Закон Харрисона о налоге на наркотики - Harrison Narcotics Tax Act

Закон Харрисона о налоге на наркотики
Большая печать Соединенных Штатов
Другие короткие названияЗакон об ограничениях на торговлю опиумом и листьями коки
Длинное названиеЗакон, предусматривающий регистрацию у сборщиков внутренних доходов и наложение специального налога на всех лиц, которые производят, импортируют, изготавливают, смешивают, продают, распределяют, продают, распространяют или раздают опиум или листья коки, их соли, производные или препараты, а также для других целей.
Акронимы (разговорный)HNTA
НикнеймыЗакон Харрисона о борьбе с наркотиками
Принятто 63-й Конгресс США
Эффективный1 марта 1915 г.
Цитаты
Публичное правоPub.L.  63–223
Устав в целом38 Стат.  785
Законодательная история
Крупный федеральный округ США
законы о контроле над наркотиками
1906 Закон о чистых пищевых продуктах и ​​лекарствах
Регулирует маркировку продуктов, содержащих определенные лекарства, включая кокаин и героин
1914 Закон Харрисона о налоге на наркотики
Регулирует опиаты и кокаин
1937 Закон о налогах на марихуану
Обязательное налогообложение марихуана
1961 Конвенция о наркотиках
Договор о борьбе с марихуаной
1970 Закон о контролируемых веществах
Список расписания для лекарств

В Закон Харрисона о налоге на наркотики (Гл.1, 38Стат.  785 ) был Федеральный закон США который регулировал и облагал налогом производство, импорт и распространение опиаты и кока товары. Акт был предложен Представитель Фрэнсис Бертон Харрисон из Нью-Йорк и был утвержден 17 декабря 1914 г.[1][2]

"Закон, предусматривающий регистрацию у сборщиков внутренних доходов и облагающий специальным налогом всех лиц, которые производят, импортируют, производят, смешивают, занимаются, распределяют, продают, распространяют или раздают опиум или же кока листья, их соли, производные или препараты, и для других целей ». Суды истолковали это как означающее, что врачи могут назначать наркотики пациентам в ходе обычного лечения, но не для лечения зависимости.

Антинаркотический препарат Харрисона законодательство состоял из трех Дом США счета, налагающие ограничения на доступность и потребление психоактивный препарат опиум. Законопроекты Палаты представителей США за 1966 г. и 1967 г. были приняты одновременно с законопроектами Палаты представителей за HR 6282 или Законом об ограничении торговли опиумом и листьями коки.[3][4]

Хотя это технически незаконно для целей распространения и использования, распространение, продажа и использование кокаин оставался законным для зарегистрированных компаний и частных лиц.

История

Международный опыт

После Испано-американская война США приобрели Филиппины Из Испании. В то время опиумная зависимость составляла серьезную проблему для гражданского населения Филиппин.[5]

Чарльз Генри Брент был американским епископальным епископом, который с 1901 года служил епископом-миссионером Филиппин. Он созвал комиссию по расследованию, известную как Brent Комиссия, с целью изучения альтернатив системе лицензирования для наркоманов. Комиссия рекомендовала поставить наркотики под международный контроль. Рекомендации Комиссии по Brent были одобрены Государственный департамент США а в 1906 г. Теодор Рузвельт призвали к международной конференции, Международная комиссия по опиуму, которая проходила в Шанхае в феврале 1909 г. Вторая конференция проходила в г. Гаага в мае 1911 года, и из него вышел первый международный договор о контроле над наркотиками, Международная конвенция по опиуму 1912 г.

Внутренний фон

В 1800-х годах опиаты и кокаин были в основном нерегулируемыми наркотиками. В 1890-х гг. Sears & Roebuck Каталог, который был распространен в домах миллионов американцев, предлагал шприц и небольшое количество кокаина за 1,50 доллара.[6] С другой стороны, еще в 1880 году некоторые штаты и населенные пункты уже приняли законы против курения опиума, по крайней мере публично, в газете Los Angeles Herald, упоминая городской закон против курения опиума.

В начале 20 века кокаин стал ассоциироваться с преступностью. В 1900 г. Журнал Американской медицинской ассоциации опубликовали редакционную статью, в которой говорится: «Сообщается, что негры на Юге пристрастились к новой форме порока -« нюханию кокаина »или« пристрастию к кокаину »». Некоторые газеты позже утверждали, что употребление кокаина заставляет черных изнасиловать белых женщин и было улучшение их стрельбы из пистолета.[7] Китайских иммигрантов обвиняли в том, что они завезли в США пристрастие к курению опиума. Группа граждан с голубой лентой 1903 года, Комитет по приобретению привычки к наркотикам, пришла к выводу: «Если китаец не может обойтись без своего наркотика, мы можем обойтись и без него». ему."

