Комиссия по азартным играм, алкогольным напиткам и каннабису Альберты - Alberta Gaming, Liquor and Cannabis Commission

Комиссия по азартным играм, алкогольным напиткам и каннабису Альберты

Раньше	Комиссия по азартным играм и алкогольным напиткам Альберты (1996–2018 гг.)
Тип	Корона корпорация
Предшественники	Совет по контролю за алкогольными напитками Альберты (ALCB) Лотереи Альберты Комиссия по азартным играм Альберты
Основан	1996
Штаб-квартира	50 Corriveau Avenue, Святой Альберт, Альберта
Обслуживаемая площадь	Альберта
Ключевые люди	Ален Мезоннев (ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР)
Владелец	Правительство Альберты
Интернет сайт	aglc.ca

В Комиссия по азартным играм, алкогольным напиткам и каннабису Альберты^[1][2] (или же AGLC) является агентством правительство из Канадская провинция из Альберта, и регулирует алкогольный напиток, рекреационный каннабис, и игра -связанные с деятельностью. Ссылки на каннабис были добавлены к названию AGLC и регулирующему законодательству (без добавления дополнительной буквы «C» к давним инициалам организации) как каннабис в Канаде перешел к легализации в 2018 году. AGLC была создана в 1996 году как Комиссия по азартным играм и алкогольным напиткам Альберты путем объединения обязанностей и операций Совета по контролю за алкогольными напитками Альберты (ALCB), лотерей Альберты, Комиссии по азартным играм Альберты, лотерей и азартных игр Альберты и Управления по контролю за азартными играми. Электрический ток Директор компании (по состоянию на 2018 г.^{[Обновить]}) - Ален Мезоннев.

Законодательство

AGLC действует в соответствии с:

• В Закон об играх, алкогольных напитках и каннабисе;^[3]
• Положение об азартных играх, алкогольных напитках и каннабисе;^[4] и
• В Уголовный кодекс.

Alberta Gaming, Liquor and Cannabis также обеспечивает соблюдение определенных аспектов Закон о табачном налоге^[5] в соответствии с меморандумом о взаимопонимании с Alberta Finance, которая управляет этим законом, и лицензирует все гоночные развлекательные центры, расположенные на ипподроме, в ведении Закон Альберты о скачках.^[6]

Альберта в настоящее время является единственной провинцией Канады, в которой полностью приватизирован розничная торговля спиртными напитками. Все остальные провинции сохраняют государственную собственность и контроль над большей частью ликероводочной промышленности, особенно в отношении крепкие спиртные напитки. Приватизация Альберты была проведена в конце 1993 - начале 1994 годов под эгидой одного из предшественников AGLC, ALCB.

С октября 2018 года в Альберте действует приватизированная модель розничной торговли каннабисом, в то время как Правительство Альберты контролирует все онлайн-продажи в провинции.

История

Продажа и распространение алкогольных напитков в Альберте осуществлялись в частном порядке под лицензия до 1916 года, когда в разгар канадского запрет движения во время Первой мировой войны Либеральный правительство вызвало референдум в котором Альбертанцы проголосовали за Закон о спиртных напитках, которые закрыли частные магазины спиртных напитков и продажу алкогольных напитков, кроме слабого пива, в частных барах. (Алкоголь по-прежнему можно было купить у желающих фармацевтов.)

Запрет привел к тому, что семейные сбережения выросли вдвое за короткое время, а использование психиатрических домов и тюрем сократилось. Политика запрета была подтверждена на референдуме 1920 года. Между тем Королевская конная полиция Северо-Запада (RNWMP) передал принудительное исполнение вновь созданной Полиция провинции Альберта (ПРИЛОЖЕНИЕ). Однако выросло ядро ​​бутлегеров, которые использовали оружие против полиции, обеспечивающей соблюдение закона, что привело к гибели двух полицейских в Альберте (Осгуд и Лоусон). В United Farmers Правительство, пришедшее на смену либералам в 1921 году, созвало референдум, чтобы позволить избирателям продемонстрировать свою решимость продолжать запрет, вернуть довоенные дикие времена или открыть государственные магазины и разрешить увеличение продаж через строго регулируемые таверны. Этот последний был выбран, и запрет был отменен. Закон о спиртных напитках был заменен Закон о контроле над алкоголем и был создан Совет по контролю за алкогольными напитками Альберты (ALCB). Первый гостиницы для перелицензирования были Отель Паллисер в Калгари и Отель Макдональд в Эдмонтон.

