Финское управление по конкуренции и защите прав потребителей - Finnish Competition and Consumer Authority

Финское управление по конкуренции и защите прав потребителей
Финский: Kilpailu- ja kuluttajavirasto
KKV-tunnus.svg
Обзор агентства
Сформирован1 января 2013 г. (2013-01-01)
Предыдущие агентства
  • Финское агентство по защите прав потребителей
  • Финское агентство по конкуренции
ЮрисдикцияФинляндия
Руководитель агентства
  • Кирси Лейво, генеральный директор
Интернет сайтwww.kkv.fi

В Финское управление по конкуренции и защите прав потребителей (Финский: Kilpailu- ja kuluttajavirasto) это Финский агентство, которое работает в сфере конкуренции и права потребителей защита. Целью Управления по защите конкуренции и потребителей Финляндии (FCCA) является создание здоровых и эффективных рынков, на которых компании и другие операторы действуют ответственно и в соответствии с интересами потребителей.

FCCA действует в соответствии со следующими законами:

  • Закон о финском управлении по конкуренции и защите прав потребителей (661/2012):[1]
  • Закон о конкуренции (948/2011)[2]

Законодательное развитие

FCCA было создано в результате слияния Финского агентства по защите прав потребителей и Финского агентства по конкуренции.

Финское агентство по защите прав потребителей

Первый потребительский совет был сформирован в 1965 году. С 1974 года Координационный совет потребителей входил в состав Министерства торговли и промышленности (в настоящее время Министерство занятости и экономики). Одним из результатов этого Совета является создание Финского агентства по защите прав потребителей. Однако ее корни можно найти в 1957 году, когда Социал-демократическая ассоциация женщин учредила Альянс домашнего консультирования. Женские организации и представители домашних хозяйств обоих кооперативных движений были активными представителями этих государственных органов потребителей. Следовательно, заинтересованные стороны и группы давления из женских организаций и потребительские кооперативы обратились к расширению прав и возможностей потребителей.[3]

Финское агентство по конкуренции

Финское агентство по конкуренции было создано в 1988 году и ранее действовало при Министерстве торговли и промышленности. Его цель заключалась в защите звука и эффективности экономическая конкуренция и увеличить экономическая эффективность путем поощрения конкуренции и отмены ограничений на конкуренцию.[4]

Слияние Финского агентства по защите прав потребителей и Финского агентства по конкуренции

Теперь оба вышеупомянутых агентства работают вместе как FCCA с 1 января 2013 года. При всех функциональных различиях между политикой в ​​области конкуренции и защиты прав потребителей оба подразделения стремятся поддерживать рыночный порядок, которому доверяют потребители и который создает стимулы для экономического роста.

В ходе предварительного исследования, предшествовавшего внесению законодательного предложения относительно слияния, были выдвинуты несколько оснований для слияния в дополнение к четким целям экономии в отношении вспомогательных функций и стоимости помещений. Причин слияния несколько:[5]

  1. функции агентств связаны с рынками, и цели агентств также имели сходство;
  2. необходимость увеличения и использования межотраслевого опыта;
  3. необходимость развития исследовательской функции;
  4. цель - увеличить социальный вес и влияние конкуренции и дел потребителей, а также сделать их управление более эффективным.

Организационная структура

FCCA состоит из двух основных отделов: отдела конкуренции и отдела потребителей.[6] FCCA возглавляет генеральный директор Кирси Лейво. Европейский центр защиты прав потребителей Финляндии является частью Управления по защите конкуренции и потребителей Финляндии (FCCA).[7]

Отдел соревнований

Подразделения, занимающиеся вопросами конкуренции:

  • Правоприменение 1, возглавляемое помощником директора Маарит Таурула
  • Исполнение 2, возглавляемое помощником директора Валттери Виртанен
  • Правоприменение 3, руководитель - заместитель директора Санна Сюрьяля
  • Подразделение по защите интересов, возглавляемое помощником директора Артту Джуути
  • По международным связям во главе с помощником директора Райнером Линдбергом

Потребительский отдел

Следующие отделы и функции занимаются вопросами потребителей:

  • Защита прав потребителей 1, руководитель - заместитель директора Мийна Ояярви
  • Защита прав потребителей 2, возглавляемая заместителем директора Оути Хаунио-Руданко
  • Защита прав потребителей 3, руководитель - заместитель директора Пяйви Сеппяля
  • Консультационные услуги под руководством директора Майя Пуомила

Кроме того, непосредственно при Генеральном директоре действуют следующие департаменты:

  • Маркетинговые исследования, директор по исследованиям Марти Виртанен
  • Коммуникации, директор Лаура Салми
  • Администрация, Глава Администрации Анна Сахаринен

Обязанности

Две наиболее важные функции FCCA - это надзор за соблюдением законодательства о государственных закупках и контроль слияний.

Государственные закупки

Новый Закон о закупках и концессионных договорах (1397/2016) предоставил FCCA полномочия контролировать соблюдение законодательства о государственные закупки с начала 2017 года. Закон о государственных контрактах в специальных секторах охватывает закупки подрядных организаций, работающих в сфере водоснабжения, энергетики, транспорта и почтовых услуг. В Закон о закупках в сфере обороны и безопасности применимо к закупкам в сфере обороны и безопасности. Кроме того, Закон о государственных контрактах содержит отраслевые правила о социальных и медицинских услугах, а также о некоторых других закупках услуг. Как государство-член Европейского Союза, Финляндия подчиняется применимым Законодательство ЕС о государственных закупках. Финляндия внедрила последние Директивы ЕС о государственных закупках, т.е. Директива 2014/24 / ЕС о государственных закупках, Директива 2014/25 / ЕС о закупках организациями, работающими в секторах водоснабжения, энергетики, транспорта и почтовых услуг, и Директива 2014/23 / ЕС о заключении концессионных контрактов. .

