Поправка Гайда - Hyde Amendment - Wikipedia

Эта статья про поправку о финансировании абортов. О несвязанной поправке 1997 г. см. Поправка Гайда (1997).

В Политика США, то Поправка Гайда законодательное положение, запрещающее использование федеральных средств для оплаты аборт кроме как для спасения жизни женщины или если беременность возникла из-за инцест или же изнасилование.[1][2] До вступления в силу поправки Хайда в 1980 г. ежегодно на средства налогоплательщиков производилось около 300 000 абортов.[3]

Первоначальная поправка Хайда была принята 30 сентября 1976 г. палата представителей с 312–93 голосами, чтобы отменить вето счета за финансирование Департамент здравоохранения, образования и социального обеспечения (HEW).[4][5][6][7] Он был назван в честь своего главного спонсора, Республиканец Конгрессмен Генри Хайд из Иллинойс.[3] Эта мера представляет собой одно из первых крупных законодательных достижений Движение против абортов в США, особенно Национальный комитет поправок к человеческой жизни во главе с лоббистом Марком Галлахером,[8] после отмены законов против абортов после 1973 г. Верховный суд дело Роу против Уэйда. Впоследствии Конгресс несколько раз вносил поправки в поправку Хайда.[3] Версия, действовавшая с 1981 по 1993 год, запрещала использование федеральных средств для абортов, «за исключением случаев, когда жизнь матери будет поставлена ​​под угрозу, если плод вынашивается до срока».[9] 22 октября 1993 г. Президент Клинтон подписал Закон об ассигнованиях министерств труда, здравоохранения и социальных служб, образования и связанных с ними агентств 1994 года.[10] Закон содержал новую версию поправки Хайда, которая расширила категорию абортов, на которые выделяются федеральные средства в рамках программы Medicaid, включив случаи изнасилования и инцеста.[11]

Законодательство, включая поправку Хайда, как правило, ограничивает использование средств, выделенных на Департамент здравоохранения и социальных служб и, следовательно, имеет значительные эффекты, включая Медикейд получатели.[1][2] По состоянию на 2016 год Medicaid в настоящее время обслуживает примерно 15,6 миллиона женщин в Соединенных Штатах, включая каждую пятую женщину репродуктивного возраста (женщины в возрасте 15–44 лет).[12][13] В 2018 году 37% американцев заявили, что практика аборт должно быть незаконным в большинстве случаев, в то время как 58% заявили, что в большинстве случаев это должно быть законным, что соответствует результатам предыдущих лет.[14] Меньшая часть взрослого населения США занимает абсолютистскую позицию, согласно которой аборт должен быть либо незаконным (15%), либо законным (25%) во всех случаях.[14] Сама поправка Хайда была поддержана 57% избирателей и против 36% по состоянию на 2016 год.[15]

Демократическая платформа 2016 года стала первым случаем, когда партия включила в свою платформу явный призыв отменить поправку Гайда.[16] 24 января 2017 года Палата представителей приняла H.R. 7, что, по сообщению пресс-службы спикера Пол Райан, "делает поправку Хайда постоянной".[17] Законопроект не прошел Сенат и не стал законом.

Фон

Фотография Генри Дж. Хайда.
Конгрессмен за жизнь Генри Дж. Хайд

Поправка Хайда была внесена выступающим за жизнь конгрессменом Генри Дж. Хайд и впервые принят Конгрессом в 1977 г., через четыре года после Роу против Уэйда. Внедрение первоначальной поправки было заблокировано почти год судебным запретом в Макрей против Мэтьюза дело. В этом случае проект «Репродуктивная свобода», Центр конституционных прав, и Планируемое отцовство вместе представляли беременную получательницу Medicaid и поставщиков медицинских услуг, которые оспорили поправку Хайда. Верховный суд США отменил судебный запрет в августе 1977 года, в результате чего количество абортов, финансируемых федеральной программой Medicaid, сократилось с 300 000 до нескольких тысяч в год.[13] Другие запреты были смоделированы после поправки Хайда, распространившись на другие счета за годовые расходы в конце 1970-х - начале 1980-х годов. Это в конечном итоге привело к тому, что федеральные средства были запрещены в планах здравоохранения федеральных работников, женщинах в федеральных тюрьмах, женщинах в вооруженных силах, волонтерах Корпуса мира и в международных программах планирования семьи, которые используют неамериканские фонды для выполнения или пропаганды абортов.[3]

