Закон о честном лидерстве и открытом правительстве - Honest Leadership and Open Government Act
 | |
| Другие короткие названия |
|
|---|---|
| Длинное название | Закон, обеспечивающий большую прозрачность законодательного процесса. |
| Акронимы (разговорный) | HLOGA |
| Принят | в 110-й Конгресс США |
| Эффективный | 14 сентября 2007 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 110-81 |
| Устав в целом | 121 Стат. 735 |
| Кодификация | |
| Заголовки изменены | 2 U.S.C .: Конгресс |
| U.S.C. разделы изменены | 2 U.S.C. гл. 26 § 1601 и последующие. |
| Законодательная история | |
| |
| ||
|---|---|---|
Сенатор США от штата Мэн  | ||
В Закон о честном лидерстве и открытом правительстве 2007 г. (Pub.L. 110–81 (текст) (pdf), 121 Стат. 735, вступил в силу 14 сентября 2007 г.) является законом Федеральное правительство США это внесло поправки в части Закон о лоббировании раскрытия информации 1995 года. Он усиливает требования к публичному раскрытию информации, касающейся лоббистской деятельности и финансирования, налагает больше ограничений на подарки для членов Конгресса и их сотрудников, а также предусматривает обязательное раскрытие отметки в счетах расходов. Законопроект был подписан Президентом. Джордж Буш 14 сентября 2007 г.[1]
Спонсоры счетов
Главный спонсор: Сен Рейд, Гарри М.
Со-спонсоры:
|
|
|
Реквизиты счета
Закрытие вращающейся двери
- Запрещает сенаторам получать неправомерный доступ к лоббированию, увеличивая период "остывания" для сенаторов с одного до двух лет, прежде чем они смогут лоббировать Конгресс.
- Запрещает секретарям кабинета министров и другому высокопоставленному руководящему персоналу лоббировать департамент или агентство, в котором они работали, в течение двух лет после ухода со своей должности.
- Запрещает старшим сотрудникам Сената и его должностным лицам лоббировать контакты со всем Сенатом в течение одного года, а не только со своим бывшим офисом.
- Запрещает старшим сотрудникам Дома лоббировать свой бывший офис или комитет в течение одного года после того, как они уволятся с работы в Доме.
- Требует, чтобы служащие исполнительной и законодательной власти, покидающие государственные должности и стремящиеся лоббировать от имени индейских племен, сталкивались с теми же положениями о вращающейся двери, что и другие. Он освобождает тех, кто служит избранными или назначенными должностными лицами индейских племен.
Завершение "K Street Project "
- Запрещает Членам и их сотрудникам влиять на решения частных организаций о найме исключительно на основе партийной политической выгоды. Наказывает тех, кто нарушает это положение, штрафом и лишением свободы на срок до 15 лет.
Запрещение подарков лоббистами
- Запрещает лоббистам дарить подарки или путешествовать членам Конгресса, зная, что подарок или путешествие нарушают правила Палаты представителей или Сената.
Полное публичное раскрытие лоббистской деятельности
- Требует, чтобы документы о раскрытии информации лоббистами подавались в два раза чаще, за счет сокращения времени между подачей заявок с полугодовых до квартальных.
- Требует, чтобы информация, раскрываемая лоббистами в Сенате и Палате представителей, подавалась в электронном виде, и требует создания общедоступной базы данных такой информации в Интернете с возможностью поиска.
- Увеличивает гражданский штраф за сознательное и умышленное нарушение Закона о раскрытии информации о лоббировании с 50 000 до 200 000 долларов и предусматривает уголовное наказание на срок до пяти лет за сознательное и коррупционное несоблюдение Закона.
- Требует, чтобы Счетная палата правительства ежегодно проверяла соблюдение лоббистами правил раскрытия информации.
- Требует, чтобы лоббисты подтвердили, что они не делали подарков или не совершали поездки, нарушающие правила Сената или Палаты представителей.
