Министерство энергетики (Альберта) - Ministry of Energy (Alberta)

Минэнерго
Надпись
Название правительства Альберты
Обзор министерства
ЮрисдикцияПровинция Альберта
Ответственные министры
Детские агентства
Интернет сайтwww.alberta.ca/ энергия
"Alberta Energy" перенаправляется сюда. Для ядерной энергетической компании см. Energy Alberta Corporation.

В Минэнерго это Кабинет -уровневое агентство правительства Канадская провинция из Альберта отвечает за координацию политики, связанной с развитием минеральная и энергия Ресурсы. Он также отвечает за оценку и сбор невозобновляемый ресурс (NRR) роялти, налоги на добычу полезных ископаемых, арендную плату и бонусы. Комиссия по маркетингу нефти провинции Альберта, которая полностью интегрирована с Министерством энергетики в рамках министерства и полностью финансируется короной, принимает на себя поставку королевской доли роялти в традиционных сырая нефть и продает по текущей рыночной стоимости.

В Совет по вопросам энергетики и коммунальных услуг Альберты регулируемая разработка энергоресурсов, трубопроводов, линий электропередачи и принадлежащих инвесторам электроэнергетических, водопроводных и газовых коммуникаций, а также некоторых коммунальных предприятий, находящихся в собственности муниципалитетов. Об этом сообщил Исполнительный совет через Министерство энергетики, хотя оно действовало и принимало официальные решения независимо и автономно. 1 января 2008 г. Совет по вопросам энергетики и коммунальных услуг провинции Альберта (EUB) был преобразован в два отдельных регулирующих органа:[1]

История

В 1984 году Министерство энергетики и природных ресурсов Альберты (ENR) было сложной многоотраслевой организацией с постоянным штатом в 2 605 человек и бюджетом в 499 миллионов долларов, которая отвечала за управление энергетикой, минералами и лесами. и ресурсы рыбы и дикой природы, а также государственные (земли, принадлежащие короне), которые составляли 62% земельной базы Альберты.[2] Политика ENR была основана на предпосылке, что при правильном планировании и управлении земля может поддерживать различные виды использования, такие как древесина, отдых и дикая природа.[2] :553 Однако немногие из них были идеально совместимы, создавая атмосферу конкуренции и конфликта.[2]:553

В 1986 году были созданы Департамент энергетики и Департамент лесного хозяйства, земель и дикой природы. Первоначальные ресурсные агентства продолжали работать, а межведомственное планирование осуществлялось в рамках оценки и планирования ресурсов (REAP). Подразделение оценки и планирования ресурсов (REAP) было создано в 1976 году для предоставления услуг по координации и сбору данных.[2]

В 1980-х годах REAP курировал систему интегративного планирования с использованием командного подхода к принятию решений.[2] :554 Это был трудный переходный период. Более авторитетные агентства, такие как Лесная служба Альберты, поддерживали сохранение традиционных взглядов и поведения и чувствовали угрозу. К 1980-м годам у лесной службы Альберты была сильная система власти с иерархической структурой командования и системой рангов.[2]:561 Отдел рыбы и дикой природы был более гибким и менее формально структурированным.:561 Общественные земли были более бюрократическими и механистическими.[2]:561

Подразделение «Рыба и дикая природа», уделяющее особое внимание долгосрочным исследованиям и мониторингу, находится под эгидой Закона о рыбе и дикой природе. Подразделение рыбной ловли и дикой природы входило в состав Департамента отдыха и парков до того, как в 1979 году перешло в ENR.[2]:553

Подразделение минеральных ресурсов имело очень высокий статус и власть благодаря своим группам клиентов, в том числе нефтегазовой отрасли, которые являются «влиятельными игроками на сцене Альберты».[2]

В 1982 году в Лесной службе Альберты работало 765 человек, а бюджет составлял 123 миллиона долларов, а в отделе рыболовства и дикой природы, клиентами которого часто были экологические группы, было 414 должностей и 20 миллионов долларов.[2]:562

Роялти на невозобновляемые ресурсы

Ставки роялти в Альберте основаны на цене WTI. Эта ставка роялти применяется к чистой выручке проекта, если проект достиг выплаты, или к валовой выручке, если проект еще не достиг выплаты. Выручка проекта напрямую зависит от цены, по которой он может продать свою нефть. Поскольку WCS является эталоном для нефтеносные пески сырой нефти, доходы от нефтеносных песков дисконтируются при дисконтировании цены WCS. Эти ценовые скидки переходят в выплаты роялти.

Провинция Альберта получает часть выгод от освоения энергоресурсов в виде лицензионных отчислений, которые частично финансируют такие программы, как здравоохранение, образование и инфраструктура.[3]:1

В 2006-2007 годах доход от лицензионных платежей за разработку нефтеносных песков составил 2,411 миллиарда долларов. В 2007/08 году он вырос до 2,913 миллиарда долларов и продолжал расти в 2008/09 году до 2,973 миллиарда долларов.

