении с секретной информацией.

Для простоты использования приняты оговорки и сокращения, которые могут быть включены в маркировку сводной классификации (верхний / нижний колонтитул), чтобы можно было сразу определить ограничения. Иногда их называют сокращениями для контроля за распространением.[53] Вот некоторые из этих предостережений (или были):

  • FOUO: Для служебного пользования. Используется для документов или продуктов, которые содержат материал, освобожденный от выпуска в соответствии с Закон о свободе информации.
  • NFIBONLY: Национальный совет внешней разведки Только отделы[53]
  • NOFORN: Распространение среди неграждан США запрещено, независимо от их допуска или разрешений доступа (ЗАПРЕЩАЕТСЯ ИНОСТРАННЫЙ национальный доступ).
  • НОПРЯДЧИК: Распространение среди персонала подрядчика (служащих, не являющихся государственными служащими США) запрещено, независимо от их допуска или разрешений на доступ.
  • ORCON: Автор контролирует распространение и / или выпуск документа.
  • ПРОПИН: Внимание!Конфиденциальная информация Участвует[53]
  • REL <код страны>: распространение среди граждан перечисленных стран разрешено при условии, что у них есть соответствующий доступ и они должны знать. Пример: «REL TO USA, AUS, CAN, GBR, NZL» означает, что информация может быть передана соответствующему персоналу из Австралии, Великобритании, Канады и Новой Зеландии.
  • FVEY - это код страны, используемый для обозначения Пять глаз.
  • X : информация не подлежит автоматическому рассекречиванию (после установленного законом дефолта в 25 лет) по причине исключения , и пересмотр рассекречивания не допускается в течение лет (как это определено законом или Межведомственным Апелляционная комиссия по классификации безопасности). По большей части аргументы и предостережения об освобождении изложены в параграфах (b) - (d) и (g) - (i) Раздел 3.3 Постановления № 13526, но на абзац (b) обычно ссылаются как на значение причины исключения .
Пример: «50X1» означает, что информация должна оставаться засекреченной в течение 50 лет, поскольку она относится к разведывательной деятельности, источникам или методам (причина (1) Раздела 3.3, параграф (b)).
  • ЗАПРЕЩЕНО: распространение среди лиц, не являющихся гражданами США или имеющих временный допуск, запрещено; Применяются некоторые другие специальные процедуры обращения.
  • FISA: используется в FISC[54] и, вероятно, в FISCR как минимум с 2017 года.[55]

Уровень классификации и предупреждения обычно разделяются знаком «//» в итоговой отметке классификации. Например, окончательная сводная маркировка документа может быть:

СЕКРЕТНО // <название отсека> // ORCON / NOFORN

или же

СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО // NOFORN / FISA[56]

Контроль над информацией об атомной энергии

В Закон об атомной энергии 1954 года устанавливает требования к защите информации о ядерное оружие и специальные ядерные материалы. Такая информация есть "классифицирован с рождения ", в отличие от всей другой конфиденциальной информации, которая должна быть классифицирована каким-либо уполномоченным лицом. Однако уполномоченные классификаторы по-прежнему должны определять, являются ли документы или материалы засекреченными или ограниченными.

В Министерство энергетики США распознает два типа данных с ограниченным доступом:[57]

  • Ограниченные данные. Данные о разработке, производстве или применении атомного оружия; производство специальных ядерных материалов; или использование специальных ядерных материалов при производстве энергии.
  • Ранее данные с ограниченным доступом. Секретная информация, совместно определенная Министерством энергетики и Министерством обороны США, в первую очередь связана с использованием атомного оружия в военных целях и удалена из категории ограниченных данных.

Документы, содержащие такую ​​информацию, должны иметь пометку «ДАННЫЕ С ОГРАНИЧЕНИЕМ» (RD) или «ДАННЫЕ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ОГРАНИЧЕНИЙ» (FRD) в дополнение к любой другой маркировке классификации. Данные с ограниченным доступом и данные с ограниченным доступом далее подразделяются на совершенно секретные, секретные или конфиденциальные.

Категории SIGMA и критическая информация о конструкции ядерного оружия

ОГРАНИЧЕННЫЕ ДАННЫЕ содержат дополнительные разделы. Министерство энергетики устанавливает список категорий SIGMA.[58] для более детального контроля, чем ОГРАНИЧЕННЫЕ ДАННЫЕ.Важная информация о конструкции ядерного оружия (CNWDI, в просторечии произносится "Sin-Widdy") раскрывает теорию действия или конструкции компонентов ядерного оружия. Таким образом, это будет материал SIGMA 1 или SIGMA 2, если лазерный синтез не участвует в информации.