- Требует раскрытия информации о предприятиях или организациях, которые вносят более 5000 долларов и активно участвуют в лоббистской деятельности определенных коалиций и ассоциаций.
Новая прозрачность для лоббистских политических пожертвований, пакетов и других финансовых взносов
- Требует раскрытия информации в Федеральную избирательную комиссию, когда лоббисты ежегодно выделяют более 15 000 долларов в качестве взносов на избирательную кампанию для любого федерального избранного должностного лица, кандидата (включая Сенат, Палату представителей и президента) или ПКК.
- Требует от лоббистов сообщать секретарю Сената и секретарю палаты представителей о своих взносах в избирательную кампанию и платежах Президентским библиотекам, Инаугурационным комитетам или организациям, контролируемым членами Конгресса, названным в его честь или почитающим его.
Подотчетность по пенсиям Конгресса
- Отказывает Конгресс в пенсионных пособиях Членам Конгресса, осужденным за взяточничество, лжесвидетельство, заговор или другие связанные с этим преступления при исполнении своих официальных обязанностей в качестве члена Конгресса.
Запрещенное использование частного самолета
- Требует, чтобы кандидаты, за исключением тех, кто претендует на место в Палате представителей, оплачивали справедливую рыночную стоимость авиабилетов (чартерные ставки) при использовании для путешествий некоммерческих самолетов. (Это касается кандидатов в сенат, президентов и вице-президентов)
- Требует, чтобы кандидаты в Палату представителей соблюдали правило XXIII (15), запрещающее использование некоммерческих самолетов.
Ужесточение санкций за фальсификацию форм раскрытия финансовой информации
- Увеличивает штраф для членов Конгресса, старшего персонала и старших должностных лиц за подделку или непредставление отчетов о раскрытии финансовой информации с 10 000 до 50 000 долларов и устанавливает уголовные наказания до одного года лишения свободы.
Изменение правил этики Дома
Раскрытие членами и персоналом переговоров о приеме на работу
- Запрещает Участникам вступать в какие-либо соглашения или переговоры о будущем трудоустройстве до тех пор, пока не будет выбран преемник, если только Участник не подаст заявление в Комитет по стандартам служебного поведения; и требует, чтобы Участники отказывались от участия в любых делах, в которых существует конфликт интересов или видимость конфликта.
Требует от старших сотрудников уведомлять Комитет по стандартам служебного поведения в течение трех дней, если они участвуют в переговорах или соглашениях о будущем трудоустройстве или компенсации.
- Запрет на лоббирование контактов с супругами, которые являются зарегистрированными лоббистами
Требует, чтобы Участники запрещали своим сотрудникам лоббистские контакты с супругой или супругой Участника, если такое лицо является зарегистрированным лоббистом или работает или нанимается зарегистрированным лоббистом для влияния на законодательство.
Размещение отчетов о поездках и раскрытии финансовой информации в Интернете
- Требует, чтобы поездки участников, финансируемые внешними группами, были размещены на веб-сайте с возможностью поиска, сортировки и загрузки до 1 августа 2008 г.
- Требует, чтобы формы раскрытия финансовой информации Членов были размещены на доступном для поиска, сортировки и загрузки веб-сайте до 1 августа 2008 г.
Участие в мероприятиях, спонсируемых лоббистами, во время политических конвенций
- Запрещает Членам посещать вечеринки, проводимые в их честь на национальных съездах партии, если они были спонсированы лоббистами, если только Член не является кандидатом в президенты или вице-президентами партии.
Внесение поправок в этические правила Сената
Процессуальная реформа
- Позволяет Сенату удалять дополнения «глубокой ночью» из отчетов конференции (когда новый вопрос не был одобрен ни одной из палат), если 60 сенаторов не проголосуют за то, чтобы оставить этот вопрос в отчете конференции.
- Стремится положить конец тайным задержаниям Сената, требуя, чтобы сенатор приостановил рассмотрение законодательного вопроса или выдвинул кандидатуру публично раскрыть эту задержку в течение пяти дней.