В своем ответе на конкурентный обзор 2010 г. с участием Канадская ассоциация производителей нефти (CAPP) и Ассоциация малых исследователей и производителей Канады, Alberta Energy снизили ставки роялти за невозобновляемые ресурсы (NRR).[4]

Снижение ставок включало,

Текущая пятипроцентная предварительная ставка на природный газ и обычную нефть станет постоянным элементом системы роялти. Максимальная ставка роялти на обычную нефть будет снижена до 40 процентов с текущего уровня в 50 процентов. Максимальная ставка роялти на традиционный и нетрадиционный природный газ будет снижена при более высоких ценах с 50 до 36 процентов.

В 2010 году на нефтегазовую промышленность приходилось 30 процентов ВВП Альберты и 147 000 рабочих мест. Решение о снижении ставок роялти, чтобы сделать отрасли NRR более конкурентоспособными, было основано на экономическом аргументе, что снижение доходов от роялти будет компенсировано увеличением продаж земли и налоговых поступлений.[4]

Чистым результатом станет снижение выручки в 2012-2013 годах на 363 миллиона долларов. Сюда входит уменьшение прогнозируемых доходов от лицензионных платежей на 785 млн долларов США, непосредственно связанное с изменениями, частично компенсируемое увеличением на 131 млн долларов США доходов от лицензионных отчислений за счет увеличения активности, 143 млн долларов США доходов от продажи земли и 148 млн долларов США налоговых поступлений от увеличения налоговых поступлений. .

После пересмотра режима роялти в Альберте он упал в 2009/10 году до 1,008 миллиарда долларов.[3]:10 В том году общий доход Альберты от природных ресурсов «упал ниже 7 миллиардов долларов ... когда мировая экономика находилась в тисках рецессии».[5]

В феврале 2012 года провинция Альберта "ожидала, что в 2013-14 годах выручка от невозобновляемых ресурсов составит 13,4 миллиарда долларов.[5] К январю 2013 года провинция ожидала всего 7,4 миллиарда долларов. «30 процентов бюджета Альберты, составляющего примерно 40 миллиардов долларов, финансируется за счет доходов от нефти и газа. Роялти на битум составляют примерно половину этой суммы».[5] В 2009/10 г. роялти за добычу нефтеносных песков составили 1,008 млрд долларов (бюджет на 2009 г., цитируется в Energy Alberta 2009.[3]:10

Чтобы ускорить разработку нефтеносных песков, федеральное и провинциальное правительства более тесно увязывали налогообложение нефтеносных песков с другими видами открытой добычи, в результате чего «взимался один процент валовой выручки проекта до тех пор, пока инвестиционные затраты проекта не будут оплачены полностью, при этом процентные ставки увеличились до 25 процентов от чистой выручки. Эти изменения в политике и более высокие цены на нефть после 2003 года имели желаемый эффект ускорения развития нефтеносной промышленности.[3]:1 «Пересмотренный режим роялти в провинции Альберта был введен 1 января 2009 года.[3]:7 по которому каждый проект по разработке нефтеносных песков выплачивает ставку роялти от валового дохода в размере 1% (Oil and Gas Fiscal Regimes 2011: 30).[6] Бюджетные режимы в нефтегазовой отрасли 2011 г. нефтяные фискальные режимы для западных провинций и территорий. В «Фискальных режимах нефтегазовой отрасли» описано, как рассчитывались выплаты роялти:[6]:30

После того, как проект роялти на разработку нефтеносных песков достигает выплаты, роялти, подлежащие выплате в пользу Crown, равны наибольшему из: (a) роялти от валового дохода (1% - 9%) за период и (b) процента роялти (25%). - 40%) чистой выручки за период. С 1 января 2009 г. процент роялти от чистой выручки также индексируется по цене WTI в канадских долларах. Это 25%, когда цена WTI меньше или равна 55 долларам за баррель, и линейно возрастает до максимум 40%, когда цена достигает 120 долларов за баррель. Для целей роялти чистая выручка равна выручке от проекта за вычетом разрешенных затрат ».

— Фискальные режимы для нефти и газа

Когда цена на нефть за баррель меньше или равна 55 долларов за баррель, индексированная против Западный Техас Средний (WTI) (Фискальные режимы для нефти и газа 2011: 30) (Индексировано по цене в канадском долларе Западный Техас Средний (WTI) (Фискальные режимы для нефти и газа 2011: 30) максимум до 9%). Когда цена на нефть за баррель меньше или равна 120 долларов за баррель, индексированная против Западный Техас Средний (WTI) "выплата".[6]:30

Под выплатой понимается «первый раз, когда разработчик возместил все разрешенные затраты по проекту, включая надбавку на возврат этих затрат, равную ставке по долгосрочным облигациям правительства Канады [« LTBR »].[6]:11