Поправка Хайда пересматривалась ежегодно с 1976 года, но были разные исключения.[3]

Например, Поправка 1978 г. представила новые исключения для жертв изнасилования и случаев инцеста.[13] Однако в 1980 году Верховный суд подтвердил конституционность первоначальной формулировки Хайдской поправки 5–4 голосами. Харрис против Макрея. Большинство сочло, что поправка Хайда не нарушает Положение о создании под Первая поправка или надлежащая правовая процедура / равная защита, предоставляемая Пятая поправка.[18] В этом случае было решено, что единственным исключением из Поправки будут случаи, когда жизнь женщины находится под угрозой. Это решение оставалось в силе с 1981–1993 финансовых годов.[13] Хотя Верховный суд был близок к тому, чтобы вновь ввести исключения для случаев изнасилования или инцеста в Вебстер против Службы репродуктивного здоровья штата Миссури, Президент Джордж Х.В. куст удалось наложить вето на закон, несмотря на попытку решения Палаты представителей.[3] Это решение оставило Поправку с единственным исключением из опасения, что жизнь матери подвергается опасности. Язык не менялся до Клинтона в 1993 году. В это время поправка Хайда была снова расширена, чтобы включить исключения для случаев изнасилования и инцеста.[18]

Позже Уильямс против Збараза (1980), Верховный суд Соединенных Штатов подтвердил, что штаты могут по конституции делать свои собственные версии поправки Хайда,[13] и у штатов / федерального правительства нет законодательных или конституционных обязательств по финансированию выборных абортов.[19]

В настоящее время в 17 штатах покрытие абортов распространяется на женщин, участвующих в программе Medicaid, за счет собственных бюджетов, а в 6 штатах распространяется покрытие абортов, когда здоровье женщины находится в опасности. Остальная часть страны соблюдает поправку Хайда. южная Дакота расширяет поправку Хайда и ограничивает финансирование даже в случаях изнасилования или инцеста.[12] С 1994 года федеральный закон обязывает все штаты платить за аборты, связанные с изнасилованием или инцестом, что доказывает, что действия Южной Дакоты являются проблематичными.[13]

24 января 2017 года Палата представителей проголосовала за то, чтобы сделать поправку Хайда (H.R.7) постоянной. Оратор Пол Райан (R-WI) заявил, что «Мы - Конгресс против абортов», и подтвердил приверженность правительства ограничению налоговых поступлений для финансирования абортов.[20] Законопроект не стал законом после того, как не был вынесен на голосование в Сенате.

Поддерживающие аргументы

Сторонники Гайд утверждают, что это защищает совесть налогоплательщиков, выступающих против абортов.[21] Сторонники поправки утверждают, что поправка Хайда является принуждением к «религиозной свободе и совести» Pro-Life Американцы, не желающие материально поддерживать акт аборта.[19]

Сторонники Гайд также отметим тот факт, что его поддерживают 57% американской общественности и против 36%, по данным на 2016 год.[15]

Ариана Гросу, лоббистской группы Совет по семейным исследованиям утверждает, что Гайд спас жизни 2 миллионов плоды, которые люди.[22] Сторонники утверждают, что причина, по которой многие из них не желают идти на компромисс в отношении абортов и поправки Хайда, заключается в том, что жизнь находится под угрозой, и когда выбор заниматься сексом является добровольным, а не изнасилованным, женщины должны нести ответственность за последствия.[23]

Противоположные аргументы

Критики утверждают, что поправка Хайда непропорционально затрагивает женщин с низким доходом, цветных женщин, молодых женщин и иммигрантов, поскольку, по оценкам, 42% получателей абортов живут за чертой бедности.[24][25] После принятия поправки Хайда более миллиона женщин не могли позволить себе аборты и поэтому были вынуждены выносить нежелательных детей до срока. От 18 до 33 процентов женщин, имеющих право на участие в программе Medicaid, которые хотят сделать аборт, были вынуждены рожать, потому что они живут в штатах, которые не предоставляют финансирование.[26][27]

Противники также утверждают, что по закону людям должно быть разрешено делать свой собственный выбор в отношении своего тела и иметь доступ к ресурсам, необходимым для осуществления этого выбора. С учетом поправки Хайда 60% из 2,4 миллиона пациентов планируемого отцовства не могут пользоваться государственной медицинской помощью для лечения аборта.[28]