Теодор Рузвельт назначил доктора Гамильтон Райт как первый комиссар США по опиуму в 1908 году. В 1909 году Райт посетил Международную комиссию по опиуму в Шанхае в качестве американского делегата. Его сопровождал Чарльз Генри Брент, епископальный епископ. 12 марта 1911 г. Райт был процитирован в статье в Нью-Йорк Таймс: "Из всех стран мира Соединенные Штаты потребляют больше всего вызывающих привыкание наркотиков на душу населения. Опиум, самый пагубный наркотик, известный человечеству, в этой стране окружен гораздо меньшими гарантиями, чем любая другая страна в Европе. это с."[8] Он также утверждал, что «авторитетно утверждалось, что кокаин часто является прямым побуждением к преступлению изнасилования негров Юга и других частей страны».[9] Он также заявил, что «одна из самых неудачных фаз курения опиума в этой стране - это большое количество женщин, которые были вовлечены и жили как гражданские жены или сожительствовали с китайцами в китайских кварталах наших различных городов».[10][11]

Употребление опиума начало снижаться к 1914 году после резкого роста в эпоху после гражданской войны, достигнув пика около полумиллиона фунтов в год в 1896 году.[12] После этого спрос постепенно снижался в ответ на растущую общественную озабоченность, местные и государственные нормативные акты, а также Закон о чистых продуктах питания и лекарствах 1906 года, который требовал маркировки патентованных лекарств, содержащих опиаты, кокаин, алкоголь, каннабис и другие интоксиканты.[13] По данным на 1911 год, примерно один из 400 жителей США (0,25%) употреблял опиум в той или иной форме.[8] Опиумными наркоманами были в основном женщины, которым врачи и фармацевты прописывали и отпускали легальные опиаты для решения «женских проблем» (вероятно, боли при менструации), или белые мужчины и китайцы в больнице. Опиумные притоны. От двух третей до трех четвертей этих наркоманов составляли женщины.[14] К 1914 году в сорока шести штатах были законы о кокаине, а в двадцати девяти штатах были законы против опиума, морфина и героина.[6][11][15][16]

Некоторые авторы утверждали, что дискуссия была направлена ​​только на регулирование торговли и сбор налогов. Однако отчет комитета[17] до дебатов в доме и самих дебатов обсуждали рост употребления опиатов в Соединенных Штатах. Харрисон заявил, что «вряд ли можно сказать, что цель этого законопроекта состоит в повышении доходов, поскольку он запрещает импорт чего-либо, от чего мы до сих пор собирали доход». Позже Харрисон заявил: «Мы не пытаемся собирать доход, но регулируем торговлю». Представитель дома Томас Сиссон заявил: «Цель этого законопроекта - и мы все ему симпатизируем - состоит в том, чтобы предотвратить употребление опиума в Соединенных Штатах, которое разрушительно для человеческого счастья и человеческой жизни».[18]

Авторы проекта играли на страхах перед «помешанными на наркотиках, помешанными на сексе неграми» и ссылались на негров, которые под влиянием наркотиков убивали белых, выродившихся мексиканцев, курящих марихуану, и «китайцев», соблазняющих белых женщин наркотиками.[19][20] Доктор Гамильтон Райт, свидетельствовал на слушании по Закону Харрисона. Райт утверждал, что наркотики сделали черных неконтролируемыми, наделили их сверхчеловеческими способностями и заставили их восстать против власти белых. Доктор Кристофер Кох из Государственного фармацевтического совета Пенсильвании засвидетельствовал, что «большинство нападений на белых женщин Юга являются прямым результатом помешанного на кокаине мозга негра».[6]

До принятия закона 8 февраля 1914 г. Нью-Йорк Таймс опубликовал статью Эдварда Хантингтона Уильямса под названием «Негритянские кокаиновые« злодеи »- новая угроза для юга: убийства и безумие среди чернокожих низшего сословия», в которой сообщалось, что южные шерифы увеличили калибр своего оружия с 0,32 до 0,38. вниз негров под действием кокаина.[6][11][15]

Несмотря на крайнюю расовую окраску вопроса, имевшую место при подготовке к принятию Закона, современные исследования по этому вопросу показали, что темнокожие американцы употребляют кокаин и опиум гораздо реже, чем белые американцы.[21]