ALCB сохранял жесткий контроль над ликероводочной промышленностью Альберты в течение следующих семи десятилетий. Отели, которые соответствовали строгим требованиям для получения лицензии на продажу спиртных напитков, должны были придерживаться строгих правил в отношении декора, чистоты и атмосферы заведения. По словам историка Дэвида Леонарда, идея заключалась в том, чтобы сделать питейные заведения как можно реже.^{[нужна цитата ]} Посетителям не разрешалось вставать с напитками в руках, и развлекательная программа в лицензированной комнате для напитков было запрещено. Хотя поначалу женщинам разрешалось пить вместе со своими коллегами-мужчинами, позднее в бунтарском поведении обвиняли «смешанное» употребление алкоголя, и в 1928 году в Закон о контроле за алкоголем были внесены поправки, в соответствии с которыми пришлось создавать специальные комнаты для «дам и сопровождающих». В 1930-х годах ALCB наняла вооруженных офицеров для обеспечения соблюдения Закона о контроле над алкоголем. В Королевская канадская конная полиция (RCMP) взяла на себя правоприменительные обязанности (там, где ни одна муниципальная полиция не имела юрисдикции) после того, как в 1932 году приняла на себя функции полиции провинции от APP.

Пиво вне продажи были разрешены из отелей, начиная с 1934 года, однако продажа вина и Крепкий ликер оставался под более жестким контролем. Как и в большинстве канадских провинций, единственным законным способом покупки спиртных напитков в Альберте было посещение заведомо непривлекательного магазина ALCB, где покупатель должен был подать заявку на бумажном бланке с указанием того, что он хочет купить. Запрошенный продукт был доставлен сотрудником после того, как покупатель возраст был тщательно проверен. ALCB не разрешал индивидуальную упаковку для вина или спиртных напитков. Он закупал вино и спиртные напитки на винных заводах и в дистилляторах в оптовых бочках, а затем разливал их в каменные банки и бутылки под брендом ALCB для перепродажи в магазинах. Магазинов ALCB было немного (особенно в сельской местности), и спиртные напитки часто разбавляли водой перед розливом в бутылки.^{[нужна цитата ]}.

А Социальный кредит Правительство вступило в должность в 1935 году, продолжая доминировать в политике Альберта в течение следующих трех десятилетий. В социально консервативный правительства Премьеры Уильям Аберхарт и Эрнест Мэннинг медленнее ослабляли законы о спиртных напитках по сравнению с большинством их современников в других провинциях. В рамках одной примечательной политики правительство Социального кредита отказало в лицензировании коммерческих авиакомпании во время их пребывания в должности и предприняли энергичные меры для обеспечения того, чтобы на коммерческих рейсах не продавался алкоголь во время путешествия через Альберту воздушное пространство.

Правительство Альберты и ALCB начали ослаблять некоторые ограничения в 1950-х и 1960-х годах. Клубы и столовые можно было лицензировать с 1950 года. в 1957 Альберта Ликер Плебисцит избиратели в Эдмонтоне и Калгари и его окрестностях подавляющим большинством проголосовали за отмену сегрегации комнат для напитков; однако мужчинам и женщинам не разрешалось пить вместе по всей провинции до 1967 года. Отменив требование о подписи клиентов на счетных квитанциях для покупки алкоголя в 1965 году, в 1969 году ALCB открыла свой первый самостоятельно обслуживать винный магазин в Эдмонтоне. К 1970 году ALCB перестала разливать продукты в бутылки, и коммерческая упаковка продуктов стала нормой.

В Прогрессивный консерватор Правительство заменило Socreds в 1971 году и приняло меры к дальнейшему ослаблению ограничений, снизив возраст питья с 21 до 18. Хотя некоторые MLA Альберты с тех пор обсуждали повышение возраста употребления алкоголя обратно до 19, чтобы соответствовать законам соседних британская Колумбия и Саскачеван,^{[нужна цитата ]} более низкий возраст употребления алкоголя остается в силе с 2020 г.^{[Обновить]}. Ответственность за складирование пива на внутреннем рынке перешла к Alberta Brewers 'Agents Limited в 1973 г.

В 80-е годы ограничения были ослаблены, и первые винные магазины лицензирована в 1985 году и является первой гостиничной магазины холодного пива утвержден в 1988 году. В 1990 году продажи в отелях расширились с пива до пива, вина и спиртных напитков.