Предполагается, что доступ к CNWDI должен быть ограничен минимальным числом необходимых лиц. В письменных документах абзацы, содержащие материал, если предполагается, что он является совершенно секретным, будут отмечены (TS // RD-CNWDI). С особой конфиденциальной информацией SIGMA можно обращаться так же, как с материалами SAP или SCI (q.v.)

Информация о морских ядерных силовых установках

Хотя большинство Информация о морских ядерных силовых установках чувствителен, он может или не может быть классифицирован. Желаемые удельные мощности морских реакторов делают их конструкцию особенной для использования в военных целях, в частности, для водоизмещающих и быстроходных судов. Распространение более тихих и эффективных морских силовых установок представляет собой угрозу национальной безопасности Соединенных Штатов. В связи с этим вся информация, касающаяся NNPI, кроме самой основной, является засекреченной. В ВМС США признает, что общественность заинтересована в информации об окружающей среде, безопасности и здоровье, и что фундаментальные исследования, проводимые ВМФ, могут быть полезны для промышленности.[нужна цитата ]

Передача секретной информации другим странам

В случаях, когда Соединенные Штаты желают обмениваться секретной информацией на двусторонней (или многосторонней) основе со страной, имеющей соглашение о совместном использовании, информация помечается надписью «REL TO USA», (релиз) и трехбуквенным кодом страны.[59] Например, если США хотели раскрыть секретную информацию правительству Канада, он будет отмечать документ "REL TO USA, CAN". Также есть групповые релизы, такие как НАТО, FVEY или же UKUSA. Эти страны должны будут поддерживать классификацию документа на уровне, изначально засекреченном (Совершенно секретно, Секретно и т. Д.).[нужна цитата ]

Жалобы на неправильное использование правительством США системы классификации

Желательно, чтобы не публиковался документ, который касается эксперименты с людьми и может оказать негативное влияние на общественное мнение или привести к судебным искам. Документы, касающиеся такой области работы, должны быть классифицированный "секрет".

- 17 апреля 1947 г. Меморандум Комиссии по атомной энергии от полковника О. Г. Хейвуда-младшего доктору Фидлеру в лаборатории Ок-Ридж в Теннесси.[60]

Смотрите также: Комиссия Мойнихана по государственной тайне

Макс Вебер:

Всякая бюрократия стремится увеличить свое положение, сохраняя свои знания и намерения в секрете. Бюрократическая администрация всегда старается как можно лучше уклоняться от света публики, потому что, поступая так, она защищает свои знания и поведение от критики ...[61]

Хотя классификация информации правительством не должна использоваться для предотвращения обнародования информации, которая могла бы просто смущать или раскрывать преступные действия, утверждалось, что правительство регулярно злоупотребляет системой классификации для сокрытия преступной деятельности и потенциально позорные открытия.

Стивен Афтергуд, директор проекта «Государственная тайна» Федерация американских ученых отмечает, что

... изучение секретной правительственной информации и ее раскрытие - это то, что многие репортеры и аналитики национальной безопасности делают или пытаются делать каждый день. И за некоторыми небольшими исключениями - для особо конфиденциальных типов информации - суды установили, что это не преступление ». Афтергуд отмечает:« Вселенная секретной информации включает не только подлинные секреты национальной безопасности, такие как конфиденциальные разведывательные источники или передовые военные. технологий, но бесконечный запас рутинных бюрократических мелочей, таких как цифры бюджета разведки 50-летней давности, а также случайные преступления или сокрытие.[62]

Еще в 1956 году Министерство обороны США подсчитало, что 90% его секретных документов могут быть обнародованы без ущерба для национальной безопасности.[63] В Архив национальной безопасности собрал ряд примеров чрезмерной классификации и государственных цензоров, которые затемняли документы, которые уже были опубликованы полностью, или редактировали совершенно разные части одного и того же документа в разное время. [64]