Последствия и последствия поправки Хайда

Поправка Гайда ограничивает покрытие абортов для получателей медицинских услуг, финансируемых из федерального бюджета, в частности женщин, участвующих в программах Medicare и Medicaid, коренных американцев, военнослужащих и ветеранов США, женщин из Корпуса мира, женщин-федеральных служащих, женщин-резидентов округа Колумбия и женщин в местах содержания под стражей иммигрантов тюрьмы.[29] Поправка Хайда не запрещает женщинам, получающим медицинскую помощь через правительство США, оплачивать процедуру из своего кармана. Согласно общенациональному опросу пациентов с абортами в 2014 году, женщины в штатах, где аборты не покрываются программой Medicaid, в три раза чаще платили за аборт из своего кармана и в пять раз чаще полагались на финансовую помощь от фонд абортов по сравнению с женщинами в штатах с покрытием Medicaid.[30]

Действия государства

Государства, финансирующие аборты
  Государство добровольно финансирует аборты
  Государство финансирует аборты по решению суда

Несмотря на широко распространенные усилия по дальнейшему ограничению охвата абортов на уровне штата, некоторые штаты стремятся обеспечить охват услугами по прерыванию беременности, несмотря на запрет на финансирование.[31]

Даже с принятием Хайда поправки около 17 штатов проводят политику использования собственных средств Medicaid для оплаты услуг по прерыванию беременности сверх требований поправки Hyde, и примерно 20% абортов оплачиваются через Medicaid.[32][33]

В настоящее время 16 штатов используют собственные государственные средства для оплаты плановых абортов и аналогичных услуг. К этим штатам относятся Аляска, Аризона, Калифорния, Коннектикут, Гавайи, Иллинойс, Мэриленд, Массачусетс, Миннесота, Монтана, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Нью-Йорк, Орегон, Вермонт и Вашингтон.[34]

Следовательно, прекращение федерального финансирования Medicaid побудило некоторые штаты предоставить государственное финансирование услуг по прерыванию беременности из своей собственной казны. Со временем количество штатов, делающих это, постепенно увеличивалось либо за счет законодательства, либо в результате судебных постановлений, требующих равного доступа к медицинскому обслуживанию для женщин с низкими доходами.[35]

В настоящее время 15 штатов ограничивают покрытие в соответствии с поправкой Хайда.[нужна цитата ] Правительства некоторых штатов ввели в действие особые положения. Некоторые из этих положений снимают ограничения, которые были введены на федеральном уровне, в то время как другие используются для дальнейшего расширения сферы действия, введенной поправкой Гайда. Например, в Айове для того, чтобы сделать аборт по программе Medicaid, необходимо получить разрешение губернатора.[34] В Айове, Миссисипи и Вирджинии были приняты меры на случай порока плода.[34]

Дальнейшие разработки

Ступак-Питтс 2010

В Поправка Ступака – Питтса, поправка к Закон о доступном медицинском обслуживании в Америке, был представлен Демократической Республикой. Барт Ступак Мичигана. Он запрещает использование федеральных фондов «для оплаты любого аборта или для покрытия любой части затрат любого плана медицинского страхования, который включает страхование аборта», за исключением случаев изнасилования, инцеста или опасности для жизни матери.[36] и был включен в законопроект, принятый Палатой представителей 7 ноября 2009 г. Однако законопроект Сената, принятый Палатой представителей 21 марта 2010 г., не содержал формулировок поправки Хайда. В рамках соглашения между республиканцем Ступаком и президентом Обамой об обеспечении голосования Ступака президент издал Распоряжение 13535 24 марта 2010 г., подтверждая, что поправка Хайда распространится на новый законопроект.[37]

Хиллари Клинтон 2016

Платформа Демократической партии 2016 года стала первой платформой крупной политической партии, которая включила явный призыв отменить поправку Хайда.[16] Платформа гласит:

Мы, как и большинство американцев, недвусмысленно убеждены в том, что каждая женщина должна иметь доступ к качественным услугам в области репродуктивного здоровья, включая безопасные и легальные аборты, независимо от того, где она живет, сколько денег зарабатывает или как застрахована. Мы считаем, что репродуктивное здоровье является основой здоровья и благополучия женщин, мужчин и молодежи. Мы продолжим противостоять усилиям республиканцев по отказу от медицинских центров по планированию отцовства, которые предоставляют важнейшие медицинские услуги миллионам людей. Мы будем продолжать выступать против - и стремиться отменить - федеральные законы и законы и политику штата, которые препятствуют доступу женщин к аборту, в том числе путем отмены поправки Хайда.[38]