Приватизация

Полная приватизация розничной торговли спиртными напитками в Альберте после Мэр Калгари Ральф Кляйн вступление в должность премьер-министра в 1992 году является наиболее заметным событием в истории ALCB, и для многих канадцев это также самое противоречивое событие в новейшей истории распространение алкогольных напитков в Канаде. Кляйн пообещал избирателям Альберта, что ликеро-водочная промышленность будет приватизирована, если он будет избран в Выборы 1993 г.. После его победы на выборах правительство Клейна практически сразу провело приватизацию.

При министре муниципальных дел Стив Уэст проведена приватизация, систематически распроданы 202 винных магазина ALCB. В то время как частные лица полагали, что существующий магазин ALCB может быть прибыльным как частный магазин спиртных напитков, магазин продолжал работать под новым владельцем. Магазины спиртных напитков, которые не были экономически жизнеспособными в частном секторе, были закрыты, а имущество было продано тому, кто предложил самую высокую цену. С 4 сентября 1993 г. по 5 марта 1994 г. все магазины ALCB были либо проданы, либо закрыты. Что касается магазинов ALCB, которые были преобразованы в частные винные магазины, то Союз провинциальных служащих Альберты (AUPE) было отказано права преемника в частные магазины. Принимая во внимание, что все сотрудники ALCB, не являющиеся руководителями, в 1993 году принадлежали AUPE, по состоянию на 2006 год^{[Обновить]} ни один частный магазин спиртных напитков не стал объединенный в профсоюзы за исключением тех, которые принадлежат и управляются Loblaws под Настоящий канадский ликеро-водочный магазин и те, которые принадлежат и управляются Safeway в своих продуктовых магазинах.

ALCB первоначально сохранил складирование и распределение ответственность за вино, кулеры, импортное пиво и духи. Складские операции были переданы частному оператору, Подключить логистику в июне 1994 года. Connect Logistics арендовала существующие у ALCB склад в Святой Альберт и продолжает складировать все вино, холодильники, импортное пиво и спиртные напитки, законно продаваемые в Альберте. Местное пиво хранится и распространяется компанией Brewer's Distributor Limited. AUPE снова было отказано в правах преемника на склад, управляемый Connect Logistics, и склад, таким образом, перестал быть профсоюзным.

Приватизация была противоречивой и вызвала критику со стороны людей, обеспокоенных социальными издержками приватизации спиртных напитков.

Рабочие ALCB забрали забастовка ранее в 1993 году, что привело к перебоям в работе винных магазинов. По сравнению с другими канадскими провинциями, альбертанцы, как правило, считаются менее дружелюбными к профсоюзам, и многие альбертанцы были разочарованы тем, что они интерпретировали как отсутствие заботы профсоюза об общественной жизни альбертанцев (забастовка Выходные в День Виктории ).^{[нужна цитата ]} Некоторые лидеры профсоюзов Альберты продолжают рассматривать приватизацию как ответную меру против законной забастовки. До сих пор ведутся споры о том, повлияла ли эта забастовка напрямую на тори. предвыборное обещание и последующее решение приватизировать винный магазин, или в результате повлияли на некоторых альбертанцев, которые проголосовали за Кляйна.

Задержки с доставкой в ​​компании Connect Logistics стали проблемой в 2006 году из-за жалоб от алкогольных напитков. розничные торговцы что они не получали товар вовремя и в результате были пустые полки. Некоторые розничные торговцы также инициировали судебный иск против AGLC.

В ответ AGLC наняла стороннего консультанта, Прайс Уотерхаус Куперс, чтобы пересмотреть систему распределения спиртных напитков в провинции. Отчет был опубликован в марте 2007 года.^[7]

В отчете не содержится каких-либо радикальных рекомендаций по распределению спиртных напитков в Альберте. Он рекомендовал Connect Logistics сохранить свою роль и продолжать складировать и распространять вино, спиртные напитки и импортное пиво для поддержания «стабильности» в системе. Самая большая разница в этой договоренности теперь потребует формализованного контракта между Connect Logistics и AGLC, включающего «показатели эффективности» для таких вещей, как обслуживание потребителей и своевременная доставка.

Одна из наиболее спорных рекомендаций касалась новой системы ценообразования для складских помещений. В июле 2007 года AGLC утвердила новые цены на хранение, складирование и распространение. Connect Logistics утверждает, что новые цены лучше отражают фактические затраты на транспортировку каждого продукта. Некоторые менеджеры небольших винных магазинов считали, что система работает на пользу более крупным операторам.

В течение рождественского сезона 2007 года истории о пустых полках винных магазинов и нехватке продуктов исчезли из СМИ, поскольку полки оставались заполненными.