Эффект

Исполнение началось в 1915 году.[22]

Судя по всему, закон касается сбыта опиатов. Однако пункт, касающийся врачей, допускал распространение «только в ходе его профессиональной практики». Это положение было истолковано после 1917 года как означающее, что врач не может назначать опиаты наркоману, поскольку зависимость не считалась болезнью. Ряд врачей были арестованы, некоторые посажены в тюрьму. Медики быстро научились не давать наркоманам опиаты. В Соединенные Штаты против Дормуса, 249 U.S. 86 (1919), Верховный суд постановил, что Закон Харрисона является конституционным, и в Уэбб против США, 249 U.S. 96, 99 (1919), что врачи не могут назначать наркотики исключительно для поддержания здоровья.[14]

К середине 1915 г. последствия сокращения предложения стали очевидны. Комиссия 1918 года призвала к более строгому правоприменению, а газеты публиковали сенсационные статьи о волнах преступности, связанной с наркозависимостью.[23] Конгресс ответил ужесточением закона Харрисона - импорт героин для любых целей был запрещен в 1924 году.

После других дополнительных законов (например, реализация Единый государственный закон о наркотических средствах в 1934 г.) и другие действия правительства, число наркоманов опиума начало быстро сокращаться с 1925 г. до уровня 1945 г., составлявшего примерно одну десятую от уровня 1914 г.[нужна цитата ]

Использование термина 'наркотики 'в названии закона, чтобы описать не только опиаты, но и кокаин - который является стимулятором центральной нервной системы, а не наркотиком - положил начало прецеденту частой ошибочной классификации различных веществ в законодательной и судебной сферах как «наркотических средств». Сегодня правоохранительные органы, популярные СМИ, Объединенные Нации можно наблюдать, как другие страны и даже некоторые практикующие врачи применяют этот термин очень широко и часто уничижительно по отношению к широкому спектру запрещенных веществ, независимо от более точного определения, существующего в медицинском контексте. По этой причине, однако, термин «наркотик» стал обозначать любое незаконно используемое лекарство, но его можно использовать как сокращение для обозначения контролируемого наркотика в контексте, где его правовой статус важнее, чем его физиологические эффекты.

Остающийся эффект этого акта, который в значительной степени был заменен Закон о контролируемых веществах 1970 года, есть предупреждение «* Предупреждение: может быть привычка» на этикетках, вкладышах в пакеты и в других местах, где перечислены ингредиенты в случае многих опиоиды, барбитураты, лекарственные формы кокаин, и хлоралгидрат.

Этот акт также знаменует начало криминализации зависимости и американской черный рынок для наркотиков. В течение пяти лет Комитет Рейни, специальный комитет по расследованиям, назначенный Секретарь казначейства Уильям Гиббс МакАду и во главе с конгрессменом Т. Рейни, сообщил в июне 1919 г.[24] что наркотики ввозятся контрабандой в страну по морю, а также через мексиканские и канадские границы национальными организациями.[25] и что Соединенные Штаты потребляли 470 000 фунтов опиума ежегодно по сравнению с 17 000 фунтов во Франции и Германии.[24] Ежемесячный обзор внешней торговли США зафиксировал, что за 7 месяцев до января 1920 года было импортировано 528 635 фунтов опиума по сравнению с 74 650 фунтами за тот же период в 1919 году.[24]