В целях поощрения роста и процветания, а также из-за чрезвычайно высокой стоимости разведки, исследований и разработок, нефтеносные пески и горнодобывающие предприятия не платят корпоративных, федеральных, провинциальных налогов или государственных роялти, кроме подоходного налога с физических лиц, поскольку компании часто остаются в убыточном положении для целей налогообложения и роялти в течение многих лет. Определение убыточной позиции становится все более сложным, когда вертикально интегрированы вовлечены транснациональные энергетические компании. Suncor утверждает, что их реализованные убытки были законными и что Канадское налоговое агентство (CRA) несправедливо требует налогов на 1,2 миллиарда долларов, что ставит под угрозу их деятельность.[7]

Ставки роялти на нефтяные пески

"Методология оценки битума (BVM) - это метод определения для целей лицензионных платежей стоимости битума, добываемого на нефтеносных песках, который либо модернизируется на месте, либо продается или передается дочерним компаниям. BVM гарантирует, что Альберта получит рыночную стоимость своего производства битума, взятые наличными или битумными роялти натурой по формуле роялти. Западно-канадский выбор (WCS), сорт или смесь битумов Alberta, разбавителей (такой продукт, как нафта или же конденсат которая добавляется для увеличения способности нефти течь по трубопроводу) и обычных тяжелых нефтей, разработанных производителями Альберты и хранящихся и оцененных в Hardisty, AB была определена как лучшая справочная цена на сырую нефть при разработке BVM ».[3]

Цена WTI C $ / барр.Ставка роялти на валовой доходСтавка роялти на чистый доход
Ниже 55 канадских долларов1.00%5.00%
60 канадских долларов1.62%26.15%
75 канадских долларов3.46%29.62%
100 канадских долларов6.54%35.38%
Свыше 125 канадских долларов9.00%40.00%

К 2014 году доход от NRR упал до 21% от общего дохода с 30% в 2010 году. В провинциальном бюджете на 2014 год сообщалось, что будущие ожидаемые доходы от NRR «намного меньше, чем в 2011-2012 годах, менее 30%, зафиксированных в 2010 году и за четыре года. период с 2005-06 по 2008-09 гг. "[8]

Прогнозируется на уровне 9,2 млрд долларов США, что на 582 млн долларов США, или на 6,7% выше, чем в 2013–2014 годах, при этом увеличение роялти за битум частично компенсируется снижением роялти на сырую нефть. Прогнозируется, что выручка вырастет в среднем на 4,6% в 2015–16 и 2016–2017 годах, со значительным ростом лицензионных отчислений на битум, в основном из-за роста добычи, скрывающего снижение роялти на сырую нефть и природный газ. Ожидается, что к 2016-17 годам выручка от природных ресурсов достигнет 10,1 млрд долларов и составит 21% от общей выручки.

В бюджете на 2014 год прогнозируется, что разница между ценой WTI на 2014-2015 годы и западно-канадской отборной нефтью (WCS) составит 26% при цене 95,22 доллара США.[8] К декабрю 2014 г. 4 декабря 2014 г. цена WTI упала до 67,25 долларов США за баррель, а WCS - до 50,70 долларов США с разницей в 16%.[9]

внешняя ссылка

Рекомендации

  1. ^ «Действует с 1 января». Eub.ca. Получено 2013-11-26.
  2. ^ а б c d е ж грамм час я j Лангхорн, Кен; Хинингс, Боб (1987), «Комплексное планирование и организационный конфликт» (PDF), Канадское государственное управление, 30 (4): 550–565, архивировано с оригинал (PDF) 8 ноября 2014 г., получено 7 ноября 2014
  3. ^ а б c d е ж Экономика энергетики: понимание роялти (PDF). Правительство Альберты (Отчет). Эдмонтон, Альберта. Сентябрь 2009 г. с. 17.
  4. ^ а б «Альберта обеспечивает конкурентоспособность нефтегазовой отрасли: увеличение добычи, рабочих мест и дополнительных выгод, ожидаемых в результате нормативных и бюджетных изменений для нефтегазового сектора Калгари», Альберта Энерджи, 11 марта 2010 г., получено 23 марта 2015
  5. ^ а б c О'Доннелл, Сара; Герейн, Кейт (24 января 2013 г.), Рэдфорд говорит, что битумный пузырь обходится Альберте в миллиарды долларов, Edmonton Journal, архивировано из оригинал 28 января 2013 г.
  6. ^ а б c d «Фискальные режимы нефтегазовой отрасли: провинции и территории Западной Канады» (PDF), Департамент энергетики Альберты, Эдмонтон, Альберта, июнь 2011 г., ISBN  978-0-7785-9423-9 Это резюмирует режимы налогообложения нефти для западных провинций и территорий.
  7. ^ Вандерклиппе, Натан (6 февраля 2013 г.), Списание Suncor на сумму 1,5 миллиарда долларов ставит под угрозу проект по разработке нефтяных песков, Глобус и почта, получено 13 декабря 2013
  8. ^ а б «Бюджет Плана Альберты на 2014 год» (PDF), Альберта Финанс, 6 марта 2014 г., получено 23 марта 2015
  9. ^ "никто", Financial Post, Calgary Herald, п. B7, 19 декабря 2014 г.