AGLC сегодня

Хотя Альберта в большей степени дерегулировала свою розничную торговлю спиртными напитками, чем любая другая провинция, ее монополия на оптовую продажу вина и крепких спиртных напитков, управляемую Connect Logistics, сравнима с системами, которые в США считались бы существующими. состояние контроля над алкогольными напитками. Это означает, что по стандартам США Альберта будет определяться как «контрольная» юрисдикция.

Когда США отменили Запрет в 1933 г. Штат США из Монтана смоделировала свой собственный совет по контролю за алкогольными напитками по образцу той, которая существует в Альберте.^[8] Монтана внесла аналогичные изменения в Альберту на протяжении многих лет, и ее нынешняя система распределения спиртных напитков все еще очень похожа на нынешнюю систему Альберты. Он считается одним из 18 «контрольных» штатов США.

В былые времена хулиганство в лицензированных заведениях и рядом с ними было определено как растущая проблема, особенно в крупных городах. Провинции экономический бум и результирующее изобилие его молодости было определено как первопричина увеличения запой. Некоторые считают, что причиной проблемы являются неадекватные ограничения на продажу алкоголя в заведениях (по сравнению с другими провинциями). В июле 2008 года правительство Альберты ответило на жалобы полиции и других групп.^[9] введя новые правила, ограничивающие продажу алкоголя в ресторанах и барах. Среди прочего, по состоянию на 1 августа 2008 г .:^[10] и ^[11]

• Счастливые часы по-прежнему будут разрешены, но они больше не могут работать после 20:00. Напитки, проданные после этого времени, должны продаваться по обычной цене в меню заведения, поэтому специальные предложения на напитки на всю ночь, влекущие за собой продажу определенных категорий напитков со скидкой, больше не будут законными.
• Минимальные цены будет представлен. Алкогольные напитки никогда не могут продаваться по цене ниже этих минимумов. Они будут различаться в зависимости от напитка:
  • 2,75 доллара за унцию спиртных напитков и ликеры.
  • 0,35 доллара США за унцию для вино (т.е. 1,75 доллара за стакан на пять унций).
  • 0,16 доллара США за унцию для разливное пиво (т.е. 3,20 доллара за пинту 20 унций).
  • 2,75 доллара за бутылку емкостью 12 унций или банку пиво, сидр или же кулеры.
• Количество и размер напитков, которые могут быть проданы посетителю после часу ночи, ограничены двумя стандартными порциями на заказ - одна стандартная порция определяется как одна унция дистиллированного спирта или одна бутылка или банка пива.
• Хранение более двух напитков после 1 часа ночи в лицензированном заведении запрещено.

AGLC несет ответственность за соблюдение этих новых правил.

В ответ на вышеуказанные проблемы отрасли AGLC учредила сертификационный курс под названием ProServe. [2]. Proserve покрывает симптомы интоксикации, закон о спиртных напитках, идентификацию несовершеннолетних, работу с людьми в состоянии алкогольного опьянения и другие вопросы, с которыми может столкнуться лицензированное учреждение. С 1 января 2010 года все люди, продающие и обслуживающие спиртные напитки, должны быть сертифицированы.

26 ноября 2010 г. AGLC временно приостановил регистрацию пива с содержанием алкоголя выше 11,9% (при этом разрешив продажу имеющихся розничных запасов).^[12] Ограничение было снято через 3 недели, 16 декабря 2010 г. новая политика был разработан, чтобы справиться с потенциальным притоком пива со сверхвысоким содержанием алкоголя. Новая политика уравновешенные ставки наценки Таким образом, к пиву с высоким содержанием алкоголя относились так же, как и к другим алкогольным продуктам с аналогичным содержанием алкоголя.

6 февраля 2018 г. состоялась премьера Рэйчел Нотли приказал AGLC прекратить импорт вина из Британской Колумбии, поскольку санкция против решения провинции провести дополнительную экологическую экспертизу в связи с предлагаемым расширением Транс-горный трубопровод.^[13]

Организация и полномочия

AGLC состоит из правления и корпорации. Корпорация действует как операционное подразделение организации, а правление отвечает за отражение указаний правительства через политику и нормативные вопросы.^[14]

Хотя спиртные напитки продаются в розницу в Альберте частными лицами на конкурентной основе, как и его предшественник, AGLC поддерживал монополия над оптовая торговля вина, холодильников, импортного пива и спиртных напитков. AGLC является оптовым покупателем этих продуктов, поэтому налоги на спиртные напитки в провинции Альберта (которые все еще высоки по сравнению с налогами в США) называются ликер разметка. Сама операция по оптовой продаже в основном выполняется Connect Logistics, дистрибьютором по контракту, базирующимся в Сент-Альберте. Сохранение монополии на оптовый бизнес позволяет AGLC поддерживать более жесткий контроль над распределением спиртных напитков, чем это позволяла бы полностью приватизированная система. В частности, это позволяет правительству гарантировать, что оно не упустит ни одной «наценки» (основная часть налог на спиртное в любой канадской провинции, включая Альберту, это провинциальная наценка на алкоголь).