Хиллари Клинтон выступала за отмену поправки Хайда на протяжении всей своей президентской кампании 2016 года.[15] Ее процитировали: «Любое право, требующее от вас принятия чрезвычайных мер для доступа к нему, не является правом вообще» на митинге в Нью-Гэмпшире.[39] Кандидат в вице-президенты от Демократической партии Тим Кейн как сообщается, стоял со своим напарником по этому вопросу, несмотря на то, что ранее был сторонником Поправки Хайда.[40]

2018

В 2018 году республиканцы предложили добавить поправку Хайда к Закону о доступном медицинском обслуживании в законопроект о расходах 2018 года в обмен на увеличение финансирования для сокращения страховых взносов и добавления перестрахования. Однако это было отвергнуто демократами.[41] Бывший спикер Пол Райан сказал, что он не будет принимать меры по сокращению премий ACA, не добавив формулировку поправки Хайда.[42]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Запрет на финансирование абортов изменился за последние годы». NPR.org. Получено 10 марта, 2019.
  2. ^ а б «Архивная копия». Архивировано из оригинал 7 марта 2016 г.. Получено 23 февраля, 2016.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  3. ^ а б c d е ж Ровнер, Джули (15 декабря 2009 г.). «Запрет на финансирование абортов изменился за последние годы». Национальное общественное радио, Inc.. Получено 7 июня, 2019.
  4. ^ Флуд, Дэниел Дж. (30 сентября 1976 г.). «H.R.14232 - 94-й Конгресс (1975–1976): Закон о выделении ассигнований на министерства труда, здравоохранения, образования и социального обеспечения и связанных с ними учреждений на финансовый год, заканчивающийся 30 сентября 1977 года, и на другие цели». www.congress.gov. Получено 10 июля, 2019.
  5. ^ "Дом отменяет вето законопроекта о финансировании HEW". Евгений Регистр-Страж. (Орегон). UPI. 30 сентября 1976 г. с. 1А.
  6. ^ «Закон о лейбористах и ​​HEW вступил в силу из-за вето Форда». Толедский клинок. (Огайо). Вашингтон Пост. 1 октября 1976 г. с. 1.
  7. ^ "Конгресс отменяет вето, чтобы отложить заседание". Пресс-секретарь-обзор. (Спокан, Вашингтон). Ассошиэйтед Пресс. 1 октября 1976 г. с. 1.
  8. ^ New York Times, 27 ноября 1977 г., IV, 4
  9. ^ См., Например, Pub.L. No. 101-166, § 204, 103 Stat. 1159, 1177 (1989).
  10. ^ Pub.L. № 103-112, 107 Стат. 1082 (1993). Uscode.house.gov
  11. ^ Идентификатор. § 509, 107 Стат. на 1113 (поправка Гайда 1994 г.).
  12. ^ а б "Поправка Гайда". Plannedparenthoodaction.org. Получено 16 апреля, 2017.
  13. ^ а б c d е ж «Доступ запрещен: истоки поправки Хайда и другие ограничения на государственное финансирование абортов». Американский союз гражданских свобод. Получено 13 апреля, 2017.
  14. ^ а б «Общественное мнение об абортах». Pew Research Center. Получено 27 февраля, 2019.
  15. ^ а б c Хаберкорн, Дженнифер (26 октября 2016 г.). «ПОЛИТИКО-Гарвардский опрос: избиратели Клинтона стремятся отказаться от поправки Гайда». Журнал Политико. Получено 7 июня, 2019.
  16. ^ а б «Платформа DNC включает исторический призыв отменить Гайд-поправку против выбора». Демократия сейчас !. 27 июня 2016 г.. Получено 27 июля, 2016.
  17. ^ «Дом голосует за то, чтобы поправка Гайда стала постоянной». Speaker.gov. 24 января 2017 г.. Получено 11 апреля, 2017.
  18. ^ а б Симабукуро, Джон О. (13 октября 2016 г.). «Аборт: судебная история и ответ законодателей» (PDF). Исследовательская служба Конгресса.