В Документы Пентагона было опубликовано секретное исследование, показывающее, что четыре администрации ввели американскую общественность в заблуждение относительно своих намерений в война во Вьетнаме, увеличивая разрыв доверия. Руссо и Эллсберг преследовались по закону о шпионаже. Этот случай побудил Гарольда Эдгара и Бенно С. Шмидта-младшего написать обзор закона о шпионаже 1973 года. Columbia Law Review. Их статья была озаглавлена ​​«Положение о шпионаже и публикации оборонной информации». В нем они указывают, что закон о шпионаже не криминализирует секретную информацию, Только национальная оборона Информация. Они указывают на то, что Конгресс неоднократно сопротивлялся или не делал незаконным раскрытие секретной информации само по себе. Вместо этого Конгресс строго ограничил, какие виды секретной информации являются незаконными, а при каких конкретных обстоятельствах - незаконными. т.е. в 18 U.S.C.  § 798 Конгресс специально ввел уголовную ответственность за утечку секретной криптографической информации, но когда он принял закон, он прямо заявил, что закон не криминализирует раскрытие других типов секретной информации.[8] Другая статья, в которой обсуждается этот вопрос, написана Дженнифер Эльси из Исследовательской службы Конгресса.[3]

Разные Заговоры НЛО упомяните уровень «Выше совершенно секретно», используемый для информации о конструкции НЛО и связанных данных. Они предполагают, что такая классификация предназначена для применения к информации, относящейся к вещам, возможное существование которых следует отрицать, таким как инопланетяне, в отличие от вещей, потенциальное существование которых может быть признано, но для которых в доступе к информации о конкретных программах будет отказано, поскольку классифицирован. Британское правительство, например, в течение нескольких десятилетий отрицало свою причастность или заинтересованность в наблюдениях НЛО. Однако в 2008 году правительство сообщило, что они отслеживали активность НЛО как минимум последние 30 лет.[65] Существование классификации «Сверхсекретно» рассматривается некоторыми как ненужное для сохранения в секрете существования инопланетян, поскольку они говорят, что информация на уровне Совершенно секретно или на любом уровне в этом отношении может быть ограничена на основании нужно знать. Таким образом, правительство США могло скрыть инопланетный проект, не прибегая к другому уровню допуска, поскольку необходимость знать ограничила бы возможность доступа к информации. Некоторые предполагают, что утверждения о существовании такого уровня классификации могут быть основаны на необоснованном убеждении, что уровни классификации сами по себе классифицируются. Таким образом, они считают, что книги, утверждающие, что содержат "сверхсекретную" информацию об НЛО или удаленный просмотр возможно, следует брать с Песчинка соли.[66]

Не делая суждения о том, использовались ли такие классификации для космических инопланетян, реальность заключается в том, что даже названия некоторых отсеков были засекречены, и, конечно, значение кодовых названий. В цитируемом документе (S) означает, что предшествующий ему материал является секретным, а (TS) означает совершенно секретно. Согласно директиве Министерства обороны,[67] "факт" существования NRO многие годы находились на секретном уровне, как и сам факт и фактическая фраза «Национальная программа разведки» (см. Параграф II). Пункт V (а) в значительной степени отредактирован, но введение[68]В документах поясняется (см. Документ 19), что это относится к теперь отмененному кодовому слову BYEMAN и каналу управления для деятельности NRO. BYEMAN, главный отсек NRO, был классифицирован как полное слово, хотя специальные отделения безопасности могли неклассифицированным образом относиться к «политике B».

Ответственные агентства

Любое учреждение, назначенное Президентом, может создавать секретную информацию, если она соответствует критериям содержания; каждое агентство несет ответственность за сохранность и рассекречивание собственных документов. В Национальное управление архивов и документации (NARA) хранит секретные документы от несуществующих агентств, а также размещает Национальный центр рассекречивания (с 2010 г.) и Управление по надзору за информационной безопасностью. В Межведомственная апелляционная комиссия по классификации безопасности имеет представителей Государственного департамента, Министерства обороны и Юстиции; Национальный архив, Управление директора национальной разведки; советник по национальной безопасности; Центральное разведывательное управление; и Управление по надзору за информационной безопасностью.[69]

Рассекречивание

Рассекречивание это процесс снятия классификации документа и открытия его для всеобщего ознакомления.