В период с 1999 по 2006 год AGLC работала в составе Министерства азартных игр. Когда Эд Стельмах стал премьер-министром, он реструктурировал правительство, чтобы стало меньше министерств и министров. Министерство азартных игр было упразднено после реорганизации в декабре 2006 года, и AGLC в то время было поручено отчитываться через генерального солиситора и министра общественной безопасности. Фрэнк Оберле младший. Позднее AGLC сообщила через министров Рон Липерт и Дуг Хорнер до тех пор, пока AGLC не было поручено отчитываться через Казначейство и Финансы перед Робин Кэмпбелл.^[15]

После провинциальных выборов 2015 г. Новая демократическая партия Альберты сформировать правительство, AGLC подотчетен Совету Казначейства и Министру финансов Джо Сеси.^[16]

Рекомендации

1. "Закон об играх, спиртных напитках и каннабисе" (PDF). Пересмотренный статут Альберты 2000 г., глава G-1. Королевский принтер для Альберты. Получено Второе октября, 2018. В этом Законе «Комиссия» означает Комиссию Альберты по азартным играм, алкогольным напиткам и каннабису, действующую в соответствии с настоящим Законом. [...] Совет по контролю за алкогольными напитками Альберты продолжает действовать как корпорация под названием «Комиссия Альберты по играм, алкогольным напиткам и каннабису»
2. Грэйни, Эмма (19 сентября 2018 г.). «Секретный склад в Альберте начинает складирование каннабиса в преддверии легализации». Эдмонтон Журнал. Получено 28 сентября, 2018. Ален Мезоннев, президент и генеральный директор недавно переименованной Alberta Gaming, Liquor and Cannabis Commission, сказал ...
3. Закон об играх, алкогольных напитках и каннабисе, RSA 2000, c. G-1
4. Регулирование игр, алкогольных напитков и каннабиса, Alta Reg 143/1996
5. Закон о табачном налоге, RSA 2000, c. Т-4
6. Закон Альберты о скачках, RSA 2000, c. H-11.3
7. "Главная | AGLC". Aglc.gov.ab.ca. Получено 27 апреля, 2018.
8. "Узнайте о распространении спиртных напитков в Монтане". Налоговое управление штата Монтана. Архивировано из оригинал 4 сентября 2009 г.. Получено 14 июля, 2008.
9. «Эти изменения имеют большой потенциал для уменьшения проблем общественного порядка, связанных с пьянством», - говорит Майк Шимка, вице-председатель AHLA. [1] В архиве 6 июля 2011 г. Wayback Machine. «Большинство из нас никогда бы не проглотили поднос с дешевыми напитками непосредственно перед закрытием, но многие из нас делят тротуар с кем-то, у кого это есть. Эти новые изменения должны сделать время закрытия вне баров намного более спокойным».
10. "Главная | AGLC" (PDF). Aglc.gov.ab.ca. Получено 27 апреля, 2018.
11. "Главная | AGLC". Aglc.gov.ab.ca. Получено 27 апреля, 2018.
12. «Альберта запрещает использование сверхкрепкого пива из-за риска выпивки». CBC Новости. 30 ноября 2010 г.. Получено 1 декабря, 2010.
13. "Правительство Альберты бойкотирует вино Британской Колумбии из-за задержки трубопровода". CBC Новости. 6 февраля 2018 г.. Получено 8 февраля, 2018.
14. «Архивная копия». Архивировано из оригинал 28 сентября 2009 г.. Получено 5 февраля, 2010.
15. «Новое руководство, новые голоса и новый способ ведения дел» (Пресс-релиз). Правительство Альберты. 15 сентября 2014 г.. Получено 21 августа, 2020.
16. «Казначейство и финансы Альберты - Наш бизнес - Индекс». www.finance.alberta.ca. Правительство Альберты. 15 сентября 2014 г.

внешняя ссылка

• Официальный веб-сайт
• Грег Фланаган. Отрезвляющий результат: отрасль розничной торговли алкогольными напитками Альберты через десять лет после приватизации^{[постоянная мертвая ссылка ]}