  19. ^ а б «Четыре вещи, которые вам нужно знать о поправке Хайда и абортах, финансируемых из федерального бюджета | Американский центр права и правосудия». Американский центр права и правосудия. 5 августа 2016 г.. Получено 13 апреля, 2017.
  20. ^ «Дом голосует за то, чтобы поправка Гайда стала постоянной». Speaker.gov. 24 января 2017 г.. Получено 16 апреля, 2017.
  21. ^ "'Мы выступаем за жизнь в Конгрессе »: Палата представителей проголосовала за принятие поправки Хайда». TheBlaze. 24 января 2017 г.. Получено 21 апреля, 2017.
  22. ^ Гроссу, Ариана (30 сентября 2016 г.). «Поправки Гайда спасли 2 миллиона жизней». Федералист. Получено 7 июня, 2019.
  23. ^ Бандоу, Дуг. "Демократы идут полным ходом против жизни | Американский зритель | Политика слишком важна, чтобы к ней относились серьезно". Американский зритель. Получено 2 мая, 2020.
  24. ^ «Характеристики пациентов с абортами в США, 2008 г.». Институт Гуттмахера. 28 января 2016 г.. Получено 14 июня, 2019.
  25. ^ "Поправка Гайда". www.plannedparenthoodaction.org. Получено 2 мая, 2020.
  26. ^ "Пять фактов о поправке Хайда, которые вам следует знать | BillMoyers.com". BillMoyers.com. Получено 11 апреля, 2017.
  27. ^ «Чей выбор? Как поправка Гайда вредит бедным женщинам» (PDF). Центр репродуктивных прав.
  28. ^ "Поправка Гайда". www.plannedparenthoodaction.org. Получено 2 мая, 2020.
  29. ^ «Законодательные ограничения доступа к аборту». НАРАЛ Pro-Choice America. Получено 11 апреля, 2017.
  30. ^ Jerman, J .; Jones, R.K .; Онда, Т. (май 2016 г.). «Характеристики пациенток с абортами в США в 2014 г. и изменения с 2008 г.». Институт Гуттмахера. Получено 27 августа, 2019.
  31. ^ «Поправка Хайда закрепила неравенство в доступе к абортам на 40 лет - Центр американского прогресса». Центр американского прогресса. Получено 21 апреля, 2017.
  32. ^ «Характеристики пациентов с абортами в США, 2008 г.» (PDF). Guttmacher.org. Получено 14 июня, 2019.
  33. ^ «Финансирование абортов по программе Medicaid». Институт Гуттмахера. 21 декабря 2016 г.. Получено 27 марта, 2019.
  34. ^ а б c «Государственное финансирование абортов по программе Medicaid». Фонд семьи Генри Дж. Кайзера. 18 апреля 2017 г.. Получено 19 апреля, 2017.
  35. ^ Фрэнсис Роберта В. "Часто задаваемые вопросы". Поправка о равных правах. Институт Элис Пол. Архивировано из оригинал 17 апреля 2009 г.. Получено 13 сентября, 2009.
  36. ^ «7 ноября 2009 г. ЗАПИСЬ КОНГРЕССА - ДОМ H12921». Frwebgate.access.gpo.gov. Получено 14 июня, 2019.
  37. ^ Холл, Мими (25 марта 2010 г.). «Обе стороны аборта быстро отменяют приказ». USA Today.
  38. ^ Лукас, Фред (25 июля 2016 г.). «Демократическая платформа опровергает консенсус в отношении абортов». Ежедневный сигнал. Получено 17 апреля, 2017.
  39. ^ «Политика в отношении абортов, о которой Хиллари Клинтон продолжает говорить, объяснения». ThinkProgress. 12 января 2016 г.. Получено 17 апреля, 2017.
  40. ^ «Кейн теперь поддерживает отмену запрета на финансирование абортов». Новости NBC. Получено 17 апреля, 2017.
  41. ^ Новости, Джули Ровнер, Kaiser Health (21 марта 2018 г.). «Столкновение из-за абортов затрудняет принятие законопроекта о здоровье. И снова. Вот как». Вашингтон Пост. ISSN  0190-8286. Получено 22 марта, 2018.
  42. ^ Каннингем, Пейдж Уинфилд (8 марта 2018 г.). «Анализ | The Health 202: Конгресс все еще не может прийти к соглашению о стабилизации рынков Obamacare». Вашингтон Пост. ISSN  0190-8286. Получено 22 марта, 2018.