Автоматическое рассекречивание

В соответствии с Распоряжение 13526, опубликовано 5 января 2010 г. (заменило Распоряжение 12958 с поправками) исполнительный орган должен рассекретить свои документы через 25 лет, если они не подпадают под одно из девяти узких исключений, указанных в разделе 3.3 приказа. Секретные документы старше 25 лет должны быть просмотрены всеми без исключения агентствами, которые заинтересованы в конфиденциальной информации, содержащейся в документе. Документы, засекреченные более 50 лет, должны касаться источников человеческой разведки или оружия массового уничтожения либо получить специальное разрешение.[70] Все документы старше 75 лет должны иметь специальное разрешение.[71]

Систематическое рассекречивание

Приказ также требует, чтобы агентства разработали и провели программу систематического рассмотрения рассекречивания на основе новых и более узких критериев. Это относится только к записям, имеющим постоянную историческую ценность и возрастом менее 25 лет. Раздел 3.4 Приказа 13526 предписывает агентствам определять приоритет систематической проверки записей на основе степени интереса исследователя и вероятности рассекречивания после проверки.

Обязательная проверка рассекречивания

Обязательный обзор рассекречивания, или MDR, запрашивается физическим лицом в попытке рассекретить документ для публикации в открытом доступе. Эти проблемы ставятся перед агентством, чей капитал или «собственность» вложены в документ. После того, как запрос MDR был отправлен в агентство для проверки конкретного документа, агентство должно ответить либо одобрением, либо отказом, либо невозможностью подтвердить или опровергнуть наличие или отсутствие запрошенного документа. После первоначального запроса заявитель может подать в агентство апелляцию.Если агентство отказывается рассекретить этот документ, то решение вышестоящего органа может быть предоставлено апелляционной комиссией, Межведомственной апелляционной комиссией по классификации безопасности (ISCAP).

Закон о свободе информации

Соединенные штаты. Закон о свободе информации (FOIA) был подписан президентом Линдон Б. Джонсон 4 июля 1966 г. вступил в силу в следующем году и был изменен в 1974, 1976, 1986, 1996 и 2002 годах (в 1974 году из-за вето президента Форда). Этот закон позволяет полностью или частично раскрыть ранее не публиковавшуюся информацию и документы, контролируемые правительством США. Любой представитель общественности может попросить рассекретить секретный документ и сделать его доступным по любой причине. Запрашивающий должен указать с разумной уверенностью интересующие документы. Если агентство отказывается рассекретить, решение может быть передано в суд на пересмотр. FOIA не гарантирует, что запрошенные документы будут выпущены; отказы обычно подпадают под одно из девяти освобождений от рассекречивания, которые защищают конфиденциальную информацию.[нужна цитата ]

История роли Национального управления архивов и документации

После рассекречивания документы из многих агентств присоединяются на Национальное управление архивов и документации и поставить на открытые полки для публики. NARA также рассматривает документы на предмет рассекречивания.

NARA впервые учредила официальную программу рассекречивания документов в 1972 году, а в период с 1973 по 1996 год в рамках своей систематической рассекречивания в 1950-х годах проверила почти 650 миллионов страниц исторически ценных федеральных документов, связанных со Второй мировой войной, войной в Корее и американской внешней политикой. программа обзора. С 1996 по 2006 год NARA обработала и выпустила около 460 миллионов страниц федеральных отчетов, работая в партнерстве с агентствами, создавшими эти записи. За прошедшие годы NARA обработало более 1,1 миллиарда страниц секретных федеральных архивов национальной безопасности, что привело к рассекречиванию и выпуску девяноста одного процента архивов.[нужна цитата ]

NARA также оказала значительную поддержку нескольким специальным проектам по обзору и выпуску федеральных отчетов по темам, представляющим чрезвычайный общественный интерес, таким как Военнопленный /МВД или же Нацистские военные преступления. Кроме того, NARA тесно сотрудничает со справочными архивистами, чтобы гарантировать, что наиболее востребованные исследователями федеральные записи получают приоритет для рассекречивания, и выполняет проверку по запросу для лиц, которым нужны записи, не попадающие в категорию приоритета. NARA усовершенствовала или разработала электронные системы для поддержки рассекречивания, автоматизации некоторых процессов и, таким образом, обеспечения более полного учета действий по рассекречиванию. При содействии ВВС НАРА создала[когда? ] Межведомственный справочный центр (IRC) для поддержки агентств, стремящихся получить доступ к своим акциям в федеральных архивах в Национальном архиве в Колледж-Парке, и для обеспечения того, чтобы в первую очередь обрабатывались записи с высоким спросом.

В 2009, Распоряжение 13526 создал Национальный центр рассекречивания в NARA, где также находится Управление по надзору за информационной безопасностью.

Президентские библиотеки

Президентские библиотеки содержат более 30 миллионов секретных страниц, в том числе около 8 миллионов страниц от администрации президентов Гувера до Картера, которые были автоматически рассекречены 31 декабря 2006 года. Материалы внешней политики в президентских собраниях относятся к числу наиболее важных внешнеполитических материалов. документы в федеральном правительстве и имеют значительную историческую ценность.

С 1995 по 2006 гг. Президентская Библиотека Система рассмотрела, рассекретила и выпустила 1 603 429 страниц президентских материалов с использованием систематических руководящих принципов, делегированных Архивариусу США. NARA также разместила на местах группы агентств по анализу в президентских библиотеках Эйзенхауэра, Кеннеди и Форда для управления секретными акциями, и все президентские библиотеки имеют надежные программы обязательного рассекречивания для поддержки запросов отдельных исследователей.

Смотрите также

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ «Распоряжение 13526 - секретная информация о национальной безопасности». Управление по надзору за информационной безопасностью из Национальный архив. Получено 5 января, 2010.
  2. ^ «Распоряжение 13526 от 29 декабря 2009 г. Секретная информация о национальной безопасности". Национальный архив. Получено 5 января, 2010.
  3. ^ а б Дженнифер Эльси, Январь 2013 г., «Уголовный запрет на публикацию секретной информации защиты».
  4. ^ Стэнсфилд Тернер, Сжечь перед чтением, 2006
  5. ^ Смертельная ставка, Уолтер ЛаФабер
  6. ^ Семена ужаса, Гретхен Питерс
  7. ^ Секретная информация в "войнах Обамы", 29 сентября 2010 г., Джек Голдсмит, Lawfare, через stephenkim.org
  8. ^ а б Эдгар и Шмидт 1973 Columbia Law Review, «Устав о шпионаже и публикации оборонной информации». Статья доступна на сайте https://fas.org/sgp/library/
  9. ^ Судья Т.С. Эллис III, сокращение слушания приговора Франклина, 2009 г.
  10. ^ "Google ученый". Получено 4 июля, 2013.
  11. ^ «Солнечная дипломатия». Экономист. 24 сентября 2016 г. ISSN  0013-0613. Получено 30 сентября, 2016.
  12. ^ «Люди - факультет истории науки Гарвардского университета». Fas.harvard.edu. 24 июня 2003 г. Архивировано с оригинал 1 июля 2013 г.. Получено 4 июля, 2013.
  13. ^ Департамент истории науки Гарвардского университета В архиве 19 июля 2014 г. Wayback Machine
  14. ^ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРИКАЗ 12958 https://fas.org/sgp/clinton/eo12958.html
  15. ^ КЛАССИФИКАЦИЯ ИНФОРМАЦИИ, СВЯЗАННОЙ С ЯДЕРНЫМ ОРУЖИЕМ, http://energy.gov/sites/prod/files/hss/Classification/docs/CTI-Training-RD-FRD-Briefing.pdf
  16. ^ Иросс Андерсон. «Инженерия безопасности: руководство по созданию надежных распределенных систем, первое издание, глава 8.2: отсеки, китайская стена и модель BMA» www.cl.cam.ac.uk/~rja14/Papers/SE-08.pdf
  17. ^ Уильям Д. Герхард и Генри В. Миллингтон, "Нападение на коллекционера сигинтов, на свободу США" В архиве 13 марта 2004 г. Wayback Machine, 1981
  18. ^ а б c Часть 1, п. 1.2, "Распоряжение 13526 от 29 декабря 2009 г." Секретная информация о национальной безопасности."". Федеральный регистр - Управление национальных архивов и документации США, Vol. 75, № 2, с. 707. 5 января 2010 г. В архиве (PDF) с оригинала от 4 апреля 2019 г.
  19. ^ «Слежка: секреты, ложь и американские шпионы». Экономист. 15 июня 2013 г.. Получено 4 июля, 2013.
  20. ^ "Позиции национальной безопасности против позиций общественного доверия".
  21. ^ «ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ОБЕСПЕЧЕННОСТИ / ПРИГОДНОСТИ» (PDF).
  22. ^ Директива Министерства обороны США DoDD 5230.24, 18 марта 1987 г.
  23. ^ Майкл Дж. Сниффен, «Отчет: секретность правительства растет, стоит больше»[постоянная мертвая ссылка ], Associated Press, 5 сентября 2005 г. Проверено 15 декабря 2006 года.
  24. ^ «Отчет Дома 110-810 - АКТ О СНИЖЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ». ИСТОРИЯ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. Вашингтон, округ Колумбия.: Конгресс США. 30 июля 2008 г. Архивировано с оригинал 12 декабря 2012 г.. Получено Двадцать первое октября, 2008.
  25. ^ Кастели, Элиза (22 января 2008 г.). «Скоро ожидается новая политика для конфиденциальной информации». Федерал Таймс. Архивировано из оригинал 2 января 2013 г.
  26. ^ «Меморандум для руководителей исполнительных департаментов и агентств - Назначение и обмен контролируемой несекретной информацией (CUI)» (Пресс-релиз). Офис Белого дома. 9 мая 2008 г.. Получено Двадцать первое октября, 2008.
  27. ^ «Архивариус Соединенных Штатов создает» Управление несекретной информации"" (Пресс-релиз). Национальный архив. 22 мая 2008 г.. Получено Двадцать первое октября, 2008.
  28. ^ Распоряжение 13556 от 4 ноября 2010 г. Контролируемая несекретная информация, Федеральный регистр - Управление национальных архивов и документации США, Vol. 75, № 216, 9 ноября 2010 г., с. 68675.
  29. ^ Стив, Дрихаус (18 марта 2009 г.). «Действия - H.R.1323 - 111-й Конгресс (2009-2010): Закон о сокращении количества назначений для контроля информации». www.congress.gov. Получено 5 апреля, 2018.
  30. ^ а б «Справочник государственного департамента США по иностранным делам, том 5, Справочник 3 - ТЭГИ / Справочник терминов: 5 FAH-3 H-700 E.O. 12958, С ПОПРАВКАМИ, КЛАССИФИКАЦИОННАЯ МАРКИРОВКА ТЕЛЕГРАММЫ». Государственный департамент США. 14 июля 2009 г.. Получено 12 января, 2016.
  31. ^ «Разведывательные агентства США пересматривают политику классификации | Новости секретности». Fas.org. 10 апреля 2008 г.. Получено 4 июля, 2013.
  32. ^ «Руководство по классификации разведывательного сообщества: отчет о выводах и рекомендациях» (PDF). Офис директора национальной разведки. Январь 2008 г.. Получено 10 апреля, 2008.
  33. ^ Обама, Барак (29 декабря 2009 г.). "Указ 13526 - Секретная информация о национальной безопасности". whitehouse.gov. Офис пресс-секретаря. Архивировано из оригинал 15 апреля 2015 г.. Получено 4 мая, 2015.
  34. ^ Карриер, Кора (17 июля 2012 г.). "Засекречены в судебных процессах Гитмо: каждое слово задержанных". Получено 5 сентября, 2014.
  35. ^ Беннетт, Уэллс. «16 октября Заседание Комиссии № 3: Обсуждение предположительной классификации (вроде)». www.lawfareblog.com. Получено 5 сентября, 2014.
  36. ^ Кайзер, Фредерик М. (27 мая 2008 г.). «Защита секретной информации Конгрессом: практика и предложения» (PDF). Исследовательская служба Конгресса. Получено 22 июня, 2008.
  37. ^ «Криптография NSA Suite B - NSA / CSS». Nsa.gov. Получено 4 июля, 2013.
  38. ^ Лос-Аламосская национальная лаборатория, Обработка оформления В архиве 11 октября 2006 г. Wayback Machine. Проверено 15 декабря 2006 года.
  39. ^ Футбол, GlobalSecurity.org
  40. ^ Отбор военного и гражданского персонала Министерства обороны США и сотрудников подрядных организаций для назначения на деятельность по поддержке президента (СРП), Приказ Минобороны № 5210.87 (30 ноября 1998 г.).
  41. ^ *Стандартная форма 312
  42. ^ Директор Центральной разведки (Июнь 1998 г.). "Директива Центрального разведывательного управления Директива 1/7: Меры безопасности при распространении разведывательной информации". наука. Получено 30 сентября, 2007.
  43. ^ а б «Отдел директив» (PDF). www.dtic.mil. Получено 5 апреля, 2018.
  44. ^ Министерство обороны США (февраль 1995 г.). "Надпечатка Министерства обороны к Национальной программе промышленной безопасности" (PDF). ниспом.
  45. ^ «Часто задаваемые вопросы о проверке безопасности - ClearedJobs.Net». clearedjobs.net. Получено 5 апреля, 2018.
  46. ^ http://www.nicoe.capmed.mil/About%20Us/Shared%20Documents/security_clearance_faq.pdf
  47. ^ «Процедуры прохождения проверки допуска GSA». www.gsa.gov. Получено 5 апреля, 2018.
  48. ^ Телекоммуникации высшего уровня, Система классификации США
  49. ^ Руководство NRO по обзору и редактированию, стр. 140.
  50. ^ Болл, Джеймс (6 сентября 2013 г.). «Объяснение последних разоблачений АНБ - вопросы и ответы с экспертами по конфиденциальности в Интернете». Газета Гардиан. Получено 7 сентября, 2013.
  51. ^ «Руководство по эксплуатации Национальной программы промышленной безопасности». Fas.org. Получено 1 декабря, 2010.
  52. ^ «Меморандум от 25 июля 2019 года, телефонный разговор между Президентом Дональдом Трампом и Президентом Украины Владимиром Зеленским» (PDF).
  53. ^ а б c «Загрязнение, связанное с сельским хозяйством в СССР». ЦРУ. Ноябрь 1977 г.. Получено 18 января, 2010.
  54. ^ "Комитет Сената США по судебной власти". www.judiciary.senate.gov. Получено 19 апреля, 2020.
  55. ^ «Офис директора Национального руководства по классификации разведки» (PDF). www.dni.gov. Получено 20 апреля, 2020. При использовании контрольная маркировка «FISA» должна быть включена в баннер.
  56. ^ «Полугодовая оценка соблюдения процедур и руководящих принципов, выданная в соответствии с разделом 702 Закона о наблюдении за внешней разведкой, представленная Генеральным прокурором и директором национальной разведки» (PDF). Получено 20 апреля, 2020.
  57. ^ Лос-Аламосская национальная лаборатория, Руководство по документам и материалам для маркировки порций, Приложение B, Определения В архиве 11 октября 2006 г. Wayback Machine. Проверено 15 декабря 2006 года.
  58. ^ «[без названия, очевидная выдержка из брифинга по безопасности лаборатории Калифорнийского университета]» (PDF). Калифорнийский университет. нет данных сигмы. Архивировано из оригинал (PDF) 8 сентября 2006 г.. Получено 30 сентября, 2007.
  59. ^ См. Документ WATERWITCH справа для примера документа, помеченного REL TO USA, FVEY.
  60. ^ Рассекреченный обзор отчетов об экспериментах на людях и о последствиях для связей с общественностью и юридической ответственности Комиссией по атомной энергии В архиве 6 июня 2013 г. Wayback Machine, представленные в качестве доказательства во время слушаний ACHRE 1994 года.
  61. ^ «Вебер -« Официальные секреты »и бюрократическая война», Харпера, 18 июля 2009 г.
  62. ^ Афтергуд, Стивен (весна 2008 г.). «Секретные документы: секретность против гражданства». Фонд журналистики Нимана в Гарвардский университет. Архивировано из оригинал 9 октября 2018 г.. Получено 16 апреля, 2008.
  63. ^ Монте Рил, «Братство шпионов: U2 и секретная война ЦРУ», (Нью-Йорк: Anchor Books, 2019), стр. 71
  64. ^ Бирн, Малькольм (18 апреля 2019 г.). «Редакции: рассекреченный файл».
  65. ^ «НЛО - Национальный архив». Архивировано из оригинал 9 октября 2018 г.
  66. ^ Дубе, Райан (ноябрь 2009 г.). "Выше Совершенно секретно". Совершенно секретные писатели.
  67. ^ «Директива Министерства Обороны TS-5105.23 [название первоначально засекречено] (S) Национальное разведывательное управление». 27 марта 1964 г. В архиве с оригинала от 9 октября 2018 г.
  68. ^ Ричельсон, Джеффри Т. (27 сентября 2000 г.). "NRO рассекречена". В архиве с оригинала от 9 октября 2018 г.
  69. ^ Распоряжение 13526, Разд. 5.3.
  70. ^ Распоряжение 12958, Раздел 3.3 (h)
  71. ^ Распоряжение 12958, Раздел 3.3 (h) (3)

Источники

внешняя ссылка