- Требует, чтобы комитеты и подкомитеты Сената размещали видеозаписи, аудиозаписи или стенограммы всех публичных собраний в Интернете.
- Подчеркивает, что процессы комитета конференции должны быть открытыми и прозрачными.
Реформа расходов, направленная на конгресс
- Требует, чтобы все статьи расходов, направляемые Конгрессом, ограниченные налоговые льготы и ограниченные тарифные льготы были указаны в законопроектах, резолюциях, отчетах конференций и заявлениях руководителей и были опубликованы в Интернете не менее чем за 48 часов до голосования.
- Требует, чтобы сенаторы подтвердили, что они и их ближайшие родственники не получат финансовой выгоды от расходной статьи, направляемой Конгрессом, ограниченных налоговых льгот и ограниченных тарифов, которые они добиваются.
- Требует, чтобы комитеты в максимально возможной степени раскрывали несекретным языком уровень финансирования и имя спонсора расходов, направляемых Конгрессом, включенных в секретные части законопроектов, совместных резолюций и отчетов конференций.
- Позволяет Сенату удалять новые целевые расходы в отчете конференции (когда новые расходы не были одобрены ни одной из палат), если 60 сенаторов не проголосуют за сохранение этого положения.
Ограничения по окончании приема на работу
- Запрещает сенаторам лоббировать Конгресс в течение двух лет после ухода с должности.
- Запрещает офицерам и старшим сотрудникам лоббировать в Сенате в течение одного года после того, как они уволятся с работы в Сенате.
Раскрытие сенаторами и персоналом переговоров о приеме на работу
- Требует от сенаторов раскрывать в течение трех рабочих дней информацию о любых переговорах, которые они проводят для обеспечения будущей занятости, до избрания их преемника, и запрещает им искать работу в качестве зарегистрированных лоббистов до того, как они покинут свой пост.
- Требует от старшего персонала уведомить Комитет по этике в течение трех дней с момента начала переговоров о будущем приеме на работу и заявить самоотвод, если переговоры о приеме на работу создают конфликт интересов.
Отмена привилегий на этаж, парковку и тренажерный зал для бывших участников, которые стали лоббистами
- Отменяет привилегии на этаж и использование тренажерных залов и парковки для бывших сенаторов, бывших секретарей Сената, бывших сержантов Сената и бывших спикеров палаты, которые являются зарегистрированными лоббистами.
Влияние на решения о найме (K Street Project)
- Запрещает членам влиять на решения частных организаций о найме исключительно на основе политической выгоды.
Запрет на подарки от лоббистов и организаций, нанимающих лоббистов
- Запрещает сенаторам и их сотрудникам принимать подарки от зарегистрированных лоббистов или организаций, которые их нанимают или нанимают.
- Требует, чтобы билеты на развлекательные мероприятия и спортивные мероприятия оценивались по рыночным ценам.
Национальные партийные съезды
- Запрещает сенаторам посещать вечеринки, проводимые в их честь на национальных съездах партии, если они были спонсированы лоббистами, за исключением случаев, когда сенатор является кандидатом в президенты или вице-президента от партии.
Ограничения на участие лоббистов в поездках
- Запрещает сенаторам и их сотрудникам принимать частные поездки от зарегистрированных лоббистов или организаций, которые их нанимают.
- Ограничивает лоббистов в организации, организации, запросе или участии в поездках сенаторов или их сотрудников.
- Позволяет сенаторам и их сотрудникам, с предварительного одобрения Комитета по этике, принимать поездки организаций, в которых работают лоббисты, если необходимо принять участие в однодневном собрании, выступлении, поездке по установлению фактов или аналогичном мероприятии.
- Позволяет сенаторам и их сотрудникам принимать командировки, предоставляемые организациями 501 (c) (3), если поездка была предварительно одобрена Комитетом по этике.
- Требует от сенаторов и их сотрудников раскрывать расходы, возмещаемые частным лицом, не позднее, чем через 30 дней после завершения поездки.
- Требует, чтобы Комитет по этике был предоставлен письменное подтверждение того, что поездка не будет финансироваться, планироваться, организовываться, запрашиваться или организовываться в какой-либо части зарегистрированным лоббистом и что путешественник не будет сопровождаться на любом этапе поездки зарегистрированным лоббист.
- Требует, чтобы сенаторы оплачивали справедливую рыночную стоимость (чартерные ставки) полетов на частных самолетах, которые не выполняются или не оплачиваются авиаперевозчиком, сертифицированным Федеральным управлением гражданской авиации.
Посещение учредительных мероприятий
- Позволяет сенаторам и их сотрудникам принять бесплатное участие в конференции, посещении объекта, ужине или другом мероприятии в их родном штате, если оно спонсируется и посещается группой избирателей, при условии, что нет зарегистрированных лоббистов и что стоимость Стоимость любого блюда составляет менее 50 долларов.
Общественный веб-сайт для частных оплачиваемых поездок Сената
- Требует, чтобы поездки участников, финансируемые внешними группами, были размещены на веб-сайте с возможностью поиска до 1 января 2008 г.
Лоббистские контакты с супругами или ближайшими родственниками, которые являются зарегистрированными лоббистами
- Запрещает супругам Сената, которые являются зарегистрированными лоббистами, вступать в лоббистские контакты с любым офисом Сената. Это освобождает супругов Сената, которые выступали в качестве зарегистрированных лоббистов как минимум за один год до последнего избрания их супруга на должность или как минимум за год до их брака с этим членом.
Запрещает ближайшим родственникам сенаторов, которые являются зарегистрированными лоббистами, вступать в лоббистские контакты с персоналом своих родственников.
Обязательное обучение сенатской этике для членов и сотрудников
- Требует, чтобы Комитет по этике проводил постоянные программы обучения этике и повышения осведомленности сенаторов и сотрудников Сената.
Годовые отчеты о соблюдении этических норм
- Поручает Комитету по этике выпускать годовые отчеты с указанием числа: предполагаемых нарушений правил Сената, заявленных нарушений, которые были отклонены, предполагаемых нарушений, которые привели к предварительному расследованию, предполагаемых нарушений, которые привели к судебному рассмотрению, заявленных нарушений, отклоненных комитетом; количество вынесенных писем с предупреждениями и количество дисциплинарных взысканий.
Критика
В апреле 2014 г. Фонд Sunlight считает, что ХЛОГА 2007 года загнала лоббистов в подполье.[2]В январе 2015 г. Фонд Sunlight и Центр отзывчивой политики обнаружил, что из 104 бывших членов и сотрудников Конгресса, чей период «остывания» закончился во время первой сессии 114-го Конгресса, открывшейся 6 января 2015 года, 29 уже были связаны с правительством, «связями с общественностью» или работали советниками в фирме. это лобби, а 13 из них даже зарегистрированы как лоббисты.[3]
Примечания
Оба кандидата в президенты 2008 года Барак Обама и Джон Маккейн предложили поправки к закону, хотя ни один из них не был официальными соавторами заключительного акта. Законопроект прошел легко с перевесом 83–14, Обама проголосовал за, а Маккейн - против.[4]
Рекомендации
- ^ Бабингтон, Чарльз; Ассошиэйтед Пресс (15 сентября 2007 г.). "Буш подписывает закон о лобби-этике". Вашингтон Пост. Получено 17 октября, 2007.
- ^ Тим Лапира (1 апреля 2014 г.). «Ошибаешься на стороне теней: как крики« лоббистов »загнали их в подполье». Фонд Sunlight. Получено 9 января, 2015.
- ^ "Все остыло: по мере созыва Конгресса бывшие коллеги скоро будут звонить с К-стрит". Центр отзывчивой политики. 6 января 2015 г.. Получено 9 января, 2015.
- ^ ".Сенат по перекличке проголосовал за 110-й Конгресс - 1-я сессия. "United States Senate. Проверено 14 августа 2009 года.