Целью надзора за закупками является обеспечение соблюдения основных принципов законодательства о закупках, таких как открытость и недискриминация, при проведении закупок. При надзоре за закупками FCCA уделяет основное внимание мониторингу незаконных прямых закупок и других соответствующих закупок, проводимых в явно ошибочных или дискриминационный манера. Согласно Закону о закупках и концессионных контрактах, FCCA должно составлять годовой отчет о надзоре за государственными закупками. Отчет о первом году надзора за закупками включает краткую информацию о незаконных действиях, замеченных FCCA во время его операций по надзору за закупками, а также о мерах, упомянутых в Законе о государственных контрактах.

Важно отметить, что любой, кто считает, что организация-заказчик нарушила законодательство о закупках, может подать запрос в FCCA о мерах по расследованию законности процедуры. Претензии по возмещению ущерба можно искать в гражданское судопроизводство.

Контроль за слияниями

В области контроля за слияниями FCCA дает разрешение на сделки, связанные с экономической концентрацией. Например, FCCA одобрило приобретение Onninen Oy компанией Kesko Corporation,[8] продажа Stockmann Delicatessen в Финляндии трем региональным кооперативам S Group и SOK.[9]

Меры и доступные ресурсы

Потребитель Омбудсмен выбирает меру, позволяющую достичь максимальной эффективности в свете ситуации с имеющимися ресурсами. Варианты включают, например:

  • Предоставление информации компании или всему сектору;
  • Потребительское образование;
  • Сотрудничество и лоббирование отраслевой организации с целью изменения практики компаний;
  • Запрос о разъяснении, направленный конкретной компании;
  • Запрос на обязательства от компании;
  • Запрет;
  • Обращение в рыночный суд;
  • Потребительская помощь в суде;
  • Коллективная жалоба;
  • Групповой иск.

Международное сотрудничество

FCCA ежегодно работает примерно на 600 международное сотрудничество выпускает и участвует в деятельности около 50 международных рабочих групп по вопросам конкурентной политики. Наиболее важными партнерами FCCA по международному сотрудничеству в вопросах конкуренции являются ECN (Европейская сеть по вопросам конкуренции), в которую входят национальные органы по вопросам конкуренции стран-членов ЕС. FCCA также поддерживает тесные связи с национальными антимонопольными ведомствами других стран Северной Европы. Кроме того, FCCA является активным участником международного сотрудничества ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), ICN (Международная сеть по конкуренции) и ECA (Европейские органы по вопросам конкуренции) по вопросам конкуренции.[10] Финское управление по защите конкуренции и потребителей (FCCA), ранее - Финское агентство по защите прав потребителей и омбудсмен, было членом Европейской организации потребителей (BEUC) с 1993 года.[11]

FCCA развивает отношения с агентствами других стран. Например, FCCA сотрудничает с Федеральной антимонопольной службой России (ФАС). Сотрудничество проявляется по таким направлениям как[12]

  • Обмен юридическими и другими нормативными документами, а также обмен информацией;
  • организация встреч глав органов власти;
  • в области организации стажировок представителей Сторон и проведения симпозиумов, конференций и семинаров.

Рекомендации

  1. ^ Закон о финском управлении по конкуренции и защите прав потребителей (661/2012) // https://www.kkv.fi/en/facts-and-advice/competition-affairs/legislation-and-guidelines/act-on-the-finnish-competition-and-consumer-authority/
  2. ^ Закон о конкуренции (948/2011) // https://www.kkv.fi/en/facts-and-advice/competition-affairs/legislation-and-guidelines/competition-act/
  3. ^ Вален С., Хуттунен К.. (2012) Потребительская политика и расширение прав и возможностей потребителей: сравнение исторического развития Финляндии и Германии. Международный журнал потребительских исследований, 36 (1), 2-9. С. 5.
  4. ^ Холмс М. и Дэйви Л. (2004). Практическое руководство по национальным правилам конкуренции в Европе. Kluwer Law International. С. 94.
  5. ^ Туорила Х. Круглый стол по изменениям в институциональной структуре антимонопольных органов // http://www.oecd.org/daf/competition
  6. ^ Информация о Финском управлении по конкуренции и защите прав потребителей // https://www.kkv.fi/en/about-us/
  7. ^ «Европейский центр потребителей Финляндии помогает потребителям в вопросах, связанных с приграничной торговлей». Kilpailu- ja kuluttajavirasto. Получено 2019-03-04.
  8. ^ ВЫПУСК ФОНДОВОЙ БИРЖИ KESKO CORPORATION 20.04.2016 AT 13.15 1 (1)
  9. ^ STOCKMANN plc, Инсайдерская информация 15.12.2017 в 12:10 EET
  10. ^ Международное сравнительное правовое руководство по: контролю за слияниями, 2017. Глава 18: Финляндия. С. 146.
  11. ^ http://www.beuc.eu/beuc-network/members/finnish-competition-and-consumer-authority-fcca
  12. ^ Программа сотрудничества между Федеральной антимонопольной службой (Российская Федерация) и Управлением по защите конкуренции и потребителей Финляндии на 2016-2017 годы

внешняя ссылка