Испытание

Применение Закона в уголовном преследовании врачи кто прописывает наркотики наркоманы был успешно оспорен в Линдер против США в 1925 г. Джастис Макрейнольдс постановил, что федеральное правительство не имеет полномочий регулировать медицинскую практику.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Опиум на протяжении всей истории». PBS Frontline. Получено 2010-04-14.
  2. ^ "Закон Харрисона о налоге на наркотики, 1914 г.". Сеть по координации реформы лекарственных средств. Получено 2013-11-18.
  3. ^ «Поправка об импорте опия - P.L. 63-46» (PDF). 38 Стат. 275. H.R. 1966. Законодательство ★ Работает. Архивировано из оригинал (PDF) на 2015-11-03. Получено 2015-06-14.
  4. ^ «Ограничения на производство опия - П.Л. 63-47» (PDF). 38 Стат. 277. H.R. 1967. Законодательство ★ Работает. Архивировано из оригинал (PDF) на 2015-10-20. Получено 2015-06-14.
  5. ^ Эскохотадо, Антониу (1998), Historia General de las Drogas [Общая история лекарств] (Alliance ed.), Стр. 610–611.
  6. ^ а б c d Кокберн, Александр; Джеффри Сент-Клер (1998). Белая мгла: ЦРУ, наркотики и пресса. Verso. ISBN  1-85984-139-2.
  7. ^ Об этом говорится в статье New York Times от 8 февраля 1914 года под названием «Негритянские кокаиновые« злодеи »представляют собой новую угрозу». Эдвард Хантингтон Уильямс, доктор медицины [1]
  8. ^ а б Эдвард Маршалл (12 марта 1911 г.). «ДЯДЯ СЭМ - НАИБОЛЕЕ НАРКОТИК В МИРЕ». Нью-Йорк Таймс. Druglibrary.org. Получено 2014-01-01.
  9. ^ Райт, Гамильтон. Отчет Международной комиссии по опиуму, Шанхай, Китай, 1–26 февраля 1909 г.. Представитель Шанхая: North-China Daily News & Herald, 1909. Archive.org, 17 марта 2010 г., Web. 17 августа 2014 г. <https://archive.org/details/cu31924032583225 >.
  10. ^ Wetherington, Cora L .; Алан I Лешнер (1999). Исследования наркозависимости и здоровье женщин. Издательство ДИАНА. ISBN  0-7881-8053-3. Уэзерингтон утверждает, что Шанхайская комиссия 1909 года сделала этот комментарий.
  11. ^ а б c Томас, Эван (15 сентября 1986 г.). "Крестовый поход Америки". Журнал Тайм. Федеральное обследование 1910 года показало, что «кокаин часто является прямым стимулом к ​​изнасилованию негров на юге и в других частях страны. Южные шерифы полагали, что кокаин даже делает чернокожих невосприимчивыми к пулям 32-го калибра (как результат. многие полицейские управления перешли на калибр 0,38) ".
  12. ^ Мусто, Дэвид Ф. (1973). Американская болезнь: истоки контроля над наркотиками. Yale Univ. страницы 3-5.
  13. ^ Улица, Джон Филлипс (1917). «Ситуация в области патентной медицины». Американский журнал общественного здравоохранения. 7 (12): 1037–42. Дои:10.2105 / ajph.7.12.1037. ЧВК  1362112. PMID  18009787.
  14. ^ а б Стивен Р. Кэндалл. «Женщины и зависимость в Соединенных Штатах - 1850–1920 годы» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2001-06-12.
  15. ^ а б Левинсон, Мартин Х. (2002). Проблема наркотиков: новый взгляд с использованием подхода общей семантики. Издательская группа "Гринвуд". 027596129X. п. 14-15. Упоминает статью в New York Times о помешанных на наркотиках чернокожих.
  16. ^ Материалы пятнадцатой ежегодной встречи Американской фармацевтической ассоциации. Сентябрь 1902 г. п. 572 (Google Print)
  17. ^ Комитет по финансам (Комитет по путям и средствам, отчеты Сената, том 1, 63-го Конгресса, 2-я сессия по законопроекту Сената 6552, отчет № 258, стр. 3-4)
  18. ^ Роу, Томас С. (2006). Федеральные законы о наркотиках и война с наркотиками: деньги на ветер. Haworth Press. ISBN  0-7890-2808-5. п. 14-15
  19. ^ "Как мы здесь оказались?". Экономист. 26 июля 2001 г. «Разработчики закона Харрисона 1914 года, первого федерального запрета на немедицинские наркотики, сыграли на страхе перед« помешанными на наркотиках и помешанными на сексе неграми ».
  20. ^ Макнамара, Джозеф Д. (2004). "Война с наркотиками: американский наркоман". Дайджест Гувера. Архивировано из оригинал на 2008-07-05.
  21. ^ Хелмер, Джон и Томас Вьеториш. Употребление наркотиков, рынок труда и классовые конфликты. Вашингтон: Совет по злоупотреблению наркотиками, 1974. Libcom.org. Интернет. 17 августа 2014 г.
  22. ^ Управление по борьбе с наркотиками | Правоприменение | Энциклопедия права.
  23. ^ Альберт Ф. Натан. «Наркоманы создают« волну преступности »». Лос-Анджелес Таймс (1886–1922). Лос-Анджелес, Калифорния: 30 ноября 1919 г., с. II1 (2 страницы)
  24. ^ а б c "Фармацевтическая эра, том 53". 2001-03-10. Получено 2014-01-01.
  25. ^ Отчет Союза потребителей о законных и запрещенных наркотиках Эдвард М. Бречер и редакторы Потребительские отчеты Журнал, 1972 г.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка